第一篇：中铁四局准神项目经理部前期党建工作总结
准神项目经理部前期党建工作总结
为认真贯彻落实局《关于开展“百千万创先争优示范工程”活动的通知》和党委《两个实施意见》决策和部署，切实加强项目党建工作的进一步发展，准神铁路项目自八月二十八日以来，积极开展了各项党建主题活动，并取得了良好效果。现将前期工作总结如下：
一、8月28日，项目党支部在府谷制梁场举办了“陕北高党旗红”为主题的党员先锋工程授旗仪式，切实做到了围绕生产抓党建，抓好党建促生产，科学定位了项目党建工作。
二、9月28日，项目党支部为周金才、张平、吴小芹三位同志举行了一次特殊的生日聚会，充分发挥了基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，实现了区域内党建工作的有机融合。
三、10月1日和10月7日，分别在府谷制梁场和准神项目二分部举办了一次项目综合知识竞赛，使项目在职人员通过别开生面的竞赛活动进一步加强了自身业务素质，提升了技术管理水平。
四、10月2日，“百场体育活动送现场”在准神项目部府谷制梁场正式拉开帷幕。项目党支部响应公司党工委在全公司开展“百场体育活动送现场”活动的号召，举办了一次联谊篮球赛，监理单位应邀参加，有效的强化了基层党建工作的整体性。
随着项目党建工作的有序开展和项目党支部的高度重视，准神项目党支部将发挥基层党组织战斗堡垒作用，统筹谋划，整体
推进，进一步明确职责分工，强化工作保障机制，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众、凝聚人心、促进项目更好更快发展，具体做法如下：
1、自本月起，准神项目将开展“学技术、当标兵、抓管理、争先进”系列活动，提前做好冬季职工培训教育工作计划，以职工教育培训考试为载体，增强项目人员的综合业务知识，营造项目人员的比、学、赶、超的学习氛围。
2、建立党建工作平台，采用会议、创办刊物、网络等形式，广泛宣传项目党建工作，推进项目党建工作整体提高。
3、进一步贯彻落实“创先争优”活动的决策和部署，在项目开展月度“准神之星”和年度“十佳工程技术人员”及“十佳聘用人员”的评比活动，坚持党建工作与项目生产工作同部署、同安排、同落实、同考核，确保项目党建工作与施工生产中心同步推进。
目前，准神项目正处在勇创一流的关键时期，项目建设任务重、时间紧、压力大，项目党建的实施把项目建设作为党员干部创先争优的主战场，作为比能力、比贡献、比作为、比境界的重要实践平台。准神项目开展的“陕北高原党旗红”、综合知识竞赛和联谊篮球比赛等一系列载体活动，与实际结合紧密，让广大职工感受到创先争优的氛围，丰富了创先争优活动的内涵，从而成为了推动全项目创先争优活动的最大实践战场。
中铁四局集团准神铁路项目经理部
2010年10月8日
第二篇：中铁四局工程项目党建工作制度
《中铁四局工程项目党建工作制度》
发布日期：2009-03-24 新闻来源：
中铁四党组〔2009〕11号
关于印发《中铁四局工程项目党建工作制度》的通知
局属各单位党委、项目经理部（指挥部）党工委：
为建立健全工程项目党建各项工作制度, 打牢企业党建工作基础，加强基层党建工作及充分发挥项目党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，服务保证监督工程项目有序、健康发展，局党委制定了《中铁四局工程项目党建工作制度》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二00九年三月五日
主题词: 党务工作 制度 通知
抄 送：中国中铁股份有限公司党委，中共安徽省委组织部，省直工委，局机关各部门。
中铁四局工程项目党建工作制度
总 则
工程项目党建是企业党建工作的重要方面，工程项目党组织是企业主要的基层党组织。为全面提升企业党组织的凝聚力、创造力和战斗力，适应现代企业制度和全面推行项目法施工管理的需要,必须坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”的指导思想，以创新精神加强和改进工程项目党建工作,建立健全工程项目党建各项工作制度,使之制度化、规范化和程序化，充分发挥项目党组织的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为企业改革发展、工程项目建设提供坚强有力的思想、政治、组织保证和动力支持。
第一章 项目党建的地位、作用和任务
第一条 项目经理部是企业施工管理的基本组织形式，是企业经济效益的源头,项目工作是企业全部工作的基础。加强工程项目管理，完成项目施工生产任务，实现项目效益，是企业发展的中心环节和首要任务。项目党建与项目管理相辅相成，是推进项目施工生产的重要动力，是实现项目效益的重要保证，在项目发展中处于十分重要的地位。
第二条 项目党建要以工程项目为载体，以项目经理部为依托，以促进项目管理为目标，健全组织，完善制度，创新工作，发挥作用，不断提高项目党建工作服务保证项目管理的质量和水平，为企业党建工作重心下移、增强活力、展现作为、打造品牌，提供有效途径，奠定坚实基础。
第三条 项目党组织在加强项目管理中负有重大责任和艰巨任务,要积极参与项目部重大问题的决策,保证党的路线、方针、政策和上级指示、决议及要求在项目部的全面落实，保证项目的工期、质量、安全、经济效益和成本目标的全面实现。
第二章 项目党组织的组建及职责
第四条 根据《中国共产党章程》和中国铁路工程总公司党委《关于进一步深化工程项目部党组织建设和现场思想政治工作的若干意见》及局党委《关于加强基层党的民主建设，做好工程项目部党组织民主选举工作的意见》等有关规定和要求，凡有三名以上党员的项目部都应建立党的组织。
第五条 项目党组织的组建要坚持“三同步”，做到“三加强”，即：在组建项目部时，同步建立党组织机构，加强组织建设；在选配项目经理时，同步选配项目党组织书记，加强班子建设；在建立项目部各项制度时，同步建立党的工作制度，加强制度建设。
第六条 合理设置和动态调整项目党组织。项目部根据项目规模大小、工期长短和党员人数多少可成立党委、党工委、党总支、党支部。委员会一般由3至5人组成。根据工程任务和施工队伍变化情况，动态调整党的组织，做到组织健全、活动正常、管理规范。
第七条 项目部党组织的设置，由上级党组织决定，其成员由上级党组织任命或通过召开党员（代表）大会选举产生。由上级党组织任命的项目部党组织在组建两个月以内，应召开党员（代表）大会进行民主选举。条件成熟的单位，可实行项目部党组织书记和委员的“公推直选”。
第八条 严格标准，配齐配强项目部党组织书记，项目部应经理、书记分设，确需经理、书记“一肩挑”或由局、子（分）公司领导兼任书记的，应配备专职副书记；员工和党员人数多、生产规模大的项目部（指挥部）应设立精干的办事机构，配备专、兼职工作人员。同时应设立纪检监察机构，配备兼职纪检监察员。
第九条 项目部党组织书记是项目党组织工作的领导者和组织者，在项目党的建设中肩负着重要的职责。选派项目部党组织书记，要通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位锻炼等途径，按照“四化”方针和“德才兼备”原则，选好配强。把政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、敢于坚持原则、懂生产、会管理、善经营、大局意识强、善于做思想政治工作的优秀党员干部选派到项目部书记岗位。
第十条 项目部党组织书记应该具备全面的较高的素质和能力。即：具有较强的政治敏锐性能力，处理复杂问题的能力，把握全局的组织领导能力，围绕生产经营中心开展党建思想政治工作的能力，沟通协调合作共事能力，统筹兼顾能力，参与决策能力，廉洁自律能力，学习执行能力以及勇于和善于创新的能力。
第十一条 认真实施“双百工程”，努力建设一支学习型、务实型、创新型、复合型的项目党组织书记现职队伍和后备队伍。要建立健全培训机制,通过举办学习班、研讨班、送培等途径，加强项目书记政治理论、党内业务、规章制度、项目管理、安全质量、技术知识、市场营销的学习和培训，不断提高项目书记服务、保证和监督生产经营、项目管理的水平，使他们成为既胜任党务工作，又懂项目管理的复合型人才。要注重考察、识别、选拔、培养后备项目书记队伍，积极拓宽来源渠道，不拘一格选拔培养政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的项目书记，努力建设一支相对稳定、综合素质高的项目书记队伍。
第十二条 项目部党组织职责
1、保证监督党和国家的方针、政策和上级组织指示、决议在项目部的贯彻执行。
2、加强党组织自身建设，领导项目部思想政治工作和精神文明建设。
3、积极参与项目部重大问题决策，支持项目经理依法正确行使职权。
4、按照党管干部原则，负责项目部干部的教育和管理，对班子成员的调整、奖惩有建议权。
5、围绕工项目施工生产和完成急、难、险、重、新任务，组织开展党内活动，发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证施工承包合同各项目标的实现。
6、负责发展新党员及预备党员转正工作。
7、领导工会、共青团组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
8、切实加强项目部党风建设和反腐倡廉工作，不断推动“项目党风建设示范点”创建活动的开展，督促检查党风廉政建设责任制的落实。
9、结合工程项目和员工思想实际，做好员工日常思想政治工作，加强项目文化建设。
10、负责对违法违纪党员的处分以及对不合格党员的处置。
第十三条 项目部党组织书记职责
1、负责项目部党组织班子建设；
2、负责完善项目部党组织制度建设；
3、坚持和落实党风廉政建设责任制；
4、组织开展创建项目“四好班子”活动；
5、认真贯彻落实民主集中制，坚持和完善项目党组织民主选举制度；
6、负责培养、教育和考察入党积极分子，发展新党员和预备党员转正；
7、负责党员、员工的思想政治教育工作，创建学习型党组织，培养知识型党员，抓好项目部的精神文明建设、项目文化建设和思想政治工作；
8、负责组织开展以党建主题活动为重点的各项党内活动；
9、参与项目部“三重一大”问题的决策和生产经营管理工作；
10、负责党组织的工作安排、工作总结、信息调研和先进典型材料的上报工作；
11、组织搞好施工现场的宣传工作，负责与项目生产管理有关的新闻报道、路地共建等方面的沟通协调工作；
12、负责领导项目部工会和共青团组织开展工作，发挥群众组织的作用。
第三章 项目部党组织工作制度
第十四条 项目部党组织会议制度。项目部党组织会议一般应每两个月召开一次。需要及时提交党组织会议研究决定的问题，应及时召开。
第十五条 项目部党组织会议研究决定的主要问题：
1、贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级的有关决议、决定、指示；
2、党组织工作计划、总结及落实措施；
3、项目部党的建设、思想政治工作、党风廉政建设、精神文明建设、项目文化建设、工地宣传、公共关系等方面的重大事项；
4、听取项目经理工作报告，对项目管理工作中的重大问题提出意见和建议；
5、加强项目部领导班子建设及项目部中层管理干部队伍的培养、教育、考察、监督、推荐和使用等方面的问题；
6、研究发展新党员及预备党员转正；
