市“十三五”信访工作总结暨“十四五”信访工作规划（5篇）

第一篇：市“十三五”信访工作总结暨“十四五”信访工作规划

市“十三五”信访工作总结暨“十四五”信访工作规划

“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，在全市各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中央、省、市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全市重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“为党分忧、为民解难”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全市社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。

一、“十三五”工作亮点

1.着力规范信访秩序。近几年来，我市信访整体形势持续向好。一是信访总量逐年下降。2019年，我市群众信访总量为1777批2462人（件）次，其中来访231批656人次。近几年来，信访总量每年批次下降近6个百分点，人次下降近10个百分点。二是办理质量大幅提高。从2015年下半年实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流转，经过几年的运行，基本实现了件件有结果，件件可查询。责任单位办理信访的质量也有了很大提高，信访事项办理率达到了99%。三是信访秩序明显好转。这几年，基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生，圆满完成了重要时间节点信访保障工作，特护期均实现了“四个不发生”的工作目标。群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高，网信占比均达到50%以上。四是工作形象不断提升。近几年来，我市多项工作走在岳阳市前列，连续五年进入岳阳市信访工作先进行列，局党组连续三年被评为优秀领导班子。特别是2019年，不仅我市获得岳阳市信访工作优胜县市区荣誉；

而且局机关获得全市综合绩效考核优胜单位、优秀领导班子、作风建设先进单位、扫黑除恶工作先进单位、文明创建先进集体等5项荣誉。群众对信访工作满意度不断提高，信访工作整体形象不断提升。

2.着力提高政治站位。一是市委市政府高度重视。推动市委常委会议、政府常务会议定期研究信访工作，书记、市长批阅群众来信，重要时间节点亲自部署矛盾纠纷排查、调度突出问题。二是充分发挥联席会议作用。以联席会议为核心，调度、指导、协调全市的信访维稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理信访问题。烟花爆竹企业关停、粘土砖厂退出、残摩群体等一大批复杂疑难问题通过信访联席会议得到有效处理。三是坚决落实领导干部接访包案制度。不断完善党政领导接访包案制度。特护期间全体市委常委、副市长等市级党政领导每天轮流到市人民来访接待中心坐班接访，并下到联点镇街调度、督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作。做到件件有包案领导，件件有责任单位处理。在市委市政府的推动下，全市构建了党委领导、政府主导、部门联动、各方参与的信访工作格局。

3.着力加强基层基础建设。以“三无”单位创建活动为契机，不断加强基层基础建设。一是不断完善来访接待场所建设。指导所有镇街按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，高标准规划和布置了群众来访接待场所。对市人民来访接待中心进行了简单改造，实行了功能分区，优化了信访工作环境。二是不断加强基层信访工作队伍建设。在全市各镇街建立了党政一把手为信访工作第一责任人、党委专职副书记为信访联席会议第一召集人、党政班子成员分管信访工作的领导机制。各镇街配备了专门的信访协调员、电脑操作员，专门负责信访业务工作。每年组织这些人员专业培训2至3次。三是不断打造信访信息化网络。按照“网上流转、网下办理”的要求，在全市14个镇街、31个市直单位联通了信访信息系统。开通了政府网站网上信访通道及市长信箱、微信公众号等投诉平台，形成了“信、访、网、电”的立体信访模式。2018年，全市14个镇街有6个创建成岳阳市“三无”镇街，2019年，有10个创建成岳阳市“三无”镇街，创建率在岳阳六县市排名第一。

4.着力开展信访源头治理。一是坚持矛盾纠纷排查机制。2015年以来，我们坚持逐月对矛盾纠纷排查情况纳入月考核，规定每月25日前，必须将本单位排查情况由一把手签字后上报。这已形成了一项惯例工作。二是积极推进信访积案化解。我们按照省市的统一部署，相继开展了“千案攻坚”、“积案清零”、“四重攻坚”等专项行动，特别是2019年开展了“矛盾纠纷大排查、大化解”活动、重点信访问题联点包案化解活动，一些多年信访积案得到妥善处理。2019年我市化解突出信访问题的经验做法在岳阳市推广。三是切实加强初信初访处理。注重从源头预防减少信访问题，大力推广“最多访一次”，严格落实首接首办责任制，加强初信初访办理，着力抓好登记受理、调查处理、反馈回复等工作环节，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量，提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意，尽量不引发信转访、重复信访或越级走访。近几年来，我市每年初信初访化解率均在80%以上。

5.着力推进信访工作制度改革。一是严格实行诉访分离制度。按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，引导其通过司法途径解决处理，理顺了诉访关系。二是严格贯彻法定救济规则。把信访工作纳入法治轨道，进一步推动厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法规规定的“申请行政复议”、“提起行政诉讼”等法定途径进行处理，信访部门不再受理。三是严格复查复核程序。对信访人提出的信访复查事项，聘请法律专业人士，会同法制部门严格把关，确保复查程序规范有序。四是严格依法维护群众权益。坚持依法依规协调和处理群众诉求，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、违法上访受到追究的工作导向。我们除生活困难的积极协调救助外，对涉及要求经济补偿、赔偿的信访诉求，一律引导信访人通过司法途径解决，坚决杜绝以访谋利益，以闹得实惠的现象。

6.着力强化信访工作责任。一是压实了信访工作责任。按照中央《信访工作责任制实施办法》、《湖南省信访工作责任追究办法》等文件精神，不断强化镇街和市直单位等主要领导对信访工作的责任意识，严格按照“属地管理”和“谁分管、谁负责”的总原则交办、督办群众信访事项。在全市上下形成了“谁家的孩子谁抱“的信访事项处理氛围。同时，还明确了接访劝返工作责任，建立了部门联动接访劝返工作机制，对涉及多部门的信访问题，由市联席办统一调度，包案领导牵头，相关部门参与，联合接访劝返。二是严格了信访工作责任追究。在全市树立了“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任追究导向，对领导干部和国家工作人员在信访工作中失职、渎职的或不作为、慢作为的，一律严格按照相关规定问责追责。三年来，我市先后对10个单位15名责任人进行了问责追责处理。通过责任追究进一步落实了信访工作责任，促进了工作落实。

