生产加工环节食品安全整顿工作的自查总结

第一篇：生产加工环节食品安全整顿工作的自查总结

xx县质量技术监督局

关于生产加工环节食品安全整顿工作 的自查总结

县食品安全委员会：

我局在县委、县政府、县食品安全委员会和上级质量技术监督局的正确领导下，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发„2009‟8号）、省市县食品安全整顿工作的文件精神要求，结合我县实际情况，认真贯彻学习《食品安全法》及《食品安全法实施细则》，落实食品生产加工企业是第一责任人。积极采取措施，加强生产加工环节食品质量源头监管工作。我局高度重视，把食品安全整治工作作为各项工作的重中之重，突出抓好落实，开展了一系列工作，并取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品质量安全监管网络，并在完善各项监管措施的基础上，狠抓了工作落实，使我县食品质量安全监管工作提高到了一个新水平。现将我局开展食品安全整顿工作以来的工作自查总结如下：

一、领导重视，落实责任，全面监管。

为进一步贯彻落实食品安全工作，切实明确任务、落实责任，2009、2010年初，县政府召开质量工作会议，会上分管县长与26

制作了企业分布图、行业分布图、区域责任人员图、监管网络图和专项整治网络图；三是和12个职能部门，26个乡镇签订了监管责任书。目前我县的食品安全监管网络已基本健全，并在日常工作中发挥了巨大的作用，为我县经济社会的稳定运行，确保食品质量安全做出了应有的贡献。

三、加强监督管理，确保食品安全。

一是严格执法，强化生产加工环节食品质量安全日常监管，建立和完善了食品生产加工领域食品安全事故应急处理机制。对22家获证企业进行了年审、09年帮扶2户企业取得了食品生产许可证，2010年帮扶3户企业取得了食品生产许可证。2009至2010年以来，我局对全县22家食品获证企业进行了多次专项检查。二是加大抽查力度确保食品质量安全。今年来根据年初制定的计划认真开展了食品质量安全监督抽检。两年来对面条、食用油、白酒等样品进行了抽样检查，样品数量、抽样覆盖面及食品合格率较往年有明显提升。三是开展专项检查，对面食品生产企业违法添加非食用物质和滥用添加剂生产进行专项检查，未发现此类违法行为。四是重大节日活动期间，在全县范围内部署、开展专项整治活动及联合执法。我局开展食品安全监管工作主要采取日常监管和联合专项监督检查相结合的方式，两年来，我局在年初、“春节”、“3.15”、“五一”劳动节、“中秋.国庆”节日前，积极联合县工商局、卫生局、农业局、食药监局等多部门，对全县食品企业开展了联合监督检查及食品安全宣传工作，并发放各类宣传材

第二篇：关于食品安全整顿工作自查情况汇报

关于食品安全整顿工作自查情况汇报

大庆市红岗区食品安全协调委员会

按照大庆市食品安全委员会办公室《关于转发黑龙江省食品安全整顿工作评估考核实施方案的通知》（庆食安委办

【2011】1号）要求，现将我区食品安全整顿工作开展情况自查总结如下：

一、加强领导，落实责任

根据市政府相关文件要求，成立了由主管副区长王大勇任组长，卫生局局长王大伟为副组长，各相关成员单位一把手为成员的红岗区食品安全协调委员会领导小组，负责组织、协调、指挥食品安全工作的开展，并下设办公室，负责食品安全的日常工作，制定《红岗区食品安全整顿工作方案》。食品安全协调委员会定时组织召开食品安全整治工作会议，对食品安全整治工作进行全面部署和推进。根据《中华人民共和国食品安全法》，按照监管环节的责任分工，明确了各部门的工作职责，建立了责任追究制度，明确规定哪个部门出现问题就要追究哪个部门的责任，哪个环节出现问题，按照环节监管责任追究相关部门的责任。通过工作成效看，各相关成员单位做到了工作有小结，情况有反馈，对于重点问题进行了及时的反馈和追踪。

二、加强宣传，营造氛围

区食安委会牵头组织各成员单位深入到一线基层进行

宣传和指导工作。2010年通过积极开展《中华人民共和国食品安全法》的宣传活动，利用多种媒介围绕食品安全工作进行了形式多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动，进一步增强了人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造了良好的舆论氛围和社会环境。各成员单位还组织开展了《食品安全法》相关学习培训，尤其是强化执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解掌握《食品安全法》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。同时，还组织食品生产经营者加强对《食品安全法》的学习，指导、监督食品生产经营者诚信经营。