7、工会、共青团等群众组织中的重要问题；
8、其它应由党组织会议讨论决定的问题。
第十六条 项目部党组织会议的一般程序
1、党组织书记、副书记事先通气，商定会议议题，并与各委员沟通情况，将会议时间、地点、内容及时通知各委员。
2、围绕议题认真讨论，并按照民主集中制原则，形成决议、决定。
3、决议形成后，明确分工，责任到人，抓好落实。
4、做好会议记录。
第十七条 “三会一课”制度
1、“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会议，按时上好党课。“三会一课”是健全党的组织生活、严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在企业发展新形势下，对加强党的自身建设，提高基层党组织战斗力具有重要作用。
2、支部党员大会是指由党支部全体党员参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。按期开好支部党员大会，是贯彻党的民主集中制的具体体现。支部党员大会每季度不少于一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大会次数。会议主要内容如下：
（1）定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；
（2）讨论并决定党支部的重大问题；
（3）选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表和撤销支部委员；
（4）讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其它问题。
3、党支部委员会会议一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。必要时也可开支委扩大会，吸收党小组长和有关党员干部参加。
会议的议题一般包括以下几个方面：
（1）学习贯彻上级党组织的指示和决定，研究、讨论制定完成各项任务的办法措施；
（2）研究党的建设和党员教育管理方面的问题，讨论有关干部推荐、培养方面的问题；
（3）研究培养、发展新党员问题，讨论研究协调工会、共青团工作方面的问题；
（4）讨论研究加强员工的思想政治教育和业余文化生活等方面的问题。
4、党小组会议是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。党支部应加强对党小组的领导，指导党小组开好党小组会议。党小组会议一般每月召开一至两次，如遇党支部有专门布置，可适当增加次数。会议内容主要是：
（1）组织党员进行政治业务技术学习；
（2）根据党支部安排，向党员分配、布置工作；
（3）听取党员汇报思想和工作状况；
（4）学习贯彻上级党组织和党支部的决议，制订落实措施；
（5）讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题，讨论违法违纪党员的处分以及不合格党员的处置；
（6）对党员进行评议和鉴定，评选优秀党员；
（7）针对员工中出现的思想问题，研究如何做好思想政治工作。
5、党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。在一般情况下，项目部党组织书记或委员一年上党课不少于4次。
（1）落实党课制度，制订好党课计划。基层支部上党课一般应每季度1次，支部要制订好党课计划安排；
（2）选好党课教材。党课教材的内容要围绕党的中心工作，结合本项目的具体工作特点，突出形势任务教育、理想信念教育、党风党纪教育、安全质量教育和技术管理教育,党课教材要突出正确性、导向性、针对性和生动性，党课资料要留存，以备检查。
（3）党课形式要多样化，通过思想政治党课、安全党课、质量党课、技术党课等形式，采用电化教育、组织讨论、典型报告、小型现场会、办班培训等方式方法，使党课上得生动活泼，寓教育于活动之中，收到事半功倍的效果。
（4）党课授课人既可以由党支部成员担任，也可以是员工党员乃至非党员职工担任；党课对象不仅是党员也可以是群众。
第十八条 项目部党组织中心组学习制度
1、中心组成员包括：项目部党组织成员、行政正副职领导、“三总师”，工会、共青团负责人，必要时可扩大至部门负责人。
2、中心组学习时间，一般每季度集中学习一次，总学时不少于24小时；每人每年的学习出勤率不低于80%；
3、中心组学习的内容：根据项目部中心工作或上级党组织要求确定。
4、建立专用的中心组学习记录。
5、中心组成员要认真做好读书笔记。
6、中心组学习情况每半年向上级党组织书面报告一次。
第四章 项目部党员管理教育制度
第十九条 发展党员工作制度
1、根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等上级党组织的有关规定精神，认真贯彻 “坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，紧密结合企业实际和项目特点，强化基础，改进方法，突出重点，优化结构，提高质量，均衡发展，有步骤、有计划地做好新形势下发展党员工作。
2、重点做好在生产一线员工、专业技术人员和35岁以下青年中的发展党员工作。要注意研究和慎重做好在外部劳务队伍中发展党员工作。
3、项目部党组织要结合实际建立和保持一支有一定数量、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，着力做好入党积极分子的培养教育工作。要加强对推荐优秀团员入党工作的领导，加大“推优”工作力度，优秀团员入党必须经过团组织推荐。项目党组织要向团组织交任务、交方法，大力推荐优秀团员做党的发展对象。
4、认真坚持入党积极分子培养考察和入党前短期集中培训制度，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
5、坚持把发展党员质量放在首位。坚持发展党员公示制度，建立发展党员工作责任制，建立发展计划和发展工作通报制度，分析情况，总结经验，查找不足，制定措施，不断完善党员发展工作。
第二十条 党员思想状况调查分析制度
1、党员思想状况调查分析，每半年进行一次，分别于6月和12月末书面报上级党委。
2、党员思想状况分析基本内容：党员总数及年龄、文化、职称、职业分类；当季本项目生产经营简况、热点和难点问题；党员思想状况；党组织采取的主要措施；需要向上级党组织反映的问题等。
3、党员思想状况分析的一般形式：召开党员或党员代表座谈会并做好记录；有针对性的找个别党员了解情况或谈心；听取项目班子成员或业务部门的情况反映；制定、发放、收集、分析党员思想状况调查表。
第二十一条 流动党员的管理。项目部流动党员是指由于工作临时调动或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员，主要包括：子(分)公司内部项目部之间相互流动没有转接正式组织关系的党员；未建立正式党组织的海外工程项目部的党员；外部劳务队伍中的党员。
第二十二条 项目部之间流动党员的管理
1、随着企业生产规模的不断扩大，项目部经常发生动态变化，党员在项目之间流动日益频繁。流动党员可凭借局统一印制的《党员证》参加所到项目党组织的组织生活和党内活动。需要转接正式党组织关系的，应及时转接正式党组织关系。
2、流动党员到新的项目部工作，项目部党组织可凭《党员证》确认其党员身份。
3、项目部党组织要及时把持有《党员证》的流动党员编入一个党支部或党小组，组织他们参加党的组织生活。
4、项目部党组织要在《党员证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，加强对党员的管理。
5、项目部党组织要认真做好流动预备党员和积极分子的教育、培养工作。项目结束后应及时将他们的考察记录和相关材料交上一级党委组织部门，由上一级党委组织部门统一管理或移交。
6、项目部党组织要建立健全流动党员联系制度和流动党员登记制度。流出单位党组织和流入单位党组织要建立双向联系渠道。凡有流动党员的党支部，应确定党员干部作为联络员，负责与流动党员进行联络与沟通，协助党组织做好思想政治工作，了解他们的外出表现，并如实向党组织报告。项目部党组织要详细掌握本单位流动党员情况，摸清底数，设立《流出党员登记簿》和《流入党员登记簿》，实行动态登记和定期登记相结合，记录流动党员的详细情况。做到不漏登不漏报，确保流动党员管得住、不失控。项目部党组织每半年要将登记情况报送上级党委。
第二十三条 外部劳务队伍流动党员管理
1、外部劳务队伍已成为企业施工生产的重要力量，外部劳务队伍中的党员是外部劳务队伍中的骨干力量。各级党组织要及时了解和掌握外部劳务队伍中党组织和党员的基本状况，认真做好外部劳务队伍党员的管理工作，充分发挥外部劳务队伍党员在施工生产中的骨干带头作用，影响和带动外部劳务队伍优质、安全、高效地完成施工生产任务。
2、项目部党组织要认真查验外部劳务队伍党员持有的由中组部印制的《中国共产党流动党员活动证》或地方党组织开据的介绍信、证明信等，确认外部劳务队伍党员的身份。
3、对建有党组织的外部劳务队伍，要及时联系，掌握情况。对党员人数在3名以上但没有党组织的外部劳务队伍，要指导帮助其建立党支部或党小组；党员人数不足3名的外部劳务队伍，要将其党员编入项目部党的基层组织，并组织他们参加党的组织生活和党内活动。
4、根据外部劳务队伍党组织和党员的实际情况，可选派员工党员负责与外部劳务队伍党组织、党员的联络工作。
5、明确外部劳务队伍党员参加组织生活的范围和内容，使其自觉履行党员义务，遵守党的纪律，增强组织观念，接受党组织的教育、管理和监督。关心外部劳务队伍党员，经常与他们沟通联系，为他们的工作、学习和生活提供必要帮助。
6、在外部劳务队伍党员所持的《中国共产党流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活等情况，及时将他们的重要情况反馈给流出地党组织。
7、做好外部劳务队伍中预备党员的教育管理工作。
第二十四条 做好《党员证》和《中国共产党流动党员活动证》的管理使用工作。
1、《党员证》和《中国共产党流动党员活动证》是党员组织关系管理的一种辅助形式，可以代替组织关系，亦可与正式组织关系配合使用。是流动党员参加党的活动和证明党员身份的凭证。项目部党组织要认真做好《党员证》和《中国共产党流动党员活动证》的管理使用工作，《党员证》和《中国共产党流动党员活动证》由党员所在单位党支部负责保管，并对各项内容进行及时填写。
2、《党员证》和《中国共产党流动党员活动证》经流出单位党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入单位党支部要及时验证并报上级党组织备案。第二十五条 党费收缴与管理
1、缴纳党费是党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务。项目部党组织要认真做好党费收缴与管理工作，按照中组部关于党员缴纳党费的标准的有关规定，核定缴费基数，向党员收缴党费。
2、党费每月收缴一次，建立收缴台帐，定期汇总上缴上级党组织，每季度向党员公布一次收缴情况。
3、对无故6个月以上不缴纳党费、经帮助教育无效者，将视为自动脱党，予以除名。
第二十六条 加强党员教育培训工作