二、“十四五”工作目标

紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。

一是全力打造“阳光信访”。以“信访信息系统”为基础，进一步开通国家、省、市、县四级网上信访投诉平台以及手机信访app、微信公众号等网络信访方式，进一步拓宽了网上信访渠道，形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式。二是全面建设“法制信访”。深入贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》，全面推进依法分类处理信访诉求工作，建立了依法分类处理信访诉求配套机制。同时，按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，信访部门引导其通过司法途径解决处理，理顺诉访关系。三是真正落实“责任信访”。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化主管部门和属地的信访工作责任，并推行首接首办责任制，实行接访、处理、督办“一条龙”。同时，按照省信访工作会议精神，坚持“谁引发、谁担责”的原则，实行责任倒查，加强源头问责。

三、2021年工作重点

1.继续高度重视信访。一是继续压实党委（党组）书记对信访工作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记、村（社区）支部书记，以及市直单位党组织书记，继续巩固“抓一把手、一把手抓”的工作格局；

二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办理工作模式，实现“专业人做专业事”；

三是根据省、市要求，探索建立领导接访项目化运行机制，建议两办将领导约访下访纳入每月工作日程安排，实现常态化。

2.强化基层基础工作。一是深入推进信访工作“三无”创建，努力争创“三无”县市、“三无”镇街，并继续开展“三无”村（社区）活动；

二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；

三是努力提升基层业务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；

四是推进信访平台信息化智能化建设，打造现代化的信访工作模式。

3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”；

二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）；

三是根据省、岳阳市安排，结合我市实际，继续开展重点问题、重点领域专项治理行动；

四是建立“重复信访回头看”制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推动责任单位多元化解。

4.治理进京赴省上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任，就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省到岳阳市集访闹访；

二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非访行为，固定证据，依法处理；

三是对“两会”等重要时间节点的信访保障工作形成常规化的制度机制。

第二篇：“十三五”金融主要成效及“十四五”工作规划

“十三五”金融主要成效及“十四五”工作规划

一、“十三五”主要工作成效

“十三五”期间，怒江银保监分局充分发挥政治引领和监管引领作用，聚焦金融业改革发展，助力打赢脱贫攻坚，支持实体经济发展，有效防范化解金融风险，银行业保险业实现了高质量发展。2020年10月末，银行业负债总额达305.23亿元，较2015年末增长146.06亿元，增长91.8%；资产总额达311.98亿元，较2015年末增长163.71亿元，增长90.57%。保险业保费收入从2015年的2.16亿元增长到2020年的3.08亿元，增长42.55%。“十三五”期间，银行各项贷款余额实现了翻番。全州的金融体系建设、金融综合供给能力、金融服务水平、金融风险防范能力显著增强，有力支持了怒江脱贫攻坚和经济社会发展。

一是金融对实体经济的支持力度进一步加大。

持续加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持，重点支持基础设施、“绿色三张牌”等全州银行业重点项目。截至2020年10月末，全州银行机构各项各项贷款余额220.03亿元，较年初增长23.12%，增速在全省16个州市中排名第一，实现了建州以来最好发展水平。

二是金融服务“三农”助力脱贫攻坚成效进一步增强。

银行业保险业持续加大贫困地区基础设施建设、建档立卡贫困户发展生产、怒江特色产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持等，切实巩固脱贫成果，全州精准扶贫贷款余额73.83亿元，累计发放扶贫小额贷款7.99亿元，惠及建档立卡贫困户1.78万户。辖内保险机构持续推进大病保险+开办8种政策性农业保险，且财政补贴型农业保险的费率在已降费20%的基础上实现再降10-30%，有效发挥了保险的风险保障作用。

三是金融体系建设进一步丰富和完善。

不断加大银行保险改革发展力度，持续丰富完善怒江扶贫金融的服务能力和供给体系，加大产品服务创新力度。富滇银行怒江分行设立开业，结束了全州无城市商业银行的历史。推动邮储银行从二级支行升级为一级支行，正在积极推动进一步升格为分行，2家保险机构完成升格为中心支公司、新设8家县级银行保险分行机构。督促引导银行保险机构下沉服务重心、延伸服务触角，广泛布设自助存取款设备、pos机、惠农支付点、普惠金融服务站、“三农”保险服务站等，将金融服务送进村、送上门，提高金融服务的充分性，打通金融服务“最后一公里”。

四是金融风险防控能力水平进一步提升。

针对怒江边疆、民族、贫困的特点，始终坚持底线思维，牢牢把握风险防范、依法合规和业务发展之间的关系，银行保险业风险防范能力不断提升，风险监测和预警机制不断完善，有序推进高风险金融机构风险化解，各种金融市场乱象得到有效遏制，p2p等互联网平台风险大幅压降，及时防范处置案件风险，加大不良贷款处置力度，银行业资产质量不断提升，辖内银行业保险业持续稳健发展。

二、“十四五”金融工作建议

一是强化金融服务实体经济。

银行保险业将深入贯彻落实十九届五中全会精神和《中共怒江州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，围绕州委州府国民经济发展目标，持续释放金融支持“三区三州”的政策红利，加大贷款的投放力度，重点加大对实体经济、民生保障领域的金融需求，为怒江开启“十四五”时期新征程，推动经济社会高质量发展贡献金融力量。

二是加大金融改革发展。

加大农村信用社改革力度，针对全州4家农村信用联社资本实力较弱，发展不平衡等问题，整合全州农合机构的资源，提高资本金整体实力，加快组建州级农村商业银行步伐。推进以村镇银行“多县一行”试点、引进新的村镇银行等方式，不断提升县域普惠金融发展水平；加大银行保险产品服务创新，不断充实和完善形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，推动银行业保险业高质量发展。

三是优化金融服务供给。

以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接为统领，开展普惠金融示范区建设，努力实现乡镇一级银行网点和保险服务全覆盖，借助现代科技手段发展线上业务，增强行政村一级的普惠金融服务能力，不断提升农户贷款和农业保险参保覆盖率，提高普惠金融覆盖面、可得性和满意度，满足人民日益增长的金融服务需求。

