国有控股股份银行工作人员身份的认定.doc

第一篇：国有控股股份银行工作人员身份的认定.doc

龙源期刊网 http://.cn

国有控股股份银行工作人员身份的认定 作者：李一凡

来源：《中国检察官·经典案例版》2010年第10期

一、基本案情

1998年至2002年，卢某某在担任交通银行广东省中山分行小榄支行会计、会计主管期间，利用职务之便采取虚列往来科目资金、伪造银行凭证平账的手段。先后将交通银行中山分行资金共计人民币1699万余元转入其在中国建设银行中山分行开设的私人账户据为己有，用于购买土地、提供其妹的留学费用、买卖股票或生活开支等。给国家造成严重的经济损失。2002年6月，卢某某携款人民币823.7万元余潜逃至上海后，为逃避侦查指使其妻弟王某某为其本人及家属以假名办理户口本、身份证等，并给王某某人民币22万元用于向办证人员疏通关系。2005年4月，广东省中山市人民检察院反贪局在上海将卢某某抓获归案。

二、诉讼经过

2006年6月21日，中山市中级人民法院经依法审理对被告人卢某某犯贪污、行贿罪一案作出判决.判处被告人卢某某死刑立即执行，剥夺政治权利终身。并处没收个人全部财产。宣判后，卢某某不服，提出上诉。2009年12月，经广东省高级人民法院审理，在维持一审对被告人卢某某行贿罪的定罪量刑和贪污罪定罪部分的判决基础上，判处上诉人卢某某死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

三、裁判理由之法理评析

对该案判决结果，笔者认为公正合法准确。将国有控股股份银行工作人员等同于普通股份公司工作人员，不符合中国国情，不符合法律的客观性原则和刑法的公平原则，也不符合银行的工作性质.不利于对国有控股股份银行地加强管理，不利于有效预防工作人员职务犯罪，也不利于司法机关依法严惩该类职务犯罪。应将国有控股股份银行负责管理公共资产、从事公务活动的工作人员界定为国家工作人员。理由如下：

理由之一：和普通股份公司相比，其承担的社会责任不同

我国国有银行近年来大多相继改制为国有控股股份银行，这是国有银行逐步适应市场经济发展的必然趋势。但是我们应当清醒地看到，与其他行业相比.我国金融业的改革相对缓慢，国家对其改革的进度和力度慎之又慎。这是因为金融业是现代经济的核心，在我国则显得尤为重要。我国金融市场的发展与稳定.直接关系到社会生产力的发展、国家经济实力的增强和人民生活水平的提高，直接影响经济秩序和社会秩序。简单说金融业的发展与稳定直接关系到国计民生、社会经济发展。而经过近几年的金融改革，国有控股股份银行的金融实力已远超尚未改制的国有银行.在金融业显然己占据明显的主导地位，其金融地位、作用和社会责任十分特

殊和重要，显然不是普通股份公司可以相提并论的。在国人眼中，国有控股股份银行本质上仍是国有银行。许多国人朴素地认为，只要国家不破产，就不怕银行破产。而事实上，从《商业银行法》第71条的内容和已有的破产案件的实践看，国有控股股份银行破产的风险最终全部由国家承担。正是因为这种具有中国特色的金融体制，使得我国的金融秩序非常稳定和安全.让国人特别信任和放心。即使遇上去年以来波及全球的金融风暴和经济危机，国人也没有去挤兑和冲击银行。使我国金融业依然保持着良好而稳定的金融秩序.能够一如既往地为我国经济保持良好发展势头提供金融支持，而且我国金融业同时也为世界金融稳定和经济复苏承担了许多责任和义务，作出了重要贡献。假如不是因为我国有这种特殊的金融体制，维护了安全稳定的金融秩序，那么我国经济也必将在世界金融风暴和经济危机的猛烈冲击下陷入恐慌和混乱，而世界金融危机和经济危机则必将进一步恶化。我们完全可以说。我国国有控股股份银行显然不是普通的股份公司。其事实上承担着非常重要的社会责任。在我国经济发展过程中，由于国有控股股份银行在金融业占据明显的主导地位，其正在为稳定金融秩序和经济秩序乃至社会秩序起着比国有银行更为重要的举足轻重的作用。正因为如此，运用各种行政手段、经济手段特别是法律手段，加强对银行的自身管理则显得非常必要。事实上2000年以来，各种类型的金融犯罪特别是职务犯罪案件时有发生，在扰乱和动摇着金融秩序。不少职务犯罪案件如当年中国银行开平支行余振东等三任行长涉案4.83亿美金的职务犯罪案件，曾让中行特别是中行广东分行承受巨大的经营风险，而有些大要案甚至可能让银行陷入经营危机乃至破产危机。基于此，最高人民法院应当依法尽快对国有控股股份银行工作人员的身份认定作出有别于普通股份公司的特别规定，更有效地对银行资金安全运行予以特别的司法保护。

