在县委书记工作讲坛上的讲话（大全五篇）

第一篇：在县委书记工作讲坛上的讲话

在县委书记工作讲坛上的讲话

到上个星期为止，我们省里的县级党委换届已经基本结束。所谓基本结束，我们×个县市区，即县级单位，已经有×个顺利圆满的完成了党委换届。其中还有一个县，因为县委书记到任稍微迟一点，下一周开县委换届大会。总体上这次换届比较平稳，省委、市委提名的所有人选，全部高票当选。新一届的县委党委换届以后，是我们抓工作的一个很好的契机。因此，省委考虑，在这个时候，要召开一次县委书记的会议，或者以其他方式让县委书记有一个交流。我们这次通过调查研究，也征询了一部分同志的意见，省委决定设一个县委书记工作讲堂，把他变成一个县委书记和县市区工作交流的平台，主讲人是县级党委主要领导同志，也就是县委书记、县级市的市委书记、区委书记，讲的内容是工作。

刚才，我们×位同志做了很好的发言，开门见山，直奔主题，言简意赅，讲的都很好，听了之后很受启发。应该说，通过这一次县级党委的换届，让我们看到了换届带来的新气象，换届换出的新干劲，换届换出的新风貌，换届换出的新的干部的精气神。今天借这个机会，我想讲这么三点想法，作为与新一届的县级领导班子特别是县委书记的一次集体谈话。

一、县级工作和县级班子建设至关重要

县这一级在我们党和国家的工作全局之中具有十分特殊的地位和作用。总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张网，那么全国县这一级就是这张网的纽结。纽结松动，国家政局就会发生动荡，纽结牢靠，国家政局就稳定。

中国的县一级建制历史悠久，自从秦朝推进郡县制，县作为我们国家管理体制的一个基本行政单元，延续两千多年。历代历朝都十分重视县级的治理，汉代的“郡县治，天下安”这一说法流传至今，唐代有“民乃邦之本，县乃国之基”这个说法。安邦之难，难在固本，治国之难，难在强基。

改革开放以来，我们省先后经历过撤县建市，撤县建区（现在有的地方，大家比较热衷的，撤县级市建区），做过一系列的区划调整，从全省情况来看，真正叫县的，我们现在×个县级行政单位当中，只剩下×个，但是作为国家治理体系的一个纽结，其他×个县级市，×个市辖区的功能作用与叫县的大体一样（刚刚，我和石省长说，有些地方比较在意把县改成市，把市改成区，到底有多大变化，带来多大作用，这个还是要全面评估一下）。我们这些县级单位都处在党的组织结构和政权组织结构中承上启下的位置，也就是说，对上要通天线，贯彻中央的大政方针，省市的工作部署，对下要接地气，领导乡镇社区，促进发展，服务民生，维护稳定。

县一级地位十分重要，县一级处在经济社会发展的第一线，春江水暖鸭先知，经济社会发展的任何一点变化，上一级政策举措的有效性如何，群众有什么样的需求和呼声，我们的发展当中面临着哪些新的矛盾和问题，县这一级、乡镇这一级是最了解，感受也是最直接的，也是最有发言权的。

另外县域经济是我们区域发展的重要支撑，改革创新也往往是从县域这一级发端的，进行突破的，我们江苏省改革开放以来，涌现了很多典型示范，绝大部分都是从县级开始的，即便就是名扬全国的“苏南模式”“昆山之路”，讲到底都是从县级开始入手进行改革，这些改革对于全省的经济社会发展起到了极大的推动作用，在全国也产生很大的影响。我们江苏发展有今天这样一个大好局面，可以说县级是挑了大梁；江苏在全国有今天这样的地位，县级作出了巨大的贡献，换句话说，没有县级的贡献，不可能有江苏今天这样一个在全国的地位。

县级麻雀虽小，五脏俱全，具有完整的权力构架，可以说除了外交、军事等少数几项国家事务外，几乎县级统揽了地方的一切事务，省里有的，市里有的，县级行政权力都有。国家政令的贯彻落实，地方政策的制定执行，社会秩序的管理维护，老百姓的衣食住行、生老病死，都需要县一级有效应对、抓好落实。

从我们省现状来看，我们省的县人口最多的快×万，沭阳县就是近×万人，最少的我刚刚去过，连云港的连云区，我问了一下×万人。面积最大是我们东台市，×平方公里，这是够大的，比有的市还大，最小的也有×多平方公里，像我们南京市的秦淮区，但是他是我们的一个中心点，是金融商务中心，是南京的精华所在，面积虽然小，但作用很大。从经济总量来看，我们一个县的最大经济总量，像昆山，超过×亿人民币，这是一个什么概念，快接近小的省级单位的经济总量。最小的县级单位，就是连云港连云区，我问了一下，他们去年的经济总量也超过×亿人民币。县这一级少则十几万人，多则上百万人，少则几十平方公里，多则几千平方公里区域，这样的担子交到大家手里，确实是一种重托，责任是沉甸甸的的。我们从平均数来讲，我们平均一个县×万的人口，×平方公里左右，×到×亿元的经济总量，确实是一个很大的责任，很重的担子。

一个县的工作做得好不好，关键在县里的四套班子，特别是县委这个班子。过去我们讲火车跑的快，全靠车头带。实践证明，班子的素质高低，能力大小，工作状态好坏，直接关系到一个地方改革发展稳定的大局。凡是一个发展很好的地方都有坚强有力的领导班子。我们国家历朝历代都高度重视县级官员的选拔任用，所谓宰相起于州部，猛将发于卒伍，韩非子讲的这句话，讲的就是这个意义，主要在基层，这是对这个历史现象的一个总结。

我们对县级班子的建设看的比较重，既是县级工作的特点决定，也是因为县这一级关系到党在人民群众中的直接形象，关系到整个基层执政团队的建设。群众看我们的干部，首先看身边的干部，群众对我们党和政府的信任，是建立在对基层政权的认知感受的基础上的，县一级领导干部的一言一行都是党的形象在基层最直观的体现，大家一定要增强这种意识，这种自觉。我们县乡级机关公务员和参照公务员管理的人员一共×万人，但这×万在全省的总人口中比例不大，在全省的公务员和参公单位的人数当中比例很大，占了×%。这就是我们通常讲的行政干部，吃公家饭的，×%在县级单位或县级以下，平均下来，一个县×人左右的干部队伍。县一级的组织结构比较完整，省市有的在县里大都有对应的机构，省里政府机构×个左右，县里×、×个左右，有的县里×、×个，基本都能对应。我们的公务员队伍作用发挥好了，机构的职能都能到位，这个地方发展才有一个可靠的保障。

二、发挥好县级党委“一线指挥部”的作用。

习总书记说过，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”。县委在县级班子和各级组织中处在一个领导核心的地位，发挥好县委的核心作用，几大班子联动带好干部队伍，团结广大干部群众共同奋斗就能形成一个强大的发展力量，现在各县市区的党委班子都是换届之后新产生的，新的指挥部面临新的形势、新的任务，也面临着新的问题和新的困难，既有全面建成小康社会、全面深化改革这样的大仗等着我们县级党委带领全县人民去打，也有脱贫攻坚、环境治理很多很多硬仗、矛盾、挑战和压力，不同以往，比如经济发展新常态的特征非常明显，经济下行压力持续加大，长期积累的一些问题逐渐显现，还有现在各地县委书记都有跟我反映，现在群众的维权意识大大加强，现在的县委书记不好当，特别是互联网时代，新的网络工具任意发展，社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，社会稳定和公共安全问题呈现出多样化、多变性的趋势，处理不好小事可能会变成大事，局部的问题可能带来全局的影响。还有我们工作的方式方法，过去可以说，我们的作风粗犷一点、动作生猛一点，为了工作好像问题也不大，现在就不行了，从上往下都强调依法行政、依法治国，更加强调整个过程的规范性、工作的专业化、操作的精准性。当然县级难乡镇更难，我们今天主要讲县级。这些都对我们县级工作提出了更高的要求。

