蔬菜产销应急对接预案

蔬菜产销应急对接预案

根据上级精神，结合我县实际，为确保我县农产品正常生产、销售和价格基本稳定，做好农产品产、销应急工作，特制定本预案。

一、工作目标

以服务人民群众需求为宗旨，以增加农民收入为核心，以确保我县蔬菜产品正常生产、销售和价格基本稳定为目标，充分发动政府职能作用及社会各界的力量，加强引导，采取有效措施，切实做好今冬、明春蔬菜生产、销售工作，最大限度解决蔬菜运输和卖难的问题，确保蔬菜正常销售和价格基本稳定，达到农业增效农民增收的目标。

二、加强领导，明确职责

（一）成立领导小组

为切实解决好今年疫情期间生产和销售工作，决定成立领导小组，由县政府主管副县长任组长，县发改局、县财政局、县农业农村局、县交通局、县商工局、县建设局、县卫健局、县市场管理局、县公安局，及各乡镇政府的主要领导为成员，切实加强对我县蔬菜等农产品生产、销售、调运工作的组织领导，及时解决好蔬菜农产品供应和销售问题。

（二）各部门的工作职责

1、县农业农村局：在我县辖区出现滞销的情况发生后，及时将有关情况向县政府汇报，负责牵头组织相关乡镇政府及有关部门会商，通报滞销情况，研究落实具体行动措施，协调上级部门做好农产品销售渠道和信息沟通工作。

2、县商工局：负责紧急组织工作人员，对本地农产品销售情况进行调查摸底，加强对农产品市场的监管预测，做好市场供应的信息导向等工作。做好农产品流通秩序管理、农产品市场交易纠纷处置，加强批发零售市场农产品质量安全监管等工作。

3、县发展和改革局：负责加强农产品价格的调查和检查，及时掌握价格变动情况，开展市场巡查，打击价格违法行为。密切关注粮食市场运行情况，及时运用收储和投放手段调节粮食市场供应，保持米面油市场稳定等工作。

4、县财政局：负责落实开展农产品滞销应急销售工作经费，确保各项工作顺利开展。

5、县交通运输局：负责落实鲜活农产品运输绿色通道政策，切实做好农产品应急运输处置等工作。

6、县建设局：负责划定临时、季节性农产品直销市场（摊点），并切实加强管理工作。

7、各乡镇政府：负责加强对地产大宗农产品宣传推介，引导群众有组织采收及组织开展产销对接等工作；做好各地域范围内的相关应急工作。

三、保障应急措施

（一）加强产销对接，开展促销工作

在拓宽销售渠道的同时，创造性地开拓农产品区外销售市场，积极开展农产品促销活动，千方百计拓宽农产品销路。

1、挖掘农产品本地消费市场。一是开展“农超对接”。组织辖区农产品生产、销售企业（大户）召开产销对接会，协调超市直接采购“卖难”农产品或设立“卖难”农产品销售专柜。二是开展产销对接。发挥农产品批发市场和流通企业示范带动作用，与出现“卖难”的农产品生产大户、合作社开展产销对接，积极购销“卖难”农产品。在主要农产品批发市场、农贸市场设立临时性农产品直销专区，允许农民免费进场销售自产农产品。三是开展“农社合作”。在注重质量和安全的基础上，组织农业合作社和农民进入社区直销农产品。各社区内要选择非主要交通道路和社区内主要超市便利店作为“卖难”农产品的农民直销市场和直销点。各乡镇政府、建设局、市场监督管理局、社区要积极组织开展志愿者服务工作。四是组织加工转化。引导食品加工企业与农产品主产区建立长期稳定的合作关系，对滞销蔬菜等农产品进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、净菜等，增加附加值，缓解集中上市压力。五是开展蔬菜收储。鼓励具备条件的企业，临时收储一批适宜短期贮存的“卖难”农产品。六是开展内销。组织行政、企事业单位和学校以及集体伙食单位，根据本单位职工人数按照一定数量标准，到产地直接采购滞销农产品。

2、开拓域外市场。一是发挥各类农民专业合作社组织的作用，采用登门走访、邀请实地考察等形式，引入县外农产品销售企业，特别是具有影响力的大企业来我县采购农产品；二是组织我县协会、企业、合作社、大户与外地大型批发市场和超市开展农产品对接，扩大我县农产品的影响力；三是组织我县农产品生产企业（大户）参加各种大型农产品促销活动。各有关部门要加强市场管理，理顺流通环节，优惠、减免收费。在确保不影响交通、市容和方便市民生活的前提下，开辟农产品进城销售的“绿色通道”，确保运送“卖难”农产品车辆的正常运输，同时做好“卖难”农产品临时市场和临时直销点周边交通疏导工作，方便农民入城直销。

（二）完善应急处置工作，确保有序应对农产品滞销问题。

各有关部门要根据不同农产品的销售规律采用不同的处置思路，区别事件不同等级制定不同的应急措施，明确责任分工，积极防范大宗农产品可能出现更大的销售困难问题，做到有备无患。

一是农业部门要深入农产品生产重点乡镇和产区，调查了解当前农作物生产情况，收集大宗农产品的生产品种、面积、产量、批量上市销售时间段等信息。

二是因地制宜，引导农民采取引进新品种和先进栽培措施，尽量减少集中上市的销售压力。

三是推进蔬菜农业产业化经营。

充分利用土地流转和农业产业等相关政策，加大生产基地土地流转力度，鼓励和扶持企业或种植大户整片土地开发建设蔬菜生产基地，以促进蔬菜产业向集约化、规模化方向发展，保障市场蔬菜供应，提高基地的经济效益和社会效益。

四是建立和完善蔬菜质量安全检测体系建设。

建立和完善乡镇、村、批发市场、农超等市场农产品质量安全检测网络，加强对上市蔬菜安全生产监管和监测，不断提高蔬菜质量安全监管水平。

（三）强化质量安全，不断提升农产品的市场竞争力。

要加强技术指导服务，大力推广绿色植保、健康养殖等实用技术，加强农产品标准化生产基地建设，大力发展合格农产品、绿色食品和有机食品。引导农产品生产者采用“三避”、“三免”、间套种等先进适用技术，促进产业健康发展。强化农产品质量安全监管，特别要加强农产品生产、流通、加工、消费等重要环节质量检测和监管，确保农产品质量安全，不断提升农产品的市场竞争力和应对各种风险的能力。

（四）着眼长远发展，建立化解农产品销售风险的长效机制。

各有关部门要进一步完善农产品价格监测体系，建立并完善大宗农产品价格的预警机制和快速反应机制，帮助广大农民及时掌握市场动态情况，抢占先机，科学安排农产品生产和销售。各部门、各乡镇要以市场为导向，结合实际，发挥优势，加强示范引导，根据产业发展趋势，及时发布产业发展预警信息，指导农民进行农业生产结构调整，选择适销对路的新品种；要加快农业产业化的步伐，引进更多大企业、大公司，形成完善的产供销纽带和利益共同体，发展订单农业。要积极争取上级的支持，加快农产品流通设施和市场建设，不断提高农产品抵御市场风险的能力。