理由之二：和普通股份公司相比，其工作性质、方式和网点的设置都明显不同，而其工作人员一旦违法犯罪.社会危害性则显然更大

作为股份公司，国有控股股份银行的工作性质、方式和网点的设置与普通股份公司相比，有较大差异，而其工作人员违法犯罪的社会危害性则更大。国有控股股份银行通过存贷款、发行金融债券等方式和千千万万的客户包括机关、公司、企业和个人发生业务联系；国家的许多财政政策如宏观调控、紧缩银根等则主要通过国有控股股份银行的运行来实现和完成，或者说在贯彻实施国家财政政策的过程中，国有控股股份银行占绝对主导地位；其网点遍布全国各地，有的银行网点甚至遍布世界各地。其工作人员每天都在和各种资金主要是公共资产直接打交道。从某种意义上说，其工作人员事实上仍在通过许多银行业务如公共资产的信贷等，掌握着不同程度的公权，或者说在依法从事公务活动.对许多客户和关系人产生直接影响力。因此其发生职务犯罪的机率较普通股份公司工作人员要高得多，而且其工作人员一旦违法犯罪，社会苊害性则更大。其损害的不仅仅是银行资金，更重要的是损害银行信誉，危害金融秩序，影响国家财政政策的贯彻实施，破坏经济发展和社会稳定。如果不能依法予以有效地严厉惩处，做到罪刑相适应，则势必造成其他工作人员仿而效之，出现更多的类案窝案，最终可能导致经营危机乃至银行破产。从这个意义上认识，也应当将国有控股股份银行负责管理公共资产的工作人员认定为国家工作人员。

理由之三：与国有商业银行相比，其工作人员职务犯罪承担的法律后果明显畸轻，显然适用刑法不公平

国有控股股份银行改制前均为国有商业银行。改制后和改制前相比，其工作性质、工作方式、市场地位、运作模式、上下级领导模式、工作人员任免程序及内部管理方式等并没有发生本质变化，就连银行运行资金在国人看来仍是以国有资金为主的公共资产。但一经改制。其绝大多数工作人员由国家工作人员一变而为非国家工作人员。这样，其工作人员一旦职务犯罪，所承担的法律后果则明显畸轻，与国有银行工作人员职务犯罪相比。存在明显差异，不符合刑法的公平原则。正如前述案件任、马二人因系国有商业银行金库管库员，属国家工作人员，依法构成贪污罪被判处死刑。假如任、景二人有幸身为国有控股股份银行工作人员.就现有的法律规定看，则没有被依法剥夺生命之虞，最多也就被判5年以上有期徒刑，而说不定因本人真心悔过，努力改造，争取减刑或其他因素，很可能数年之后就服刑完毕，回归社会重新做人了。同样的犯罪事实和同样的危害结果因不同的身份认定导致行为人承担截然不同的法律后果，让人不能不说这很不公平。事实上这种假设完全可以成立，这说明该司法解释不符合公平原则.需要尽快完善和修改。

理由之四：国有控股股份银行工作人员不认定为国家工作人员，违背罪刑相适应的刑法基本原则

罪刑相适应是我国刑法的一个重要基本原则。刑法明确规定：刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。具体而言，罪刑相适应是指重罪刑事责任大，法律应规定重刑。司法应予以重判；轻罪刑事责任小，法律应规定轻刑，司法应予以轻判；行为的社会危害性显著轻微危害不大的，不负刑事责任，不得判处刑罚。显然任、马二人的犯罪情节特别严重，社会危害性极大，属于重罪，应判处重刑；但假如任、马二人系国有控股股份银行工作人员，根据最高法院的司法解释的身份认定，则只能依照职务侵占罪判处5年以上有期徒刑。这显然不符合罪刑相适应的刑法基本原则，大大降低了行为人的职务犯罪成本，并可能因此助长国有控股股份银行工作人员铤而走险，不利于有效惩戒其工作人员职务犯罪。长此以往，必将严重影响该银行的管理力度，增加银行管理隐患，加大银行经营风险，影响金融秩序和经济发展。

理由之五：国有控股商业银行工作人员不认定为国家工作人员，不符合法律的客观性、人民性原则

我国制定刑法的目的和作用就是惩治犯罪，保护人民。即维护人民民主专政，维护正常的社会经济秩序，保障社会经济发展和人民安居乐业。我国刑法制定的目的或价值，随着时代的发展和人们认识的深入。而不断发展变化。特别是在社会主义市场经济条件下.我国七次出台刑法修正案都是为了使刑法及时适应市场经济的客观要求，而增加了一些与市场经济发展变化相适应的新罪名等，从而更好地体现刑法惩罚犯罪、维护社会经济秩序、保护人民的目的。反观最高法院2003年167号司法解释出台时.我国国有商业银行的股份制改革尚在酝酿之中，它们的股份制改革大多在2005年之后才开始进行。但最高法院没有根据国有商业银行改制的发展变化情况.对改制后的国有控股股份银行工作人员的身份及时作出新的准确界定。而是在司法过程中简单地适用2003年167号司法解释，将国有控股股份银行工作人员等同于普