有人和我说，现在农民很难管，现在农民有钱有地不靠你，走南闯北不找你，出了问题就理你，出了问题才找你，处理不好就告你。我说对，现在确实是这样，这就要求我们县级、乡镇要面对新的情况，调整我们传统的惯性的工作思路和工作方法。前段时间，总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出了重要的批示，我看媒体也发了，毛主席是在×年×月份党的全会报告上一段，在《毛选》第×卷讲了×条党委会的工作方法，这个也是县委工作方法的重要遵循，希望大家进一步深刻领会，认真把蕴含其中的一些基本思想、工作方法、领导艺术、纪律规矩，深入践行新的发展理念，不断提高我们的领导能力和水平，更好地发挥县一级“一线指挥部”的作用。这里我想对我们党委班子提五点要求，我用了十五个字。

一是把方向。县委作为一个县的领导核心，总揽全局、协调各方，首要的职责就是要把好方向。一旦方向出了差错，甚至南辕北辙，造成的损失将是无法估量的。怎么把方向?把方向最根本的一条就是要把牢正确的政治方向。在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上，必须立场坚定、态度坚决，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把方向还要把好地区的发展方向。我们在中央顶层设计这个大框架下，一个地方的发展到底往哪里走，每个阶段要达成哪些具体的目标、有哪些重点的任务，大家要心里有数，只有心中有数才不会造成东张西望、左顾右盼。我为什么讲这两个词，因为听下来有的地方还不是太有数，什么都想要、什么都想干，看看这个地方搞的也觉得可以搞，那个也可以去搞，这个需要坐下来认真研究。地区发展的大方向需要我们县委去把，要加强对事关地方发展长远的问题深入研究，无论是发展战略、产业导向，还是对自己管的地方、管的领域，都要看清大趋势、心中有数，这样作出的科学决策和判断才能符合当地实际。把方向还要善于把握全局。党委管的工作面比较宽，平均用力肯定是管不好，要善于“弹钢琴”，这也是毛主席讲的，既统筹兼顾好各项事业发展，又要抓好“牛鼻子”，集聚中心工作、重大任务、老大难问题，纲举目张，以重点突破带动面上的工作。

二是抓落实。大的思路和要求，中央省市都讲得很明确，县级主要是把上级的精神与本地实际结合起来，确保执行到位。有人讲，中央层面主要是做顶层设计，省市层面主要是解决区域发展的共同任务，县级层面重点是抓好落实。我认为这句话是有一定道理的。可以说，更加注重执行是县级班子与省市班子一个很明显的区别，县里就是抓落实，不要再搞太多的省市已经做过的所谓的大战略研究。抓落实首先要有实实在在的抓手。比如，现在中央省市都在强调的供给侧结构性改革，具体到一个县究竟干什么、怎么来干，一定要具体化，不能中央讲这八个字，省市县也这样讲下去，那就会变成一个空话。还有我们不少县承担着国家级、省级的改革试点，刚才有个县介绍，一个县承担的国家级、省级的改革试点有×多项，这个量是很大的，这些试点到底是试什么、怎么试，一定要研究明白。牌子，从我们江苏现在各地情况来说，不敢说多，至少不是少了，关键要把这些牌子用好。到县这个层面，不能原则性地讲、口套口地讲，如果这样，一定是出问题的。希望县级班子要把中央谋划要实的要求，落实到一个个具体管用的抓手上。抓落实还要构建好有效的责任体系。谁来干，干到什么程度，怎么样考核这个事情干得好与不好，怎么样搞好奖和惩?要清清楚楚、明明白白，一定要鼓励实干者，绝对不能干的不如看的，这是一个导向问题。抓落实最重要的还是要破解当前遇到的一些新问题、新矛盾。我们干工作都有一个体会，一深入就越具体，一具体各种矛盾就会出来。对这些矛盾，乡镇有能力解决的，要督促乡镇解决，乡镇解决不了的，县级领导包括县级的“一把手”都得亲自上阵。碰到矛盾和问题不敢面对、不敢触及，甚至躲得远远的、绕道走，这样的干部下步一定不能用。

三是创特色。县级工作要特别注重突出特点、突出特色。特色就是名片，就是影响力，县里特色更重要是核心竞争力。刚才几位县委书记发言中都讲到这点，我听了以后很受启发。我们这次设立县委书记工作讲坛，其中用意就是让各县展示各自工作的特色、发展的特色，同时也要引导大家创造特色、培育亮点，形成江苏发展的“百花园”。我们抓经济，你就要回答你这个地方产业特色是什么，不仅仅是一般经济规模的概念，要讲市场占有率，要讲哪些产业它在整个产业中的核心竞争力；我们抓城建，也要回答城市的特色是什么，你这个城市和其他城市有什么不同，哪些东西是你这个城市的特质；我们抓文化建设，也要从文化传统、历史遗存等方面入手，打造具有个性的地域文化；我们抓党建工作，也是要解决本地区党建工作存在的矛盾和问题，创造一些新鲜的经验。各县市区资源禀赋条件不一样，有些地方差异非常大，现实状况和公共基础也不一样，有的地方历史上就不一样。苏南和苏北历史上就不一样，苏南自古以来就很繁华，本来就是大粮仓，苏北情况不一样，过去洪水泛滥、连年水灾，改革开放以后基础设施也没有完全跟得上去。因此，下一步创特色很关键就是因地制宜、大胆创新，要清楚自己所长所短，要主攻最有条件、最有优势的领域，不断有所创造、有所突破，绝不能简单照搬照抄、复制粘贴。我经常给一些所谓欠发达的同志谈一个观点，不能动不动把苏南的模式搬到苏北去，把发达地区的经验搬到欠发达地区，不能简单地做谁，我们就是做我们自己，江苏就是江苏，苏州就是苏州，不能说苏州变成所谓的第二个深圳，苏州就是苏州，苏北也是这样，就是要做自己，当然这个自己就是特色。需要指出的是创特色有个过程，我们既要有只争朝夕的精神，又要有绵绵用力的功夫，过去我们讲一般工作一般抓，重点工作重点抓，特色工作特别抓，我们要特别用心、持续用功，不断打造和培育我们自身的特色。我们省各类开发区、园区、综合试点的地方非常多，但开发区、高新区、园区、综合试点的成为国家标兵、成为闪亮的金名片还不是特别多，这方面需要很好研究，通过创特色来培育我们的核心竞争力，在新的一轮发展中能够加快发展。

