“新国十条”政策应对说辞1647293677

第一篇：“新国十条”政策应对说辞1647293677

XXX项目说辞-政策篇

一、滨海新区政府选址项目周边

滨海新区政府选址已最终确定为紫云公园片区，近期就会开始动工。而本项目紧邻区域最高行政机构，未来高端商务、商业、文化等高档次配套设施必然向本项目周边生成、靠拢。XXX项目二期洋房产品率先进入滨海行政中心辐射半径之内，必将集聚新区政务行政资源以及中心城区便利的高端配套设施，项目的地段价值势必攀升。

二、洋房产品稀缺性

洋房产品本就属于区域内的稀缺产品，而且我们项目坐落的中心位置更加凸显了项目的稀缺性，房产保值、增值的效果格外的突出，在市场波动的大环境下，这一优势就显得更为明显。

三、政策方面

1.政策目的

新政出台的主要作用在于抑制部分地区房价过快上涨的态势，并非针对房地产市场进行毁灭性打击。我国房地产相关上下游产业多达50余个，是我国国民经济的支柱行业，关系着国民经济的增长速度。所以，政府仍然会支持居民的正常房产消费，给予房地产行业一定的缓和空间。2.政策持续性

楼市新政正式出台时间为4月17日，现阶段还处于政策消化期，所以最近市场相对冷清。根据以往房地产相关政策出台及执行效果的经验，可以判断市场针对房地产行业的调控已经形成了一定的免疫力，随着消化期的结束，房地产市场仍存在平稳向好的趋势，因此我们可以对未来房地产市场仍然保持一定的乐观情绪。3.政策范围

此次政策主要针对的是全国范围内房价过高区域，如北京、上海、广州等一线城市。以北京市为例，由于北京东南郊通州地区新城规划而导致局部楼市非理性上涨，接近6环位置的部分商品房单价已经达到3万元/平米，超出同期东四环外项目2.4万元/平米售价的20%，进而呈现出城郊房价倒挂的现象。这也是此次“新国十条”政策重点抑制房价不合理现象的典型地区。而天津市整体市场相比以上

地区房价水平处于相对理性阶段，价格泡沫并不大。

滨海新区响螺湾区域住宅项目2009年6-7月份售价为6000元/平米，而目前售价已接近13000元/平米，XXX项目一期洋房产品2009年6-7月份售价为14000元/平米，目前二期洋房产品预计售价仅为17000元/平米。事实证明本项目价格属于自然增长，并无泡沫效应。而价格泡沫较大的项目，通过此次新政的出台已经呈现出价格回落的趋势。本项目在市场价格不理智上涨时期并没有价格虚高的过程出现，所以随着市场的合理调整，本项目价格仍存在较大的上升预期。4.物业税

通过对“新国十条”的政策解读，可以了解到中央政府重申物业税，并将其提升到了一个较以往更为重要的位置，使得物业税成为了抑制房价快速增长的“终极手段”。但分析这一新税种可以发现，物业税这一概念已经空转近2年时间而迟迟没有出台，究其原因有如下几个原因：

 物业税实为土地出让金的替代税种，也就是说，它的适用范围是非缴纳土地出让金的地块。而目前土地交易仍然延续缴纳土地出让金的方式，所以对现有土地转化的房产进行物业税缴纳实际为重复性税收，不仅不符合法理，也增加了物业持有者的经济负担，在民生大计问题上造成了负面的影响。

 根据目前我国税务部门的行政力量，企业税征收尚有执行纰漏，偷税漏税现象屡见不鲜，而物业税针对的是每个物业持有者个体，税费的监督、监管、收缴等一系列环节将会遇到更大的执行难度和阻力。

四、精装修交房，降低置业难度

本项目洋房及高层产品均为精装修交房，把原本一次性支付的装修费用分摊到贷款分期支付的房款中，缓解了客户购房前期一次性支出的费用，提升了本项目优势的附加值。

五、本项目以自住型客户为主，非政策打击目标

根据项目一期成交客户资料的统计分析，XXX项目一期成交客户中投资型客户所占比例非常小，主要客户还是改善型的自住的客户，而本次出台的楼市调控政策主要精确抑制的是投资及投机需求，对自住型客户为主的项目影响相对较小。本项目洋房产品为纯高端稀缺类产品，目标客群锁定为高端自住型人群，不是投资客户的目标所在，因此，本项目的洋房产品不会受到任何影响。