通股份公司工作人员，给国有控股股份银行工作人员身份认定带来不科学、不符合国情的司法问题.导致其工作人员职务犯罪被依法重罪轻判。科学准确地为国有控股股份银行工作人员重新定位具有非常紧迫的现实必要性。最高法院应按照法律的客观性、人民性要求，根据市场经济特别是金融业不断改革发展变化的现状，尽快制订出符合市场经济发展要求的新司法解释，将国有控股股份银行工作人员明确界定为国家工作人员。

第二篇：国有控股有限公司章程

××××国有控股有限公司章程

第一章 总 则

第一条 为规范××××（股份）有限公司（以下简称“公司”）的组织和经营行为，保障股东和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“公司法”）、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规及浙江省、温州市人民政府（以下简称“省、市政府”）的有关规定，制定本章程。

第二条 公司注册名称：××××。

公司登记地址：××××，邮政编码：×××。

第三条 公司的经营行为和其他活动遵守中华人民共和国的法律法规，接受有关部门依法实施的监督管理，不得损害股东的合法权益。

第四条 公司是xxx有限公司，有独立的法人财产，享有法人财产权，并以其全部财产对公司债务承担责任。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。

第五条 本章程对公司、公司董事、监事、总经理、副总经理及其他高级管理人员和法律法规规定的其他组织和个人具有约束力。

第六条 董事长（或总经理）是公司的法定代表人。

第七条 公司根据业务发展需要，按照有关法律法规的规定，经有关部门批准后，可在境内外设立子公司或分支机构。

第八条 公司根据《中国共产党章程》的规定成立党组织。党组织在公司中处于政治核心地位，发挥政治领导作用，保证、监督党和国家的路线、方针、政策在公司的贯彻执行。

第九条 公司应建立完善职工代表大会制度，实行民主管理，保障职工的合法权益。

第十条 公司应服从各行业主管部门依法进行的管理活动，接受有关管理部门依法进行的指导、协调、监督和检查。

第二章 经营宗旨和范围

第十一条 公司经营宗旨：××××××。

第十二条 公司经营范围：××××××。第三章 公司注册资本、股东

第十三条 公司的注册资本为人民币×××亿元。

第十四条 公司由×个股东组成：

股东一：（法人股东全称）

法定代表人姓名：×××

法定地址：××××

以×××方式出资××万元，……，共计出资×××万元，合占注册资本的××%，在×年×月×日前一次足额缴纳（或以×××方式出资××万元，其中首期出资××万元，于 ×年×月×日前到位，第二期出资××万元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出资××万元，……；共计出资×××万元，合占注册资本的××%）。

股东×：（自然人姓名）

家庭住址：××××

身份证号码：××××

以×××方式出资××万元，……，共计出资×××万元，合占注册资本的××%，在×年×月×日前一次足额缴纳（或以×××方式出资××万元，其中首期出资××万元，于 ×年×月×日前到位，第二期出资××万元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出资××万元，……；共计出资×××万元，合占注册资本的××%）。第四章 股东会

第十五条 公司设股东会。股东会由全体股东组成，是公司的最高权力机构。

第十六条 股东会依法行使下列职权：

（一）审核公司发展战略规划，决定公司的经营方针和投资计划；

（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；

（三）审议批准董事会的报告；

（四）审议批准监事会的报告；

（五）审议批准公司的财务预算方案、决算方案；

（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（七）对公司增加或者减少注册资本做出决议；

（八）对发行公司债券做出决议；

（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式做出决议；

（十）对公司的合并、分立、解散、清算和股权转让等的重大资产转让以及对外投资、对外担保等重大事项，市国资委所派股东代表应当事先根据市国资委印发的管理办法执行，依法履行报批手续。

（十一）审议批准修改公司章程；

（十二）法律法规规定的其他职权。

第十七条 股东会会议分为定期会议和临时会议。定期会议应于上一个会计完结之后的六个月之内举行。经代表十分之一以上表决权的股东或三分之一以上的董事或监事会提议，应当召开临时股东会会议。

第十八条 股东会会议程序：

（一）股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。

（二）董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会召集和主持；监事会不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

