关于党建工作标准化建设的思考

第一篇：关于党建工作标准化建设的思考

关于党建工作标准化建设的思考

■ 马飚

攀钢矿业有限公司党委提出的党建工作标准化这个命题，对国有企业及其党建工作具有里程碑意义。根据这一命题，政工部展开了相关的思考和第一阶段工作，在一、二季度调研中，加大了标准化相关工作调研，将公司党委关于标准化的基本思想向二级单位广泛宣传。政研会设置专门课题，展开研究。

我们一致认为，党建工作标准化建设工作要从“一二三四五”方面去思考、探索和实施。“一”就是一个指导思想：加强与改进并重，创新与标准并举。“二”就是两个学科依据：政治学与经济学，重点是《党章》与《公司法》。“三”是三个制度要求：社会主义制度、现代企业制度和党的工作制度。“四”就是四个文件支持：一是国资委、中央组织部《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》；二是国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》；三是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及其《工作规划》；四是国资委关于加强职代会及共青团的工作意见。“五”就是党建工作标准化建设的具体工作，要运用项目管理的方法，切实做好范围、人员、目的、质量和沟通等“五个管理”。

党建工作标准化对国有企业及其党建工作的里程碑的意义：首先在于认识论与方法论两方面的突破。

一、在认识论方面的重要收获，是我们对党建工作本身的认识实现科学化

认识之一：这是科学与人文两种文化的融合。科学与人文两类工作者在教育背景、学科训练、研究对象、研究方法等方面的差异，常常带来两者在价值判断、基本理念上的对立和冲突。党建工作标准化的建立需要我们党务工作者，建立一种理论兴趣，培养理论思维的能力与方法，调整背景知识，克服科学判断与价值判断的矛盾。党建工作标准化首先在认识论上解决了一个观念问题，实现企业生产经营者与党建工作者的文化融合、心智融合和工作融合。

认识之二：党建工作是制度。制度体现为复杂性、长期性和可靠性，也就是规律性。党建工作既然是科学，就一定有规律可遵循，这就要求我们企业的党建工作，要有体现规律的科学理念，要有体现规律的相关工作制度，既然是科学，它的方法、作用和效果就一定是可以预设、控制的。科学研究的一个基本原理，就是“过程要可控，结果才可知”。制度的累积就是规律的体现。

认识之三：党建工作是流程、程序。党建工作的科学性质，使我们可以用“工艺学”（技术、路线）的方法来认识、解构、设计、再造、评价党建工作的工艺流程、工作程序。这种工艺流程、工作程序的观点，它是对党建工作的一个重大突破，体现了当代管理学思想的要义和现代工业生产组织的精髓——“复杂问题简单化”，“简单工作模板化”。

以上的三点认识，将国有企业党建工作，尤其是宣传思想文化工作的科学性、制度性、流程性突显出来，是对国有企业党建工作规律和方式的一种理论研究与实践探索。同时，党建工作标准化的实现，对一些基层党组织和党务工作者存在的目标不明、方法不灵、效果不好、评价不准的“四不”问题是一种本质性纠正。

二、在方法论方面的重要收获，是党建工作标准化的建设，可以实现党建工作的视窗化、工具化与模板化

收获之一：打开了一扇党建工作的新视窗，让外界与党建工作者看到了学习型、科学型、开放型的党建工作，提高了工作者的信心和全社会的信任。

收获之二：为党建工作提供科学工具。基于党建工作是一门“科学”的全新定位，相关学科原理与方法在党建工作标准化中的运用，使党建工作有了更多的工具可以运用。比如，形势任务教育工作，我们理解：“形势”，是经济学的社会分析；“任务”，是管理学的企业执行；“教育”，是教育学的原理运用。类似这种跨学科的交叉运用，必将通过党建工作标准化的建设，成为一种基本工作理念与方法来源。在各种科学方法引进的同时，要注意党建工作的政治性与先进性的要求。