1、认真抓好党员教育“四个一工程”建设。即“争创一所优秀基层党校，评选一堂优秀党课，树立一个优秀典型，推荐一篇优秀征文”。以党员教育阵地建设为基础，以党课教育为主渠道，通过组织开展形式多样的党员教育活动，进一步提升党员素质。
2、要充分发挥基层党校在党员经常性教育中的重要作用，建立“工地党校”、“业余党校”、“技术党校”，开展经常性的党员教育活动。利用革命纪念地(馆)和科技示范地等教育资源，丰富党员教育的形式和内容。充分运用现代远程教育、电化教育等手段和报刊图书、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。
3、要根据党员需求，为党员订阅党报党刊，向党员推荐、提供学习资料。党员教育经费列入职工教育经费预算。要确保教育时间，在不影响正常生产和工作的前提下，合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，生产一线党员累计不少于4天。
4、建立“述学评学”机制。项目部党组织要建立党员学习培训档案和考勤制度，对党员参加集中学习培训情况、自学情况和学习成果运用情况，要及时记载。在党支部组织生活会上，党员自己“述学”，总结成绩，查找不足，其他党员进行“评学”，做出评议意见。
第五章 保证监督与党内民主建设
第二十七条 党风建设责任制度
1、健全组织，明确职责。项目部班子成员对党风建设实行一岗两责，党政主要领导共同负总责。项目部要建立由党组织书记、项目经理、党组织纪检员、有关部门负责人、素质较好的员工党员代表组成的党风建设领导小组，由党组织书记任组长。项目部党组织应及时成立纪检组，具体负责项目的党风建设工作。
2、建立健全党风廉政建设责任制。（1）依据上级文件精神，制定本项目部的党风廉政建设责任制，明确规定责任对象、责任范围、责任内容、责任目标；（2）按照谁主管谁负责的原则，明确责任分工，把任务要求细化，逐级分解，责任到人；（3）按照上级制定的《党风廉政建设责任制考核及追究办法》，结合项目部实际情况，制定检查考核措施，对责任制执行情况定期进行自查自纠，年终向上级写出自查自检报告；（4）制定党风廉政建设责任制追究办法，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为及违犯党纪党规的行为，要严肃实施责任追究。
3、项目部党组织要结合施工生产、项目管理实际，制定领导干部廉洁自律的具体规定，突出抓好“四管”（管人、管钱、管物、管工程）人员的管理，严把 “六关”（工程分包和外部劳务队伍使用关、征地拆迁关、物资设备采购和废旧物资设备处理关、验工计价和工程款划拨关、变更设计和调概关、财经纪律关），从源头上预防腐败。
4、项目部党组织要以党风廉政建设责任制为龙头，紧密结合企业生产经营和项目管理实际，积极开展创建项目党风建设示范点活动，提升工程项目部党风建设工作水平，促进项目各项工作健康和谐发展。
第二十八条 项目部领导班子民主生活会制度
1、项目部领导班子民主生活会每半年召开一次，遇有特殊情况或重要问题可提前或推迟召开，也可增加次数。
2、项目部领导班子民主生活会的基本内容：（1）班子及成员执行党的路线方针政策、国家法律、法规和上级党组织决定或决议方面的情况；（2）班子及成员贯彻执行民主集中制原则方面的情况；（3）班子及成员廉洁自律、勤政务实方面的情况；（4）班子及成员思想作风、工作作风、学风、生活作风建设，联系群众、团结协作方面的情况；（5）项目管理、队伍建设等方面存在的问题；（6）根据班子及成员存在的问题和上级党组织要求，确定的重点议题。
3、会前准备：（1）广泛征求群众意见和建议；（2）按上级党组织要求，结合班子思想作风实际，针对党内外群众意见和建议确定议题；（3）班子成员要深入交心谈心，加强思想沟通，特别是项目部党政正职要带头开展谈心活动；（4）将召开生活会的具体时间、地点、重点议题等提前通知参加生活会的人员；（5）参加会议人员按照议题准备书面发言提纲；（6）提前10天向上级党组织报告召开生活会的具体日期、议题及准备情况。
4、会议召开：（1）党组织书记主持会议，介绍生活会准备情况，并向与会者讲明本次生活会的指导思想、中心议题及具体要求；（2）通报上次生活会整改措施的落实情况，对没有落实的说明原因；（3），围绕议题对照检查，结合本人思想作风和工作实际，积极开展批评与自我批评；（4）对因故缺席人员会前提交的书面发言，由主持人或工作人员代读，并将对其批评意见反馈给本人；（5）提出整改措施，明确责任部门和责任人。
5、会后工作：（1）完善落实整改措施；（2）会后10天内向上级党组织报送生活会召开情况报告和会议记录；（3）对民主生活会召开情况和整改措施落实情况以适当方式向党员和员工通报公布，接受党内外群众监督。
第二十九条 认真落实“三项制度”
1、重大问题集体讨论制度。属于项目部党组织决定的问题，以党组织名义提出的有关重大问题的意见和建议，都必须经党组织集体讨论做出决定并坚决执行。属于项目经理决定的问题，也要按照民主集中制的原则，经过集体讨论，在充分听取各方面意见的基础上，项目经理再做出决定。根据重大问题的内容（见本章第三十条、第三十一条），主要以党组织会议、党政联席会议、经理办公会议、项目管理委员会会议等集体讨论决定。
2、重要工作情况通报制度。项目党组织重要工作情况和领导成员在职权范围内决定的重要事项，班子成员特别是党政正职之间必须及时通气，沟通情况，统一思想，协调工作。
3、重大问题请示报告制度。项目党组织既要充分发挥主观能动性、独立负责地开展工作，又要加强组织纪律性，在重大问题上及时向上级党组织请示报告。
第三十条 “三重一大”问题集体讨论决策制度”
1、“三重一大”制度是指“重大问题决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用”，必须坚持民主集中制原则，实行民主讨论、集体决策。
2、“三重一大”具体内容：（1）重大问题决策：对外经营，机构设置，设备租赁单价的确定，外部劳务队伍的使用、考核和奖惩，员工奖金分配，聘用人员的工资待遇等。（2）重大项目安排：项目施工生产安排，党建思想政治工作安排，党风廉政建设部署，责任成本控制方案，大批量物资采购，劳务工程分包，劳务费用支付，工程设备租赁等。（3）重要人事任免：项目部重要岗位人员的变动和调整，管理干部的推荐使用等。（4）大额资金使用：非生产性开支单笔在5000元以上的（含），生产性开支在50000元以上的（含）。
3、决策制度：（1）决策“三重一大”问题，必须按照议事范围和规定的会议形式集体决策。（2）参加会议的人员为党政领导班子成员，必要时吸收相关部门负责人参加。（3）班子成员讨论重大问题要充分发扬民主，集思广益。（4）多个决策议案要逐个讨论，逐个表决，逐个做决议。（5）党政领导班子成员参加决策议案的表决，会议表决方式采取单人口头发表意见，最后进行举手表决或投票表决。（6）表决决议时，每个领导班子成员都要明确表示同意或不同意或保留意见，阐明理由，并在签名单上签字。（7）对意见分歧较大的议案不急于表决，继续调研论证，或向上级汇报。（8）符合公示条件的人事安排、奖金分配等，要公示并征求员工意见。
4、会议记录：每次会议，项目部党组织和行政要做好相关记录，参与者要在记录本上签名和签署意见，会议记录要作为重要资料保存。
第三十一条 重要事项党政会签制度
1、项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签，对于确保项目管理有序可控，增强项目经理部自我监控、自我约束能力，有效实现项目管理者责权统一、风险共担，能起到积极的保证和促进作用。是完善项目经理负责制，维护项目经理法定职责和提高项目集体决策水平的需要；是项目党组织参与项目部重要事项决策，贯彻落实党风廉政建设责任制，充分发挥保证监督作用，支持和帮助项目经理科学决策，进一步规范项目管理的需要；是加强工程项目党组织书记队伍建设，培养复合型党务干部，提高项目党建工作服务项目两个文明建设水平的需要；是落实科学发展观，全面构建和谐企业，实现企业又快又好发展的需要。
2、项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签，是指对那些与项目盈亏有直接关系、与企业利益有密切联系、与党风建设有直接影响的重要事项，通过实施党政会签制度，进一步完善项目内控机制，实现项目效益最大化目标。主要内容是：
（1）项目重大决策：有关工程项目的主要任务指标、责任预算和重要决策事项等，要经项目部领导班子（可根据情况扩大至相关部门负责人）集体讨论，党政主要领导会签后方可实施。
（2）项目人事管理：项目部机构调整以及管理干部的推荐、使用、任免、调离意见，须经领导班子集体讨论，由党政主要领导协商和共同签字后，方可报上级党政有关部门履行相关程序。
（3）外部劳务队伍管理：主要包括合格外部劳务队伍的选择和使用，外部劳务施工工程数量的确定，重要分部分项工程单价、数量、总价的确定等。此外，所有劳务施工的合同，必须经相关部门签认、项管会研究、项目部党政主要领导及分管生产的领导共同审核会签后，方可正式签订。
（4）财务结算和资金使用：工程款、材料款等对外费用的支付，必须依据合同规定进行结算。结算单据由工程、物资、机械、安质等部门审核签认，结算单据和资金支付手续经党政主要领导会签后，财务部门方可办理财务结算和付款。项目合作经营，必须经领导班子集体讨论，党政主要领导签认，书面报请上级主要领导批准后，方可实施。
（5）项目物资采购和机具租赁：包括大宗材料、机械设备、周转料、仪器和办公生活用品等。项目的重要采购计划以及重要机具的租赁方案形成后，要同时报项目部党政主要领导审核和备案。重要单价的确定和合同的签订，要在党政主要领导的主持下，上项目管理委员会议研究后，按照公开、公平、公正的原则进行实施，大宗物资应按照局有关规定实行招标采购，其合同和报销凭据必须经党政主要领导会签后，财务部门方可付款。工点高度分散的项目，工点负责人在办理结算事项中必须先请示汇报，事后呈党政主要领导及时办理会签手（6）员工薪酬和奖罚方案：项目部各类人员的薪酬方案、员工福利安排、奖金分配方案，以及内部工程承包方案的确定和考核兑现等，经党组织会议或项管会研究，项目部党政主要领导会签后，方可实施。
（7）经营招待费管理：项目部经营招待所发生的费用，必须经党政主要领导会签后，财务部门方可办理报销手续。党政主要领导发生的费用由双方签字后报销。
（8）评优评先：由项目部党政主要领导审核签认后实施。
3、项目部实行重要事项党政会签的程序
（1）项目部要严格按照规定程序办理会签手续。党政会签制度必须坚持党政共同负责，有关重大事项班子集体研究，并以党政联席会议、项目管理委员会会议等形式讨论决定，主要领导共同审核签认。对需要讨论决定的问题，项目经理和项目书记要事先沟通，共同商定议题。由项目经理经办的事项，经理先签，书记后签；书记经办的事项，书记先签，经理后签。项目经理由上级领导班子成员担任的，由常务副经理(副经理)和工委书记(副书记)会签；经理、书记“一肩挑”的项目部，由经理和专（兼）职副书记或工会主席会签。
（2）项目部生产经营、外部劳务队伍选择、大额度资金使用等重大事项，要通过召开经理办公会议（党政联席会议）或党组织（扩大）会议的形式集体讨论决定。参加会议的成员应有经理、书记、工会主席、副经理、三总师。专业性较强的会议，应扩大到业务部门负责人和项目队长、书记。经理办公会议（党政联席会议）由经理主持；党组织（扩大）会议由书记主持。如遇特殊情况，书记和经理可以互相委托主持。要建立专门的会议记录本，会议记录和会议形成的决议由参加会议人员共同签字。