四是维护金融运行安全。

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，分类施策化解各类金融风险；深入开展互联网金融风险专项整治，推动不合规网络借贷机构良性退出；巩固扫黑除恶专项斗争成果，净化金融生态；继续做好地方政府隐性债务风险化解，实现稳增长和防风险长期均衡。

第三篇：街道信访工作十二五总结暨十三五规划

xx街道信访办关于“十二五”发展现状和“十三五”发展规划总结

“十二五”期间，xx街道信访办在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻落实总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、市信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，紧紧围绕服务全区经济工作大局这个中心，不断创新工作机制，着力推动“事要解决”，积极探索维护社会稳定，构建和谐社会新途径，新方法，有效维护了群众合法权益，为街道各项工作的开展提供了有力保障。

“十二五”期间，我街道信访、矛调中心与社区矛调工作站共接待受理群众来信、来访382件次，答复率100%；化解矛盾350起，稳控重点信访57件，受理、答复网上信访投诉8件，答复率100%；领导批转信访件84次，越级上访和进京非访数量呈逐年下降趋势。通过街道上下的共同努力，在去年党的十八届三中全会期间，我街道取得了进京“零上访”的可喜成绩，为维护辖区和谐稳定发挥了积极作用。现将工作情况报告如下：

一、信访办“十二五”期间发展情况

（一）发展现状

1、领导高度重视，夯实齐抓共管信访工作基础。“十二五”期间，街道党工委、办事处和各部门领导对做好信访工

作思想高度重视，始终把信访工作放在全局去认识，始终把它作为一个部门和主要领导的主要工作去抓，及时有效地化解各种矛盾，进一步密切了党群干群关系。几年来，街道主要领导多次亲自主持召开信访工作协调会，部署信访工作。严格落实领导接待日、信访首问负责制等制度，认真处理每件信访事项，做到了问题不上交、矛盾不推诿；并在此基础上调整充实重点信访问题小组工作力量，对信访工作的经费和其他方面都予以保障。

2、积极实践探索，不断创新信访工作机制。几年来，街道以解决涉及群众切身利益的实际问题为出发点和落脚点，采取有效措施，利用不同形式开展工作，使信访工作在精细化、科学化方面迈出了新的步伐，取得了明显成效。

一是为顺应新形势下信访工作的要求，我们着力创新机制，下移工作重心，在全区率先构建了“一格三员”社会管理新模式和xx地区社情民意月监测分析通报制度，始终坚持每日通报情况和每周进行一次信访问题研判会议制度，积极探索实施社会管理精细化的新模式与新途径，有效掌控了辖区内的社情民意，使社会舆情信息的掌握更加灵通，协调处置时间更加超前，调处解决机制更加完善，及时阻止可防性事故的发生，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，从而实现了由“事后处置”为“事前预防”的突破性转变。

二是落实稳控机制。按照“一个案件、一个领导、一套

班子、一个方案、一抓到底”的工作思路，积极推进“一案一组（工作组）”的工作方法。对重点信访人员照片、基本情况、案件来龙去脉等资料归类存放，使案件专人负责、责任到人，有效地促使了信访工作走上制度化和规范化，进一步增强了工作的可操作性，逐步提高了接访办案工作的整体水平。

三是整合力量。为构建全员参与联动的工作格局，我们注重加强街道各机关科室、社区和驻地单位的协调配合，灵通信息。街道先后研究制定了《xx地区社会稳定信息反馈制度》、《联席会议成员单位联络员工作职责》、《社会稳定信息员工作职责》等相关制度与职责，积极协调有关单位处理信访工作中的突出问题及群体性事件，督促其对基层信访工作的关注和重视，做到标本兼治、综合治理，力求从源头上解决问题，有效增强了处理信访突出问题及群体性事件的整体合力。

四是积极稳妥处理群众来信来访。对群众来信，我们着重把好三个关：一是呈报阅批关。所有来访信件全部呈报主要领导阅批，尽快落实，由分管领导直接包案。二是案件处结关。初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重复信访；重复信抓“细办”，找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感，我们在答复时注意把握

分寸，前后连贯，口径统一，实行专人负责、专人专办、跟踪管理，一经形成明确意见，必须不折不扣贯彻落实。对群众来访，我们在三个方面下功夫：一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。三是细心办理。对来访人员提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释工作。

3、重点上访人员案件化解情况

几年来，我们始终坚持“事要解决”的目标，经过与市、区有关部门进行沟通协调，我们下大力气，用真功夫，知难而上，攻坚克难，着力分析研判和解决信访积案问题，取得了明显的工作成效。经过各级不懈努力，2011年解决了xx业主诉求的问题；2013年解决了xx工作安置的老大难问题。其他重点人反映的问题也正在有条不紊地向前推进，总体来看，这部分群众思想稳定，能够积极配合街道开展工作，争取年底前把xx、xx的问题化解完成。另外，我们也对重点人的情况逐一进行分析研判，哪些是合理诉求、哪些是无理诉求，对多次进京非访和经常参与组织涉军活动人员进行分类，形成书面材料，报送到区联席办、区维稳办和两个辖区

派出所。同时，我们也配合公安机关进行证据的搜集取证，必要时进行严厉打击处理。

（二）发展中面临的机遇和挑战 面临挑战

“十二五”时期，是xx区深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，加快转变经济发展方式，围绕“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”城区建设目标，积极发展特色经济，努力提升现代服务业发展水平，将xx打造成为xx国际化大都市的核心城区的关键时期。发展方式转变、经济结构调整、城市化步伐加快对xx的经济社会建设和和谐稳定产生深刻影响。发展不平衡、不协调、不可持续带来新的情况和问题，新旧矛盾碰头叠加、汇集交织、复杂多样；社会文明程度不断提高，公民民主意识日益增强，不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元；互联网及新兴媒体的监督影响不断扩大，群众诉求表达方式和渠道更加多样。信访工作可以预见和难以预见的因素增多，协调利益关系、化解社会矛盾、维护群众权益、促进社会和谐面临新的挑战和考验。信访工作要把畅通群众诉求表达和反馈渠道，主动维护群众合法权益，密切党群干群关系摆在突出位置，通过加强和改进街道信访工作，进一步健全完善适应发展需要的信访工作新方法、新手段、新理念，及时有效化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，更好地促进和