（三）召开股东会会议，应当于会议召开十五日前通知全体股东代表。

股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东代表应当在会议记录上签名。

第十九条 股东会表决方式：

（一）股东会会议由股东按照出资比例行使表决权（或作其他特殊规定）。

（二）股东会会议做出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

股东会会议做出关于其他事项的决议，必须经代表二分之一以上表决权的股东通过。

第二十条 股东应保证公司注册资本到位，并以出资额为限对公司承担有限责任，不得抽逃出资。

第二十一条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害债权人的利益。

公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

第二十二条 公司股东会决议内容违反法律、行政法规的无效。

股东会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议做出之日起六十日内，请求人民法院撤销。

公司根据股东会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。

第五章 董事会

第二十三条 公司设董事会，经股东会选举产生，对股东会负责。

第二十四条 公司董事会由×名董事成员组成，其中职工董事×名。董事由股东提名的，由股东会选举产生；董事由职工代表出任的，通过职工代表大会（或职工大会）民主选举产生。

董事会设董事长1人、副董事长×人。公司董事长、副董事长由全体董事选举产生。

董事会每届任期为三年，董事任期届满，连选（派）可以连任。董事任期届满未及时改选，或者董事在任期内辞职导致董事会成员低于法定人数的，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行董事职务。

第二十五条 董事依法享有以下权利：

（一）出席董事会并依照有关规定行使表决权；

（二）根据公司章程规定或董事会的委托，代表公司执行有关业务；

（三）法律法规和公司章程规定的其他权利。

第二十六条 公司董事应承担以下义务：

（一）遵守法律法规和公司章程规定，执行董事会决议，忠实履行职责，依法维护公司和股东的合法权益；

（二）不得自营或为他人经营与公司同类的业务或从事损害公司利益的活动；

三）不得泄露公司的商业秘密，不得利用职权为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会；

（四）按照有关规定向股东提供公司的重大决策、重大财务事项及资产状况的报告；

（五）接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议；

（六）依法应承担的其他义务。

第二十七条 董事会对股东会负责，在法律、法规规定和股东会授权范围内行使以下职权：

（一）召集股东会会议，执行股东会的决议，并向其报告工作；

（二）拟订公司章程及章程修改方案；

（三）制订公司发展战略规划；

（四）按照公司发展战略规划，制定投资计划；

（五）决定公司经营计划和投资方案；

（六）审议公司所属子公司调整、合并、分立、解散方案，报股东会批准；

（七）决定授权范围内公司的投资、资本运营及融资方案；

（八）审议公司财务预算方案、决算方案，并报股东会批准；

（九）审议公司利润分配方案和亏损弥补方案，并报股东会批准；

（十）制订公司增减注册资本、发行公司债券的方案，报股东会批准；

（十一）决定公司内部管理机构设臵方案；

（十二）制定公司各项基本规章制度；

（十三）依照有关规定程序，聘任或解聘公司总经理及其他高级管理人员，根据总经理的提名决定聘任或解聘财务负责人及其报酬事项；

（十四）法律法规规定和股东会授权的其他职权。

第二十八条（总经理是公司法定代表人的，本条作相应调整）董事长行使下列职权：

（一）召集、主持董事会会议，主持董事会日常工作，在董事会休会期间，根据董事会的授权，行使董事会的部分职权；

（二）督促、检查董事会决议的执行；

（三）根据董事会授权，与所出资的全资、控股企业法定代表人签定经营责任书；

（四）签署公司发行债券及其他有价证券，签署重要合同和董事会重要文件，根据董事会决议签发各种聘任或解聘文件，签署应由公司法定代表人签署的其他文件；

（五）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律、法规和公司利益的特别处臵权，并在事后向公司董事会和股东会报告；

（六）法律法规和公司章程规定应由法定代表人行使的其他职权和董事会授权的其他职权。

第二十九条 公司董事会每至少召开二次，并应于会议召开十日前通知全体董事。

公司董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。公司董事会会议由董事长召集和主持。董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。

下列情况下应当于十日内召开董事会临时会议：

（一）代表十分之一以上表决权的股东要求召开的；

（二）三分之一以上的董事提议召开的；

（三）监事会提议召开

第三十条 董事会会议应由董事本人出席，因故不能出席的可以书面形式委托其他董事代为出席，委托书应载明授权范围。

第三十一条 董事会决议的表决，实行一人一票。董事会对所议事项作出的决议应由二分之一以上的董事表决通过方为有效，其中对某些重要事项作出的决议应由三分之二以上的董事表决通过方为有效。董事会的表决方式可以采取举手投票表决，也可以采取其他具有法律效力的方式进行。

第三十二条 董事会会议应制成会议记录，由出席会议的董事在会议记录上签字。董事会决议应向股东报告和备案。

第三十三条 董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反国家法律、法规或公司章程，致使公司遭受严重损失的，参与决策的董事对公司负有赔偿责任，但经证明在表决时曾表示异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。对既未出席会议，又未委托代表出席董事会的董事应视为未表示异议，不免除其责任。