三、各司其职，分类整治

围绕食品安全的重点环节、专项行动、重点区域和场所，着力开展食品安全集中整顿。

1、食品及食品用原料生产加工环节。区农林局在辖区内开展了以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷等5种高毒有机磷农药为主的农资市场专项整治，通过检查，我区棚室农产品生产过程中已经杜绝该5种农药的使用，农产品未发现农药超标问题发生。并对辖区内金田种子公司、先锋农用物资经销处、冬雪种子店等5家农资销售点进行了监督检查，严格了种子、农药、化肥等农业投入品的经营准入条件。区农林局工作人员深入辖区无公害农产品基地，对各基地投入品台账建

立、生产过程记录、技术人员规范操作等进行指导；对红岗市场、解放市场、兴佰客超市等单位的水果、蔬菜进行抽样检测，合格率100％。区动物卫生监督所组织饲料、水产、畜牧等行政执法人员开展了以加强畜禽投入品市场监管、生鲜乳收购、运输安全及兽药市场整顿等为重点的农产品源头监管专项检查行动，经过对全区饲料生产、经营企业和13个兽药店进行反复检查，查获非法添加剂30多公斤；过期、劣质兽药20多种，价值3000余元，都全部做了销毁处理。区动物卫生监督所还对全区22户奶牛养殖户自配饲料及饲料使用情况的进行了专项检查，在对奶牛养殖户的饲料来源等基本情况进行调查摸底的基础上，重点对奶牛养殖户有无在自配饲料中添加“三聚氰胺”等违禁物质的情况进行全面检查。区质监局推行以日常巡查、分类监管、双重监管和现场快速检测相结合的“四位一体”执法模式。还对乳制品、肉制品、冷冻饮品、纯净水等7家企业确定了双重监管责任，明确监管人员及监督检验人员，并逐步向其他食品企业推广。在查办特殊案件时，有效利用其公共安全检测车现场快速能力，以准确科学的数据让不法分子信服。还针对群众反应强烈的食品领域，开展了乳制品、食品添加剂、豆制品及桶装水专项整治行动，集中检查企业40余家次，捣毁食品窝点1个，查处食品案件2起，下达责令整改通知13份。全面落实了食品生产企业食品安全主体责任并有效开展了乳制品专项彻查行动。对乳制

品生产企业原料奶、成品及涉乳企业的原料每月抽样一次，一直持续到现在。

2、食品及食品用原料流通环节。区工商局加大了清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。结合企业年检和个体工商户验照工作，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，坚决依法取缔无照经营。开展了“打假迎双节”专项整治、奶制品专项整治、非食用物质食品添加剂等专项整治行动，取得了较好效果。以农村和城乡结合部为重点，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，集中开展食品市场、农村食品市场、预包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。建立健全食品质量准入体系，进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度。结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等制度，突出抓好市场、超市、商场和食品经营企业。两年来，区工商局共出动执法人员千余人次，检查各类食品经营主体，取缔无照食品经营户39户，捣毁制假售假窝点17个，查获假冒伪劣食品1011.5公斤，查处制售假劣食品案件28件，全区食品案件罚没款16.6万元。受理和处理有关食品安全的申诉举报400多件，为消费者挽回较大经济损失，有力打击了各类危害食品安全的行为，净化了流通环节食品市场环境。目前共发放食品流通许可证106个。