（3）项目部需要会签办理的事项，如遇党政主要领导不在一个工点或出差在外不能及时办理会签手续时，党政主要领导应事先沟通情况，事后补签；党政主要领导休假时，可委托有关领导代签。
（4）项目部如需要报请上级批准的紧急事项，为提高工作效率，可采取先电话请示、后呈送书面报告会签的方式办理。
（5）在重要事项会签中，党政主要领导意见不统一，发生分歧时，要将双方意见报上级主要领导，按照上级主要领导或有关部门的要求执行。
（6）项目部在生产经营、项目管理、抢险救灾中因情况紧急，必须立即决断的重要问题，项目经理等可临机处置，事后及时向党组织通报。
4、具体要求
（1）重要事项按程序集体决策后，项目部党组织要支持项目经理依法行使职权，加强组织协调，把决策实施过程中遇到的问题及时与经理、有关部门沟通协商，保证决策目标贯彻落实。项目部各业务部门要严格遵守会签程序，会签事项在提交项目部党政领导会签之前，相关部门要进行认真初审，提出初审意见，确保会签质量。（2）项目部实行重要事项党政会签，赋予了项目党组织书记更重大的责任，对项目党组织书记的能力素质提出了更高要求。项目党组织书记要加强学习生产、管理、责任成本等知识，增强自身素质，不断提高管理能力和决策水平。
（3）项目部要结合本单位实际，细化具体的会签事项，制定出针对性强、内容明确、重点突出、便于操作和检查考核的贯彻落实办法。要建立健全会签事项审议表、会签凭据和记录台帐，作为事后检查和项目稽查的重要依据。
第三十二条 党务公开制度
1、为适应党内民主建设和项目发展的要求，将党组织的工作置于广大党员、员工群众的监督之下，以保障党员的民主权利，最大限度地调动党员和员工群众的积极性，项目部党组织应推行和完善党务公开制度。
2、“党务公开”是在严格遵守《党章》规定的基础上，本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作任务和活动向党内外进行公开，增加党组织工作的透明度和党内外监督力度，更好地落实党员的知情权、参与权和监督权。
3、“党务公开”的主要内容：
（1）项目部党组织机构设置：领导分工和党组织工作职责，党组织、党小组及党员责任区分布情况；
（2）工作制度：《党组织议事规则》、《党政联席会会议制度》、《党组织中心组学习制度》、《三会一课制度》、《党风廉政建设责任制》、《党政会签制度》等。
（3）考核考评情况：党组织成员工作、学习、联系班组等情况；党组织月度工作任务完成考核情况；党员“创岗建区”的考核情况；党员民主评议结果；“一先两优”评比表彰情况；接收预备党员和预备党员转正前的公示等。（4）党建活动：党建主题活动及其他党内活动安排部署和开展情况。
4、党务公开的基本形式： 以会议、信息平台和公告栏三种主要形式进行公开。
第六章 项目党建主题活动
第三十三条 组织开展重点工程项目党建主题活动是创新工作载体、增强项目党建工作生机与活力的重要举措，是推动项目两个文明建设、展示企业形象的有效途径和手段，对于充分发挥项目党组织的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带领员工群众攻坚克难，顽强拼搏，夺取项目两个文明建设双丰收，打造中铁四局党建工作品牌，实现企业经济和社会效益目标，都具有十分重要的意义。
第三十四条 重点工程项目党建主题活动的指导思想、基本要求、活动内容、方法步骤、活动目标
1、指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以项目生产为中心，以打造中铁四局项目党建工作品牌为宗旨，高扬旗帜，争当先锋，发挥作用,展现作为,勇于创新，讲求实效，为全面实现项目工期、质量、安全和效益目标，提供强有力的政治、思想、组织保证和精神动力。
2、基本要求。通过在重点工程项目深入扎实地开展党建主题活动，建立起一个适应项目管理需要的党建主题活动体系，培养出一支敢打硬仗、作用突出的党员队伍，总结出一套具有普遍指导意义的项目党建活动经验，选树一批具有示范引导作用的先进项目党组织和优秀共产党员典型，推动工程项目党的建设。要紧密结合重点工程项目所处的自然和社会环境特点，以及工期进度、安全质量、技术工艺等方面的要求，突出活动特色；要紧贴项目施工管理实际，丰富活动内容，创新活动载体，打造活动精品；要注重活动的延续性，善于总结推广活动经验，及时为新的项目开展主题活动提供借鉴，形成系列，推动主题活动经常化、系列化、规范化；要讲求活动的针对性和实效性，以活动为主抓手，把党组织的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用细化、量化到重点工程项目工期、安全、质量、效益、技术、文明施工、精神文明建设之中，不断提高党建主题活动服务保证项目生产的质量和水平，努力创出活动品牌。
3、活动内容。党建主题活动是项目党建工作的重要载体,贯穿项目施工管理全过程。要认真借鉴“青藏高原党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”、“高扬党旗，建功宜万”、“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”等党建主题活动的成功经验，组织、策划主题突出、特色鲜明的党建主题活动，并以此为主线，把“创建红旗项目部”、“工程项目党支部建设示范点”、“党员先锋工程”、“党员精品工程”、“党员岗位承诺”、“五先五最”、党员“一带三”、“创岗建区”、“党员身边无次品、无事故、无浪费、无违纪”、“党员安全质量监督岗”等其他党内活动纳入其中，统一开展。要通过设计制作主题活动旗、“共产党员”胸卡、文化衫，在重点控制工程竖起创建“党员先锋工程”、“党员精品工程”等标志牌，在施工现场设置“党员先锋岗”、“红旗责任区”，定期或不定期召开表彰会、事迹报告会等多种形式，营造浓厚的活动氛围，内鼓士气，外树形象。
4、方法步骤。项目党组织应根据工程项目的特点和实际情况，在按照上级党委统一安排部署的同时，组织开展有本项目特色的党建主题活动。一般应按照“启动、推进、总结”步骤进行：一是确立活动主题，提出活动口号、确定活动的内容和目标、制订活动方案、细化活动安排，并以一定的形式启动活动；二是精心组织实施，通过一些阶段性的、小型的活动，不断推进活动的深化；三是总结推广典型经验，大力宣传优秀党员先进事迹。
5、活动目标。通过扎实有效的党建主题活动，开展一流的党建工作，打造一流的党建品牌，锻炼一流的党员队伍，培养一流的管理人才，筑造一流的工程项目，创造一流的经济效益，塑造一流的企业形象。
第三十五条 项目党建主题活动的考核评比。局和各子、分公司党委、工指党工委要定期或不定期的对在主题活动中做出突出成绩的项目部党组织和共产党员予以评比表彰，授予荣誉称号，颁发奖牌证书，给予奖励。弘扬先进,典型示范，推动党建主题活动的深入开展，第三十六条 做好项目党建主题活动成果的保存和运用。项目部党组织对活动中形成的“活动主题旗”、“活动手册”、授带、胸牌、袖章、文化衫、奖牌、证书、经验事迹材料、图片、光盘等，平时要注意妥善保管，项目部撤销时应及时上交本单位组织部门，作为党建主题成果长期保存并运用好这些成果。
第三十七条 加强党建主题活动长效机制建设，不断深化和拓展党建主题活动。
1、加强长效机制建设，是使党建主题活动经常化、制度化和规范化，具有针对性、操作性和实效性，常抓常新，充满生机与活力的重要手段和有效途径。
2、加强党建主题活动的融入机制建设。紧密围绕重、难点项目以及关键控制工程建设，适应项目安全质量、工期进度、环境保护、技术规范要求，及时组织开展党建活动，做到党建活动与项目建设同规划、同部署、同检查考核、同总结表彰。
3、加强党建主题活动的评价机制建设。改进完善活动方式，丰富活动内容，规范活动基础，突出活动特色，扩大活动影响，把是否创造良好的经济效益、社会效益、人才效益和文化效益，作为衡量活动成效的重要标准。
4、加强党建主题活动的激励和效应机制建设。建立和完善定期或不定期的检查考核和表彰奖励制度，大力选树、宣传活动中涌现出来的先进典型，榜样示范，典型引路，营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围，总结推广活动的新鲜经验和创新做法，为其他项目开展党建活动提供借鉴。
5、加强党建主题活动的延伸机制建设。把活动由一个项目向另一个项目延伸，由项目向地方、业主、监理延伸，向外部劳务队伍延伸，努力形成互动互促的良好局面。
6、加强党建主题活动创新机制建设。要根据形势任务的需要和工程项目的变化，适时地改进创新活动的方式方法，做到思路创新、形式创新、内容创新和手段创新，不断增强党建主题活动的创造力、生命力和影响力。
第七章 项目党建工作创新
第三十八条 随着企业做优做强做大主导产业、加大产业结构调整力度、加快体制机制创新、进一步强化项目管理，新的形势和任务给党建工作提出了新情况、新问题、新要求。党员队伍结构、党组织发挥作用的形式和途径、党建工作对象都呈现出多样化特点。加强项目党建工作的创新，发现、分析和解决项目党建工作出现的新问题，探索新思路，开辟新途径，提出新举措，从而推进项目党建工作内容、制度、载体、以及方式方法创新，更好地服务生产经营和改革管理，具有十分重要的意义。
第三十九条 深入开展区域项目党建工作。区域项目党建工作，指的是一个区域内不同隶属关系的项目党组织之间，以共驻共建为纽带，以区域联动为特征，以整合资源、发挥优势、共同提高为目的，通过一定载体联合开展活动的基层党建工作模式。项目部党组织要进一步探索和完善区域项目党建工作，积极参与本单位的区域党建工作和与业主、社区的党建联动工作，形成有中铁四局特色的区域项目党建工作网络。
第四十条 坚持“五项原则”，积极探索和加强海外项目党建工作。即：坚持围绕国际化经营中心，促进海外经营管理的原则；遵守涉外纪律和所在国法律法规，维护国家和企业利益的原则；从海外工程项目实际出发，因地制宜、注重实效的原则；以人为本，加强教育管理与解决实际问题相结合的原则；党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件等“五不公开”的原则，加强海外工程项目党组织建设，健全和完善党建思想政治工作机制。
第四十一条 进一步加强和改进作业层实体党建工作。探索和实践作业层实体党组织设置、党内活动开展、党员教育管理的方式方法，形成适合作业层实体发展实际的党建工作新思路、新方法、新途径，充分发挥党建思想政治工作优势，为作业层实体的健康和谐发展提供强有力的政治、思想、组织保证。
第四十二条 项目部党组织要在继承优良传统的基础上，紧密结合项目实际，大力开展形式新颖、内容丰富、主题鲜明、效果明显的特色党建主题活动，努力走出一条具有自身特色的项目党建思想政治工作新路子，打造一批具有较大影响力的中铁四局项目党建思想政治工作品牌和精品。
第八章 项目党建工作基础资料的管理
第四十三条 做好项目部党的组织建设和主题活动等方面的基础资料管理工作，是保证项目党建工作规范化、制度化的有效保证。
1、班子建设的相关资料。包括党建工作文件、创建“四好班子”规划、会议记录、会议纪要、会议决定，各项工作情况汇报及总结，重大问题、重要事项集体研究记录、党政会签记录等。
第三篇：中铁四局2008年财务会计工作总结
中铁四局集团有限公司文件
中铁四财?2009?163号