第三十四条 本章有关董事义务的规定，除具体职责外，适用于公司经营班子成员及其他高级管理人员。第六章 总经理和经营班子

第三十五条 公司设总经理1名，按有关规定程序由董事会聘任或解聘。

公司设副总经理×名，根据业务发展需要经董事会批准可设总经理助理、总工程师、总经济师、总会计师等其他高级管理职位，协助总经理开展工作。

总经理、副总经理任期三年，经考核合格可续聘。总经理和副总经理等组成公司的经营班子。

第三十六条 总经理对董事会负责，行使以下职权（总经理是公司法定代表人的，应增加相应职权）：

（一）主持并向董事会报告公司生产经营管理工作，组织实施董事会决议；

（二）拟订公司重大投资、资本运营及融资方案，提交董事会审议

（三）拟订公司战略发展规划和经营计划，提交董事会审议；

（四）拟订公司财务预算、决算、利润分配及亏损弥补方案，提交董事会审议；

（五）拟订公司内部管理机构设臵和基本管理制度，提交董事会审议；

（六）制定公司具体规章；

（七）拟订公司薪酬、福利、奖惩制度及人力资源发展规划，提交董事会审议；

（八）聘任或解聘除应由股东会、董事会聘任或者解聘以外的负责管理的人员；

（九）根据董事会或董事长的委托，代表公司签署合同等法律文件或者其他业务文件；

（十）总经理列席董事会会议；

（十一）公司章程或者董事会授予的其他职权。

第三十七条 总经理履行职权时，应严格遵守国家的法律法规，不得变更董事会决议或超越授权范围。

第三十八条 公司建立总经理办公会议制度。总经理办公会议分为例会和临时会议，例会每月不少于一次。

第七章 监事会

第三十九条 公司设监事会，由×名监事组成。监事会中×名成员由股东提名，并经股东会选举产生，×名成员由公司职工民主选举产生。监事会设主席一名，由全体监事选举，并过半数通过产生。（监事几名人员要分别写清楚，是否已报工商部门备案）

本公司董事和总经理、副总经理、财务负责人等高级管理人员不得兼任监事。

监事任期每届三年。监事任期届满，连选可以连任。

第四十条 监事会行使下列职权：

（一）检查公司财务；

（二）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；

（三）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；

（四）提议召开临时董事会会议；

（五）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本章程规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；

（六）向股东会会议提出提案；

（七）依照《公司法》的有关规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；

（八）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；

（九）法律法规和公司章程规定的其他职权。

第四十一条 监事会会议程序：

（一）监事会会议每年至少召开二次。监事可以提议召开临时监事会会议。

（二）监事会会议应当由全体监事参加；监事若不能参加会议，应当向会议召集人请假并委托其他监事行使表决权。监事会决议必须经全体监事过半数同意方为有效。

（三）监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。

（四）监事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名，监事有不同意见应在会议记录中予以记载。

第四十二条 监事会行使职权所必需的费用纳入公司财务预算，由公司承担。

第四十三条 监事会发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时可以聘请按有关程序确定的中介机构协助其工作，费用纳入公司财务预算，由公司承担。第八章 公司的股权和产权转让

第四十四条 本条仅适用于有限责任公司。

公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。

股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。

经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。

第四十五条 本条仅适用于有限责任公司。

人民法院依照法律规定的强制执行程序转让股东的股权时，应当通知公司及全体股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买权。

第四十六条 在公司国有产权转让中，除省国资委、温州市政府批准的协议转让项目外，其他产权转让都必须进场交易。在转让方确定转让产权的挂牌价格时，应当符合资产评估结果及其使用有效期的相关规定。

第四十七条 转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。对公司章程的该项修改不需再由股东会表决。

第四十八条 本条仅适用于有限责任公司。

有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：

（一）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合本章程规定的分配利润条件的；

（二）公司合并、分立、转让主要财产的；

（三）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。

自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。

第九章 财务、会计、审计、利润分配及劳动用工制度

第四十九条 公司依照法律法规和财政部的有关规定建立本公司的财务、会计制度。公司财务和会计工作应接受股东会或其委托机构的监督和指导。

第五十条 公司除法定的会计账册外，不得另立会计账册。对公司资产，不得以个人名义开立账户存储。

第五十一条 公司会计采用公历年制，自公历每年1月1日起至12月31日止为一个会计；每一会计结束后九十日以内编制公司财务会计报告，并依法经会计师事务所审计后报送股东。财务会计报告应当依照法律、法规和国务院财政部门的规定制作。

第五十二条 公司利润分配按照《公司法》和有关法律法规及国务院、省、市政府及其财政主管部门的规定执行。

第五十三条 公司获得的当年税后利润，应提取百分之十列入公司法定公积金。法定公积金累计额超过公司注册资本金百分之五十以上的，可以不再提取。

公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会决议，可提取任意公积金。

第五十四条 公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或转为增加公司资本。但是，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的百分之二十五。

第五十五条 公司依照有关法律的规定建立内部审计制度，对公司所属企业的财务收支和经济活动进行内部审计监督。公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。