3、餐饮消费环节。区卫生监督所在餐饮服务监管过程中，采取了多种监管措施，形成了有效的监管机制。按照责权一致的原则，制定餐饮服务监管责任制和责任追究制，监督员管片，协管员管点，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。全面推行食品卫生监督公示和量化分级管理工作。每年都在全区范围内开展一次卫生监督公示工作，让更多的群众参与餐饮行业的卫生监督，监督员严格按照十项标准对每一家餐饮单位进行打分，根据分数划分笑脸、平脸、哭脸，监督公示覆盖率达100%。以“一栏、两帐、三册”（证照公示栏；进货台帐、消毒台帐；管理制度册、票据册、证照册）为核心，完善长效监管机制。通过一栏、两帐、三册，顾客可以清晰的了解到餐饮单位的卫生情况，卫生监督员也可以通过查阅资料，禁止餐饮单位销售使用不合格、劣质食物原材料，维护消费者的利益，防患食物中毒事件的发生。开展餐饮服务食品安全卫生争先创优评比活动。全区在一定的范围内开展大规模的餐饮食品安全卫生争先创优活动，由区卫生监督所下发活动方案、成立活动考评小组，监督员逐户检查，年底按20比1的比例选优评差，该活动每年开展一次，激发行业自律，形成良好的竞争机制和氛围。餐饮监督信息公开化，为了提高餐饮卫生监督工作效率和规范监督员的执法行为，便于群众监督，在全区每家饭店的醒目地方，都张贴有红岗区卫生监

督所餐饮监督人员信息和电话。一方面饭店有餐饮卫生问题可以及时和监督员联系，另一方面群众对餐饮单位有意见也可以向监督员举报投诉。加强食品添加剂管理。采取食品添加剂备案制度，对使用种类、范围和剂量等进行明确承诺并备案登记，督促餐饮服务者严格按照备案内容使用，有效的实现了食品添加剂的管理。开展专项清理整顿，针对餐饮消费区出现的问题，如开展地沟油、毒筷子、烤鸭油，问题奶粉、劣质大米等专项清查整顿，杜绝食物中毒事件的发生。

四、目前存在的问题

虽然红岗区的食品安全工作经过近年的努力工作，食品安全工作取得了一定的成绩，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、畜禽屠宰、保健食品等专项整治工作也取得了阶段性成效，但食品安全工作仍然存在不安全隐患，隐蔽的地下小黑生产加工点还没有彻底清除，违法经营的小摊小店还不同程度的存在；农村的食品卫生监管还存在薄弱环节，农民的食品安全自我保护意识还有待于进一步加强。同时，个别部门在工作落实和推进上还不到位，领导重视不到位，信息反馈不及时，反馈材料比较笼统，存在“两多一少”现象，即理论多，形式多，结果少，甚至有的部门对本部门所监管企业的底数不清。目前，我区食品安全检测力量薄弱，执法装备落后，食品安全经费没有保障。且各监管部门缺乏统一的信息平台，信息资源难以共享。这些问题都需要今后进一步加以改进。

五、应对举措

1、要高度重视食品安全工作，统一思想，提高认识，增强对食品安全的危机感和紧迫感，深刻认识抓好食品安全工作的重要性，坚持“群众利益无小事”，把食品安全这一人民群众的切身利益放在首位，为全区人民群众的身体健康和生命安全负起责来。

2、加强宣传教育，通过板报、标语、宣传单等有效媒体广泛宣传食品安全知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力，形成全社会重视食品安全的良好氛围。

3、加强监督管理，对生产加工销售消费等环节进行重点检查。尤其是加强对超市、农贸市场、杂货店等销售网点的检查，堵塞漏洞。

4、组织相关职能部门对学校食堂、职工食堂、工地等重点区域进行专项整治，取缔无证经营，严防食物中毒，确保食品安全。

5、加强协作，齐抓共管。食品安全监管工作涉及面广、监管环节多，需要投入大量的人力、物力、财力和精力，也要求各部门按照各自职责，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全工作顺利开展。

第三篇：餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案

餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案

为全面提升我县食品安全水平，切实解决食品安全突出问题，保障人民群众饮食安全，根据县政府办公室《关于印发莒县食品安全整顿工作实施方案的通知》(莒政办发[2009]41号)精神，结合部门职责，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实餐饮单位、集体食堂经营者的主体地位。在县政府的统一领导下，与各有关部门密切配合，对辖区的食品安全工作形成监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与监督管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进我县餐饮业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、整顿目标

用2年左右时间集中整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，食品行业自律显著加强，食品安全长效机制基本建立健全，使我县餐饮单位、集体食堂食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

（一）食品消费环节中的餐饮企业100%具有合法资质。

（二）学校及幼儿园食堂卫生许可证发放率达到100％。

（三）严格许可标准，提高餐饮单位的准入条件，通过关、停、并、转等方式，扶优汰劣，全面提高我县餐饮单位的整体卫生水平。

三、整顿任务

重点就以下四个方面进行集中整顿：

（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。严厉打击在餐饮单位违法使用非食用物质行为；整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。