引导社会和谐，为改革、发展、稳定创造良好的环境和条件。

发展机遇

未来五年信访工作的环境将会逐步改善，越来越好，会面临着新的发展机遇和一系列有利条件。首先，党中央、国务院和市委市政府把科学民主决策、保障和改善民生、加强社会管理创新作为“十二五”时期的重要战略任务，随着新一轮经济社会发展措施的出台和一系列惠民富民政策的实施，必将对疏解、减少社会矛盾产生积极的作用。其次，党的十七届五中全会特别强调要做好新时期的群众工作，把做好新时期群众工作提升到了十分突出的位置。密切党同人民群众的血肉联系，真诚为群众办实事、解难事、做好事，成为全党的共识和行动，掀起了加强群众工作的高潮。信访工作作为党的群众工作的组成部分，必将迎来一个新的发展时期。第三，从区级到街道，各级党委政府和职能部门高度重视信访工作，把信访工作摆在了十分重要的位置；从制度层面不断创新实践，建立完善了有效的工作机制；从实践层面严格落实信访工作责任制，主要领导深入一线亲历亲为，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面；从理论研究层面重视信访和社会矛盾理论研究，积极探索信访工作特点规律，并用于指导实践，为做好信访工作创造了有利条件。

二、“十三五”期间发展目标

用群众工作统揽信访工作，推动社会管理创新，实现信

访工作体制内外的全覆盖。统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头预防，在加强服务中改进管理。大力加强信访工作改革创新，妥善处理人民内部矛盾，依法维护群众的合法权益。到“十二五”末，在街道社区健全完善信访评估机制、群众诉求表达和反馈机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、网络舆情监测预警机制、信访与社会矛盾研究机制，努力使xx的信访工作走在xx区的前列，实现信访渠道畅通有序、信访事项依法处理、信访突出问题有效化解、信访与社会矛盾理论研究充分，信访工作制度化、规范化、法治化、理论化水平整体提升。

三、“十三五”期间重大任务

（一）坚持理念创新。把信访工作作为送上门来的群众工作，用群众工作统揽的理念为指导，把化解矛盾纠纷、妥善解决信访问题作为做好新形势下群众工作的重点，主动适应形势任务的变化，充实完善以“群众工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法、系统分析的方法”为主要内容的信访工作理论体系，运用群众工作的思想、理论、方法武装和指导信访工作实践。

（二）严格科学民主依法决策。严格贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，推动在决策过程中把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段

群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）建立相互补充的群众诉求表达和反馈渠道。一是完善街办领导班子联系信访群众、反映群众诉求制度，拓宽社情民意表达渠道。二是健全街道和各社区接待和处理群众信访的场所，重视和加强办信工作，鼓励和支持群众更多地以书面形式表达诉求。

（四）深入开展形式多样的信访条例宣传活动。采取各种公开、便利、有效的方式，充分利用各种媒体手段，宣传国务院《信访条例》和相关政策，教育群众在信访活动中以理性合法方式表达诉求，遵守法律秩序，依法维护权益。

（五）持之以恒地提升“一格三员”社会管理模式的新成效。今后，一方面，要把研制开发的仿真城市信息服务管理软件尽快运用的社区公共服务与管理的实践工作中，发挥其“一系统、多功能”的价值与作用，为新形势下做好信访工作提供全新的技术支撑；另一方面，要进一步完善运行机制，夯实人员职责，科学细化网格，整合各方力量，有效发挥“一格三员”在掌握社情民意、排查矛盾纠纷、处置突发事件基础性作用，有效增强信访工作的超前预见性、应对主动性、科学实效性。

四、保障措施

一是加强组织领导。全街道高度重视，将把社会敏感期和重要会议期间的信访稳定工作及突发事件的处置工作作

为当前的一项重要政治任务，及时成立社会敏感期和重要会议期间信访维稳应急领导小组，完善工作机制。

二是制定应急预案。在社会敏感期和重要会议之前，认真部署，研究制定我街道信访维稳工作应急预案，建立统一高效的运行机制，全面排查矛盾纠纷，仔细梳理不稳定因素，认真分析研究，切实做到预知、预警、预防，做好各项应急处理措施，把握工作主动权。

三是畅通纪检信访渠道。加大部门领导干部接访、下访力度，每天安排领导干部在来访接待场所接访，进一步加大矛盾化解的力度，努力将来信来访问题解决在基层。同时建立健全值班制度，安排人员节假日信访值班，确保群众投诉举报得到及时受理。

四是及时回访化解矛盾。定期回访，做到来信来访“件件有着落，事事有回音”，把回访工作做为处理越级访的重要环节，通过回访做好思想疏导，稳定工作成果，避免再次上访，从而避免越级访。

信访办 2014年10月20日

第四篇：司法综治信访十三五工作规划

“十三五”政法工作谋划

一、指导思想

全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，把维护农村稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把维护人民群众切身利益，保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格依法行政，以创新社会治理方式，深入推进平安乡、法治乡建设。

二、总体目标

（一）普法依法治理工作得到进一步推进，全民法律意识进一步增强，公务员依法行政的能力和水平进一步提高，“七五”普法、依法行政工作创省级先进单位。

（二）司法行政工作打造省级规范化司法所；人民调解工作争创市级先列；安置帮教、社区矫正工作重新违法犯罪率控制在全国平均线以下，成为市级示范点，（三）信访工作受理率达到100%，按期答复率达到98%以上，群众满意达到90%以上，信访总体工作争创全区前三名。

（四）创新工作模式，深化平安建设，推进社会治安综合治理工作科学化、信息化、网格化和精细化。综治整体工作达到全市一流。

三、具体工作规划

（一）信访工作

1、大力推进“阳光信访”，着力提高信访工作公信力

全面推进信访信息化建设。“十三五”期间乡、村全部成立信访网上办理工作站，做到“横向到边、纵向到底”，实现全覆盖。同时建立健全“网上办理，网上流转”的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部信访事项放在网上流转，把受理、办理、结果和督办等重要环节通过网络全过程公开，把网上信访打造成群众信访的主渠道。