收获之三：为我们寻找党建工作内容与工作原理，工作目标与工作要求的对接提供了方法论。建立一种党建工作跨学科的方法论，这是党建工作标准化建设过程中的一个重要内容，要做到方向与目标一致，方法与过程一致，方面与任务一致。鉴于此，在对党建工作进行标准化的过程中，我们提倡四个基本做法：一是优化老做法；二是固化新提法；三是序化全程法；四是量化评估法。通过这四个基本做法，我们试图达到党建工作的“系统化、流程（程序）化、制度化、信息化”。这“四化”应该是新时期国有企业党建工作标准化的基本模式和主要方式。“系统化”就是把党建工作看作是一个复杂的系统，在标准化过程中，要体现整体性、动态性和最优化的原则。“制度化”是指标准化过程要能够在越来越小的尺度上，在越来越简的程序上显示出工作的复杂程度。“信息化”就是要求标准化的过程，能够把复杂的工作抽象为信息，这些信息可以加工贮存、传递和处理，可以还原为工作本身，通过反馈来体现工作的规律性和基本要求，标准化工作的模板化过程就是信息化。在“信息化”过程中，我们尤其要注意提取可用优化的信息，让研究对象的信息结构与我们的思维结构保持协调同步，避免信息不足和过剩。

第二篇：党建工作标准化建设工作总结

*******党支部2011年党建工作标准化建设

工作总结

*******党支部认真贯彻落实厂党委关于党建工作标准化建设的有关部署，以建立实施党建工作质量管理体系为主要途径，以推行党建工作质量管理审核和认证为重要手段，在分场内部大力开展党建工作标准化建设工作，有效促进了分场党建工作科学化、规范化、制度化水平不断提升。

一、2011年工作总结

强化学习认知，掌握党建工作标准化建设方法。为确保党建工作标准化能够有效开展，分场党支部书记和内审员率先通过参加厂部举办的党建标准化管理培训班、政工例会、网站、宣传栏等多种渠道，深入学习标准化管理相关知识。通过对党建工作标准化系统学习，理解和掌握党建工作标准化建设方法，尤其是“5W1H”管理、PDCA循环、“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”和“以顾客为关注焦点”等标准化思想和理念。并对照厂部下发的质量手册和程序文件要求，对“资源、产品、顾客、设计与开发、监视和测量、分析和改进”等标准术语同党建管理的具体内容和管理实践一一对应起来，方便开展后续工作。

强化宣传引导，规范开展党建工作标准化建设。为让党建工作标准化更加深入人心，分场党支部尤其注重在党员中的宣传引导，通过召开党员大会、党课学习等途径，让广大党员正确理解党建工作标准化建设，明确标准化建设在党建工作中的重要意义和目的。此外，分场党支部专门为每一位党员配发了统一的党员记录本，要求分场党员严格按照党建工作标准化建设质量手册程序要求进行记录，支部书记亲自为大家讲解党建工作标准化建设的重点内容，让所有党员能够更快速地掌握其方法和过程，确保党建工作标准化建设在分场内部有效、规范开展。

强化特色创新，扎实推进党建工作标准化建设。在党建工作标准化建设实施过程中，化学分场党支部结合厂部下发的质量手册认真进行对照实施，完善工作内容、优化工作流程，规范记录表格，做到凡事有章可循、有据可依。并根据分场工作实际，在严格执行标准化要求的基础上强化特色创新，将党建工作与厂部及车间的任务目标紧密结合起来，在车间内部开展了“创先争优、共创和谐环境”党员奉献日活动、“提效增盈，从我做起”、“快乐工作、健康生活”等一系列主题实践活动，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，营造分场和谐稳定氛围，扎实推进党建工作标准化建设。

强化整改落实，实现党建工作标准化建设闭环管理。分场党支部严格按照PDCA循环的方法，通过内部审核、管理评审、数据分析等手段，不断进行自我发现、自我纠正、自我改进、自我评价、自我创新，及时进行整改，让党建工作精确“归位”，体现出“规范运作、过程控制、检查考核、持续改进”的运作要求，确保每项工作都能扎扎实实地落在实处，实现闭环管理，确保党建工作科学系统、有序运行，形成长效机制。

