XX县2019年公共文化服务设施建设情况总结

XX县2019年公共文化服务设施建设情况总结

2019年来,我县积极推进公共文化服务设施建设，大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设，不断提高公共文化服务能力和水平，丰富和活跃人民群众的精神文化生活，维护人民群众的基本文化权益，全县公共文化服务体系建设取得了明显进展。

一、设施建设基本情况

（一）打造公共文化设施均衡布局。

在局里的统一部署下，利用维修苏区不可移动文物场所、不同类型的礼堂（祠堂）或村委会改（扩）建成综合性文化服务中心。完成全县274个基层综合性文化服务中心建设，占比达100%。同时围绕“全域旅游”特性，优先选择居民聚集、群众积极性高、特色旅游点、新农村建设点、县领导挂点村进行重点打造。坚持主体建设村组负责文化设施文广新旅局负责的原则，打造成集文化活动、文化教育、文化展示等“三位一体”的基层综合性文化服务中心。2019年完成XX个点改造提升。

（二）打造农耕文化展示馆（室）。

XX县是江西省十八个文明古县之一，农耕文化历史悠久。现代化建设进程的不断推进和农业机械化的发展，使得传统农耕文化正在逐渐淡化、消失。为了留住对土地的记忆维系住悠悠乡愁，依据各乡镇（村）特色，着力打造一批农耕文化展示馆（室）。目前，全县已打造XX个，XX乡XX村、XX乡XX村、XX乡XX村等农耕文化展示馆（室）已对外免费开放，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。

（三）做好全县农家书屋更新、改造、提升工作。

按照省局工作计划，我县采取两年一个轮回对辖区内农家书屋补充更新。落实更新资金XX万元对全县XXX家农家书屋出版物进行更新，确保每个农家书屋补充更新资金不少于2000元，新增图书不少于120本。经过近几年的更新改造，我县的农家书屋建设已取得较大的提升，小书屋正在带来大变化。

（四）探索“农家书屋”建设。

2019年我局切实加强对“农家书屋”在建、管、用方面的提档升级，如：在实现全县“农家书屋”行政村全覆盖的基础上，明确规定农家书屋的开放时间及管理员职责；在对书屋管理员进行业务培训的同时，还根据农民的阅读需求定期对农家书屋的书籍更新配送；定期检查书屋开放情况及借阅记录等，这些举措一方面规范了农家书屋的管理，也在一定程度上调动了农民读书、用书，学习科学文化知识的积极性，使农家书屋真正成为农民增长智慧，丰富精神生活的有效载体。同时创新服务模式，按照“按需制单、百姓点单”的模式，大力实施农家书屋“1+X”服务，在全县打造12个服务示范点，使基层农民在农家书屋就可以上网、阅读、借书、开展文化娱乐活动等，享受到乡镇公共文化服务。

（五）管理员队伍日益完善。

我县农家书屋自2013年实施选聘残疾人管理员，按照每年一聘的原则，2019年共选聘残疾人管理员224名，占全县农家书屋总数(258个)的86.8%。根据省局工作部署，我县采取乡镇站工作人员走村串户、局机关业务股室逐一核查的方式，对全县农家书屋聘请的残疾人管理员进行了全面核查，及时发现情况并落实整改措施，今年更换农家书屋残疾人管理员43名。同时挖掘“新乡贤”和文化热心人士的文化能量，引导文化志愿者到农家书屋教、学、帮、带，做到全县每个行政村都配备1名文化专干，负责农家书屋日常管理及其他文化宣娱乐服务工作。

（六）做好广播电视无线发射台基础设施建设项目。

按照县政府及上级业务主管部门工作部署，我局申报中央预算内投资项目--XX县广播电视无线发射台基础设施建设项目，项目总投资200万元。在县广电网络分公司院内地面建设65米地面自立式铁塔，使用的频道频率分别是DS—45（中1等8套节目）DS—47（中7等4套节目），发射功率为1KW。目前铁塔建设、机房相关设备安装已全部到位，年底全面实施对外播出。