2、大力推进“法治信访”，着力提高信访工作法治化水平

乡、村干部要严守法律政策界限，带头学法、遵法、守法、用法，带头依法办事，严格履行法定职责，提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。对群众诉求，善于用法律政策来衡量，切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮抚求助到位，行为违法的依法处理”到位。

3、大力推进“责任信访”，进一步压实信访工作责任

一是压实领导干部下访接访责任。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来，提高工作实效性。乡领导干部每周每人至少1天到乡信访接待室，按照属地管 理、分级负责的原则接待群众来访。在坚持定点接访的同时，更多采取重点约访、专题接访、带案下访、下村接访等方式，解决分管范围内的矛盾纠纷。二是压实领导包案责任。乡信访办要把各类接访案件疏理好，分流上报给分管领导，真正把案件分包到有权有责有能力处理问题的责任领导和所站上，确保“承包一个、化解一个、巩固一个”。三是对排摸出来的带有普遍性、倾向性、复杂性特别是久拖不决的信访突出问题，由乡政法书记牵头组成相关部门，深入调研，多方论证，向乡党委提出切实可行、积极稳妥地解决办法。

4、进一步强化信访排查预测，从源头上化解各类社会矛盾

一是要充分发挥包案领导、包村干部、村干部、村级人民调委会联动作用，高度重视初信、初访的处理，切实提高初信、初访一次性办结率。努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，做到力量统一调配使用，发挥整体合力，形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。二是加大对不安定因素的分析和预测，及时掌握信访动态，主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，要及时研究对策采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。三是进一步完善矛盾排查调处预警机制。建立健全常规排查每半个月一次报，预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报，牢牢掌握工作主动权。四是 认真做好每件信访案件，做到本职范围内对符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决，对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决，对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，向群众解释清楚，坚持说服疏导，争取群众的理解配合，对群众反映的一些突出问题，要依据急事急办，特事特办，难事尽办的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力采取各种办法和措施，及时妥善加以处置，努力在解决实际问题上下功夫。

5、强化村级信访工作职能，上下同心抓稳控

一是村设立矛盾纠纷接待室，实行两委班子成员轮流负责接待制度。对来信来访，归纳整理，交由两委班子研讨，实行包案责任制，根据情况确定解决期限，依法依理处理，对于涉法案件引导上访人通过司法程序解决。二是加强对本村辖区范围内不稳定因素、信访苗头及矛盾纠纷的排查力度，收集整理社情民意、舆论热点，相应建立排查信息汇总整理、分析研判、逐级报告、预警响应等工作制度，排查情况每周上报到乡信访办，没有信访隐患的实行零报告，做到信访问题早发现、早控制，早化解。三是做好重点信访人员稳控工作，村两委、包村干部要着重做好有越级访苗头或极端行为倾向人员的稳控工作，通过发动其家人、亲戚朋友和社会关系，以思想疏导为主，以稳控布防为辅，因人制宜落 实稳控措施，强化工作责任落实，全力做好人员稳控工作，确保工作对象不脱离视线，随时掌握信访人行踪，随时陪访，牢牢把信访重点人稳控在村内。

（二）社会治安综合治理和平安创建工作

一是全面推进平安创建工作，把平安创建纳入全乡经济社会发展总体规划和目标考核奖惩办法之中，健全完善齐抓共管工作机制，以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的工作思路，创建“平安家庭”，力争全乡90%的家庭达到和谐文明户标准，全乡十个村达到“平安村”标准。二是建立社会管理服务平台，完善派出所、法庭、信访、各主管部门协调联动机制，发挥职能互补作用，及时解决群众各方面利益诉求。三是建立流动人口和重点人员台账，围绕“底数清、情况明、信息实”的工作要求，完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式，依法打击流动人口中的违法犯罪行为。四是健全青少年违法犯罪防控体系。落实闲散青少年，服刑在教人员子女，低收入家庭青少年等特殊群体的帮扶、教育管理。五是摸清精神疾患人员，吸毒人员等重点人群的底数，有针对性的落实教育管理措施，加强服务救助。六是依法严厉打击刑事犯罪活动。依法打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪，深入开展打击“黄、赌、毒”的各项专项斗争，严厉打 传销，非法集资等经济领域的违法犯罪活动。七是加强社会治安防控体系建设，深化天网工程，积极稳妥的推进“技防进农家”工作，使村内各家路段、院中安装摄像头和防盗报警器，建成网上和网下、人力和技术相结合的情报信息网络，及时掌握战略性、内幕性、行动性、预警性信息。同时乡、村两级通过互联网建立视频对话网络，社会治安、矛盾纠纷问题及时与乡司法所、派出所、法院等有关部门联系，实施现场指导。八是深入开展“两个排查”工作，认真落实定期排查制度，对大栅子村等治安和矛盾纠纷易发村实行集中整治。同时组织开展道路交通、集贸市场、学校、卫生院、及企业、商店等综合整治力度，努力维护乡域内和谐稳定。九是以农村居住片为网格，划分网格，建立网格化管理信息平台，按照“突出重点、分步实施、保证质量”的原则，对全乡10个村人口、事物、事件、地理、组织等相关信息进行收集和录入，定格、定人、定责、定流程、定奖惩，纳入网格化管理布局，建立综治管理动态信息数据库，通过网格化信息平台随时掌握矛盾纠纷排查化解和治安问题处理情况，促进全乡综治数字化、信息化、规范化、科学化。十是扎实做好防范处理邪教工作，建立健全常态化防控工作机制，定期开展底数摸排，逐一进行风险评估，落实对重点人员的分级管控措施，全力提升防范、打击邪教能力。十一是继续深化农村“四个覆盖”工作，按照“群众走到哪里，党组织就 跟到哪里”的原则，把党支部和党小组建到民主组织、群众平安组织、经济合作组织中，形成覆盖各方的村级党组织网络，在村党支部带领下，让农民在当家作主中学民主，在经济合作中促共富，在社会参与中共和谐。十二是完善综治各类档案，乡综治办根据上级文件制定村级综治工作规范化建设标准，各村对照相关目标任务和工作要求，全面建成规范化综治档案。