关于印发《中铁四局2008年财务会计工作总结 暨2009年财务会计工作安排》的通知
局属各单位、各派出机构：
现将《中铁四局2008年财务会计工作总结暨2009年财务会计工作安排》印发给你们，请各单位结合实际情况，认真研究学习，切实贯彻执行，进一步提高财务会计工作水平，努力开创财务管理的新局面，为实现企业又好又快发展作出新的、更大的贡献。
二○○九年三月十七日
中铁四局2008年财务会计工作总结 暨2009年财务会计工作安排
一、2008年工作总结2008年是中铁四局财务管理工作不断开拓创新、狠抓落实之年。一年来，全局财务系统全面深入贯彻落实年初局“三会”精神，以“健全机制、理顺关系、严格纪律”为总体思路，深化改革财务管理体制，强化财务预算管理，狠抓项目财务管理，大力开展清欠工作，加强财务监察力度，夯实会计基础工作，圆满实现和完成了各项目标和任务，为中铁四局又好又快发展作出了积极的贡献。
——财务指标圆满完成。全局共实现营业收入235.16亿元，占股份公司预算指标210亿元的111.98％；归属于母公司的净利润4.57亿元，占股份公司预算指标3.84亿元的119％；净资产收益率18.76％，圆满完成了股份公司净资产收益率不低于16％的指标。
——财务预算全面实行。改革粗放单一的预算管理体制，对各子（分）公司、工程指挥部（项目经理部）首次实行全面的财务预算，并以定量的形式对各单位的经济行为进行事前规划、过程监察和控制、事后考核和奖惩，财务预算的广度和深度有了较大的突破，财务预算的控制力和执行力有了明显的提高。
——经济关系基本理顺。基本理顺了局与子（分）公司之间、局与派出的工程指挥部之间、局工程指挥部与子（分）公司之间、局工程指挥部与子（分）公司项目部之间、子（分）公司之间、子（分）公司与其所属的项目部之间六大错综复杂、纵横交错的经济关系，重新界定和配臵了局处两级的经济利益分配关系和财务资源，全局经济关系更加清晰规范和趋于合法合理。
——清欠目标超额实现。2008年全局纳入清欠款总额为17.73亿元，实际全年完成清欠款16.48亿元，回收率92.94％，占年初目标回收率80％的116.18％。
——项目管理成效显著。将33个收尾项目和“代局指”收归局管，初步解决了多年来局内部因项目关系形成的盘根错节、纷繁复杂的“三角债”问题，同时积极开展收尾项目的清欠工作，深化了项目财务管理，加强了局管项目的监管力度。
这些成绩的取得，倾注了局处各级领导大量的心血，彰显了全局1600多名财务人员勇于争先、永不满足的精神风貌，同时也标志着我局财务管理工作取得了实质性的进展，揭开了财务管理的新篇章。
一年来，为确保年初局“三会”目标任务的圆满实现，主要做了以下五个方面的工作。
（一）建立健全机制，进一步完善内控管理制度，开辟了财务管理的新局面 1．实施全面的财务预算管理，构建财务预算管理体系
（1）改革预算管理模式，全面实施财务预算管理。2008年1月1日，《中铁四局集团财务预算管理暂行办法》开始实施，将凡向局报送财务决算报告的单位和企业日常的各项收支活动全部纳入财务预算范畴，对局属各单位的经济行为以定量的形式进行事前规划、过程监察和控制、事后考核和奖惩，刷新了多年来粗放单一的预算管理体制，财务预算的广度和深度有了较大的突破。与此同时，为加强对预算单位财务预算的监督、检查、分析和预警，强化财务预算组织规划企业财务收支活动的职能，促进企业进一步完善内控制度和提高财务管控能力，制定出台了《中铁四局集团财务预算监察实施暂行办法》，加强了对财务预算的制度监管，有效地保障了财务预算的全面实施。至此，财务预算管理体系基本形成。
（2）全面落实细化预算管理，层层分解量化财务目标。一是要求局属各单位严格按照《中铁四局集团财务预算管理暂行办法》的规定和要求，成立预算编制委员会和预算编制办公室，负责和管理财务预算的编制和审核，明确各自的职责和分工，使财务预算程序化、规范化、制度化。二是根据中国中铁股份公司下达的财务目标，结合各成员单位拥有的财务资源、企业规模和工程项目等特点，将目标利润、现金流等控制性指标进行了详细的分解后下达至各单位，要求各单位必须按照预算的指标和目标来合理规划的各项收支活动。三是及时批复下达和调整预算。2008年共批复下达了44个子（分）公司和工程指挥部（项目经理部）的财务预算，并根据实际情况，及时调整了27个单位的财务预算。至此，全局所有生产经营单位已纳入了全面财务预算管理，在确保了全局财务目标实现的同时，进一步体现了预算的指导性、及时性和客观性。
（3）加强财务预算的过程监督，强化财务预算的执行力度。一是启动财务预算执行情况报告制度，要求各子（分）公司按照《财务预算监察实施暂行办法》的要求，按季度上报财务预算执行情况报告，实时掌握和了解各单位预算执行情况和存在的问题，分析查找原因，及时解决问题。二是强化财务预算执行结果的严肃性和导向性作用。2008年7月局重新修订了《经营者年薪管理办法》，并首次将财务预算的考核结果作为经营者年薪考核的主要内容和指标，财务预算指标占全部考核指标的权重达80%，进一步敦促各单位紧紧围绕财务预算，科学规划生产经营和财务收支活动，开源节流，努力实现财务目标。2．深化项目财务管理，加强对局管项目的监管力度
（1）重新界定局与各子（分）公司在工程项目上的经济利益分配关系。制定下发了《中铁四局集团有限公司工程项目经理部（工程指挥部）基本财务管理办法》和《关于加强代管项目资金管理的通知》，重新界定了局与各子（分）公司在工程项目上的经济利益分配原则，明确了工程指挥部（项目经理部）与局有关职能部门在项目财务管理和会计核算等方面的权力、责任和义务，规范和理顺了局与各工程指挥部、局与各子（分）公司组建的项目经理部、业主之间的经济关系和经济行为。（2）完成 “代局指”财务事项的接管工作。为加强局管和“代局指”项目的财务管理，理顺项目参建单位之间的经济利益关系，局决定将各子（分）公司“代局指”项目的财务工作收归局财务部统一管理。为确保“代局指”工作移交的顺利进行，制定下发了《关于明确“代局指”财务事项收归局管理后若干事项处理办法的通知》，对业主资金的收取、“代局指”对各参建子（分）公司资金的分配拨付和往来账目的清算以及相关问题的处理原则和方法等进行了详细明确和统一规范。2008年，财务部全面接管了33个局收尾工指和子（分）公司“代局指”的账簿和财务工作，圆满完成了代局指工程计量分劈、资金收付、现款上缴等台账的建立、登记和核实工作。
（3）根据项目的不同特点，制定具体的财务管理办法。先后制定下发了安哥拉社会住房、海南东环铁路、深圳地铁、上海动车段、昌九铁路、南京铁路项目、石武线（河南段）、石武线（河北段）等10多个项目的具体财务管理办法；针对淮南项目的特殊性和重要性，制定下发了《关于淮南山南新区基础设施建设项目施工利润管理办法》和《淮南山南基础建设投资有限公司会计核算办法》，进一步规范了工程项目的财务管理和会计行为。
（4）践行并着力推广架子队管理模式。一是根据铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设?2008?51号）文件要求及精神，制定下发了《关于明确铁路项目实行架子队管理模式后财务管理和会计核算有关要求的通知》，对实行架子队管理模式的原则、财务机构与财务人员的配臵、资金管理、成本管理、利益分配和会计核算进行了详细的规定，有力地促进了该管理模式在全局铁路项目的应用和推广。二是在南京南站、上海动车段等项目率先推行架子队管理模式，并派专员到南京工指及其下辖的项目部着手建立“架子队”管理模式，对“架子队”基础账务处理和财务管理等有关事宜进行了指导和帮助，有效地保证了架子队管理模式在我局的顺利实行和全面推广。
3．规范现款上缴管理，强化资金集中制度。一是制定下发了《子（分）公司、工程指挥部（项目经理部）对局现款上缴管理暂行办法》，明确了现款上缴计划的下达、现款上缴的还款原则及顺序、现款上缴的指标统计与考核等程序和规定，现款上缴实行“按月上缴、季末结算、年终清算考核”的管理模式，并按月通报各单位上缴款完成情况，及时下达月份上缴款计划，从很大程度上解决了全局资金集中管理和统一调配问题，为全局生产经营的顺利开展提供了积极有力的资金保障。二是确定了淮南项目和如皋投资公司资金的回笼方案，科学规划项目收益的业务流程，并根据其具体特点，制定了项目和代建项目“利润分配”及资金清算方案，建立健全了项目施工单位上缴款台账。
4．加强资产管理，开展债权类资产质量评价工作。一是重新制定了《中铁四局集团有限公司非生产性固定资产管理办法》，将非生产性固定资产支出纳入预算管理体系，进一步规范了非生产性固定资产的预算编制、购臵审批、日常管理和报废处臵等程序，严格了非生产性固定资产的管理制度。二是大力开展债权类资产质量评价工作。债权类资产质量的好坏攸关企业的生存发展，为准确掌握全局各单位资产状况，不断提高资产质量，自2008年2季度开始，财务部组织各单位于每季度末定期开展应收账款、其他应收款、预付账款和已完工尚未决算款等四项债权的分析评估工作，同时制定了统一的债权评估模板和填报表格样式。通过债权评估，及时了解掌握各单位资产状况和债权类资产质量，切实提高企业资产质量，促进企业健康快速发展。
5．完善费用机制，进一步加强非生产性支出管理。一是重新修订下发了《中铁四局集团有限公司差旅费管理办法》，明确了局机关各部门差旅费计划与统计核算、差旅费的包干控制、差旅费的开支标准和计算及支付办法，既保证了员工在出差期间的工作和生活需要，又统一和规范了差旅费开支的项目和标准，充分体现了勤俭节约、合理与必要、实事求是的管理理念。二是制定下发了《关于调整局机关移动通讯费用补贴办法的通知》，明确规定自2009年1月1日起，局机关移动通讯费用补贴实行“限额控制、按月预支、个人缴纳、年末清算、超支自负”的总额控制办法，进一步加强和完善了局机关无线移动电话管理，堵塞了管理漏洞，降低了费用支出。
（二）全面理顺关系，重新配置和规范财务资源，实现了资源优化的新跨越1．实行财务资源配臵制度，改革局与各子（分）公司之间的经济利益分配办法。为适应中国中铁上市后的新形势，满足国家所得税法的强制性要求，制定下发了《关于实行财务资源配臵制度暨二〇〇八年财务资源配臵方案和改革集团公司与子（分）公司之间经济利益分配办法》。该《办法》的出台，一是重新配臵和规范了各单位的财务资源，进一步改善和提高各子（分）公司财务状况和资本收益能力，妥善处理和解决了局内部子公司之间多年来 “交叉持股”后的历史遗留问题，使全局的财务资源配臵更加合理和明晰。二是改革局与子（分）公司之间的经济利益分配办法，取消了局向子（分）公司收取“固定管理费用”和“路外工程分包差价”的做法，要求各子、分公司分别按照局下达目标净利润的81%和80%上缴局，并按月平均在每月底的最后一个有效工作日预缴，既规范了上市后局与各子（分）公司在工程项目关联交易方面的问题，又有力保障了局分享的经济利益。