二、存在的主要问题

基层公共文化设施的不断完善，使社会公众在闲暇之时有了休闲、娱乐、学习、聚会的场所，对丰富基层群众的业余生活、促进社会和谐、改善乡风文明有着显著的成效。但现实中也存在部分农村公共文化设施没有完全发挥其应有的作用，与建设预期的成效还存在一定的差距。

（一）领导重视不够，基层群众文化倡导不力。

各级政府对基层群众文化工作有了新的认识，制定并采取了一系列的工作措施，但工作效果还远远不够，城乡二元结构的差距还明显存在。这主要是因为多数领导都还存在重经济发展轻文化建设的思想，认为文化工作是一项“光用钱不找钱”的赔钱事，不上心，不重视，为了应付上级检查，就随便搭个架子，做做样子，往往出现挤占文化工作人、财、物的现象。

（二）农村公共文化设施建设普遍比较落后。

根据中央和省有关农村公共文化服务设施建设的标准和要求，到2020年农村乡镇一级要建有集文化娱乐、书报刊借阅、电子信息阅读、广播影视宣传教育、科普培训、体育健身和青少年活动于一体的综合性文化服务中心，同时，对建筑面积和相应的功能设施都提出了具体的要求。但目前我县农村基层公共文化服务设施普遍都没有达到这个建设标准。公共文化服务设施的建设布局和标准功能大多都不适应现阶段农村文化事业的发展和需求。随着农村基层对文化需求新的增长，这方面的问题就更加凸显。

（三）农村文化产品的供给还不够丰富和接地气。

随着农村经济的发展产业结构的调整和开放程度的扩大，农民群众已不满足于日出而作、日落而息的传统生活方式，越来越渴望丰富多彩的精神文化生活。以满足娱乐、建设、交流的需求。但从现实情况看，闲暇时间农民的文化生活仍以看电视、打麻将、跳广场舞等活动为主。真正适合农民口味的文化服务和文化产品偏少、质量偏低。现有文化活动对时间和地点的覆盖也远远不够，往往只局限在正街中心地段和节假日，位置偏远的村子很少开展文化活动，尽管农村都普遍开展送书、送戏、送电影下乡活动，但因内容、形式与农村群众的需求不相适应，相当部分文化惠民活动流于形式，最终变成一厢情愿。

（四）农村文化遗产传承保护力度不够大。

广大农村历史文化底蕴往往比较深厚，几千年的历史传承留下了宝贵的文化遗产，但由于保护传承机制不健全，财政投入不足，甚至完全没有财政保障，极大地制约了农村非遗项目的传承和发展。一些有历史文化价值的珍贵实物与资料遭到一定程度的毁弃或流失。许多地方“重申报轻保护、重代表轻濒危和潜在”，除开发利用一些经济效益较高的民俗类项目外，传统音乐、传统舞蹈等类型的非遗项目活化利用的水平不高，尚未形成在保护中开发利用、在活化利用中保护的机制。一些经济效益较差的非遗项目在缺乏政府资金保障的情况下，正面临着消失。农村文化建设的“根源”和“文脉”在一定程度上遭到损害。

（五）农村基层文化人才匮乏、素质偏低。

随着城市化进程的推进以及农村青壮劳动力大量向城市转移，广大农村“空心化”状况日益严重。农村基层公共文化服务人才队伍整体呈现年龄和知识结构老化严重、专业水平不高、文化素质偏低的特点，在质量、数量和能力等方面，远远不能适应现代农村公共文化服务体系建设的要求。许多地方对农村公共文化服务队伍建设重视不够，人员配置多为兼职，同时缺乏专门培训，这在很大程度上直接影响了农村文化活动的正常开展。当前政府推广的购买公益文化岗位的措施，在广大农村还没有得到真正落实。各类文化志愿服务活动也大多集中于城区地段，基层农村文化资源服务普遍欠缺。