（三）依法行政和“七五”普法工作

一是严格按照国务院《纲要》、《决定》要求，以“提高执法质量、规范执法行为、实现群众满意、确保社会稳定”为目标，统一思想、提高认识，充分发挥各所、站、办的职能作用，以抓协调促深入、抓重点促整改、抓制度促规范、抓培训促提高作为工作重点，多策并举、重在落实，进一步推动了执法规范化建设，使乡、村干部做到了严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。二是积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，认真开展多种形式的集中宣传和专项宣传活动，努力营造学法、守法、用法的浓厚氛围，同时不断改进法制宣传教育的方式方法，组织开展各种人民群众喜闻乐见的法制宣传教育主题活动;认真组织“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动;坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动;促进全乡公民自觉依法行 使权利和履行义务，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。三是大力加强法制宣传教育阵地建设，营造社会法治文化氛围。在公共场所建立固定和流动的法制宣传设施，并定期开展活动;充分利用报刊、电视、广播等载体，经常宣传依法行政和法制宣传成果;加强服务阵地建设，利用各村文化广场、文化书屋、便民服务场所，广泛开展法制宣传教育活动，使普法深入人心，全面提升法制宣传教育的效果。

（四）司法行政工作

1、人民调解工作

一是实施“人民调解防护网”工程，建立健全人民调解工作机制，提升人民调解的中立性、专业性和法律性，鼓励成立以调解员个人或工作特色命名的人民调解工作室，推进人民调解规范化建设，大力发展专职调解员队伍，实行人民调解员持证上岗，提高人民调解工作质量和社会公信力。同时在全乡6个村建立“民调通”信息管理其础上，实施人民调解“民调通”全覆盖。二是建立完善人民调解与司法调解、行政调解的联动机制，常态化排查化解矛盾，并紧紧围绕土地征用、土地承包等易引发的群体性纠纷的环节和领域，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，全力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。力争民间纠纷调解率达100%，调解成功率达99%以上。

2、法律服务工作

在“一村一法律顾问”基础上，认真开展法律进村服务，积极组织法律服务人员围绕社会热点、难点问题，主动参与化解社会矛盾，组织法律服务人员积极参与涉法涉诉信访工作和处置群体性事件，切实维护弱势群众的合法权益。

3、安置帮教工作

一是进一步做好安置帮教工作，实行帮教对象接送等衔接机制和接、管、帮、教一体化工作模式；二是严格落实刑释解教人员档案管理制度；三是积极开展人性化帮扶，协调人力资源和社会保障部门提供就业指导和技能培训，扩大就业帮扶基地的覆盖面，提升安置帮教基地建设水平，动员社会力量多途径、多渠道参与安置帮教，协调落实社会保障和临时救助措施，促进安置帮教对象安全顺利融入社会，确保无脱漏管和重新犯罪。

司法所

2015年11月21日

第五篇：民政局十三五规划工作十四五规划

民政局十三五规划工作十四五规划

一、“十三五”时期X民政事业发展回顾。

“十三五”是全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期。X民政围绕增强城市综合竞争力，全面推进民政事业发展，为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献，也为X民政事业发展奠定了坚实基础。

社会救助体系逐步完善。一是城乡低保全面统筹。X年X月，我市在全省率先实现了城乡低保认定条件、申请审定程序、管理制度、保障标准等方面全面统筹并轨。X年X月，我市在全国率先开展城乡低保专项治理，并购买第三方服务开展低保核查，实现应保尽保，应退尽退，低保规范化管理水平得到有效提升。建立城乡低保保障标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止X年X月，全市城乡低保对象X户X人，保障标准为月人均X元，X年X月至X年X月，累计发放低保金X.X亿元。

二是临时救助力度进一步加大。

加大资金投入，科学确定救助标准，优化简化审核审批程序，明确申请救助家庭经济状况核对要求，将家庭成员因病、遭遇突发事件等原因造成其家庭基本生活困难的家庭，纳入救助范围。X年X月至X年X月，共实施临时生活救助X户次，发放救助金X.X万元。

三是规范特困人员供养。

对城乡特困供养对象实行系统平台信息化管理，规范特困人员审核审批，加强特困人员生活自理能力动态管理，开展特困人员清理核查，切实保障特困供养人员合法权益，做到应保尽保、应退尽退。建立特困人员供养标准自然增长机制，保障标准逐年增加。截止X年X月，全市城乡特困供养对象X人，城市特困人员基本生活标准为X元/月·人，农村特困人员基本生活标准为X元/月·人，X年X月至X年X月，累计发放生活救助金X.X万元。

四是核对机制全面建立。

X年X月，宣城市民政局整合人社、税务、工商、公安、民政等部门的数据，建立了宣城市居民家庭经济情况核对信息系统。我市成立了救助家庭经济状况核对中心，全面开展救助申请家庭经济状况核对工作，保障各类社会救助对象准确、高效、公正认定。平台建立至X年X月，共核对各类申请救助对象X户次X人次。

社会福利事业长足发展。一是残疾人保障体系和老年人福利制度全面建立。X年全市保障生活困难残疾人和重度残疾人服务对象X人，发放补助资金X.X万元；发放高龄津贴X.X万人，资金X.X万元。通过政府购买服务方式为城区X名居家困难低收入老人提供居家养老服务，发放困难老年人养老服务补贴X人共X.X万元；

二是养老服务质量得到显著提升。

共发布X项X省民政地方标准，其中养老机构危险源识别与控制规范、养老机构修养人员心理护理规范作为全国行业标准立项，已进入征求意见阶段；市社会福利院改革改制工作和乡镇敬老院转型升级、医疗服务能力建设等持续推进，世界银行贷款项目市社会福利院提升工程已进入具体实施阶段，多层次养老服务体系基本形成。

三是养老服务设施建设持续推进。

全市现有各类养老床位X张，每千名老年人拥有养老床位达到X张，城乡养老服务“三级中心”覆盖率将达到X%以上。

社会组织管理不断规范。全市累计登记各类社会组织X家，通过不断健全规章政策、转变政府职能、理顺管理体制、创新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明确、政策完善的社会组织发展新格局。