六、房价回涨，在所难免

2008年房地产市场经过一段时期的低迷后，曾出现迅速回涨的局面，期间抄底的客户均收益颇丰，目前房地产市场正经历类似行情，在市场资金尚无其他去向的局面下，不动产投资仍将成为市场资金的主要流向，回涨趋势在所难免。

第二篇：关于调控政策的说辞

关于调控政策的说辞——湘潭

1、国家颁布的政策主要是针对一线城市及过万以上的二线城市，因为这些城市的房价确实引发了民生问题，从一些围绕房价而拍的电视剧剧情中可以体会到房价是目前生活中最大的压力，但是，湘潭这样的三线小城市，经济尚不发达，房价也不存在泡沫，可调控的空间很少。

2、价格往往是市场的需求所决定的，目前中国处于城市化的起步阶段，房屋购买都是刚性 需求，不买房就会面临没有房子住的状况，而在政策的打压下房价一直未下跌，购买群众也就会自动放弃降价的幻想，再者所有的限购都是针对的投资型和投机倒把型的客户，而这些客户在湘潭只是占小部分的。

3、房地产的成本主要是由地价、税收、建安成本等等构成，像湘潭这样的城市，地价被政府越抬越高，也就意味着开发成本越来越大，而销售的价格都是在合理利润里面，在地价、税收成本不降的情况下降价简直就是痴人说梦。

4、湘潭在整个湖南的房价排名仅为第七名，与周边城市进行房价对比，株洲比湘潭贵2000元/㎡，衡阳比湘潭贵1800元/㎡，常德比湘潭贵1000元/㎡，湘潭房价仅是长沙的一半，而从湘潭所处地理位置来看，湘潭处于长株潭融城中心，优越的地理位置表明房价上涨空间还是大大存在的。

5、在如今大环境大政策的影响下，虽然房价下降希望渺茫，但湘潭的房价也被误伤了，但是等元月份一到，各银行的额度重新活跃，开发商更不可能有资金压力，那目前恰恰是入市良机，因为大环境的影响，房价没有上涨，个开发商的优惠力度都在加强，反而更能定到实惠理想的房源。

7、近几年长株潭融成的发展，带动了湘潭的发展。比起周边城市长沙和株洲，湘潭的房价远远不及。但随着3+2城市生活圈的提升，渐渐带动了当地经济的发展。重工业的引进，也拉动了湘潭房地产的内需。刚性需求依旧旺盛。棚户改造、拆迁、城市老化更新等等，都存在巨大潜力和前景。

8、中国人都喜欢跟风，媒体也喜欢小题大做。所谓“好事不出门坏事传千里”。缺少自己的主动思维意识。一个地方跌，都说跌，还有些地方涨了就被忽略了。回到理性分析阶段，从房地产构成的成本来看，包括土地成本、建筑成本、用工成本以及各个有关部门的审批申报等，都是需要投入的。其中土地成本就占到了房价价格将近40%的比例。开发商也是商人，不会做亏本的生意。

9、从楼盘地段分析，东方名苑属于新市政级政务区域的核心地段，是城市的坐标，也是政府重点发展项目，不会存在置业风险。

从这些方面也不难看出，湘潭的房价并不存在泡沫成分。国家本次的调控虽然是行政干预在执行，但也是想使房价恢复理性价位。但这对于湘潭这个还在发展中的连三线城市都达不到标准的地方来说，只是过客而已。经济要发展，房价肯定更会发展的。

第三篇：新国五条个人应对宝典

新国五条个人应对宝典

（请勿外传）

一、交税计算

假设：一套二手房，原来200万买，现以350万卖。

计算：个税——以差额20%计征

契税——3%（以总房款计征，下同）

营业税——5.6% 印花税——1‰

中介费——约2.4%

总税额——68.85万

二、参考对策

1、公司售卖

以公司名义售卖二手房并无征缴20%所得的规定

2、假 离 婚

第一步：买卖双方夫妻离婚； 第二步：卖方房主与买方异性结婚，房产证上加上对方名字，然后再离婚，房屋归

属买方异性；

第三步：买卖双方夫妻各自复婚。

效果：过户的总费用只需结婚费+离婚费+房产证更名费，仅需几百元即可，直接节省几万乃至几十万元的过户费用。

3、阴阳合同

操作：二手房买卖双方签署两份合同，一份合同是真实成交价格，另一份合同是

为了规避个税的虚假成交价格。

效果：以一套原价100万元，实际成交价格200万元的二手房为例，如果按照新 政计征20%的个税，那么需要缴纳20万元的个税；如果通过签署阴阳合 同，将成交价格填写成100万元，那么该二手房差额部分就是零，就不需 要缴纳一分钱的个税。