2．整顿经济秩序，优化内部经济环境。由于历史原因，多年来局内部形成了错综繁杂的“三角债”问题，为极力解决这一问题，一是制定下发了《中铁四局集团内部经济纠纷仲裁暂行办法》，对内部经济纠纷的内容、仲裁机构及其职责、仲裁基本原则和依据、仲裁实施及仲裁执行进行了详细的规定，明确了内部经济纠纷处理的原则、方法和程序，进一步建立健全了解决内部经济纠纷的工作机制。二是收集和整理内部经济纠纷资料。根据内部经济纠纷仲裁办法的有关规定，财务部组织各单位对历史遗留的内部经济纠纷事项进行认真的梳理和统计，并指导各单位收集证据资料，上报经济纠纷事项。2008年，财务部共受理了内部经济纠纷121项，总金额达4.76亿元。三是举行经济纠纷仲裁会议，对争议事项作出裁决。6月25日~7月5日，财务部、工经部组织召开了局内部经济纠纷仲裁会议，会议共涉及26工程项目，20多个相关单位和部门，仲裁标的金额达3.56亿元。9月初，财务部下达了《2008年第一批内部经济纠纷仲裁裁定结果的通知》，对第一批涉及的25单位的71项内部经济纠纷进行了裁定并提出了具体要求。至此，局历史遗留的经济纠纷问题初步得到了妥善解决。3．充分让利，重新分配局处两级铁路工程项目经济利益。制定下发了《铁路工程项目经济利益分配办法》，大幅度降低了局从铁路工程项目获取收入的比例，明确了工程指挥部（项目经理部）在施工期间应向子（分）公司“回流”货币资金的义务和“回流”资金的标准、时点，鼓励并刺激了各子（分）公司参与铁路工程项目施工的积极性。
（三）严格财经纪律，实时加强对经济行为的监督，迈出了监管工作的新步伐
一是制定了《中铁四局集团财务监察管理暂行办法》，建立了财务监察制度，明确了财务监察是维护企业资产安全与完整的强制性手段，是企业内部控制制度的重要组成部分，要求各单位积极贯彻落实局财务监察制度，设立专（兼）职财务监察员，组织和负责本单位的财务监察工作，以解决有法不依、有章不循的现象，规范了全局的会计行为，严肃了财经纪律，提高了财经法规和企业管理制度的执行力，确保了中国中铁上市后财务信息的真实性和经济行为的规范化、合法化。
二是大力组织开展专项财务监察活动。首先，加强对子（分）公司的监察。五月中旬至六月下旬，何文总会计师组织了财务部、资金部对一公司～八公司、建筑、电化、市政、机械工程分公司等12个单位进行了现场专项财务监察，从财务状况、财务预算执行情况、清理清收外欠款、资金集中管理等各个方面进行了深入细致地监察和剖析，并就如何加强财务预算管理、防范财务风险、严肃财经纪律、实现目标等提出了具体的要求，进一步加强了对经济行为的监察和预警。其次，加强对工程项目的监察。2008年先后对昌九铁路、福厦铁路、向莆铁路等近10个工程项目进行了财务监察，规范和严肃了财经纪律，提高了财务规章制度的执行力。
（四）高度重视清欠，全面维护企业利益，赋予了清欠工作的新内涵
1．拓宽清欠范围，明确清欠目标。一是组织全局各单位对2007年底以前形成的外欠款进行了全面摸底调查，尤其是对全局外欠工程款按已完工决算项目、已完工未决算项目、在建工程项目和投标、履约等各类保证金进行分类统计，确定纳入2008年清欠范围的金额。二是根据摸底调查情况，制定了《2008年“双清”工作安排》，并首次将合同约定的业主应支付的“开工（动员）预付款”、工程项目“已完工未结算款”连同应收工程款、销货款等债权一并纳入清欠范围，赋予了清欠工作新的内涵，将清欠工作延伸到施工、预算等部门，同时将清欠目标完成情况纳入经营者年薪考核的内容，对“双清”工作的全面开展起到了很好的推动作用。
2．加强清欠动态监管，建立定期报告制度。为及时掌握各单位的清欠动态，加强对清欠的动态管理，建立了清欠月报和季报制度，并利用“久其软件”，制作了清欠参数和清欠报表，要求各单位每月终了5日内、每季度财务决算后5日内，定期编制上报清欠报表，推动了清欠数据传递的信息化、网络化，加强了局对成员单位资金回笼的日常监管，推动了清欠工作的常态化、制度化。
3．明确责任，建立长效机制。一是责任到人，制定具体清欠措施。各单位根据外欠款性质，分别制定了具体的清欠措施，针对每个项目分阶段列出清欠时间表和计划收回金额，明确清欠责任人，拟定具体清欠方式、方法和手段，加强各部门之间的统一协作，紧密配合，确保清欠目标的实现。二是充实清欠人员，完善清欠机构。二公司、四公司出台了《招标清欠管理办法》，将陈年老账纳入招标清欠范围，利用社会力量开展清欠工作；建筑公司出台了《竣工验交项目管理办法》，对收尾项目的变更、调概索赔、竣工决算和工程款清欠制定了奖罚标准；一公司成立了资产管理部，钢结构公司、百瑞得公司成立了清欠办，清欠机构和人员不断充实，清欠长效机制已经形成。4．多措并举，大力开展清欠活动。一是充分利用法律手段，效果显著。建筑公司、五公司和市政分公司等单位，充分利用法律武器将业主（当地政府）诉诸法庭，并以最终的胜诉收回了久拖不还的款项。因为事前经过了充分的调查和精心的准备，在诉讼过程中注意协调和处理好各方面的关系，整个诉讼过程不但没有影响在该地区和领域的市场营销工作，反而赢得了业主（当地政府）的尊重。二是以债换物，实现双赢。建筑公司、实业公司抓住局安哥拉项目需要购臵工程车辆的契机，积极奔走，促成江淮汽车厂以车抵账收回欠款1400万元，不仅解决了新开工项目所需的生产运输设备，提前收回外欠款，而且得到了业主的高度赞赏，实现了双方共赢。三是利用“中秋·国庆”双节契机，开展专项清欠活动。9月上旬，财务部专门下发了传真电报，要求各单位集中组织一次“中秋·国庆”双节专项清欠活动。通过20多天的努力，全局共收回外欠款21056万元，不仅完成了既定目标，而且在一些重点、难点项目上有了突破性进展，为清欠目标的全面实现奠定了坚实的基础。四是开展收尾项目专题清欠活动。财务部组织召开了收尾局工指、代局指（项目部）清欠专题会议，会议涉及15个工程项目、24个相关单位共
1.52亿元的待清收资金，分析了各工指（项目部）“双清”工作现状及其存在的问题，并针对各项目的具体情况，分别下达了“双清”责任书，明确了每个项目的清欠责任人、清收金额和清收期限，推动了全局清欠活动的深入开展。2008年，经过全局上下的共同努力，全面系统地清理了朔黄、秦沈、渝怀等16个业已竣工项目的尾工款2.5亿元，业主长期拖欠的资金陆续回收。
5．加大检查力度，及时总结巩固成果。一是进行专项检查和专项分析，五月上旬局财务部组织了对各子（分）公司一季度末债权状况的专题分析，对每笔债权形成的时间、结算付款情况、责任人及清欠目标落实情况、清欠进展情况进行了全面的统计分析；五月中旬组织了对一公司、四公司、八公司、建筑公司债权清理清收情况专项检查，并对重点难点项目的清欠手段和方法进行了研究部署，取得了较好地推动作用。二是对全局上半年的“双清”工作进行了一次认真的总结和分析，总结经验，查找问题，并在《2008年“双清”工作安排》的基础上，制定下达了《各子（分）公司2008年下半年完工项目清欠计划的通知》，对“双清”工作中的薄弱环节，有针对性地提出整改措施，同时要求各单位在清收完工项目的同时，对在建工程计量款的到位情况和业主财务状况予以密切关注，督促业主切实履行合同约定，防微杜渐，对业主可能出现的拖欠行为，要及时采取应对措施，防止前清后欠情况发生。
（五）不断夯实会计基础，稳步推进信息化建设，步入了资源共享的新阶段
1．统一规范会计核算。一是制定下发了《中铁四局执行<企业会计准则>会计科目表》、《管理费用明细科目设臵及核算说明》和《中铁四局执行新<企业会计准则>有关问题的衔接规定》，统一和规范了全局的会计核算，确保了全局会计核算工作从《企业会计制度》向新《企业会计准则》的顺利衔接和平稳过渡。二是制定下发了《关于规范各子（分）公司与局财务部内部往来会计核算的通知》，规范了会计明细科目的设臵及核算内容、各项往来款的结算与清算方法、子（分）公司相关会计分录和相关事项，明晰了各子（分）公司与局财务部之间的各项经济关系。
2．不断提高信息化水平。一是《财会研究与实践》创刊并发行，这是我局首次正式刊印的集政策性、知识性、理论性、实践性和趣味性于一体的综合性刊物，为我局广大财会人员洞悉财务领域、探究理财方略、交流理财思想、提高人生境界提供了新的平台。二是创建了中铁四局财会学会网站，进一步提高了我局财务管理工作信息化和网络化的水平，为全局财务信息的交流和财务资源的共享提供了更便捷、更宽广的平台。三是积极稳妥地推进中国中铁财务信息系统（crecfis）建设，指导和帮助全局大部分会计主体单位完成了财务信息系统的建账、过账和相关维护工作，进一步解决了我局crecfis系统数据库的冗余问题，优化了crecfis系统的应用。
成绩令人欣慰，但成绩终归属于过去；成绩来之不易，但成绩更需要巩固和提高。尽管2008年财务管理工作取得了骄人的业绩，但在肯定成绩的同时更要清醒地认识到财务管理工作中依然存在诸多的缺点和不足。一是尽管我们基本上建立了比较完善的财务管理体制，但体制的运行和执行力还比较薄弱，财务预算还需要进一步深化和细化。二是现款上缴仍须强化，2008年27个子（分）公司完全意义上的现款上缴（不含归还资金部）累计完成只有70％，不能圆满完成现款上缴任务的比比皆是。三是清欠工作需要加强，要进一步拓宽清欠领域，更新清欠手段，建立清欠长效机制。四是税务工作需要筹划，要及时学习掌握税收新政策，加强与税务部门的沟通和联系，最大限度地争取税收优惠政策。五是财务会计人员水平良莠不齐，人员整体素质有待进一步提高。
二、财务管理面临的形势
（一）客观金融环境的影响。2008年由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。2009年多数央企将面临着产品价格大幅回落、产品销售不畅对盈利空间的极度挤压，以及存货及应收账款增加等诸多因素带来的资金压力，极大地增加了财务管理工作的难度。
（二）宏观经济政策的影响。2008年11月9日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。2008年12月召开的中央经济工作会议，进一步明确了2009年经济工作的重点任务是加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出等，并把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，同时把扩大内需作为保增长的根本途径。这些经济政策的出台与实施，既为建筑业开辟了良好的发展空间，同时又赋予了建筑业更重大的历史使命，使建筑业再一次跻身于新一轮大建设的前沿。
（三）企业规模扩张的影响。随着全局生产经营规模的不断扩张，日趋成熟的多元化、全方位的管理模式，都刻不容缓地要求我们建立健全与企业规模相适应和配套的财务管理体制，建立一支高素质高水平的复合型财务管理队伍，尤其是海外业务的进一步拓展，更要求我们在瞬息万变的国际金融市场里紧紧把握经济的脉搏，在风云变幻莫测的经济大潮中从容不迫地应对任何挑战，游刃有余地处理一切事务。
三、2009年重点工作安排
2009年必将是奋斗之年，拼搏之年，是机遇与挑战并存、责任与压力相伴的一年，但只要我们科学决策、周密部署、扎实工作，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，为企业在更高的平台上实现又好又快的发展作出新的贡献。2009年全局财务会计工作的主要任务是：在进一步“健全机制、理顺关系、严格纪律”的基础上，全面贯彻落实《企业内部控制基本规范》，深化改革财务管理体制，强化现款上缴和资金集中管理，进一步理顺和明晰经济关系，加大清欠和财务监察力度，提高资产变现能力和制度执行力，确保圆满完成中国中铁股份公司和局确定的各项经济指标。