第五十六条 公司劳动用工制度按国家有关法律法规及国务院、省、市政府及其劳动部门的有关规定执行。第十章 公司合并、分立、解散和清算

第五十七条 公司可以依法进行合并或者分立。

第五十八条 公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

第五十九条 公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

第六十条 公司有下列情形之一时，应予以解散：

（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；

（二）股东会决议解散的；

（三）因公司合并、分立或者重组需要解散的；

（四）公司依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的；

（五）公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途经不能解决，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东可以向人民法院请求解散。

第六十一条 公司依照前条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定解散的，应当依法进行清算，应在自公司作出解散决议之时起十五日内成立清算组，清算组由股东会指定人员组成。

清算组在清算期间行使法律规定的职权，并应严格依照法律规定的程序行事，维护公司股东和债权人的合法权益。

第六十二条 公司合并或者分立，登记事项发生变更的，应当依法向公司登记机关办理变更登记；公司解散的，应当依法办理公司注销登记；设立新公司的，应当依法办理公司设立登记。

第六十五条 股东接到重大事项报告和备案后，对应当通过股东会程序做出决定的事项及时召开股东会作出决定。第十一章 章程修改

第六十六条 有下列情形之一的，公司应当修改章程：

（一）《公司法》等法律法规、省、市政府有关规定修改，或出台新的法律法规及规定，公司章程与之相抵触的；

（二）公司的实际情况发生变化，与章程记载的事项不一致的；

（三）股东会决议修改公司章程的；

（四）公司董事会提议修改章程并经股东会批准的；

（五）法律法规规定需要修改章程的其他情形。

第六十七条 章程修改方案经董事会通过后报股东会批准。章程经批准后生效，公司应及时向工商登记部门办理工商手续。

第十二章 附 则

第六十八条 公司的营业期限为 年，自公司营业执照签发之日其计算。

第六十九条 除特别说明外，本章程所称“以上”、“超过”、“以下” 均含本数。

第七十条 本章程所称控股子公司是指本公司按法律规定或章程约定拥有50%以上（不含50%）表决权或其他实际控制权的公司。

第七十一条 本章程自股东会通过之日起生效。本章程未尽事宜，依照有关法律法规和政策处理。公司各项管理制度应依照本章程制定。

第七十二条 本章程一式 份，并报公司登记机关一份。司登记事项以公司登记机关核定的为准。

第三篇：新华联控股拟18亿转让两个银行股份

中公财经培训网：http://www.xiexiebang.com/

新华联控股拟18亿转让两个银行股份

日前，北京产权交易所(以下简称“北交所”)官网显示，新华联控股(5.060,-0.10,-1.94%)有限公司(简称“新华联(5.530,-0.07,-1.25%)控股”)欲转让宁夏银行股份有限公司(以下简称“宁夏银行”)13.53%股权，转让底价为15.27亿元。同时，新华联控股还欲转让大兴安岭农村商业银行股份有限公司(简称“大兴安岭农商行”)18%股权，转让底价为2.772亿元。两家银行股权合计转让底价超过18亿元。

事实上，新华联控股持有的银行股权带给其丰厚的投资收益。根据大公国际的评级报告显示，2017年，北京银行(5.860,-0.16,-2.66%)、长沙银行和宁夏银行给新华联控股的长期股权投资收益分别带来3.29亿元、4.35亿元和1.01亿元，共计8.65亿元。有业内人士分析称，新华联控股此次转让两家银行股权可能主要是因为商业银行股权新规。

转让底价共计超18亿元 根据挂牌信息，新华联控股欲转让宁夏银行13.53%股权，共计27026.8万股，转让底价为15.27亿元。同时，新华联控股欲转让大兴安岭银行18%股权，共计12600万股，转让底价为2.772亿元。两家银行股权合计转让底价超过18亿元。

值得注意的是，宁夏银行和大兴安岭农商行都存在质押情形。新华联控股分别质押宁夏银行2.7亿股、大兴安岭农商行0.9亿股，合计质押金额分别为12.68亿元和1亿元，质押周期分别为1年和3年。

据北交所信息，2017年，宁夏银行营业收入为32.38亿元、净利润为8.31亿元，较2016年都有不同程度下滑。大兴安岭农商行方面，2017年主营业务收入为2.36亿元，净利润为0.88亿元，2018年第一季度总资产为54.75亿元。

标的曾带来不菲收益 事实上，新华联控股持有的银行股权带来的投资收益颇为丰厚。根据大公国际的评级报告显示，2017年新华联控股(并表)净利润24.94亿元，光是投资收益就高达25.17亿元。面对能够带来丰厚投资收益的银行股权，新华联控股为什么要挂牌转让呢?有业内人士称，新华联此次转让两家银行的股权主要是因为监管层发布的商业银行股权新规。