地名管理不断加强。积极开展地名设标工作，为城区X个老旧小区和X条背街小巷设置了X块地名标牌，为X个乡镇（街道）、X个村设置了X块村镇地名标牌，在全市X个村设置了X万余块农村住户门牌。开展城乡地名标牌专项整治，对X条道路X块不规范地名标牌进行了整改、对X条没有地名标牌的道路增设了X块地名标志。圆满完成了第二次全国地名普查工作，全市共采集X大类X个子类各类地名信息X条，全部录入国家地名数据库并顺利通过国家验收。

大力开展地名普查成果转化工作，编制出版了《X市行政区划图》、《X市地名文化集锦》，编制的《X市标准地名录》正在审核中，即将正式出版。完成了X市与旌德县、X县、广德市、X省临安区、安吉县边界线联合检查工作，积极开展平安边界建设，加大边界纠纷调处力度，有力维护了边界地区社会稳定。

社区建设取得显著成效。城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是服务设施更加完善。社区综合服务能力设施逐步完善，全市X个村、X个社区全部建成城乡社区综合服务设施，覆盖率达X%，每百户居民拥有综合服务设施面积达X平方米。

二是人才队伍不断壮大。

每年举办社区工作者职业资格考试考前培训班，鼓励社区工作者参加全国职业水平考试，按照初级X元/月、中级X元/月、高级X元/月标准予以职业津，社区专职工作人员、专业社工人才及社区志愿者数量不断增长。

二是服务内容逐步丰富。

通过“试点先行，逐步推开”的方式，打造了一批高标准的“一站式服务大厅”，增设各类便民服务设施，加强服务体系建设，规范办事流程，提升为民服务能力和水。社区公共服务扩大覆盖，便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。

四是体制机制持续创新。

社区多元主体广泛参与，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形，社区协商工作成效明显。

五是信息共享正在形成。

社区公共服务综合信息平台逐步普及，西津街道凤凰社区、南山街道白云社区等积极探索智慧社区建设并逐步推广，信息化与社区服务深度融合，提高了公共服务便捷性和群众办事满意度。

六是村民自治持续深化。

深入开展“民主法治示范村”、“社区协商示范点”创建活动。X年X月，顺利完成全市村和社区“两委”换届工作，在选举中继续实行“三项制度”改革，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。

社会事务管理不断加强。婚姻登记管理规范，登记合格率X%。市婚姻登记处首批被民政部授予“国家XA级婚姻登记机关”称号。被省妇联授予X省巾帼文明岗荣誉称号。殡葬改革工作深入推进，全市遗体火化率继续保持X%。加大了殡葬基础设施投入，全市X个行政村，在用村级公益性公墓X处，实现了村级公墓的全覆盖。投资X万，建设城市公益性公墓一期X亩及骨灰堂项目，预计X年投入使用。

大力推进新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟踪制度，全市新增骨灰集中安葬率超过X%。生活无着人员救助管理工作有效开展。市救助管理站按照三级站标准进行建设，融家庭暴力庇护中心、未成年人保护中心为一体，人员、设施配备齐全。X年至今共救助生活无着流浪乞讨人员X人次。

二、民政事业发展存在的困难和问题。

一是基础服务设施比较薄弱。民政基础服务设施是民政工作的基石，是民政部门为社会、为群众特别是困难群众提供服务的重要阵地。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，人民追求美好生活的愿望十分强烈，不论是我市的基本养老服务体系建设，还是城乡社区服务、未成年人保护、殡葬服务管理等民政公共服务设施，离群众的需求都有很大差距。

二是基层服务力量不足。

民政工作是一项关乎困难群众根本利益的基础性工作。近几年来，工作范围不断扩大，内容不断增多，民政工作已由传统的十余项职责增加到三十多项，工作任务十分繁重，而基层民政工作人员编制却未增加。救助对象核查、走访联系制度、救急难制度等工作都需要大量的工作人员，基层工作人员负担重、压力大。

三是民政对象需求不断增长给民政工作带来了新的压力。

随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出个性化、多样化趋势，给民政工作带来诸多困难和矛盾。

三、“十四五”民政事业发展的任务。

（一）加快社会福利事业发展。X、加强养老服务设施功能建设。根据养老市场需求，统筹做好城乡养老服务设施建设规划，实现每千人拥有养老床位X张；加强养老机构医疗护理能力建设，实现标准化医务室X％全覆盖，护理型床位占比达到X％以上，并建立健全养老机构医疗护理补贴制度；加快城乡养老服务“三级中心”建设，实现城市社区X％全覆盖，每个乡镇覆盖X-X个村；建立健全养老服务设施运营管理和政府补贴制度，鼓励以乡镇（街道）为单位对社区养老服务统一打包，交由社会力量运营，争取实现区域内的社区养老服务统一标准、统一运营。

X、健全养老服务管理机制。建设全市养老机构监管平台，加强养老机构和城乡养老服务“三级中心”的日常监管力度；建立星等级与运营补贴挂钩制度和运营补贴绩效管理制度，有效提升养老机构服务质量；定期组织养老机构管理人员培训，提升养老服务管理水平，全市养老服务从业人员培训率达到X％，养老机构消防安全员持证上岗率X％；加强养老服务人才队伍建设，制定出台养老服务从业人员待遇保障制度，切实提高养老服务从业人员的工资福利待遇；完善养老服务社会组织扶持政策，逐步建立志愿服务绩效考核和激励机制，积极引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，推行集约化运作、项目化服务，促进社区居家养老服务社会化、专业化建设。

X、加快社会福利社会化进程。稳步推进市社会福利院公司化运营改革，逐步探索发展医养结合、社区养老及居家养老等业务；实现X％以上的农村敬老院实现公建民营管理，在提升服务质量和保障水平的同时，满足农村留守老人养老服务需求；建立政府购买服务和养老服务需求评估机制，培育养老服务产业集群和知名品牌，“十四五”期间力争打造一个智慧养老试点示范工程、建设一家省级示范智慧养老机构和一家省级智慧社区示范养老服务示范项目；继续实施困难老年人居家养老服务补贴制度，扩大保障范围，实现“应保尽保”，并根据社会经济发展情况适时调整保障标准。

X、加快推进残疾人福利工作。全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，规范实施残疾人两项补贴制度，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。