（一）全面贯彻落实《企业内部控制基本规范》。2008年5月22日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部门联合发布了我国第一部《企业内部控制基本规范》，该基本规范将于2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行。这是中国会计审计领域的又一重大改革举措，该基本规范一大突破是科学界定了内部控制的内涵，强调内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，有利于树立全面、全员、全过程控制的理念。基本规范强调，内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。据此，中国中铁及其所属的各单位将于今年下半年开始执行《企业内部控制基本规范》，对公司内部控制的有效性进行自我评价，披露自我评价报告，并接受具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计，如果我们得不到中介机构审计的认可，中介机构就不会出具无保留意见的审计报告，没有无保留意见的审计报告，中国中铁的发展将会产生致命性的障碍。因此，全面贯彻落实《企业内部控制基本规范》必将成为今年工作的重中之首，要集中组织学习并积极着手研究、部署《企业内部控制基本规范》的执行方案。
（二）大力推广架子队管理模式。为杜绝铁路建设项目“转包、违法分包”等问题，铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设?2008?51号）要求各建设单位积极推广架子队管理模式，以保证大规模铁路建设又好又快的进行。采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动资源，实现施工企业管理层与作业层的有机衔接和有效运行，防止施工现场质量安全保证体制流于形式，对确保建设工程质量和施工安全有重大意义。同时也是施工单位推进劳动用工制度改革、强基固本的最有效途径，是深入作业层、取消包工头、保障农民工合法权益的一种根本方法。2009年局将在全局铁路项目大力推广和实行架子队管理模式，根据施工企业和项目管理的特殊性，因地制宜，合理设臵财务机构、配臵财务人员，加强资金管理，实施全面的责任预算管理，强化责任成本管理，统一和规范架子队会计核算办法，提高项目管理水平和经济效益。
（三）巩固并深化全面财务预算管理。“凡事预则立，不预则废”。财务预算作为企业全面预算体系中的重要组成部分，能全面、综合地协调、规划企业内部各部门、各层次的经济关系与职能，并使之统一服从于企业生产经营总体目标的要求，同时，又能使决策目标具体化、系统化和定量化，在企业管理中起着举足轻重的作用。2009年，在严格执行《中铁四局集团财务预算管理暂行办法》和《中铁四局集团财务预算监察实施暂行办法》的同时，要以现金流为核心指标，进一步充实完善财务预算单项指标内容和财务预算指标体系，加强对财务预算执行情况的分析，查找差距、分析原因、及时整改。
（四）进一步理顺和明晰经济关系。2009年，局重新修订了《中铁四局集团有限公司工程项目经理部（工程指挥部）基本财务管理办法》（中铁四财?2008?130号），以进一步理顺局与子（分）公司之间、局与派出的工程指挥部之间、局工程指挥部与子（分）公司之间、局工程指挥部与子（分）公司项目部之间、子（分）公司之间、子（分）公司与其所属的项目部之间六大经济关系，确保内部经济往来有序规范的开展。
（五）创新财务资源配臵模式。2008年局对各单位实行财务资源配臵制度，将局对各单位投入的资本金、核定的长期流动资金、特殊营销项目的现金保证金和生产周转资金纳入财务资源配臵内容。为进一步适应和满足全局生产经营规模扩张的需要，2009年将在2008年财务资源配臵内容的基础上，增加银行承兑汇票使用量财务资源配臵指标，并在财务预算主要分析指标表中列示，以进一步丰富和完善财务资源配臵的内容。
（六）进一步完善工程项目经济利益分配机制。2009年局将重新修订《铁路工程项目经济利益分配办法》（中铁四财?2008?561号），进一步明确界定局从项目上获取的收入标准和与此收入标准等额的货币资金以及参建的子（分）公司在项目施工期间从项目上获取货币资金的标准和时点，并与局《直管代管工程项目责任成本管理办法》、《直管项目经理部（指挥部）绩效考核办法》、《铁路直管代管工程项目目标毛利率确定办法》和《直管代管工程项目合同价款分劈与计量管理办法》等相互补充、相辅相成，共同构成铁路工程项目经济管理体系。
（七）建立健全科学合理的绩效考核机制。2009年局将出台《财务预算考核暂行办法》，进一步体现预算的严肃性和指导性，严格按照局批复下达的财务预算指标考核各单位和主要领导及领导班子成员的经营业绩，进一步规范财务预算考核的内容、程序和计分办法。
（八）加大现款上缴力度，加强全局资金的回笼工作。要严格按照《子（分）公司、工程指挥部（项目经理部）对局现款上缴管理暂行办法》之规定，在对各单位现款上缴进行逐月下达、按季清算和考核基础上，进一步完善对所属单位的现款上缴考评和奖惩制度，将子（分）公司现款上缴的压力转变为项目资金回笼、清欠的压力和动力，促进工程项目资金的变现能力。
（九）进一步完善内部经济纠纷仲裁制度。2008年局集中处理了一批多年来形成内部经济纠纷，局历史遗留的经济纠纷问题取得了阶段性的进展。2009年，局还要集中精力清理和仲裁一批截至2008年底的内部经济纠纷，并将经济仲裁纳入制度化、常态化管理。
（十）建立资产质量评价标准制度。资产质量对于判断一个企业的价值、发展能力和偿债能力都有着极其重要的作用。资产质量的好坏，攸关企业的生存和发展。2009年，局将结合企业的实际情况和特点，与子（分）公司一道共同研究探讨资产分类标准，建立资产质量评价标准制度，以此来评价会计报表利润的准确程度，并根据评价结果探索与绩效考核奖惩相挂钩的方法和途径。
（十一）倾心尽力抓清欠，全面维护企业利益。一是继续加强对重点单位、重点欠款项目的检查督导力度，有效遏制债权总额随产值规模增长而呈现的攀升趋势。二是将清欠工作重点延伸到施工预算系统，加大“已完工未决算款”的计量变现工作，将经营方法和手段引入清欠工作。三是充分利用法律武器开展清欠，对于长期、恶意拖欠的业主，要通过诉讼的渠道予以解决，用法律手段坚决维护企业的利益。四是建立债权类资产质量定期分析评估制度，要求各子（分）公司按季度组织召开“债权类资产质量分析评估专题会议”，对债权资产的质量进行科学的分析评估，加强对子（分）公司资产质量的监管。五是建立清欠激励机制，要完善清欠的奖惩办法，不仅要将清欠目标与各单位经营者的年薪挂钩，还要将清欠成果与清欠人员的薪酬挂钩起来。
（十二）高度重视税收筹划工作。一是要在符合国家法律及税收法规的前提下，按照税收政策法规的导向，事前选择税收利益最大化的纳税方案处理企业的生产、经营、投资和理财活动，尤其是加强全局企业所得税的筹划工作。要全盘考虑全局的税收管理工作，加大税收法律法规学习的力度、深度和广度。二是是要加强和重视出口退税工作，及时关注、指导和协助海外分公司、安哥拉项目部等海外项目的出口退税工作。三是要集思广益，献计献策，积极完成中国铁道财务会计学会《施工企业税收筹划的研究》课题。四是要积极主动加强与税务部门的联系和沟通，立足企业自身的特点和实际，做好税收筹划，尽可能减轻税负。
（十三）不断夯实会计基础工作。一是要严格执行《企业会计准则》、《企业财务通则》和股份公司、局的会计政策，规范会计核算，进一步提高企业财务管理水平和会计信息质量，确保财务决算的客观性和及时性。二是做好关联交易工作，确保关联交易的真实与公允。三是加强内部控制，要结合“宏图”项目和德勤事务所审计过程中暴露出来的内控缺陷，及时整改，完善各项内控制度，使财务会计工作有法可依，有章可循。
（十四）充分发挥财会学会的作用，营造良好的学术研究氛围。一是要定期出版《财会研究与实践》，鼓励各单位踊跃投稿，立足新知识和新理念，关注新热点，联系新实际，积极开展新知识的学习、研讨和交流，充分发挥企业内部刊物的指导性、权威性和导向性作用。二是进一步完善中铁四局财会学会网站，不断更新和丰富网站内容，提高财务管理的信息化和网络化水平，为全局财务信息的交流和资源的共享提供更广更快更好的平台。
（十五）加强会计队伍建设。一是要与时俱进，不断更新知识。全局广大财务人员要不失时机的加强学习，树立终身学习的理念。二是要健全人才机制，要择优任用，任人唯贤，要将职业道德素质高、专业技术精湛的财务人员充实到关键的工作岗位上。加大财务人员定期轮岗和交流制度，培养复合型人才，建立健全财务人员竞争机制。三是加大财务人员的培训力度，通过举办继续教育、注册会计师考试等各种形式的培训，及时更新知识结构，提高业务素质。
第四篇：项目经理部工作总结
项目经理部工作总结范文
xx年是我到我们xx高等级公路建设总公司工作的第一年，我虽然刚进入公司半年，对公司的管理体制以及职责要求还不是很
了解，但是半年的工作过程中，我深深体会到了公司管理体制发挥的作用以及对我个人的帮助，现我将我这半年的工作总结报
告如下：
我叫xx，在xx高速A1标项目经理部工作。
一、工作方面：
时间荏苒，转眼间我到xx高速A1标项目经理部工作5个多月了。这是我人生中弥足珍贵的一段经历。在这段时间里各级领导
在工作上给予了我极大的帮助，在生活上给予了我极大的关照。领导们对工作的踏实、认真，深深震撼了我，让我懂得了何谓
“宝剑锋从磨砺出”。在对领导肃然起敬的同时，也为我的毛躁和急功近利感到惭愧。
xx年已经远去，我们又迎来了崭新的一年，回首xx年我离开学校踏出了人生转折的第一步，7月20日我带着满腔热情来到了我
梦寐以求的xx高等级公路建设总公司第四工程公司，来到公司见到了很多新的面孔，看到他们兢兢业业的工作，让我感到了前
所未有的压力，在公司度过了愉快的一个月。
xx年8月15日我接到了领导的命令，告诉我马上出发去往xx高速A1标实习，于8月17日我和我的同学王巍踏上了开往江西省
赣州市的列车，xx年8月19日中午我到达了目的地，中午一切安顿妥当，下午开始投入工作中，高经理在晚上给我们新来的开
了个会，我、苗壮、王巍给我们分配了具体工作，苗壮负责计量工作，我和王巍负责内业资料，统一听从工程科长刘丹丹的指
挥，高经理在会上说‘内业资料这一块比较乏味，但工作就是工作不是你想干什么就干什么，一定要耐得住寂寞，风雨过后才
有彩虹’。
在这5个月的时间里，我从一个刚从学校的毛头小子变成了一个沉着冷静，做事负责任，敢于担责任的人。在领导和同事
们的悉心关怀和指导下，我自己的努力下，已经能胜任一些工作，现将这段时间工作总结如下：
1、通过学习和日常工作积累使我对资料整理和签认工作已经能够自己独立完成。
2、收集各工区计量所用的资料，按类别整理好放入文件盒内。
3、遵守各项规章制度，认真工作，使自己素养不断得到提高。
爱岗敬业的职业道德素质是每一项工作顺利开展并最终取得成功的保障。在这五个月的时间里，我遵守公司的各项规章制度，努力做好本职业工作，认真地完成好领导交与的每一项任务，认真履行职责，平时工作中不断提升自己的团队合作精神，和
业务素质。
4、认真学习岗位职能知识，勤学勤问。
初出学校的我，对工作的认识是狭隘的。有很多工作是之前完全没有接触过的，需要我去不断地学习与磨练，同时也要快速 的适应项目部的工作方式和工作节奏。自己不懂的问提和拿不准的事情，一定要的勤学、勤问，尽快的了解掌握相关的知识和
标准。
5、认真听取指导改进不足。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”初读此句时了解的不过是它的字面意思，然而就在这补偿的实习后我不仅真正的明白
了它的意义，更深切体会到它的内涵。虽然来到项目部近六个月，但对整个工程的了解还不透彻，到施工现场的机会不多，对