二、存在的差距和不足

一是个别党员对党建工作标准化建设的认识不够，不能正确理解其积极意义。

二是对党建工作质量管理体系学习不够深入，有些细节问题没有注意到，致使分场党建工作出现了不符合项。

三、下一步重点工作

一是继续加强党员党建工作质量管理体系的培训学习。通过有组织、有计划的培训，提高分场全体党员对贯标工作重要意义的认识，不仅支部书记和内审员了解和熟悉整套体系文件，其他党员也应熟练掌握文件，能够自觉按照体系文件要求，认真完成好自己的岗位职责；

二是加强党建标准化建设工作中的问题整改。认真查找存在问题，对发现的问题认真研究并及时加以整改，确保党建标准化建设工作取得实实在在的成效；

三是加强创新。坚持把创新作为建设“四好”班子和“五 带头”党员队伍的活力源泉，确立与企业改革发展潮流相适应的政治工作理念。积极融入部门中心工作，修订党务工作相关制度，通过发挥党支部、党员的先进性作用，协助行政做好各项目标的完成。

第三篇：标准化建设和党建创新

此次会前，我们编印的《项目党建工作标准化手册（讨论稿）》，目的就是要进一步明确项目党建的主要任务、职责分工、考核内容和标准，促进项目党建工作朝着量化、硬化、细化方向发展，实现项目党建的“过程可控，结果可知”的目标。这项工作也是我们适应新的形势，对企业基层党建工作的一个突破，一定程度上体现了当代管理学思想的要义和现代工业生产组织的精髓——即把“复杂问题简单化”、“简单工作模板化”的思想。同时，项目党建标准化的实现，可以解决一些基层党组织和党务工作者存在的目标不明、方法不灵、效果不好、评价不准的问题。所以，希望大家利用这次会议机会，结合实际，认真研讨，集思广益，制定完善一套适应企业实际和形势要求的项目党建工作的新规范，使项目党建思想政治工作进一步走上制度化、规范化、标准化的轨道。

年6月，集团公司党委在哈大线召开了党建思想政治工作现场会。会议总结了近年来公司在党建思想政治工作上所取得的成绩和经验，研讨部署了下一步党建思想政治工作的重点，具有很强的指导意义。全公司各级党组织要进一步运用大反思和学习实践科学发展观活动成果，贯彻落实好集团公司党建思想政治工作现场会精神，大胆探索、勇于创新，各单位、各部门要抓紧时间，针对《中铁二局项目党建工作标准化手册》进行进一步讨论、修改，使其更加完善，具备可操作性，推进项目党建工作的制度化、规范化和标准化水平。要始终抓好企业党建与生产经营的结合，围绕中心工作加强基层党组织建设，广泛开展各种主题实践活动，不断强化项目党建的服务保证作用；积极推行项目重大事项党政会签制度，增强基层党组织参与项目重大决策的力度，进一步提高民主决策水平，切实发挥好项目党组织的监督保障作用；积极推行党建工作联系点制度，帮助指导项目党组织开展好党建工作；要以工程优质、作风优良、干部优秀为目标，坚持将纪检监察工作融入经营管理，加快构建惩防体系，切实加强党风廉政建设。要进一步坚持基层党建工作责任制，严格党委书记作为党建工作第一责任人的考核，通过严格的检查考核来推动党建工作制度的落实。要坚持民主集中制的组织原则，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，进一步加强对工会和共青团工作的领导，同时还要全力抓好信访维稳工作，做好公安移交、国庆安保等各项工作，确保企业和谐稳定。