X、补齐养老服务体系短板。按照统筹城乡发展的要求，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜，完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建、迁建工作；建设特困失能人员集中供养中心X张床位，失能失智人员特困供养人员集中供养率达到X％；加大养老项目招引力度，引进全国知名养老、医护等机构，围绕健康养生、医疗保健、休闲度假等产业功能布局，实现养老服务业全面发展。

（二）提升社会救助水平。

X、改进救助手段。建立困难群众基本信息数据库，完善社会救助综合信息平台，整合民政、应急、医保、教体、住建、人社、工会等相关部门的救助资源，探索跨部门信息共享的办法措施，建立完善社会救助工作协调联动机制，推进“互联网+救助”，使困难群体公平享受救助待遇。不断推进和深化社会救助规范化管理，推进政府购买社会救助服务深入实施，探索社会力量参与社会救助的具体办法和措施。

X、完善救助政策。探索完善社会救助标准量化确定机制，建立有利于保障不同困难人群的救助标准，不断提高困难群体的生活水平；持续推进社会救助综合改革，完善各项救助政策，探索制定与家庭规模、结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工作机制；不断拓展医疗、教育、住房等单项救助政策的范围，逐步体现救助政策的“梯度效应”，完善核对平台系统数据，健全救助申请家庭经济状况核对机制，实现“凡救助、必核对”要求，体现公平正义的救助理念；注重做好救助与其他保障政策之间的有机衔接。

（四）推进社会组织健康有序发展。

X、大力培育发展社区社会组织。进一步培育发展居民服务类、文体活动类、公益慈善类、参与基层治理类社区社会组织，加快培育发展社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织。力争“十四五”末，城市社区平均拥有不少于X个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于X个社区社会组织，有效发挥社区社会组织参与基层治理的作用。

X、不断加强社会组织综合监管。进一步压实社会组织双重管理的监管职责，不断规范社会组织检查工作，力争“十四五”末，X%的社会组织每年年检前进行专业审计。持续开展社会组织抽查审计、不规范问题集中排查整改、整治非法社会组织专项行动等工作，加大行政执法力度，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设，探索多种方式不断加强社会组织综合监管。

X、创新加强社会组织党的建设。推进社会组织党建工作由“有形”向“有效”转变，加强社会组织“党建+公益”服务品牌建设。探索采取居民点单、民政局派单、社会组织接单、群众评单的“四单”服务模式，动员引导社会力量参与志愿服务和关爱帮扶活动。着力破解为困难群众服务供需脱节的难题，实现社会组织在时间、空间和内容上与服务对象的无缝对接，增强志愿服务的针对性、及时性和有效性。

X、推动社会组织有效发挥作用。以社会组织服务中心为依托，注重社会组织孵化、赋能作用，不断引领全市社会组织规范化、职业化建设。推动落实政府向社会组织购买服务政策，力争将政府向社会组织购买服务的项目进行归口管理，资源进行有效整合，增强社会组织的活力，不断提高社会组织服务社会的意愿和能力。

（四）加强区划地名管理。

适应城乡规划体系布局要求，科学、合理、适时调整行政区划，促进城乡规划与行政区划相协调。加大力度，全面完成乡镇地名标牌和农村住户门牌的设置工作。深入开展平安边界创建活动，加强边界线联合检查力度，实现对行政区域界线的长效动态管理。加快地名普查成果转化，适时编制出版标准地名词典、标准地名志等地名成果资料。

（五）加强社会事务管理。

X、不断深化殡葬改革。一是全面推进惠民殡葬，惠民政策覆盖面达到X%。二是加强殡葬管理，规范殡葬车辆服务行为，进一步提升我市殡葬服务能力水平。三是持续推进新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安装率达到X%。四是大力开展殡葬领域移风易俗工作，引导群众丧事简办、文明治丧。

X、进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。建立健全由政府领导，民政牵头，教育、公安、卫健、司法、财政等部门和群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作领导机制。牵头协调、监督管理，组织儿童督导员和儿童主任开展业务培训，开展全市农村留守儿童、困境儿童摸排走访建档工作，加强困境儿童基本生活保障，切实履行民政部门监护兜底职责。

X、加强婚姻登记管理。坚持“依法行政、为民服务”宗旨，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，规范执法程序，为当事人提供优质服务；规范内部管理，确保婚姻登记工作有序透明；完善办公设施，提升婚姻登记服务水平；加强登记管理队伍建设，树立婚姻登记机关良好形象。

X、推进未成年人保护机构转型升级。在做好生活无着流浪乞讨人员救助的基础上，强化救助管理站未成年人保护中心职能，加强未成年人关爱保护工作，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任；协调开通未成年人保护专线，组织开展农村留守儿童、困境儿童等未成年人保护政策宣传。

（六）创新城乡社区服务实效、X、加快构建多元、多层、多样的服务网络。

社区服务日益完善，建设一批服务大众、布局合理、功能完善的社会服务和福利设施，健全专业化、社会化和市场化的运作模式，形成覆盖全体社区居民、内容完备、机制灵活、方便快捷的社区服务体系。

X、推动形成互联、互动、互补的治理格局。深入推进政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，村（居）民自治充满活力，群众自治组织和各类社会组织规范发展，专业社会工作队伍逐步壮大，政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动，促进社会安定有序。

X、基本健全协调、协作、协同的民政工作机制。增强民政工作的开放性、融合性、科学性，提高民政综合统筹能力，形成综合协调有序、部门协作有力、社会协同有效的工作局面。

X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社区。在总结全省及我市智慧社区试点经验和成果的基础上，全面推广科学、实用、高效的智慧社区建设模式。通过社区服务综合信息平台与健康、卫生、体育、教育等其他智慧系统互联互通，力争社区所有公共服务进入社区事务一口式办理平台，同时在养老、家政、生活服务等领域与线下实体对接，引导社会力量参与商业服务体系建设，推出多种品牌社区服务。

X、基本公共服务类指标。社区服务中心建设全覆盖，机构规范建设达标率X%以上，实现社区“下楼工程”率达X%。

X、基层社会管理类指标。社区居委会直接选举率达X%以上；村（居）委会办公及综合活动用房达标准化要求；社会组织作用和能力明显增强，全市每万人拥有社会组织数量达X个以上；社会工作者数量达X人以上；社区志愿者人数达X万人以上。