四是补短板。中央和省委提出补短板后，各地都在积极推进。新班子上任以后，还是要对本地区短板再做一次精细的梳理。首先，各地都要开展找短板，只有找到短板才能区分轻重缓急，排出补短板的时间表、路线图。应该说，不管哪个地方、哪个部门，短板是不可能一下子补齐的，关键是要以群众的需求为导向，确定补短板的优先顺序，要抓紧补。比如我们当前环境污染问题，中央环境督察组在我们这里近×多天的督察后，群众来信、举报很多，老百姓非常关注这个事，我们必须下决心解决。还有我们今年前段时间强降雨暴露出来，一些城市包括县城、城镇地下管网、排涝设施问题，都要尽快着手来补这些短板。还有老百姓普遍关心的教育、卫生、农村的基本公共服务等方面的问题，我们都要认真研究，积极做好回应工作。这里特别要强调的是，全面建成小康社会对我们江苏来讲，我认为最关键是在苏北，苏北的最大短板是一百多万的低收入人口，到×年补上这块短板压力并不小，这项任务必须在这届县委任上完成，在这届党委换届后完成。我们从统计的平均数来讲，群众收入、人均GDP都是非常高的，但是平均数掩盖了很多低收入户的真实生活情况，我们要看得到这些问题。苏北是这样，我分析了一下苏中报给我的一些数据，苏中地区也有一些地方人均收入不高，也有一些薄弱的地带，一些地方群众生活很一般，苏北、苏中的县特别是经济薄弱地区比较集中的县，一定要咬定小康目标，强化工作责任，解决突出问题，加快脱贫攻坚，我们要确保小康路上一个都不掉队，省里各部门要给予全力的支持。即便是苏南地区，也要加快补齐科技创新、生态环境等等这些短板，推动产业向中高端迈进，实现凤凰涅槃。

五是聚合力。“众人一条心，黄土变成金”。县里的工作不仅仅是县委一班人干的，最终要靠全县广大干部群众齐心协力干，聚合力关键要加强党的建设。一个县党员最多的，我查了下，江阴，上次去，有×万多名党员，江阴也确实比较大；最少的，也是这次去的，连云区×千多党员。这些党员是我们当前推动经济社会发展最宝贵的资源、最重要的力量。县委必须认真履行全面从严治党的主体责任，认真履行党风廉政建设的主体责任，加强党对各方面工作的领导，为全县各项事业发展提供根本保障。要高度重视、切实加强农村、社区、非公领域的基层党建工作，利用正在开展的“两学一做”学习教育的机会，强化党员教育管理，要唤醒党员意识，现在有些党员本身党员意识没有。夯实基层基础，选优配强基层组织的带头人，有效扩大党组织的影响力。领导班子的团结搞好了，就会像磁铁一样，把干部群众团结凝聚在一起，党的事业就会无往而不胜。县委领导班子要以身作则、当好表率，坚持民主集中制，以常委班子的团结来促进四套班子的团结，带动广大党员干部的团结，把一切积极因素调动起来，更大范围地凝聚党心、汇集民心，把全县人民的力量凝聚起来，唤起千百万群众跟党走、一起干，朝着一个共同的目标迈进。

这是我讲的第二点，是对整个县委班子讲。

三、县市区委书记要当好一线总指挥

县委书记是县委执政兴国、一线指挥部里面的总指挥，在县委常委会的领导下，对一个县的工作负总责，改革、发展、稳定的压力，上下沟通协调的压力，监督问责的压力，种种压力，可以说都是集中在县委书记身上，特别是现在县一级需要办的事情越来越多，承担的责任越来越大，工作的复杂程度也越来越高，要当好县委书记比过去更不容易。在某种意义上说，在更高行政层级上干得好的同志，也就是说我们的副市长、副厅长要放在县委书记这个岗位上，未必就干得好。但是大凡县委书记干得好的，放到更高的位置上往往都比较适应。过去有领导同志和我们讲，县委书记哪怕去当副省长都没问题，当然现在级别设置不允许这样，但是讲的县一级是非常重要的。

这次县一级的党委换届以后，我们省的县委书记的评价年龄是×岁，其中×-×岁的占了×%左右，研究生学历的占×/×，担任过乡镇党政正职的占×%，有县长转任书记的占×%，去年底新选配的占了×%，总体上看我们省换届以后，县委书记队伍是一支年富力强，经过实践锻炼，素质和能力都比价高的队伍，相信大家能够接过历史的接力棒，跑好新的一程。习总书记对如何当好县委书记提出了明确要求，总书记说要心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，要政治的明白人，发展的开路人，群众的贴心人，班子的带头人。“四有四人”是对县委书记提出的明确要求，这也是当好县委书记的基本遵循。如何践行总书记的要求，当好一线的总指挥，这里我讲四句话。

第一、提起气来，沉下心去。组织把大家放在县委书记这样一个关键岗位上是一个极大地信任，是重重地托付。不是说一上任就点起三把火，抡起三板斧，但也不能温吞水，一切按部就班慢慢来，一定要有所作为，有所进步，有所创造。从履职一开始，大家就要提醒自己，接力棒就在自己的手上，任何一丝怠慢和松懈就可能影响到整个赛程。我们县委书记们一定要把全部的精气神提振起来，拿出一股子的干事创业的激情来。县委书记是县委班子的班长，是全县干部群众的领头人，你们有抱负，有激情，有干劲，大家才有标杆，有士气，有动力，进而才能带领广大干部群众激发起新的状态，展现出新的作为。你如果没有抱负，得过且过，温吞水，没有干劲，那其他人怎么会干，不可能搞好。有人曾经这么评价，把最有才干的人放到县委书记这个岗位上都不委屈他，意思是讲县委书记这个舞台是很大的，可以做的事情很多很多，需要做好的事情太多。过去有的县委书记一干就是七八年，文革前有的就是干一辈子，在座很多老同志都知道，某某同志那时候十五级、十六级，甚至更高十二级、十三级都在县委书记的岗位上，而且很多人是越干越有劲，越干越有境界，他把县委书记作为终身的事业在干。但现在确实跟过去情况不一样，我过去工作的地方和现在到江苏来所了解到的，现在有的县委书记心态发生了很大的变化。有的把县委书记的岗位当作向上升迁的跳板，现在大家普遍重视在基层干的县市委书记，有的把这个岗位当作给自己镀金的一段经历，干的时间不长就希望挪位置，希望提拔，有这样的心态，既干不好工作，也不利于自己的成长。这里我好要强调，县委书记我们本届开始原则上要干满一届，为什么讲原则上，确实有时候干部调整拉不开，但尽可能干长一点。这个县委书记确实优秀，要提拔的，可以任一个上级的岗位，常委、副市长，哪怕人大、政协的副职，但是岗位还在县委书记上。其实就是干满一届，时间也是很快的。五年时间，转眼就过去了，我当过县委书记，我在县委书记岗位上时间很短，有很多遗憾，很多东西你想干的时候来不及了，当然这有各种原因。我们县委书记干的怎么样，最后都要交答卷的，如果几年以后还是涛声依旧、面貌依旧离开岗位，从近的来说，于组织、于老百姓交代不过去，远的来看，于这个县的历史也交代不过去。因此大家既然到了这个岗位，就要沉下心去，心无旁骛地为党和人民做些事情，力争将来既为一方百姓留下一些实实在在的福祉，也要为自己留下一段峥嵘岁月和珍贵的回忆。