一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，着力加强领导班子思想政治建设。

二、扎实推进深化项目党建达标创优建设，着力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照党建工作“融入中心、重心下移、提升质量、确保实效”的要求，紧密结合企业中心工作，坚持项目党建“五同五抓五加强”的工作思路，扎实推进项目党建达标创优工作。一是扩大项目党组织覆盖面，重点是强化项目架子队党支部建设和海外项目党组织建设，做到“五个100%”，即党组织覆盖率100%，党组织负责人配备率100%，党内主题实践活动开展率100%，党费收缴率100%；发展新党员公示率100%。二是根据项目党建达标内容，积极推进项目党组织建设、制度建设、活动建设、反腐倡廉建设、文化建设、群团工作建设和党建基础台帐建设等七个标准化，实现项目党建标准化管理，实现组织健全、制度科学、活动正常、作用突出的目标，实现全局项目党建达标80%以上。三是按照创优的要求，努力创建四好班子、四强组织、四优党员，即创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好班子；创建“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的四强组织；创建“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的四优党员。四是坚持项目党建达标创优“四个延伸”的工作重点，即项目部向架子队延伸、党员向群众延伸、正式员工向农民工延伸、单个项目向区域项目延伸，广泛深入持久地推进项目党建达标创优的全面实现。

三、创新党内实践活动，着力打造企业党建工作品牌。不断创新活动载体,丰富活动形式和内容，使活动有形式有内容有实效，使党建工作融入中心、进入管理、推动发展，打造企业党建活动品牌。一是紧密围绕保施工生产、保安全质量、保科技创新、保成本效益的“四保”目标，大力开展以“党旗红、当先锋、争第一”为主旋律的主题实践活动，实现项目党建主题实践活动开展率100%。二是实现项目党建主题实践活动专题化、手册化、有形化。专题化即开展思想教育、“查隐患、保安全、当先锋”、“党员科技管理创新行动”、“创岗建区”、党员突击队专、“党员先锋工程”等专题活动；手册化即建立活动工作手册；有形化即建立主题实践活动宣传牌、专题实践活动宣传栏等。三是开展创建“红旗项目部”和争当“五先五最”优秀党员的党内“双争”激励活动，激励项目党组织和党员发挥先进性作用。四是年内局党委将推进项目党建主题实践活动，对项目党建主题实践活动标准化进行启动和观摩，评选全局第二批企业党建创新成果并召开发布会。

四、认真开展调查研究，着力探索和实践企业党建工程。随着项目标准化管理和项目党建达标创优建设的深入，企业党建工作面临新形势、新任务和新要求，各级组织部门要认真开展调查研究。一是努力探索在现代企业制度条件下充分发挥企业党组织政治核心作用的领导体制和工作机制，进一步加强改进基层党建工作的新途径和新方法。要从调查研究中找准工作的切入点，找准推进工作的有效方法，找准抓落实的具体措施，并下发《关于进一步加强和改进全局党建工作的意见》。二是好抓基层打基础工作，夯实基层党的组织基础。企业基层党组织是企业党建工作和战斗力的基础，是落实上级决策，完成各项工作任务的战斗堡垒。抓好基层、打好基础，也是我们企业有效应对各种困难和风险的重要经验。为此，要积极探索更加务实管用、灵活便捷的组织设置形式。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强基层组织建设，扩大覆盖面，增强生机活力，使全局基层党组织充分发挥推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。三是积极探索构建区域项目党建新格局。开展区域项目党建，就是要通过统筹兼顾、突出重点、整体推进、整合资源、形成合力，以片区党组织为龙头，以项目党组织为重点，建立项目党组织互帮互助机制，建立“统一的项目精神、开展统一的项目主题实践活动、形成统一的项目有形化内容”，促进基层党组织资源共享、功能互补、共同提高，实现区域项目党建的全面协调发展。四是要进一步加强海外项目党建思想政治工作。要按照中国中铁和项目党建的总体要求，从所在国的环境和项目实际出发，及时建立和动态调整项目党组织。经过不断探索和实践，努力建立一个适应国际化经营发展的海外党建思想政治工作机制，培养一支具有国际化经营管理经验的党员队伍和人才队伍，以保证施工生产任务优质、高效地完成。五是2010年局党委将深入各单位及重点工程项目，开展子公司、架子队及区域项目党建工作调研，对加强和创新基层党建工作进行调查研究，组织召开全局党建工作研讨会、架子队党支部工作现场交流会、区域项目党建工作现场会，并组织评选全局样板架子队党支部，以推动基层党建工作科学化发展。