建议：适当有点个人；

合同上编造一个继续要钱的理由。

4、伪造欠款

操作：二手房买卖双方可以伪造欠款事实，由买方向法院申请司法判决，要求卖

方还钱。卖方则表示愿意以房代偿，最终由法院将二手房判罚给买方。

效果：同“阴阳合同”

第四篇：借“新国十”保险政策 发展现代三农保险

学习贯彻新国十条有奖征文

借“新国十”保险政策 发展现代三农保险

------为我省新农村建设保驾护航

中国太平洋财产保险股份有限公司吉安中心支公司 孙火平

内容摘要：现在是风险与发展并存的时代，我国农村中不特定的自然灾害和交易风险、人口老龄化等社会问题严重阻碍了是现代农业的发展，势必大力发展三农保险、创新保险新产品，全面推进巨灾保险基金、农业保险业信用体系和商业养老和健康保险体系建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，通过在广大农村进行保险知识的宣传和教育，积极应对农业生产和生活中的风险，让保险服务功能融入国计民生和农村经济建设当中，为我省新农村建设保驾护航。

关键词：三农保险、商业养老、巨灾基金、信用、保险服务

一、新国十条的出台背景及历程

保险业发展与我们的工作和生活息息相关，政府在我国保险业发展的过程中充分意识到保险风险管理的功能，未来国家发展和社会治理将更加重视保险的作用。中国保险服务业有望在促进政府转变职能、为改善民生提供支撑、做经济转型升级的重要推力。

2014年年初，保监会主席项俊波就表示，正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》，7月初《意见》获得国务院常务会议审议通过； 今年8月13日下午，中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（简称若干意见），俗称新“国十条”。保险业新“国十条”是国务院首次以‘顶层设计’的形式，明确保险行业在经济社会中地位，将极大推动我国保险业的发展，尤其推动现代三农保险的可持续发展。

二、新国十条对三农保险的影响和意义

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》确立了加快保险业发展的指导思想、基本原则和发展目标，该意见第五条明确提出大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式：“积极发展农业保险。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度……。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制；拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务”。“新国十条”对三农保险的影响：

（一）将开展农产品目标价格保险试点，今后对于农产品的价格波动，农民心里将更有“底”，不再受“靠天吃饭”影响；

（二）探索天气指数保险、创新三农保险等新兴产品和服务，增添风

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险管理工具；农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。农民朋友购买养老保险的选择将更多，例如：将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等；其中“减税养老”是投保人领取养老金之日再缴税，这是一种幅度较大的税收优惠政策；

（三）将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。对农民而言，政府更多购买医疗服务，也意味着农民医疗保障标准和水平将有望提高。这对于大病的救治尤其有益。

（四）将保险资金运用到农村，大力支持农村基础设施和乡村教育建设，改善农村的精神面貌。

北京经济贸易大学保险系教授庹国柱坦言：““新国十条”最大的意义在于保险地位的上升和明确了保险的地位，对于产业结构升级和发挥市场配置资源决定性作用，保险业是推手。但与此同时，业界亦希望相关配套具体措施的落地。”多位业界人士分析这次保险业的新国十条蓝图的敲定是在传递鲜明的信号，保险业已经不再是狭义概念上的保险，而将会以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。其中，责任保险、农业保险、商业养老和健康保险、巨灾保险等险种将会成为新“国十条”单列条款。

由此可知，新国十条为进一步建立和完善现代农业保险提供了重要的思想支柱和发展方向，促进了我国构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。

三、发展现代三农保险的原因和目的

现代保险业发源于十四世纪中叶，几百年来成为世界上经久不衰的金融支柱行业，并且在国际经济发展、金融稳定、产业服务和社会文明等方面发挥着积极的作用。新中国保险业虽然发展较快，但投保容易理赔难、特定灾害无险可保、投保意识淡薄等等阻碍着中国保险业的快速发展。特别是三农保险还属于保险中的初级阶段，至今为止我国农村除了国家农村合作医疗保险覆盖面较广，其他三农保险产品未进农村或覆盖面极少。究其原因，由于农村保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽、农民保险意识较低、保险功能和作用发挥不充分，农村保险业发展道路任重而道远。