（二）餐饮消费环节。查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。

（三）学校食品安全。联合工商、教育部门继续开展学校食品安全专项整治工作，加大对学校食堂的日常监管力度，检查督促食堂经营者执行原料采购、储存、加工、餐具消毒等制度的落实情况。部门联合执法，清理整顿学校周边餐饮环境，取缔无证食品摊点。改造学校食堂硬件设施，挺升学校食品安全水平。

（四）保健食品。配合工商、食品药品监管局，打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治夸大宣传普通食品功能疗效和保健食品功能的行为。

四、整顿措施

（一）落实餐饮单位的食品安全主体责任。餐饮单位、学校及托幼机构食堂、集体单位食堂要确保为消费者提供安全、营养的产品，并承

担相应的法律责任。卫生监督部门要督促相关单位建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证、索票和全程追溯制度，鼓励和引导大型餐饮企业积极采用危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。

（二）加强检验检测。卫生监督部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。规范食品安全检验检测结果发布。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立覆盖全县并逐步延伸到乡镇及以下的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。

（三）加强食品安全监管。规范餐饮单位准入条件，提高准入门槛。实施卫生监督量化分级管理制度和食品卫生管理员制度，推行卫生监督公示管理制度，严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品坚决予以销毁。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。

（四）严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

（五）加强餐饮单位行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。抓紧制订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

五、工作步骤

第一阶段：动员部署(2009年6月)。根据职责分工制订本辖区餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案。各乡镇卫生院要制订本辖区的餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案，认真做好食品安全整顿的动员部署工作，并于7月 1 日前将食品安全整顿工作实施方案报县卫生局卫生监督所办公室。

第二阶段：组织实施(2009年7月至2010年12月)。各有关单位要按照制定的餐饮消费环节食品安全整顿工作方案，采取有效措施，深入开展整顿工作。

第三阶段：总结验收(2011年1至2月)。各乡镇卫生院要对本辖区食品安全整顿工作进行全面总结，并于2011年1月2 0日前报卫生局卫生监督所办公室。

六、工作要求

（一）县卫生局成立莒县餐饮消费环节食品安全整顿工作领导小组（见附件），负责餐饮消费环节食品安全整顿工作统一领导，卫生局卫生监督所负责全县整顿工作的技术指导、行政处罚，并负责城区餐饮消

费环节食品安全整顿工作；城阳镇卫生院负责城区以外辖区内的餐饮消费环节食品安全整治工作；其他各乡镇卫生院负责本辖区的餐饮消费环节食品安全整顿工作。各有关单位要将食品安全整顿列入重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大工作力度，要结合实际细化工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。

（二)卫生监督所要加强协调指导，与各有关单位加强协调配合，督促和指导乡镇卫生院开展工作。整顿期间，卫生部门的职能如有调整，要做好工作交接和衔接，按调整后的职责分工开展工作。

（三）动员社会各方面广泛参与。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各乡镇开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，强化诚信意识，增强消费者信心。

（四）加强督查和评估。各有关单位要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果显著的单位，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的单位，要通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。县卫生局将不定期对各单位餐饮消费环节食品安全整顿工作情况进行督查。

附：莒县餐饮消费环节食品安全整顿工作领导小组名单

二00九年六月二十四日

附件：

莒县餐饮消费环节食品安全整顿工作领导小组名单

组长：郭维金

副组长：唐永磊

成员：管仁庆 王立欣 李顺波 潘新颖 王增太 王春雷 赵子

明各乡镇卫生院院长

领导小组下设办公室在县卫生局卫生监督所，管仁庆兼任办公室主任。

第四篇：开展流通环节食品安全整顿半年总结

##县开展流通环节

食品安全整顿半年工作总结

上半年，根据国家工商行政管理总局《关于印发流通环节食品安全整顿工作方案的通知》(工商食字[2009]64号)和市局《关于印发临沂市工商局流通环节食品安全整顿工作方案的通知》(临工商办字[2009]96号)精神,结合我县实际,研究制订了《##县工商局流通环节食品安全整顿工作实施方案》，成立了工作领导小组，以食品监管为重点，积极探索和创新商品质量监管模式，进一步完善商品质量长效监管机制，狠抓专项整治活动，有力地为维护市场经济秩序，保护了消费者合法权益，流通环节食品安全整顿工作进展顺利。