2018年初，根据发布的《商业银行股权管理暂行办法》(以下简称《办法》)显示，同一投资人及其关联方一致行动人作为主要股东入股商业银行的数量不得超过2家，或控制商业银行的数量不得超过1家。目前，新华联控股持有四家银行股权，且都是四家银行的前五大股东。按照《办法》，新华联控股作为主要股东入股商业银行的数量不得超过2家。

不过对于这一说法，记者多次拨打新华联控股电话，但截至发稿仍未得到回应。

中公财经培训网：http://www.xiexiebang.com/

值得一提的是，大公国际在评级报告中提到，截至一季度末，新华联控股对其持有的多家公司股权都进行了高比例的质押。评级报告中提到：“截至2018年3月末，公司累计质押新华联股权约10.16亿股，占其持有股份总数的89.59%，占新华联总股本的53.56%。”同时，还提到：“2017年末及2018年3月末，长期应付款分别为109.32亿元和127.28亿元，2017年末同比增长62.21%，主要是股票质押借款增加所致。”

记者注意到，2017年及2018年前3月，公司经营性净现金流分别为25.80亿元和-10.76亿元，2017年同比增长1倍，主要是因为公司氟化工产品销售价格提升带动收入增加以及地产板块销售回款增加;投资性净现金流分别为-62.29亿元和-28.87亿元，持续处于净流出状态。

第四篇：干部身份认定

干部身份：

干部身份是原来计划经济体制下，人事管理的制度，一直沿用到今天。现在大部分的单位都在弱化这一概念。但在一些情况下还有用。比如报考公务员，一些国有企业、事业单位的招聘、录取。如果没有干部身份就会有一系列的麻烦，甚至可能无法到该单位工作。还有一些职称的认定、评定，工龄的审核等也和此有关。

在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。很多农村来的朋友家里都希望孩子通过念大学而改变祖辈农民的身份（这里没有贬低农民朋友的意思），而很多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。认为有就有，没有就没有，没有的话我至少是四年大学毕业学士学位。其实你错了。如果你没有留住你的干部身份，可以说你的大学就是白念，而你只是个有学士学位的工人，根本没有改变你自己（就很多农村朋友来讲）。

干部身份靠什么来？靠三方协议，靠派遣证。派遣证就是你大学生干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是你可以被提干的证明，因为你是干部身份。否则你就不能被提，因为你是工人。

也许很多人说：我不会被提干，那我要干部身份干嘛，我就想挣钱。[编辑本段]报到证

报到证（派遣证）：

派遣证一式两份，一份是派遣证，另一部分是报到证。派遣证在你毕业后将放入你的档案，由国家直接打到你的单位（档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有档案保存资格那么你的档案就放在单位，如果没有，那单位会掏钱将你的档案放在人才市场类的档案保存处。你过你没工作，那你的档案就直接打回原籍）。而报到证则交由你手自行保管。在这里必须要重点说的是，很多人在毕业后没多久就把报到证丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示报到证时，很多就没有了，而只能再跑回某地去重新开证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝君保管好。[编辑本段]职称评定

现在要说的就是职称评定了。

大学生持报到证到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定。相当于中专、大专的实习期）。见习期满后，本人必须记得要签“毕业生见习期考核鉴定表”，这是你转正的鉴定表（从此你就拿正常工资了），说明你已经是一个合格的人才了（见习期需要在同一单位完成，也就是你的三方、派遣证以及你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效）。紧接着要记得填写“国家统一分配大中专院校毕业生 专业技术职务任职资格认定表”，也就是初级职称评定表（这些事要你自己留心，没有人会提醒你去做的，表要到人事部网站下载）。具体可评定的职称可以到人事部网站上查询（职称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难）。现在我国职称评定这块要通过考试（除艺术、工艺美术、体育教练员及广播电视播音4个系列外，申报其他初级系列都需要通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答方式，实行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加北京市初级专业技术资格考试成绩合格，即可取得《北京市专业技术资格证书》），以考试来决定你是否能评上职称。当然有些职称评定也不排除某些单位内部的人为原因。在你初级职称评完四年后，也就是你工作的第六年，你可以申请评定中级职称。再五年后，也就是工作第十二年，评定高级职称（具体可上网查）。这样你一辈子的职称就基本评定完了，所以有些幸运的人10年就可以当上“高级工程师”。在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师，你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。所以从此看出，就算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。[编辑本段]回京就业