第四篇：全市非公企业党建工作标准化规范化建设的实践与思考

全市非公企业党建工作标准化规范化建设的实践与思考

近年来，随着我市市场经济的不断完善和经济结构的不断调整，非公企业迅速崛起发展壮大，已成为建设幸福美好新××的重要力量。为深入推进全面从严治党向非公有制企业延伸，不断加强党在非公经济领域的领导，有效提升我市非公企业党建工作标准化规范化水平，今年，围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公企业党支部建设标准，在全市非公企业党组织中开展了非公有制企业党支部标准化建设，通过开展“党支部政治建设标准化、党支部组织设置标准化、班子队伍建设标准化、党内组织生活标准化、党员教育管理标准化、基础保障建设标准化和考核评价机制标准化”创建活动，在××个非公党支部中全面开展学标对表、争创达标工作，有力提升了我市非公经济组织党建工作水平，为实现我市非公经济组织“党建强、发展强”提供了坚强政治保障。

一、基本情况

截止××年××月，××市有有固定经营场所、一定数量职工、从事正常生产经营活动的实体性非公企业××户，已建立非公企业党组织××个，党员××名，覆盖非公企业××

户，非公企业党组织覆盖率××%。有3名以上正式党员的非公企业100%建立了党组织，有50人以上职工的非公企业100%有党员，党的工作实现了100%全覆盖。

二、非公企业党建工作标准化规范化建设基本成效

（一）政治功能有力强化。

非公企业党组织以提升组织力为重点，突出政治功能，更加注重党建和非公企业发展的融合，充分发挥政治核心作用和政治引领作用，引导企业守法合规、诚信经营，自觉履行社会责任，保证企业依法诚信经营、持续健康发展。依托“学习强国”和“X党建”两个网络学习的平台，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、“主题党日”等活动，为非公经济组织党员配发了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》××册，认真指导非公经济组织党组织和广大党员学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和参加十三届全国人大二次会议X代表团时的重要讲话精神，特别是习近平总书记去年X月视察X时重要讲话精神，教育广大党员深刻认识习近平总书记重要讲话和重要指示的重大意义，准确把握精神实质和丰富内涵，用情感悟习近平总书记对X的巨大政治关怀、工作关怀和感情关怀，切实增强非公经济组织党员职工“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在非公经济组织中贯彻落实，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身建设幸福美好新

××的火热实践中。

（二）“两个覆盖”有效扩大。

按照“扩大覆盖、规范提升、夯实基础、引领发展”的思路，坚持把扩大非公企业“两个覆盖”作为落实非公党建工作的硬指标，通过层层签订目标责任书，努力推动非公企业党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，做到经济工作拓展到哪里，党的工作就要跟进到哪里，努力实现非公企业党组织覆盖率全年××%的目标任务。及时安排开展了非公党建工作自查和调研督查，详细掌握全市非公党建工作情况，并对全市非公经济组织党建工作进行再排查，每月完善“三本台账”，进一步摸清了工作底数。通过“空壳”党支部清理工作，对××个非公经济组织空壳党支部进行了撤销，对××个软弱涣散党组织开展了整顿提升工作，对××个覆盖企业数量大于××个的联合党支部进行了清理，逐步优化非公经济组织党组织结构。截至目前，全市纳入非公党建统计基数企业××户，已建立非公企业党组织××个，党员××名，覆盖非公企业××户，非公企业党组织覆盖率××%。有3名以上正式党员的非公企业100%建立了党组织，有50人以上职工的非公企业100%有党员，党的工作实现了100%全覆盖。