1、进一步规范了食品安全“四项制度”建设。上半年，##县工商局按照《食品安全整顿实施方案》的要求，以创建食品安全示范县为契机，在提高“四项制度”落实标准和消灭死角两个方面狠下功夫。一是统一制作了“食品经营者公示牌”和“食品安全监管手册”，在全县流通环节食品经营户中推广使用，全县城乡食品市场“四项制度”覆盖率达到100%；二是做好农村地区四项制度落实回头看工作，在继续确保全面覆盖的基础上，引导食品经营业户规范化建立，指导食品经营户向食品供货商索要加盖供货商所属地工商所公章的营业执照复印件，实现食品安全可追溯监管，同时在每个乡镇创建2-3个食品安全示范点，在全县300个行政村全部建立12315投诉点和食品安全监控点，张贴了国家工商总局印制的农村消费安全挂图，按照以点代面的工作模式，全面推进食品安全监管工作。三是重点强化社区、医院、学校、车站、高速公路服务区、旅游景点及批发市场等消费人群集中，食品消费量大的区域监管，严格要求大中型超市、商场按照更高的标准建设“四项制度”，确保了创建食品安全示范县验收工作顺利通过。

2、深入开展各项食品安全专项整治活动。上半年，以保障人民群众“节日”食品消费安全为总抓手，抓好了四个“节日”市场专项检查行动；以农村和城乡结合部的学校及周边区域为整治重点，先后开展了夏季食品安全专项整治、学校周边食品安全专项整治、乳制品市场专项整治、仿瓷餐具市场专项整治和打击流通领域非法添加非食用物质和食品添加剂专项整治等活动；全系统共出动执法人员1298人次，检查食品经营户2266户次，检查集贸市场24个督促1154户食品经营户开展了自查自纠，解答消费者电话咨询15起，受理消费者相关食品安全投诉12起，处结9起，立案2起，转办其他单位1起，为消费者挽回经济损失1.5万元；并将食品添加剂经营业户纳入到食品安全“四项制度”落实范围内，规范食品添加剂的流通渠道，实现可追溯监管。

3、以宣传贯彻《食品安全法》为契机，强化队伍建设.上半年，围绕提高监管执法能力为目标，适应“两费”停征以后的新形势，##县消保科以宣传贯彻《食品安全法》为契机，积极开展多项岗位练兵和业务培训工作，进一步强化了消保执法队伍建设。一是组织学习贯彻《乳品质量安全监督管理条例》，强化乳制品销售环节的监督管理，严格规范乳制品经曹者落实好“四项制度"，继续按照，国家处理三鹿牌嘤幼儿奶粉事件领导小组的要求，做好不合格奶制品的市场清查及销毁等工作，促进乳制品市场健康发展。二是采取多种形式重点开展了新的《食品安全法》、《山东省消保条例》以及新的监测制度和方法的学习、宣传等工作。##县局从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识《食品安全法》实施的重要意义，把学习、宣传《食品安全法》作为一项重要工作列入议事日程，在县局内部网开展《食品安全法》知识问答活动，立足工商职能，开展了《食品安全法》知识竞赛等活动切实增强广大工商干部的法律意识、责任意识和自觉性；采取发放宣传材料、开展现场咨询、开辟宣传专栏等形式向社会各界广泛宣传《食品安全法》，为贯彻实施《食品安全法》营造良好的舆论氛围和社会环境。

第五篇：流通环节食品安全整顿工作方案.

流通环节食品安全整顿工作方案

为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《食品安全整顿工作方案》(国办发[2009]8号,进一步加强流通环节食品安全监管,维护食品市场经营秩序,保护消费者合法权益,制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标(一指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和党中央、国务院关于食品安全工作的部署和要求,坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合,统筹兼顾,突出重点,强化监管,深入开展食品安全整顿,切实规范流通环节食品经营行为,保障食品市场消费安全,促进食品产业持续健康发展,让人民群众买得放心、吃得安心。

(二工作目标

用两年左右时间集中开展流通环节食品安全整顿,确保食品生产经营主体资格合法有效,销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行,食品安全监管制度得到有效落实,食品经营行为规范有序,食品质量安全水平明显提高,流通环节食品安全状况进一步好转,人民群众食品消费安全感进一步增强。