第二、坚持实干，勇于创新。县级处在改革发展一线，各方面的任务都是实打实的，不能玩虚的，玩空的。实干兴业、实干兴县，实干才能实现全面小康，实干才能托起中国梦。我们有些工作都要目标，有任务，责任明确，但是推进不够理想，主要是工作举措缺乏针对性和可操作性，纸上划划可以，但是一旦落地就很难。所以思路举措千万不能口号化，泡沫化，要更多得奔着问题去，能不能稳妥有效地解决问题，能不能让市场主体和老百姓有获得感作为标准。讲得好听没用，最终要解决问题，要发展。对定下来的事要一以贯之，一抓到底，善做善成。我们许多县委书记也都是实干家，我看了刚才这几位县委书记的简历，你们一边在讲，我就在看你们简历，有的还在乡镇里干过，有的在企业里干过，有的在上一级部门的一线干过。各地很不容易，现在所谓的“五加二”“白加黑”，怎么样才能干到实处，我想还是要多干群众期盼的事，多做一些打基础、利长远的事。我曾经在省委常委会上讲过，普通老百姓是不会整天想到GDP这种指标的，他们最关心的还是身边的事、眼前的事，收入高不高，环境好不好，社会治安好不好，教育、医疗这些事。如果我们把这些事情一一办好，老百姓得到实惠了，他们一定会理解我们，支持我们，我们这个地方经济也会自然上去。总书记曾经说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当省委书记要跑遍所有的县，当市委书记要跑遍所有的乡镇，因此县委书记一定要跑村。我们省乡镇撤并以后，一个县乡镇也不多，平均也就×个村左右，一个区也就百来个社区，大家不要怕辛苦，不要嫌麻烦，要争取多跑跑，把情况搞清楚，这样你谋划的工作，你想出的点子就比较符合实际，也通过下基层和基层群众增进感情，有的事你还必须下去建立感情做起来才容易。这里特别需要强调的是我们讲实干，尤其要端正做事情的出发点，不要老想到弄点什么大动静来，显示自己的能耐，不能老想到往自己脸上贴金，自觉不自觉的去搞一些所谓的形象工程、政绩工程，特别是不能去玩虚假的，这是得不偿失、后患无穷的。现在有的地方从其他方面也就暴露出来过去恐怕有的空的东西、虚的东西多了一些，现在都要自己吃苦头了，这个事我就不展开讲了，很多人也心知肚明。我们许多县委书记是从基层一步一步干上来的，实践经验比较丰富，但是也可能带来一种倾向，就是容易产生惯性思维和路径依赖，比较习惯用老办法、老思路。从这些年情况来看，县委书记存在一些不适应，比如对新常态带来的经济换档不适应，对科技变革带来的挑战不适应，对发挥市场决定性作用和更好地发挥政府作用的新要求的不适应，对全面依法治国背景下用法治思维和法治办法解决问题的新要求不适应等等。因此我们的县委书记更加要加强学习加强调研，在我们的工作实践当中适应变化，多用创新的思维创新的办法来谋划发展，推进工作，特别是县级层面正在推进的各种试点试验，一定要吃透中央的精神，吃透省里的精神，找准结合点，突破制约点，切实做出实效、做出经验。我下去调研，有县委书记和我讲我这里有多少多少试验，我再问他你干了什么，干出些什么，似乎很多县很难讲出，还是常规性的工作。中央和省里对这个试点最关注的是什么要吃透。

第三、肩膀要硬，心胸要宽。所谓肩膀要硬，就是要敢于担当。刚才县委书记发言的时候就讲到这点，我很赞同。这也是对一把手的基本要求。目前确实有一些人存在着不敢担当，为官不为的思想。有的干部私下说现在各方面的管控、各方面的监督、各方面的问责都那么严，工作难度又那么大，多一事不如少一事，不出事就是本事。这种心态有一定的典型性，表面上看这是工作要求高了，实际上也有很大的主观因素。我分析一个就是心中有私，不愿去做，第二个是心中没底，不知道怎么样去做。什么叫担当?顺风顺水的时候做一点顺水推舟的事不叫担当，面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于亮剑，这才叫担当，县委书记就是要做这样的担当者。当然，这当中难免会出现一些失误，但只要你是为了党，为了人民的利益，而不是为了个人的私利，就应该允许试错。我们整个社会，我们的干部都应该宽容失败，上级党组织对这样的干部也要理直气壮的保护。而不敢担当，凡是拖拖拉拉，延误事业发展这是不可原谅的。有人和我说我们个别地方就有这种风气，交给他的事，他都说好的好的，转身什么回应都没有，他说这是某某地的文化，我看也不完全是，但也许就有这么一些典型。还有一点，我们对新上来的县委书记，要新官理旧事，要积极面对历史遗留的一些问题，直面问题，敢于担当，要做好问题的减法，不能击鼓传花。每一届县委书记上来把问题往下传，这不允许。县委书记这个岗位是个干大事业的平台，干大事业就要有大胸襟。一个人的能力、见识、水平毕竟有限，但是要虚怀若谷，广开言路，你就能听到不同的意见，你就能凝聚各方面的智慧，特别我们要听反对的意见。一把手手中有权力，往往是很多事你说了算，人家不愿意和你讲真话，这个事最要命的。我经常讲一句话，你们很多人和我出差也好，来汇报工作也好，你可以少讲话，甚至不讲话，但你一定不能讲假话，讲假话非常害人。一个班子里每个人个性不同，长处和短处也不一样，要尊重别人的个性，要有容人之雅量，容人之短，容人之功，容人之过，多看看别人的优点，使大家焕发激情，增加干劲。要珍惜大家在一起共事的缘分，做好班长而不是当家长，做好一把手而不是做一霸手。有的县委书记要求可能比较高，有的性子可能比较急，这是每个人不一样的，但是所有同志工作当中都要注意工作方法方式，要多从别人的角度换位思考，多体谅他人的难处，一个胸襟开阔、宽容大度的县委书记，周围一定会集聚一批士为知己的干将。

第四、清正廉洁作表率。县委书记权力不小，面临的诱惑也不少，作为县里的一号人物，很多人盯着你，研究你的兴趣爱好，人际交往，以及你的亲属圈、朋友圈，有的甚至想方设法把你拉下水。我们讲工作上要大刀阔斧，甩开膀子，但是个人的操守上确实要严格要求，守规守矩。以往有人讲，在监督县委书记问题上，上级离得太远，同级监督太软，群众监督太虚，舆论监督太空。现在中央对干部监督管理的网编织的越来越密，而且我们说自媒体时代，人人都有麦克风，人人都有摄像机，县委书记一言一行越来越被聚光灯所照射。在这种情况下，大家一定要谨小慎微，如履薄冰，时时处处自警自省，牢记当官就不要发财，发财就不要当官的诫训，守住廉洁自律的底线，算好利益账，法纪账，良心账，把好权力、金钱、美色观，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正做官，对个人的名誉利益地位，大家要多一份淡泊，少一份计较，想的开一下，不要太纠结，要追求健康的情趣，涵养人文的素养和情怀，增强人格的魅力。

总之，县一级的工作至关重要，县委书记的岗位至关重要，希望大家奋发有为，努力把本地区的工作做好，省市两级各有关部门都要真情关心关爱县委书记，特别我们省市的班子主要领导要多听听县委书记，多听听县级班子的大家心里话，多给予一些理解和体谅，在政治上、工作上、生活上，都尽可能给予他们关心，帮助解决实际问题，解决后顾之忧，使得我们县级的同志更好的全身心的投入到工作当中去。

第二篇：（5.28）在乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛上的讲话

在乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛上的讲话

去年8月份以来，省委已多次举办县委书记工作讲坛。今天，市委决定举办乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛，这是全省县委书记工作讲坛在扬州的延伸，目的是推动中央精神、省委、省政府要求和市委、市政府工作部署在基层的落实，促进乡镇（街道）和开发园区之间的工作交流，为乡镇（街道）和开发园区的党（工）委书记提供一个展示工作的平台。