说到这里，基本上一般的情况都讲完了。但有些人会问了，我不是本地生，我户口不能留这，没公司给我签三方，你说的都是屁话。呵呵，那你就错了。为什么不变通的想想呢？例如：你在北京上学，但毕业后没有公司解决你的户口，怎么办？好办！在家里找公司签三方。因为你不能留京，所以你的户口会打回原籍，而档案与户口不能脱离，所以你的档案也要打回原籍，而如果你想保住干部身份（但想在北京工作），那你就托人也好，请客也好在家找个单位把你的三方签了。然后其他和上边一样，只是一年后记得回家去办转正与职称评定。如果嫌麻烦，没关系，你就回家就业，别担心回不来北京，因为如果你有职称，那么你就可以以后来京找工作，而你也会属于人才流动，这时只要你提出单位也会适当解决你的户口问题，否则凭你打工者的身份要求单位解决你户口，梦吧你！三方协议的签署是没有限制的，与任何公司或单位签都可以，不一定要国企或事业单位，否则每年那么多大学生就业，还不80%都要丢了干部身份，国家还不成白痴了。但要保证一点，就算是三个人的小公司也能签，但不要在一年内倒闭，否则你就没有人给你签转正了，切记切记。

又有人说了，我想考研，我明年要考，我就不签三方了，随便找个活干干，挣点钱完了。那你就大错特错了。

记住，不论任何时候，别放弃你的身份！[编辑本段]转正定级

想要不失去干部身份，也不用听某些人才服务机构的劝说。关键是注意干部身份的载体，毕业时候是“报道证”，报道证和档案转到合适的接收单位（有人事接受能力的单位或单位合作的人才服务中心）满一年后，办理转正定级手续，以后干部身份的转移就等同于人事关系的转移，干部身份的载体就是人事关系、凭该单位开出的人事关系转移介绍信转到下个单位。

对于你的具体情况来说，外资企业都有其对应的人才服务机构。你和该单位签订《毕业生就业协议书》后，到学校或所在地的毕业生就业主管部门开具《报道证》，再把《报道证》和档案交至企业对应的人才服务机构，就完成了人事关系的建立和转移。这与和谁签订合同没有直接的关系。

需要注意的是，某些单位现在出于规避人力成本的考虑，不直接接受人事，劳动关系，而是通过人才派遣、租赁的办法。则你本人需注意你签订合同的人才服务机构，须有办理这一合同的资质。防止自身受到不必要的损失。如果你工作的单位管理不正规，不接受人事关系，你也可以自己找（最好是让学校推荐）有资质的人才服务机构管理你的人事档案关系

有什么具体问题，可以咨询你学校的就业指导中心，或所在省市的毕业生就业中心。

如果你要考研，那么你属于在职考研一类，我们分类说一下。

假如你考上了：

你6月大学毕业，7月到单位报到。第二年7月，你转正，初级职称评定。研究生9月入学。当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人了，3年研究生读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企），没有见习期一说了（研究生毕业也有3个月的见习期）。如果你进国企或事业单位，那么研究生3年算工龄（我不知道私企是不是，但国企或事业单位绝对是），你出来就可以评中级职称了，哥们又赚了一大笔。所以你说你该不该保你的干部身份？

假如你没考上：

没考上更简单，直接继续工作，回头等着评中级，没差什么。

很多人总是怕麻烦，其实一切就是这么简单（我打的不简单），如果你做了，那么也许我的话会改变你的一生，如果你没做，那么就当给我捧场，也谢谢你，我们又少了一个竞争对手。不过要记住一句话，别因小失大，谨记！

第五篇：认定国有公司

一、如何认定国有公司、企业

根据《民法通则》、《公司法》、《民事诉讼法》及高法解释的规定，国有公司、企业包括国有独资公司、企业，两个或两个以上的国有独资公司、企业投资成立的公司或联营企业、以及国有公司、企业的分支机构。但是国有资本控股、参股的股份有限公司应排除在外。因为国有资产一旦投入国有资本控股、参股的股份有限公司，便成为该公司的资产，国家只能依出资份额享有股权，而不再对公司享有所有权，所有该类公司不是国有公司、企业。

二、如何认定违反国家规定

该罪中的国家规定未明确列举，因此不应从狭义的某部法律规范或某类国家规定来理解，而应从法理学的角度来法的渊源上来理解，即包括法律、行政法规、地方法规、规章以及具有普遍约束力的行政命令等文件中关于保护国有资产的规定。

三、对国有资产的理解

1997年《刑法》虽未定义和界定国有资产，但是1993年国家国有资产管理局《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（以下简称《办法》）作了明确的定义和界定。《办法》第二条规定国有资产指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资的收益，国家向行政事业单位拨款等形成的资产。第四条规定产权界定应遵循谁投资、谁拥有产权的原则进行。在界定过程中既要维护国有资产所有者及经营者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。第八条规定国有企业中的产权界定依下列办法处理：

1、有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物、所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产；

2、国有企业运用国家资本金及经营中借入的资金等形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产；

3、以国有企业和行政事业单位担保，完全用国内外借入资金投资创办的国有企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产；

4、国有企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产；

5、在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，国有企业从留利中提取的职工福利基金、奖励基金和两则实行后用公益金构建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产；

6、国有企业中党、团、工会组织等占用的企业的财产，不包括以个人缴纳的党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等资产，界定为国家资产。