（三）“两个作用”发挥明显。

坚持把非公党组织政治建设贯穿非公党建工作，持续开展“三岗联创”活动和“三亮”活动，重点开展党支部标准化建设、党员积分制管理、“百企帮百村

党建促脱贫”、“万名干部进企业，帮扶项目促发展”等工作，党组织和党员作用发挥明显。××户民营企业积极参与“百企帮百村

党建促脱贫”活动，对口帮扶了全市××个乡镇、××个行政村、××名贫困人口，累计投入帮扶资金达××万元。深化拓展“三岗联创”和“三亮”活动，在全市非公企业党组织中建立“党员责任岗”××个，“党员示范岗”××个，“党员先锋岗”××个，××名非公经济组织党员积极亮身份、亮职责、亮承诺。扎实开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”行动，市局××名干部帮扶联系了××户非公企业，各县区参照省市做法，××名干部帮扶联系了××户非公企业，扎实开展入企帮扶工作。广泛开展“党员积分制管理”工作，去年以来，在××个非公企业党组织中试行开展了党员积分制管理工作，使党员积分的过程变成量化工作、激发活力、促进发展的过程，将党员积分管理打造成党组织和党员职工的聚力工程、满意工程。

（四）队伍建设不断加强。

注重把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织书记岗位，着力打造一支“服务发展能力强、凝聚职工能力强”的党组织书记队伍。大力推行企业管理层与党组织班子“双向进入、交叉任职”，培养、选派了××名党组织书记，50%以上由出资人担任；通过“双找双培”和“三优先三培养”等方式，非公经济组织党员达到××名；新选派了一批党建指导员，非公企业党建指导员达到××名，覆盖非公企业××户，强化了工作指导。去年以来，每季度组织一次全市非公经济组织党务工作者党务知识测试，达到以考促学、以学促干的目的，有力提升了全市非公经济组织党务工作人员履职能力和服务水平。全市今年组织××期非公企业党建工作培训班，每年轮训非公党组织书记，有效增强了党员、党务工作者特别是党组织书记的党性意识、主责主业意识，提高了党务工作者开展工作的能力。

（五）示范点建设亮点突出。

指导非公经济组织党支部重点围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公经济组织党支部建设××项标准××条规范，和《××市非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化操作指南》、《××市非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化工作对标争创台账》，深入扎实做好学标对表、争创达标工作，全面提升非公经济组织党建工作水平。按照“X党建”平台要求，指导非公经济组织党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、换届选举等制度，教育党员增强组织观念、遵守组织纪律。××月××日××日，市市场监督管理局党组在××举办一期全市非公经济组织党支部建设标准化工作示范培训班，培训全市党务骨干

××名，××月××日召开了全市非公经济组织党支部建设标准化工作启动会。按照党支部标准化建设要求，以点带面、抓点示范，着力打造全市非公党建示范点，做到示范点建设有亮点、有特色。注重将示范点建设与产业开发、精准扶贫紧密结合，重视在各行业领域建设示范点，目前打造省级党建示范点××个，市级××个，县级××个，市级党建示范基地××个。深入调研全市非公经济党组织，并从中选取了××户党建强、发展强非公企业党组织典型代表，将其“围绕发展抓党建

抓好党建促发展”的党建工作编印成精美的《××市党建强、发展强典型非公有制企业党建工作情况》宣传册，广泛进行了宣传。

三、非公企业党建工作标准化规范化建设突出问题及原因

通过开展非公企业党建工作标准化规范化建设，我市在非公经济领域打造了一支稳定可靠的党务工作队伍，建成了一套可行管用的基本制度和一批标准规范的党组织活动阵地，有效提升了非公领域广大党员的素质能力，壮大了非公党员队伍，使非公企业党组织的政治引领和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，进一步推进了从严治党向非公经济领域延伸，整体推动了全市非公企业“党建强、发展强”。但是，相较于农村、机关和国有企业等领域，非公企业党支部在标准化建设工作中暴露出“组建难、巩固难”、“党组织小，党员少”、“党务力量少，能力不足”、“经费少，阵地建设滞后”等问题，部分非公企业党组织运作不规范、弱化。

（一）党建基础薄弱。

近年来，按照加强非公企业党建工作的要求，非公企业党组织组建迅猛，符合单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建的非公企业，我市组建率基本达到100%。由于一些非公企业的思想认识和重视程度不够，党务工作者力量配备不足，个别党组织由于党员人数少，缺乏合适的党组织书记人选，或企业主不够支持等，造成党组织运作不规范。