二、整顿工作任务和重点

紧紧围绕消费者举报多的食品和薄弱环节,进一步加大市场监管执法力度,按照《食品安全整顿工作方案》的部署和要求,深入开展专项执法检查。

(一集中开展奶制品市场专项执法检查。在前一阶段工作的基础上,深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见,严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度,特别是继续仔细查验

对2008年9月14日前生产的奶制品经生产企业重新检验合格的报告和标识;突出重点市场、重点区域和重点奶制品销售者,严格规范经营行为,进一

步整顿和规范奶制品市场秩序,促进奶制品行业健康有序发展。

(二集中开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。按照卫生部、工商总局等九部、局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和总局《实施方案》的要求,监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠,对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动,加大监管执法力度,依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为,建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。

(三集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查。各地要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务,着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点,突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查,严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为,切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点,依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查,集中执法力量加大市场巡查力度,坚决依法取缔无照商贩,严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点,突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查,重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题,切实保障节日食品和季节性消费安全。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点,突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律

工作,认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务,由基层工商所按辖区逐户检查排查,监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题,切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品,严格规范食品经营者的经营行为。

(四集中开展农村食品市场专项执法检查。各地在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题,突出整治重点,加大整顿力度。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站码头等经营食品的监管力度,严格规范农村食品经营秩序;二是要加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场,特别是食杂店的监管力度,狠抓重点场所和经营者的整治,严格规范经营行为;三是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管,狠抓重点品种的整治,强化对食品质量安全的监管,严格规范食品市场安全准入行为;四是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度,加快推进食品安全示范店建设进程,不断扩大覆盖面,努力提高规范化水平。

同时,要进一步加大对食品广告的监管力度,依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告,严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告;坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告;严格监管声称具有特定保健功能的食品广告,广告宣传的产品功能和成分与标签、说明书不一致的,要责令停止发布,并依法查处。对于被确认为不符合食品安全规定的食品,要立即停止发布该食品的广告。

三、整顿工作的措施

(一加大食品生产经营者经济户口和信用分类监管力度,严把市场主体准入关。对从事食品生产经营的,严格按照法定条件,审验法律、行政法规和国务院决定规定的许可文件,未获得相关许可文件的,一律不予登记注册,严把食品生

产经营主体准入关。继续按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定,对食品经营主体及时进行特别标注,加大对食品生产经营者的经济户口和信用分

类监管力度。建立与许可证发放机关的信息沟通机制,根据许可机关通报的信息依法及时吊销违法经营者营业执照或者责令其变更经营范围。在当地政府统一领导和协调下,按照相关部门的职责分工依法查处和取缔无照经营食品违法行为,确保食品生产经营主体资格合法有效。

(二加大流通环节食品质量监管力度,严格食品质量市场准入。

加大对食品销售者切实履行法定责任和义务的监督力度,切实提高食品经营者自律水平。依法监督食品销售者建立并执行进货查验和进货台账制度,监督从事食品批发业务的销售企业建立销售台账,监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立并执行食品安全管理制度;以严格监督从事食品批发和配送业务的销售企业执行进货查验制度和购销台账制度并出具票据随货同行为重点,进一步推进和落实既符合规定又符合实际情况的“两项制度”(进货查验制度和购销台账制度建设,积极鼓励有条件的销售者建立电子台账,积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度。加大食品质量监管力度,切实提高食品质量保障水平。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等监督检查,按照“上下联动、内外结合、资源共享”的原则,依据法律、法规和新“三定”方案,完善和创新流通环节食品安全监测机制和方式,针对流通环节特点和消费者投诉、申诉和举报的情况,科学确定食品监测的范围、品种、项目和方式,加强对食品安全监测信息的统计、分析和利用,及时进行消费警示和提示。同时,要充分利用相关部门检测、行业协会检测、销售者自检、消费者送检所反映的信息,对经法定检验机构依法确认的不合格食品,有针对性地依法开展市场清查。要加大对不合格食品退市的跟踪监管力度,切实提高食品安全监控水平。建立健全行政监管责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制,监督食品销售者对被告知、通报或者自行发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措