通过这几年的调整优化，目前我市有67个乡镇、16个街道和24个省级以下开发园区。虽然乡镇（街道）和园区的规模有大有小，但工作大同小异，党（工）委书记的作用和责任都很重要。从乡镇（街道）的规模来看，户籍人口最多的高邮街道有15.9万人，其实就是一个小城市，最少的平山乡仅有1.6万人；地盘最大的临泽镇面积近200平方公里，超过市区建成区面积，最小的汶河街道和文汇街道都仅有2.6平方公里；经济体量最大的仙女镇去年GDP达到357亿元，相当于20年前扬州市的经济总量，最小的八里镇仅有6亿元多一点；一般公共预算收入最高的仙女镇达13.5亿元，相当于1999年全市的水平，最低的周山镇仅有1167万元。从基层一线的工作来看，“上面千条线，下面一根针”，各条线的工作最终大部分都归集到乡镇（街道）和园区，政策落地的“最后一公里”就在乡镇（街道）和园区。尽管乡镇（街道）和园区机构不全、职权不大，但是经济发展、三农工作、招商引资、增收富民、扶贫济困、村镇建设、环境保护、社会治理、社区管理等什么都要管，干好这最后一公里的活很不容易。特别是在联系群众方面，乡镇（街道）和园区与群众打交道最多、联系最紧密，党委、政府的形象，首先就体现在乡镇（街道）和园区。基础不牢、地动山摇，基层群众工作做得好不好，直接关系到社会稳定和整个城市的长治久安。从党（工）委书记的作用和责任来看，乡镇（街道）和园区的党（工）委书记肩负着谋发展、促改革、保稳定、带队伍、抓党建等多项任务，奋斗在一线，担子最重、工作最辛苦，是我们党在基层的核心和骨干力量。去年，我市乡镇领导班子换届后，全市82名乡镇（街道）党委书记，平均年龄46岁左右，其中一半以上是“70后”、10人在40岁以下；除一人为大专学历外，其余全部具有本科以上学历，其中博士研究生1人、硕士研究生24人，年龄结构比较合理，整体文化层次很高。40-50岁正值人生壮年，处在人生的巅峰期、工作的黄金期，又恰逢实现中国梦第一个百年梦想和紧扣“两聚一高”、办好“十件大事”的时代际遇，我们乡镇（街道）和园区党（工）委书记更加应当奋发有为也完全可以大有作为。刚才10位同志围绕“打通最后一公里、确保市委决策部署落地见效”主题，作了很好的发言，我觉得有一个共同的特点，就是“实”。大家紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，讲落实的方法和做法，个个明确、条条具体，也有许多很深的感悟，给我们留下了深刻的印象。比如高邮市菱塘回族乡党委书记王怀忠同志讲，乡镇党委书记的首要任务就是抓落实，就是挂图作战；仪征市汽车工业园管委会主任、新城镇党委书记杨广才同志讲，聚焦富民要抓住支点、难点和落点；邗江区蒋王街道党工委书记潘巧宏同志用一个电商创意产业园、一片公园绿地、一块开心菜园，把创新和富民在蒋王如何落地讲得很形象、很清晰；经济技术开发区施桥镇党委书记李冬同志从执政能力、项目落户、富裕群众和民生幸福等方面讲了打通四个“最后一公里”。大家讲得都很实在、都很具体，我们听了以后很受启发，希望大家互相学习、互相借鉴。利用这个机会，我想对基层一线各位党（工）委书记和领导班子就如何做好乡镇（街道）和园区的工作，讲以下几点意见：

一要打造特色，推进发展。乡镇（街道）、园区再大，规模总是一定的，资源也是有限的；各位党（工）委书记的本领再高，时间都是有限的，精力也是一定的。因而，我们的发展方向在一段时间之内不可能四面开花、面面俱到，必须立足实际、确定重点、打造特色。这几年，我们对全市各县（市、区）是这样要求的，市委、市政府的工作也是这么做的。很典型的就是我们这几年聚焦基本产业持续发力。各个乡镇（街道）和园区要从本地资源禀赋和产业基础出发，原则上每个乡镇主攻1个特色产业，每个街道培育1个优势服务业，每个省级以上开发区打造1个重点专业园区，每个地区在一段时间内只能主攻一个城建重点区域，只有聚力聚焦，才能出活出彩，这一条是我们对乡镇（街道）和园区最基本的要求。建筑业是我市的基本产业，去年创造的地税收入占全市16%以上、从业人员年收入达5.7万元，建筑业也是江都、邗江、高邮等地的传统产业和优势产业，有条件的乡镇要发展建筑业。杭集牙刷、曹甸教玩具、送桥灯具、三垛罗氏沼虾、仙女花木、湾头玉器等经过几十年的积淀形成了产业集群，曲江街道楼宇经济、邗上街道“三室经济”不断释放出新活力，仪征汽车工业园、高邮电池工业园等一批专业园区成为产业发展的重要载体，这些都是扬州“一镇一特色、一街一风情、一园一产业”的典范。近期，我市杭集镇被住建部认定为第二批全国特色小镇，头桥镇被省发改委列入首批省级特色小镇创建名单。刚才杭集镇党委书记赵文华同志和头桥镇党委书记刘兵同志介绍了经验做法，各乡镇要认真学习杭集、头桥经验，在挖掘和放大本地产业优势、生态禀赋上做好文章，搭建融资平台、找准合作对象、加大项目投入，努力建设全国有影响、全省有地位的特色小镇。要把争创特色田园乡村作为统筹推进“三农”工作的重要抓手，抓好优秀文化的挖掘和传承、老庄台的提升和复兴、特色农业的发展和转型、社会资本的参与和整合，争取进入全省特色田园乡村试点。各开发园区要聚焦聚力打造一个具有鲜明特色和较大体量、较强竞争力的科技产业综合体，引领整个园区的创新发展。这里我要强调的是，这几年，江都区委、区政府坚决按照市委、市政府的决策部署，推进以“三河六岸”为重点的江广融合区建设，刚才仙女镇党委书记杨德银同志已经对此作了全面介绍。今年5月初市四套班子集体观摩重大项目时，也把江广融合区的“三河六岸”区域作为其中一个重点，相信去过的同志都很有感触。蜀冈-瘦西湖景区梅岭街道党委书记王向前同志介绍了他们这几年文明城市创建的情况，扬州城区的同志应当很清楚，梅岭街道以前是什么样子，玉器街以前是什么样子，通过这几年的努力，原来的“老大难”，现在成为了我们文明城市的“新标杆”。

“三河六岸”和梅岭街道这两个区域，就是我刚才讲的一个地区一段时间内主攻一个城建重点区域的典范。

二要补齐短板，改善民生。对扬州来说，民生短板主要在乡镇。这几年，我们以农村公路建设、区域供水、中小学教育的普惠均衡为重点，推进了一批民生实事，解决了一批影响乡镇和农村发展的民生难题，许多工作走在了全省前列。目前，乡镇的基本民生得到了保障，但底线民生、质量民生还有很大的提升空间。当前和今后一个时期，从全市层面主要抓好四个方面工作：一是实施困难人群脱贫，绝不让一个人在小康路上掉队；二是加快18个农村区域性医疗卫生中心建设，确保硬件建设全部到位，医联体等软件建设基本就位；三是推进乡镇和农村公共服务设施建设，按照省委、省政府提出的建设农村文化礼堂、体育设施等要求，确保乡镇中心公园和农村“五个一”文体广场今年基本建成；四是开展农村环境整治，最近省委、省政府环保督察组在扬州督察，相当一部分环保问题发生在乡镇和农村，特别是对小化工、畜禽养殖等问题的反映较多，需要我们像重视城区环境一样重视农村环境的治理。