（二）党务工作者能力不足。

目前绝大部分非公企业党支部书记都是兼职，从事党务工作的精力不够，经验不足，有开展党务工作的热心，但缺乏开展党务工作的能力和素质。且部分党务工作者思想认识不到位，非公企业后备党务干部缺乏，直接影响了党组织的规范化建设。

（三）党员队伍不稳定性。

由于非公企业本身特有的经营活动不稳定性、从业人员流动性、工作岗位非固定性等因素，造成部分非公企业党员人数少，流动性大，对企业认同度低等情况，同时，部分党员党性意识和主体意识弱化，一定程度地制约和影响着党支部的工作。

（四）工作保障不足。

非公企业党建工作面临着资源缺乏、经费不足的实际困难，绝大部分党组织靠下拨党建工作经费和党费返还来开展组织活动，能够得到企业财政经费支持的较少。由于缺少必要的人力、物力支撑、阵地保障和时间保证，党内活动开展困难。

四、加强非公企业党建工作标准化规范化建设的思考

针对非公企业党建工作标准化规范化建设工作存在的问题，下一步将按照省市委和局党组的安排，坚持问题导向和目标导向，通过标准化的执行，督促非公企业党组织不断改进和加强自身建设，规范运行，提高凝聚力、战斗力和号召力。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

指导非公经济组织党组织和广大党员认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和参加十三届全国人大二次会议X代表团，特别是习总书记视察X时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，确保党的路线方针政策在非公经济组织中贯彻落实。同时以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，立足非公经济组织党员实际，扎实推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、初心淡忘、担当不力、先锋模范作用发挥不好等问题，教育广大党员悟初心、守初心，明使命、担使命，争做改革先锋、发展先锋、诚信先锋、助推脱贫攻坚先锋。

（二）扩大“两个覆盖”。

大力破解非公经济党组织巩固难和组建难“两难”情况，不断壮大党员队伍，以个体工商户、小微企业和专业市场为重点，对已建的非公企业党组织进行规范化管理，巩固和提高党组织的覆盖成果。对未建立党组织的，积极创造组建条件，创新组建方式，开展党的活动，多途径扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”。对暂不具备单独组建党组织条件的，按照行业相近，地域相邻，方便开展活动的原则，大力发展联合党支部，扩大党的组织覆盖，努力实现覆盖率年底达到××%的目标要求。

（三）加强标准化建设。

围绕《X省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化手册》确定的非公企业党支部建设标准，在每一个非公经济组织党组织中深入开展党支部标准化建设工作，扎实做好学标对表、争创达标工作，全面提升非公经济组织党建工作水平。

（四）充分发挥“两个作用”。

持续开展“三岗联创”活动、三亮活动、“万名干部进企业，帮扶项目促发展”活动和“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，引导非公经济组织党组织在服务发展和服务职工群众中发挥政治核心作用和政治引领作用，组织广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，积极

建立党员责任岗，创建党员示范岗、党员先锋岗，进一步增强党组织政治功能，提升组织力。

（五）不断强化队伍建设。

把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党组织书记岗位，拓宽党建工作指导员队伍选派渠道，在市场监管系统内选派的基础上，协调组织部门从党政机关干部中选派一批政治素质高、党性观念强、热爱党建工作的干部担任党建工作指导员，强化工作指导。进一步加强教育培训，××月中旬将再举办一期全市非公党建工作骨干培训班。

（六）开展非公党建工作督查。

本月将开展一次全市非公党建工作大督查，对县区市场监管部门开展非公党建工作督导检查，重点检查贯彻落实中央、省、市非公党建工作部署要求、推进“两个覆盖”、开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”活动、“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划和“三岗联创”活动、加强党组织书记和党建指导员队伍建设等落实情况。

第五篇：对行政复议文档工作标准化建设的思考

行政复议的文档工作是行政复议工作的重要组成部分，行政复议决定书等法律文书也是政府文件的重要组成部分，行政复议档案在档案的保管期为永久保管，这是我们工作水平的历史见证，也是以后查阅、查证的重要性文件，因此，要高度重视行政复议的文档管理。行政复议的文档工作主要是行政复议的档案管理。关于行政复议档案包括的内容、归档的时间、档案案卷质量要