三、加强农村基层公共文化服务的新思路

（一）健全并完善农村公共文化基础设施，活跃文化氛围。

农村基层群众文化活动的开展离不开健全而完善的农村公共文化基础配套设施，例如文化站的图书室、电子阅览室、科技培训室、全民健身设施、文化活动中心、文化小广场、娱乐休闲场及农村文艺宣传队等，这是必要的先决条件。然而实际情况却是很多乡镇政府部门对农村文化建设投入经费仍旧不足，一些公共文化设施虽然已建起，但成了形式上的摆设，没有发挥其应有的作用，政府主导力量薄弱，群众文化活动难以顺利开展。因此，首先各级政府要提高农村文化建设的重视程度，对农村基层文化建设展开持续性资金投入，确保农村公共文化基础设施逐步落实完善，为群众文化活动的开展奠定基础。

此外，乡镇政府不仅扮演着新农村文化建设的参与者角色，还要主动引导、号召、监督农村各种基层群众文化活动的开展。其次，着力改造提升乡（镇）综合文化站、村级综合性文化服务中心，采取切实措施确保基层公共文化场所的图书阅览室、电子阅览室、文化活动室、健身室、培训室、多功能厅等免费向基层群众免费开放，在发挥传播文化功能的同时，又能最大程度的满足群众参与文化活动的需要。

（二）充分发挥基层文化站的带动影响作用。

农村基层群众文化活动的顺利开展离不开基层文化站的带动、指引和带头。因此，农村基层文化站作为农村群众文化活动开展的中心场所，尤其要发挥好带动影响作用，吸引更多的农村基层群众参与到文化活动中，丰富他们的文化生活，全面提高农村基层群众的生活质量和综合素养。

一是各个村镇要以基层文化站为活动中心，充分发挥好辐射影响作用，成为展现乡镇群众文化活动的模范窗口。

因此，农村基层文化站要紧随社会时代发展的步伐，在春节、元宵节、端午节、中秋节、国庆节、重阳节等各个重大节日期间举行一些主题鲜明内容丰富的群众文化活动，在传承中国传统文化的同时，还要彰显出时代特征，让农村群众文化活动充满时代感。

二是加大基层文化站的宣传力度。

目前我县每个乡镇都建有文化站，可是很多人对文化站认知不足，参与文化活动热情也不高。因此，基层文化站要加强自身和基层群众文化活动的宣传力度，多组织一些有特色、有亮点的活动。

（三）不断增强活力，促进农村公共文化设施高效运行。

要丰富基层文化活动载体，以文化活动带动文化设施利用率的提高。县级文化部门要建立健全送文化下乡的长效机制，深入开展以“三送”（送戏、送书、送电影）为载体的文化下乡活动，逐步把临时性、分散性的援助帮扶转变为有组织、有制度、有保障的运转体系，使文化下乡活动经常化、制度化、形成新常态。村文化活动中心要有计划地开展广场文化、老年文化、外来人员文化等文化活动。村每年组织开展有一定规模和影响的文体活动5次以上，努力做到周围有文体活动，并确保每个村每年电影放映不少于12场，理论教育、文化艺术、科普知识等培训不少于2期，做到阅报栏定期更换，宣传窗（或黑板报）定期刊出。同时，积极推进村落图书室事业发展，广泛开展群众读书活动，大力传播先进文化，村图书室要确保每年新增图书100册以上。

（四）建立起一支扎根农村、服务群众的农村文化艺术队伍。

要加强基层文化队伍建设，以文化人才集聚人气、活跃农村文化阵地。加强村级文化员队伍建设，强化村级文化员的教育、培训、管理和奖励；积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化遗产方面的作用；加强文化户建设，发挥文化户在农村文化建设中的示范带头作用，每年评选出一批县级文化示范户和市级文化示范户；加强文体团队建设，发掘和培养多种门类的业余文体骨干，不断巩固壮大群众文体队伍，力争每个村都有业余文体团队，人数20人以上；加强农村文化志愿者队伍建设，逐步形成县、市、乡镇、村三级文化志愿者服务网络，积极鼓励社会各界人士为农村（社区）和企业提供文化服务。