三要守土有责，维护稳定。今年将召开党的十九大，当前又正处盛夏高温时节，这个时候绝对不能出事，也出不起事。要把维护社会安全稳定作为当前基层工作的第一责任。乡镇、街道和园区的党（工）委书记是各地安全稳定工作“第一责任人”，要切实把安全责任扛在肩上、抓在手上，按照市里7月27日专题会议的统一部署，迅速开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，带领广大干部第一时间把矛盾和问题消除在萌芽状态。要把“大走访”活动作为打通党员干部与老百姓感情最后一公里的重要抓手。现在，我市的“大走访”活动已经基本实现了第一轮全覆盖，下一步的重点是推进“深覆盖”、推动解决问题。乡镇、街道和园区的党（工）委书记要做好“大走访”活动的向导员和参与者，既要解决好自己领办的问题，又要配合机关部门的同志推动“大走访”发现问题的解决，逐一对账销号。这里我要强调的是，今天会议的一个很重要、很紧迫的任务，就是今年下半年迎接党的十九大召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，我们要创造一个和谐稳定的社会环境，这既是政治任务，也是我们基层的日常工作。无论是市委的要求还是县（市、区）委的要求，最后的落实还是靠乡镇、靠街道、靠园区，大家都工作在第一线，一定要按照省委、省政府部署开展“大走访”活动的要求，按照市里刚刚部署的社会矛盾和安全隐患大排查大整治的要求，有力有序做好工作。

四要以身作则，带好队伍。乡镇（街道）和园区党（工）委书记作为一个地区领导班子的班长，要管好班子、带好队伍，这是我们的天职。乡镇（街道）和园区党（工）委书记推动发展在一线，维护稳定在前线，要干的都是实打实的活，要担的都是硬碰硬的责，必须手拉手地领导指挥，心连心地团结合作。各位党（工）委书记与班子成员、与干部群众天天在一起、事事在一起，能力几斤几两、作风是实是虚、人品是好还是一般，在一起时间不要太长，几件事一过手，便都知根知底、心里明白。喊破嗓子不如放出样子，为政不要大言、而在能行，为政不在多言、而在力行。听了今天同志们的发言，我最大的感触就是，在乡镇（街道）和园区工作，党（工）委书记抓落实最好的方法在于以身作则，最大的本事在于说到做到，最大的力量在于众人拾柴。希望各位乡镇（街道）和园区党（工）委书记，在讲政治上要以身作则，做政治上的明白人，牢固树立“四个意识”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；在工作作风上要以身作则，做干事创业的实在人，带头沉在基层、服务群众；在民主团结上要以身作则，与班子成员坦诚相待，有事多商量，遇事多谈心；在党风廉政建设上要以身作则，正人先正己，从严要求自己，从严管好队伍。

乡镇（街道）和园区是非常锻炼人的地方。在这里工作过的同志，普遍都比较接地气、操作能力强，思维方式、工作方法和在机关工作的同志不一样。这里也是一个非常培养人的地方，不少市领导都当过乡镇（街道）和园区的党（工）委书记，不少县（市、区）、功能区党政主官都是从乡镇（街道）和园区党（工）委书记岗位上成长起来的。乡镇（街道）和园区党（工）委书记更是县（市、区）班子成员的主要培养来源。像今天发言的安宜镇党委书记沈伯宏同志先后在宝应的曹甸、黄塍、射阳湖、安宜四个镇当过党委书记，这次换届被提拔为县委常委。还有杨德银同志，现在是江都区副区长、仙女镇党委书记，也先后在三个乡镇当过主要领导。前些年，市委有意识把一些年轻机关干部交流到乡镇（街道）和园区任职，现在回头来看，这些人的成长都很快，不少人在新的岗位上挑了大梁。我们要总结经验，既要有组织地把一批优秀年轻干部放下去培养锻炼，又要在政治上对乡镇（街道）和园区的书记们高看一眼、厚爱三分，择优并优先选拔到县处级领导岗位，让大家既有干头、能吃苦头、又有奔头。市委、市委组织部在选拔干部特别是在选拔处级干部、副处级干部时，是十分看重有没有乡镇（街道）和园区工作经历的，尤其是看是否担任过乡镇（街道）和园区党（工）委书记。我们在上一次换届时对各县（市、区）如何选配乡镇（街道）党委书记看得也比较重，因为这些同志将来是我们县级班子甚至是市级班子最重要的来源之一。下一步，我们在“789”工程中还要有序有力安排一些优秀年轻同志到乡镇（街道）和园区工作，去担任党政主官。

习近平总书记在会见全国优秀县委书记时，勉励他们做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。这既是对县委书记的嘱托，也是对基层党委书记的谆谆教诲，希望我们乡镇、街道、园区的书记们牢记总书记教诲，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在自身的岗位上干出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

第三篇：在讲坛启动仪式上的讲话

各位新闻界的朋友们、来宾们：“大家好”

首先，我代表附中全体师生向关心附中建设的各位领导、各位来宾、各位专家学者致以崇高的敬意。

广大附中是一所有着优秀传统的学校，历经几代人的拼搏，广大附中已经建设成为一所具有实验性、示范性和先进性的“国家级示范性高中”重点建设单位，是广东省首批省一级学校和广州市属重点学校。学校坚持“以生为本，与时俱进”的现代教育理念，在办学目标上突出优、新、高三大特色。教学质量稳步提升，近年来，重点大学上线率和大学本科上线率一直处在广州市领先水平，连续十五年获广州市高考特等奖和一等奖，年年获初中毕业班工作一等奖。先后获广州市文明单位标兵，广州市教育系统先进单位等荣誉称号。学校目前承担了多项国家级、省级、市级教育科研项目，是中国科协青年科技创新人才培养的实验学校。

广大附中一直坚持素质教育思想，稳步推进新课程改革，积极进行校本课程建设，在坚持全面提升育人质量的同时，我们把培养学生综合素质放在学校工作的重要位子。今天开启博士讲坛仪式，就是我校推进新课程改革的又一举措，我们相信通过大学博士教授们深入浅出的演讲，将进一步开拓我校学生视野，深化他们对科学的理解。这次我们聘请了各学科各方面的专家，有自然科学，有社会科学，有艺术科学，我们将进一步扩大博士讲坛的学科面，还将不断深入到医学、军事、体育竞技、航空航天等方面，我们希望把附中的博士讲坛打造成一个亮丽的品牌，成为中学教育一道亮丽的风景线，成为让学生终身受益的课堂。

各位领导、各位嘉宾，中学教育是基础教育的最重要环节，我们希望，在各位专家、博士的辛勤教育下，广大附中的学子们，将拥有更好的学习环境和资源，也希望全体同学们珍惜这难得的学习机会，加倍努力，为将来建设国家作出更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在讲坛启动仪式上的讲话

在讲坛启动仪式上的讲话

各位新闻界的朋友们、来宾们：“大家好”