求及档案的查阅，笔者提出以下几点粗浅的认识。

一、行政复议档案包括的内容、复议案卷内文书材料，应按照复议程序的客观进程或时间顺序排列，主要有以下几项：

1、案卷封面；

2、卷内目录；

3、原具体行政决定书；

4、复议申请书；

5、复议申请人的相关证件及申请人提供的材料（如：法人应提交法定代表人证明，授权委托书及委托人的身份证件，公民应提交身份证件如有委托人应提交授权委托人及委托人的身份证件）；

6、立案审批表（一般正文在前，审批在中，然后是拟稿）；

7、复议答复书及被申请人提供的材料；

8、阅卷笔录；

9、询问、调查笔录；

10、听证笔录；（如有延期、中止或停止执行等文书需放在听证笔录后）

11、案件合议笔录及专家咨询意见；

12、复议决定书附批单拟稿在后，有的还有审查意见；

13、送达回证；

14、封底。如有其它材料需附证物袋。文书材料在装订前应分不同情况，按下列要求进行整理：

（一）破损的材料要修补或复制；

（二）装订部位过窄或有字迹的材料用纸加衬边；

（三）纸面过小的文书材料，加帖衬纸；

（四）纸张大于卷面的文书材料，按案卷大小折叠对齐；

（五）需要附卷的信封要打开平放，邮票不要揭掉；

（六）文书材料上的金属物要全部剔除干净。文书材料经过排列后，除案卷封面、卷内目录及卷底外，应逐页编号。页号编在右上角，一律使用阿拉伯数字。卷内目录应按卷内文书材料顺序逐件填写，标明起止号。卷宗封面所列项目，应使用毛笔或钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中，结案日期填写复议机关负责人审批日期。卷宗装订后，应在卷底装订前贴封纸，并在骑缝线上加盖立卷人的姓名章。文书材料应在结案后整理立卷。承办人应根据《中华人民共和国档案法》的有关规定提出保管期限，经复议机关负责人审阅后，移交档案管理人员并办理移交手续。随卷归档的录音、录像带等声像档案，应在每盘磁带上标明申请人和被申请人的姓名（或名称），案由、案号、档案编号、录制人、录制时间、录制内容等，逐盘登记造册归档。归档的证物凡是能够附卷保存的，应装入证物袋内，并在证物袋上注明名称、数量、特征；不便附卷保存的，应另行包装，并在包装上注明申请人和申请人的姓名（或名称）、案由、案号以及证物名称、数量、特征，随同卷宗归档。文书材料一经归档，不得从卷内抽取；需要增添文书材料时，必须征得档案人员的同意，按立卷要求办理。

二、归档的时间、档案案卷质量要求及档案的查阅。

归档时间，是指具体案件承办人对需要归档的文件材料向本单位专门档案负责人移交的时间。审结的案件，案件承办人立好卷，本单位专门档案负责人在年底以前向档案部门移交。做为案件承办人，对办结的案件应随结随立卷，做到手中无卷。复议文书材料的立卷归档，由复议案件的承办人员具体负责。因为承办人对具体案件情况比较清楚，便于整理案卷。案件中申请人、被申请人、第三人提供材料要有目录。复议文书材料按不同和案件单独立卷归档。跨的复议案件，应是收案年开开始立卷，办结归档。案件办结后，应全面整理、检查全案的文书材料，补齐遗漏的材料，去掉不必立卷归档的材料，案卷无重复多余的件。复议文书材料只保存一份。复议决定书再保存三份，以备查考。

下列文书材料，不必立卷归档：

（一）询问复议程序的信件、电话记录、谈话记录及复函；

（二）复议受案范围以外来信、来访人的申诉、控告等书面材料、谈话记录，以及答复其他有关部门解决问题的信件或记录；

（三）没有参考价值的信封；

（四）未经签发的文电草稿；

（五）法律、法规规定不应立卷归档的其他材料。

档案的查阅要做好记录，对于借阅的档案要记录借阅人、借阅期限、使用用途，使用后，要及时归还。