施,对有关部门通报和监督检查中发现的不合格食品依法责令销售者退市,并加强对不合格食品退市后的跟踪监管,严防再次流入市场。

(三加大食品市场日常巡查力度,严格规范食品经营行为。各地要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,按照“六查六看”要求,将监管重心下移,严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制,突出重点场所、重点区域、重点销售者,采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施,有针对性地开展市场巡查,及时发现和查处违法违章行为,依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度,切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来,建立健全食品安全违法行为记录制度,建立违法案件信息库,完善监管档案,并加强对监管数据的统计分析,切实提高日常巡查的针对性和有效性。

(四加大食品市场分类监管力度,切实提高监管执法效能。针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店经营食品的不同特点和不同经营管理状况,有针对性采取分类监管措施,切实提高食品安全监管执法效能。对商场、超市、批发市场及食品批发企业,重点监督其落实进货查验和购销台账制度等法定责任和义务,鼓励和督促经营者建立和完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度,严格食品质量市场准入和保障销售食品质量。对农村集贸市场,重点是推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度,引导其规范和诚信经营。对食品店尤其是农村食品店,重点是监督其落实进货台账制度,仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据,引导其积极参与创建食品安全示范店活动,配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营,确保食品质量合格、经营行为规范。

(五加大案件查办力度,严厉查处各类食品违法行为。要强化案件查办工作,尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉

及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行 为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法 与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要充分发挥 12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。

（六）加

大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度，进一步健 全食品安全预警防范和应急处置机制。各地要加快推进食品安全信息化监管网络 建设，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和 社会公众网络间横向联接的体系，逐步实现“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”的目 标。要强化食品安全监管信息的联网应用，加强食品安全监管信息的采集和综合 分析利用，及时发布消费提示、警示，努力做到事前调控、事前把关，有效防范 食品安全事故；进一步健全食品安全监管网络，运用无线执法平台、移动查询终 端等现代科技手段，有效开展网上预警防范和应急处置。各地要进一步完善食品 安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和 应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。

四、整顿工作的要求

（一）加强领导，认真组织实施。各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进 一步提高对流通环节食品安全监管工作重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之重，当作一项政治任务 来抓。在地方党委、政府的领导下，切实加强对流通环节食品安全整顿工作的领 导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓，形成齐 抓共管的工作格局。要结合本地实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，积极认真负责地抓好整顿工作的组织实施。各地要切实加强食品安全监管执法队 伍建设，充实执法力量，加强业务培训，保障执法装备和经费，进一步提高食品 安全监管的能力和水平。

（二）健全责任制度，严格责任追究。各级工商行政管理机关要进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食 品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位 责任制。总局食品流通监督管理司牵头，会同有关单位，负责流通环节食品安全 整顿的综合协调工作，各地工商行政管理机关也要明确一个内设机构牵头负责流 通环节食品安全整顿的综合协调工作，并明确各内设机构的分工。内外资企业登 记注册、监督和个体私营经济监管机构要加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理

法律法规的行为，依法取缔无照经营；消费者权益保护机构要 及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报，依法保护消费者合法权益； 食品流通监管机构要依法加强食品市场监管，依法查处流通环节食品安全违法案 件；市场监管机构要加强对批发市场、集贸市场食品安全的监管，加强食品交易 市场信用分类监管，规范食品市场秩序；竞争执法、直销监管、商标管理、广告 监管等机构要分别加大对食品市场不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告违法 行为的查处力度。纪检、监察机构要对食品市场监管执法工作进行行政监察。要 将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管 任务落实到工商所每一名执法人员。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责 任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）协作配合，形成工作合力。各级工商行政管理机关食品安全监管机构和其他相关职能机构在工作中既 要坚持各司其职，各负其责，又要加强内部间的相互配合，分工协作，形成合力。要加强区域间、地区间以及与卫生、农业、质检、公安、商务和食品药品监管等 部门之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。要

密切与新闻媒体的联系，加大宣传工作力度，强化对食品安全整顿工作的舆论引 导和监督。

（四）强化督导，狠抓检查落实。各级工商机关要加强对各项工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要 切实改进工作作风，各级工商行政管理机关领导干部和职能机构都要深入执法监 管第一线，认真调查研究，了解一线情况，解决实际问题，有针对性地加强指导、督促和检查。要把组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费 保障等逐项落到实处，确保各项工作取得实实在在的成效。总局将适时组织对食 品安全整顿工作进行督查。