首先，我代表附中全体师生向关心附中建设的各位领导、各位来宾、各位专家学者致以崇高的敬意。

广大附中是一所有着优秀传统的学校，历经几代人的拼搏，广大附中已经建设成为一所具有实验性、示范性和先进性的“国家级示范性高中”重点建设单位，是广东省首批省一级学校和广州市属重点学校。学校坚持“以生为本，与时俱进”的现代教育理念，在办学目标上突出优、新、高三大特色。教学质量稳步提升，近年来，重点大学上线率和大学本科上线率一直处在广州市领先水平，连续十五年获广州市高考特等奖和

一等奖，年年获初中毕业班工作一等奖。先后获广州市文明单位标兵，广州市教育系统先进单位等荣誉称号。学校目前承担了多项国家级、省级、市级教育科研项目，是中国科协青年科技创新人才培养的实验学校。

广大附中一直坚持素质教育思想，稳步推进新课程改革，积极进行校本课程建设，在坚持全面提升育人质量的同时，我们把培养学生综合素质放在学校工作的重要位子。今天开启博士讲坛仪式，就是我校推进新课程改革的又一举措，我们相信通过大学博士教授们深入浅出的演讲，将进一步开拓我校学生视野，深化他们对科学的理解。这次我们聘请了各学科各方面的专家，有自然科学，有社会科学，有艺术科学，我们将进一步扩大博士讲坛的学科面，还将不断深入到医学、军事、体育竞技、航空航天等方面，我们希望把附中的博士讲坛打造成一个亮丽的品牌，成为中学教育一道亮丽的风景线，成为让学生终身

受益的课堂。

各位领导、各位嘉宾，中学教育是基础教育的最重要环节，我们希望，在各位专家、博士的辛勤教育下，广大附中的学子们，将拥有更好的学习环境和资源，也希望全体同学们珍惜这难得的学习机会，加倍努力，为将来建设国家作出更大的贡献。

谢谢大家！

转载自工作总结

第五篇：在县委书记2021年工作讲坛上的讲话

在县委书记2021年工作讲坛上的讲话

春节后上班第一天，省委、省政府就以推动高质量发展走在前列为主题，专门安排一期县委书记工作讲坛，旨的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明导向，突出县一级这个推动高质量发展的第一线和主阵地，夯实x高质量发展走在前列的基础。刚才，xx位县（市、区）委书记作了发言，讲得都很好，有实践案例、有问题剖析、有思路举措，听了深受启发。总的感到，大家对推动高质量发展的认识在深化、思路在拓展、举措在完善，推动高质量发展正在成为全省上下的广泛共识和自觉行动。下面，我围绕“为什么要推动高质量发展、如何实现高质量发展、怎样保证高质量发展”三个问题、谈一些想法，和大家作个交流。

一、为什么要推动高质量发展?

党的十九大作出了我国经济巳由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议对推动高质量发展作出了重大部署。省委十三届三次全会围绕高质量发展这一总要求，明确了具体安排。我们要从把握规律的角度，加深对高质量发展的认识，进一步增强思想自觉和行动自觉。

从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是必然规律。上世纪xx年代以来，全球xxx多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。成功国家的共同特点，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。改革开放xx年来，x经济总量增长超过xxx倍，去年达到x.x万亿元，但支撑高速增长的生产要素成本低、中外技术落差大、资源环境承载能力强等比较优势已经大大减弱，传统发展模式已经走到了尽头，必须从追求速度向追求质量转变。可以说，高质量发展是x经济持续健康发展的“华山一条路”。

从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。我省居民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，生态环境方面的短板仍比较突出，社会治理面临的挑战十分复杂。解决好这些问题，防范现代化过程中的各种陷阱，必须顺应主要矛盾的新变化，回应人民群众的期待，践行好以人民为中心的发展思想，让发展成果更好惠及广大人民群众，让老百姓有更强的获得感、幸福感、安全感。

从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向。xx世纪以来，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。当今时代，世界新一轮科技革命和产业革命方兴未艾、多点突破，特别是随着计算机、互联网从先导性技术成为普适性技术，人类的生活方式、生产方式发生了革命性变化，人类社会进入前所来有的创新活跃期，很多原来根本想不到、做不到的事情，借助计算机和互联网技术，正在不断变成现实。x虽然是全国创新能力最强、创新环境最好的地区之一，但科技对经济增长的贡献率还不够高，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业总体还处于全球价值链中低端。我们唯有牢固树立高质量发展理念，落实好高质量发展举措，才能更好地适应科技的新变化，更好地抢抓新一轮科技和产业革命的重大机遇，羸得发展的主动权。

从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。改革开放xx年，我们已经彻底摆脱了商品短缺状态，现在已经不是“有没有”的问题，而是“好不好”的问题。特别是随着中等收入群体的不断扩大，人民群众需求日益呈现个性化、多样化、不断升级的特点。过去几年，老百姓将大把钞票花在出境购物、“海淘”购物上，就是一个有力的佐证。要实现更高层次的供需平衡，必须推动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。同时，供给变革也会不断催生新的需求，这些需求又将引领供给体系和结构的变化。正是这种循环往复、相互促进，推动了社会生产力和人民生活不断迈上新台阶。

一定意义上说，推动高质量发展，同xx年前我们党作出改革开放的决策一样，具有划时代意义。在高质量发展的潮流中，x应该走在全国前列，这是中央的要求、人民的期盼；在高质量发展的潮流中，x必须走在前列，否则必将落后于周边、落伍于时代；在高质量发展的潮流中，x也完全有可能走在全国前列，关键是要把实体经济发达、科教资源丰富、创新活力较强、县域实力雄厚的优势发挥好。我们一定要以高度的责任自觉和使命担当，与时俱进、扬长补短，努力在高质量发展上走在全国前列。

二、如何实现高质量发展?

省委全会已经作出“六个高质量”部署，方向、要求是明确的，各地各部门要集中力量、心无旁骛地抓好落实。推进过程中，要做到“五个突出”：

一要突出系统思维，整体谋划推进。从大的方面讲，“六个高质量”本身是一个系统，要把握内在联系，遵循发展规律，统筹任务安排、工作推进、成果考核，形成整体推进格局。具体到实际工作，要摆到全国、全省发展大局中来考量，综合评估有利条件和不利因素，内部情况要分析透，外部因素要考虑全，动力机制、反馈机制要设计好，尽量作出科学、周密、前瞻的安排。比如我们谋划一个地方发展，首先要考虑要素的集聚能力，资金流、信息流可以通过互联网汇聚，而人流、物流必须通过具体线路来实现，每个地方在具体线路建设中的支撑条件和发展方向各不相同，这就需要运用系统化思维进行通盘考虑。像“一带一路”交汇点建设，一项重要内容是建设综合交通运输体系，各地如何定位、重点是什么、突破口在哪里，必须树立全省一盘棋的思维。从苏北来看，连云港有条件发展成大海港，要考虑港口、产业、城镇与北面的青岛、日照，南边的x、x乃至x错位发展；徐州作为淮海经济区的中心城市，要充分发挥铁路枢纽作用，支撑向东向西开放；x可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空互相补充、互相支撑，同时对x的大数据产业和x的电子商务形成聚合发展。从苏南来看，随着x虹桥机场的国际航线全部放到浦东，做大做强硕放机场刻不容缓，通过强化服务业的发展，支持苏南增强高质量发展的活力和竞争力、继续保持领先优势。比如“x+x”重点功能区建设，省里正在制定总体规划和专项规划，进一步明晰各区域的功能定位、发展目标、产业选择和主攻方向，各地要在这一总框架下制定具体行动方案，谋划重大功能性、支撑性项目。