各项的分工工作还没有形成系统的、完整的认识。随着对项目部和工作的进一步熟悉，我也希望领导今后多指派我更多的工作，我觉得多做一些工作更能体现自己的人生价值。“业精于勤而荒于嬉”，在以后的工作中我要不断学习业务知识，通过多看、多问、多学、多练来不断的提高自己的各项业务技能。学无止境，时代的发展瞬息万变，各种学科知识日新月异。我将坚持
不懈地努力学习各种知识，并用于指导实践。
二、思想方面：
回顾半年来的工作，通过各级党组织和全体干部职工的辛勤努力，公司党建暨思想政治工作取得了新的成绩，主要表
现在：各级领导班子更加团结、高效和具有战斗力，共产党员的先锋模范带头作用得到不断体现，各级基层党组织更加坚强有
力，企业思想政治工作产生了明显成效，广大干部职工的凝聚力和战斗力不断增强，公司精神文明建设呈现出新的局面。
主要表现在深化干部人事制度改革，人才队伍建设取得了新的进展。
更新观念，进一步深化干部人事制度改革，加快构筑我xx公路人才高地，积极推进人才资源开发工作，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。
1、完善措施引人才。为了适应激烈的人才竞争需要，进一步规范公司高层人才招聘工作，保证高层次人才的招聘质量。
各二级公司也相应出台了一系列人才引进优惠政策，增强了企业对各类专业人才的吸引力。公司根据“十一五”人才需求预测
和人才需求计划，在对人才资源供给的途径与可行性做出分析的基础上，运用人才招聘技术，参加各类人才市场招聘，积
极做好人才引进工作，确保人才招聘质量。一年来，经过精心策划，人才引进工作取得了可喜的收获。
2、加大培训育人才。公司党委结合创建学习型企业活动的要求，不断加大员工培训工作的力度，实行关键人才加速培养，优秀人才优先培养。
三、xx年工作计划，完成工作计划的具体措施：
一、立足本岗，履行岗位职责，不断突破、创新。
立足于本岗，独立完成领导下达的各项任务和工作，坚持有时间就学习，学到不懂得的地方就问的原则，对于工程内业员的
工作要求我总结如下六点：、施工技术资料严格受控。
2、施工测量记录要图示详尽。
3、施工物资资料要齐全有效，有可追溯性。
4、施工记录内容要详细具体。
5、施工试验记录要及时、齐全。
6、检验批验收记录检查项目要填写齐全。
二、履行岗位职责，体现人生价值观。
、要保持讲政治顾大局的清醒头脑。
2、要保持学以致用的优良学风。
3、要保持奋发有为的精神状态。
4、要保持求真务实的工作作风。
5、要保持清正廉洁的自律意识。
三、做好“传”“帮”“带”工作，努力为公司培养出合格的专门人才
在“学习型”组织正被企业逐步接受的今天，如何让员工胜任新的职位就成为企业必须正视的课题。公司明确提出：“项
目施工管理的同时要搞好‘传、帮、带’工作，为下一步的发展培养合格人才”。作为我个人观点，我认为应该做到如下几点
：
首先，各级专业人员在工作中要爱护新人、帮助新人、扶持新人，做到有目的地“传”，有针对地“帮”，有重点地“带
”。本着“多理解、少埋怨，多帮助、少指责”的原则，多教工作方法、处事方法，多教工程专业技术。其次，制定通过个别
谈话、经验交流、集中培训等方式，从理论上做好“传、帮、带”的宣传工作。再站到一个相对更高、更广的环境中，重新审
视分析年轻工程技术人员的状况，努力为公司培养出合格的专门人才。
四、团结协作，团队精神兴伟业
中国有句古话，“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用”。意思是说，如果一千个人同心同德，就可以发挥超
过一千人的力量，可是，如果一万个人离心离德，恐怕连一个人的力量也比不上了！这，就是团队的力量！这，就是我们需要 的团队精神！今天，随着市场规则的日益规范和市场竞争的日益激烈，企业要想在竞争中占据一席之地，靠什么？靠企业家的
个人英雄主义？靠少数人的单打独斗？不！那已经是夕阳挽歌、风光不再了！因为我们所从事的工作，是只有通过团结协作才
能完成好的工作！因为现在的市场竞争，是团队协作能力的综合竞争！翻看当代企业的荣辱兴衰，我们不难发现：一千个不成
功的企业可能有一千个不成功的理由，但是一千个成功的企业，必然会有一个重要的成功因素，那就是上下同欲、精诚合作的
团队精神！可以说，团队精神已经成为企业核心竞争力必不可少的重要组成部分！今天，大浪淘沙中的中xx公路，已经站在风
口浪尖之上。面对机遇和挑战，我们有理由追问，我们应该记住些什么，我们应该发扬什么？我们不能忘记，两年前，近400
多名热血青年，满怀渴望和憧憬，投入市场的洪流；我们不能忘记，在过去的1500多个日日夜夜，有多少平地高楼起，有多少
荒郊变城市，有多少天堑变通途，有多少高。峡出平湖！我们更不能忘记，全公司400多名员工，有多少人为了中xx公路的改
革与发展披荆斩棘、殚精竭虑，度过了一个又一个不眠之夜；有多少人披星戴月、日夜兼程，奋战在施工第一线、辗转于各地
市场；又有多少个家庭天各一方、两地相思，将亲情溶解在为职工富足、企业发展的拼搏和奉献之中！这就是我们的团队精神，是xx公路人团结协作的战斗力，是xx公路人上下同欲的凝聚力！小溪只能泛起破碎的浪花，百川纳海才能激发惊涛骇浪！从
年产值几千万到近几个亿，从偏安一隅到遍地开花，从名不见经传到名扬四海，xx公路的每一个进步，都凝结着全体员工的智
慧和汗水！xx公路的每一次成功，都显示了xx公路人团队精神的力量！危难之时挑起重任的新班子，面对巨大压力、困难重重，他们坚信“山高自有客行路，水深自有渡船人”！不管环境多么恶劣，不管条件多么艰苦，不管前进的道路多么曲折，xx人
一定会走出困境，迎接曙光。战斗中，他们把困难当作试金石，把压力化作牢不可破的团队凝聚力，带领400多名员工，经过
一年的负重爬坡，扭转了公司生产经营困难的局面，很快步入了正轨，正常生产经营。尽管发展的道路并不平坦，还有很多困
难和问题亟待解决，但前进的脚步决不能停歇！班子整体功能发挥好，团结协作强，风气正，工作有深度、有力度、见成效。
这是一支敢啃硬骨头的团队！团队精神兴伟业！
四、对工程管理、质量管理、成本管理、材料管理、设备管理、人员管理等企业发展提出合理化建议：
作为一名工程内业人员以下仅为我个人想法和观点，从我从事内业工作半年我感觉到内业比较乏味，但也需要稳定的人员来
进行这项工作，所以我觉得我们xx公路应该在招生方面应该考虑考虑女生，一可以解决内业人员经常调换不稳定的局面，二可
以提高工作效率，对加快工程进度也能起到很大的作用，三可以解决很多男同志的婚姻问题，由于我们这个行业的特殊性，我
们现在很大一部分年轻人为找对象发愁，这很大程度上影响到工作心态状态，从而工作效率大大下降。
第五篇：工程项目经理部前期工作总结
工程项目经理部前期工作总结
山西国贸中心经理部从98年1月1日开始交接进场，至今已一月有余，一个多月以来，我们的各项施工生产以及施工的各项准备工作正紧锣密鼓有序的进行。我们的目标是用我们的真诚和智慧在山西树一座丰碑，拓一方市场，交一批朋友。为此我们的各项工作都要高标准、严要求。
一、逐步完善项目经理部的组织机构，加强人员配备，建立健全各项规章制度。
山西国贸项目经理部组织机构确定设置六部一室，目前各部门的大半人员已经到位，各项工作也顺利展开。但是随着工程进展，工作内容的增加，少数关键岗位人员的到位是一个亟待解决的问题。
随着部门负责人的到位，我们要求各部门编写部门和岗位的职责范围和管理标准、工作标准，为各项工作的有序开展，做好充分的准备。根据贯标要求编制了工程项目质量计划和部门质量体系要素职责分配，进一步规范了组织职能。在运行过程中，我们还针对存在的问题制定了《项目经理部管理规定》。以后还要在实践中逐步完善各项管理制度和规章，使经理部成为一个高效、有序、分工明确、团结协作的组织，以高标准的工作质量，保证山西国贸中心工程顺利完成预定的各项目标。
二、加大公关力度，尽快疏通与当地政府和有关部门的关系，保障工程的顺利进行。
初到一个地区，公共关系是决定工程成败的一项关键因素，我们把公共关系提到这样的高度，是因为目前地方行业保护严重，有关规章制度并不健全，公共关系搞不好，是难以完成工程目标的。因此在提高全体职工公关意识的基础上，在项目领导班子带领下，各部门共同协调对外关系。目前，随着工程进展，基本上理顺了与有关部门和周围居民的关系，为工程如期开展奠定了基础，以后我们还要将此项工作深入开展下去。
三、工程进展顺利，提前计划开始降水和土方开挖工程施工
节前，我们对施工现场进行了勘测，先后完成了场地平整，临水、临电等正式施工前的准备工作，目前已提前计划开始降水和土方开挖工程施工。在这中间，难以解决的是民扰问题，工程周围危旧房屋较多，特别是药材公司宿舍楼，由于年久失修，墙体开裂，地面空鼓，打井的机械振动较大，许多居民聚众闹事，为工程进展带来了一定的困难。经过多方协商和30多次的会谈，基本达成一项协议。即找有关部门对房屋进行鉴定，属于我方责任损坏，我们同意给予一定的赔偿。同时对损坏特别严重的房屋进行临时加固措施。目前，民扰问题暂时稳定，不过以后我们还需进一步工作，才能保证降水和土方开挖工程的顺利进行。
四、围绕施工生产各项工作正紧锣密鼓，有序进行。
（1）临建工作
临水、临电以及办公基地的各种管线敷设的管沟砌筑已经完成，平面布置图临建设施设计图纸正在绘制，马上可以开始施工，三月份达到入住条件。二基地作为施工队伍住地和材料加工场地，租赁合同已经签定，2月下旬具备入住和加工条件。
（2）技术工作
根据工程进度编制各种技术措施和方案，经过一段紧张的工作，在人手缺少的情况下完成了《降水工程施工方案》、《土方施工方案》、《测量工程施工方案》、《塔吊基础设计》、《施工组织总设计》、《质量计划》和《地下工程施工组织设计》等的编制。
（3）物资工作
太原的建筑市场发展水平比较低，而且不是很健全，给物资采购带来一定的困难。经过多方洽商、询价，目前已初步确定水泥、钢材、木材、五金、构件加工等物资供应的主要厂商，但由于某些厂商能力规模还不能满足要求，物资部还将制定相应的措施，采用多种形式保证生产物资的供应。
（4）合同、概预算工作 考虑到山西国贸工程这一大体量、高层建筑的施工特点，预算编制人员迅速熟悉当地定额与施工现场图纸资料，搞好施工图预算工作，加强与甲方、监理的联系，积极创造良好的合作与谈判氛围。
（5）安保工作
完成了施工现场《临电施工组织设计》（初稿），对已进入现场人员全部进行三级安全教育，制定施工现场CI管理有关规定，要求进入施工现场的工作人员，严格按照CI标准实施，对施工现场车辆实施临时出入证管理。内业资料、环保和消防工作正在完善，人员需进一步补充。
五、施工单位、建设单位和监理三方逐步协调
由于地方建设法规、政策不同，我们在北京地区的一些工作方式和方法与当地的规定不相符合。一开始为我们的工作带来了许多被动。最明显的一点就是在北京执行概算定额，工程价格一次性包死，概算加签证进行结算工程款；而山西执行施工图预算和施工预算，以实际发生费用结算工程款。针对此情况，我们一方面要求各部门学习、熟悉山西有关建筑方面的法规和政策，另一方面与甲方、监理加强沟通协商，目前基本上理顺了甲方、监理、施工单位三方的关系，并从我方角度出发挽回了许多不必要的损失。
山西国贸项目经理部成立一个多月来，各方面工作进展比较顺利，良好的开始是成功的一半，但我们经理部的全体同志有信心，也有决心干好此项工程，为中国建筑一局集团和北方分公司交一份满意的答卷。
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