二要突出创新引领，加快动力转换。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，重点加强科技、体制机制和工作方式方法三个方面的创新。科技创新，要在推动科技与产业深度融合上用功发力。我省科教资源丰富，科研实力强，上个月召开的国家科学技术奖励大会上，我省有xx个项目获奖，总数居全国省份第一。要全面梳理科技资源状况，对产业化前景好的领先科技，就围绕创新链部署产业链；要系统分析主导产业、特色产业现状，对技术约束明显的领城和环节，就围绕产业链部暑创新链；要科学把握产业科技变革趋势，对有前途的前沿科技领域，要敢于超前加大投入，作出战略布局。要持续加大“中字头”“国字号”重大科创载体争取力度，力争在建设综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心、院士工作站上取得较大进展，更多参与国家重大科技项目建设，提升我省原始创新能力。体制机制创新，要在关键领域改革上用功发力。“放管服”改革要向纵深推进，推动政务服务“一张网”向乡镇（街道）和村（社区）延伸，制定“不见面审批”标准，推动“xxxx”改革实现常态化、普遍化。科技体制改革要率先发力，聚焦制约科研人员创造力的一个个具体问题，制定改革方案，安排改革试点，确保取得阶段性成果。县级集成改革要加紧试点，及时总结，条件成熟时向面上推开。工作方式方法创新，要在探索适应高质量发展要求的新招、硬招上用功发力。要跳出过去的老套路、旧框框，大力推动理念创新、政策创新和工作路数创新，注重发挥市场机制的作用，注重运用互联网技术和信惠化手段，以高水平工作推动高质量发展。

三要突出重点领城，着力补齐短板。要把握协调发展这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发展的协调性。要着力补生态短板，深入实施“xxx”专项行动，以省级环保督察全覆盖为契机，统筹山水林田湖草，统等各方力量，落实好治水、治气、治土任务，确保环境改善取得明显成效。要着力补民生短板，对省委全会列出的就业、教育、医疗、城市管理等方面的突出问题，逐项研究，逐一拿出方案，采取具体行动，力求尽快见到变化、见到效果。最近中央作出“扫黑除恶”专项部署，要迅速行动，果敢出手，坚决打击，形成压倒性态势。要着力补基础设施短板，坚持以我为主、自主发展，推动高速公路、高铁、机换、港口等资源整合利用，抓好既定项目的开工和建设，探索高铁自主规划建设运营模式，不断强化基础设施文撑作用。

四要突出因地制宜，创造发展特色。各地要立足本地资源禀赋和发展阶段实际，研究确定高质量发展的目标、路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合自身特点的高质量发展之路。比如经济发展高质量，目标是建立现代化经济体系，但各地产业基础、环境条件不同，哪些产业要重点培育、哪些产业要逐步退出、哪些产业要改造提升，重点打适的特色产业是什么，怎样集聚高端要素、提升产业发展层次，怎样推动“两化融合”加快智能化步伐，都需要深入研究，作出符合自身实际的回答。比如实施乡村振兴战略，要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，对一些房屋更新时间不长、活力较强的村庄，重点是完普配套设施，优化公共服务；对一些房屋破旧、衰败已成必然趋势的村庄，要因势利导，通过以土地换保障等方式，促进人口向县城和重点中心镇集聚。比如城市建设，要努力彰显城市的特色魅力，防止千城一面；要积极回应本地区老百姓反映强烈的突出问题，提出城市服务和治理的个性化方案。再比如区域文化标识打造，要深入挖掘本地最有内涵、最有代表性的文化资源，精雕细琢、久久为功，打造出像昆山昆曲、苏州园林、x工艺这样辨识度、知名度、美誉度高的文化品牌。

五要突出务实操作，实行项目化推进。各地各部门要围绕全会部暑，加强调查研究，拿出具体方案，把“六个高质量”发展任务细化成一项项具体举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，推动高质量发展落地见效。比如培育和践行社会主义核心价值观，要多谋划一些实践抓手、实在招数，创新内容表达、宣传方式、传播途径、教育渠道，多采取群众喜闻乐见、参与性强的形式，多树立群众身边看得见、摸得着的先进典型，真正把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。比如产业绿色化改造，应从哪儿入手，改到什么程度，每个园区的改造重点是什么、哪些产业得要调整、哪些企业必须关停等，都要有清单，有具体的责任人。再比如推进农村人居环境整治，对农村垃圾、污水治理、村容村貌改善，以及实施“厕所革命”，要列出具体计划和实施项目，确保如期见效，有效改善农村群众生活。

三、怎样保证高质量发展?

主要是“五个强化”：

一是强化考核导向。要根据中央要求，按照省委全会明确的“六个高质置”基本框架，抓紧研究制定我省高质量发展的指标体系。从今年开始，省里将以高质量发展为主要内容，对设区市开展目标考核。省里将成立考核工作委员会，办公室设在省委组织部。各设区市也要按照高质量发展的要求，完善对所辖县（市、区）的考核。同时，要按照省委全会的部署，抓紧建立完善鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，提振党员干部推动高质量发展的精气神。

二是强化政策支持。“六个高质量”涉及方方面面，省级机关各部门要结合自身职责任务，对现行政策进行全面梳理，研究出台支持高质量发展的政策意见。比如，财政部门要进一步优化支持企业创新的政策，完善重大基础设施、生态环境建设投入机制，在评估的基础上完善与污染物排放总量挂钩财政政策；国土管理部门要加强对高质量项目的用地保障，积极推广苏州市对工业企业实施的差别化城镇土地使用税政策，探索建立新增工业用地指标与地方工业亩均税收水平挂钩制度。这项工作，各部门要在今年x月底前完成。各地也要紧扣高质量发展，推出政策举措，加强政策协调，狠抓政策落实。

三是强化标准引领。发挥标准“温柔法制”作用，加快构建适应高质量发展要求的标准体系。要进一步提升产品和服务的地方标准，鼓励行业、企业制定严于国家标准的行业标准、企业标准，支持企业主导或参与制定国际标准。进一步完善绿色发展相关标准，不失时机地提高污染排放、能耗、水耗标准，明确达标期限。进一步完善安全生产标准体系，鼓励有条件的地区、协会、企业率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产技术标准。

四是强化人才支撑。要着力提高各级干部推进高质量发展的能力，干部培训教育要聚焦高质量发展这一主题，干部考核评价要突出推动高质量的成效，干部选拔任用要适应高质量发展要求；要充分调动企业家推动高质量发展的积极性，依法保护企业家的创新收益和财产权，着力构建亲清政商关系；要充分激发科技人员的创造性，推进科技成果使用、处置和收益权改革，支持科技人员以股权、期权、分红等方式参与收益分配；要大力弘扬工匠精神，让高技能人才受尊重、得实惠，增强职业荣誉感、获得感。

五是强化环境营造。要树立鲜明的舆论导向，大力宣传推动高质量发展的先进典型，引导全社会更加关注质量而非总量；要营造公平竞争的市场环境，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、破坏市场经济秩序的行为；要优化政府服务，提高政务服务便利化水平，进一步为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位；要守住发展底线，确保社会稳定、确保公共安全、确保生态质量、确保风清气正，把高质量发展建立在严守底线的基础之上。