党中央批示：经济越发展、社会越进步、保险越重要，如今自然灾害管理、人口老龄化、环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外等问题相继出现，也是新国十条中已经提及的社会发展过程需面临的问题，国家和人民都希望借力于保险机制进行有效的解决。

随着我国经济社会发展水平的逐步提高和社会主义市场经济体制的不断完善，农民群众对保险的认识进一步加深，保险需求日益增强，保险的作用更加突出，发展的基础和条件日趋成熟。加快现代三农保险业的发展成为促进社会主义和谐社会建设的必然要求。

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四、现代三农保险的目标

李克强总理说“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”新“国十条”提出保险业发展目标：到2020年，我国保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%；保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。这是对全国保险业的总体目标，对于三农保险发展目标从宏观上认为是：

（一）要不断满足农民群众的保险需求；

（二）必须树立为最广大农民群众而发展的理念，着眼于保障农民的生存需要和财产安全、提高农民的生活品质、促进农村的经济稳定发展，不断拓宽保险服务领域；

（三）让广大农民群众有安全感。

五、推进现代三农保险快速发展的具体意见

（一）、完善现代三农保险服务业发展的扶持政策。

首先，建立保险监管协调机制。加快建设以风险为导向的保险监管制度。加强保险公司治理和内控监管，加强保险公司合规管理，提，加快建设第二代偿付能力监管制度，积极推进监管信息化建设。其次，完善和加快现代三农保险服务业发展税收优惠政策。对个税递延保险、商业健康保险、农业保险实行税收优惠，鼓励保险公司和保险服务中介机构的开展三农保险业务，适当给予保险服务机构保险业务税收优惠政策，对创新保险产品的研发费用从税收总予以扣除。再次，加强养老产业和建康保险服务业用地保障。乡政府及村集体通力协助为农民投保及理赔所需的保险服务机构用地的审批，方便农民就近享受三农保险服务，感受近距离的安全感。最后，完善农业保险补贴政策。对于农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险等施行保费补贴政策，提高农村参保覆盖力度，促进社会主义和谐农村稳定发展。

（二）、推进保险业的改革，带动三农保险的全面发展。

首先，深化三农保险费率改革，提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品；其次，保险业营销员管理制度改革。之前保险行业营销员参差不齐，就业门槛低下、考核监管不严，当时为推动保险规模发展，对于保险营销员没有严格准入制度，导致投保人对保险行业警惕性极高。社会新闻报道保险业中存在许多“销售误导”、“投保易理赔难”的事情。为树立行业诚实形象问题，加快建立科学、专业的营销员考核制度和培训机制，不断提高保险营销员的保险服务水平。再次，全面推进农业保险业信用体系建设。完善农业保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。第四，鼓励对外开放，引进国外保险服务机构开展三农保险，促进三农保险业竞争的良性发展。最后，创新保险公司内部管理机制。以客户需求为导向，关注客户需求、改善客户界面、提升客户体验。例如：农民投保告知事项须用通俗易懂的语言、保险产品与理赔服务一键查询服务等。

（三）、加强保险知识的宣传和教育，提高农民的保险意识。

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将保险教育纳入中小学课程，在农村举行保险知识有奖问答活动，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识，在全国农村形成学保险、懂保险、用保险的氛围。积极推动保险行业协会主办“保险爱心传递”和资助农村弱势群体等公益活动，使农民了解保险服务功能，完善乡村治理体系。

（四）、创新三农保险新产品和保险服务体系，促进农村经济发展走上快车道。

开展客群需求分析，是创新产品、服务、渠道应用的重要输入。切实增强保险业自主创新能力，积极培育新的业务增长点。支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新。大力推进条款通俗化和服务标准化，鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务，减少同质低效竞争。推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。

未来保险业将会把与农民利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。鼓励商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务。总之，要把商业保险作为社会保障的重要支柱。例如，开展农产品目标价格保险、商业养老保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具。落实农业保险大灾风险准备金制度。健全农业保险服务体系，鼓励开展多种形式的互助合作保险。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。

（五）、发挥保险协会的监管和协调作用，营造 一个良好的市场环境。

保险业发展主要在于良好的市场环境和经济秩序，未来商业保险的发展将依赖于市场的培育和市场秩序的形成而取得良好发展。保险行业协会是商业保险业的行业性自律组织，是经营保险业务的保险机构及保险中介机构自愿结成的非营利性社会法人社团，是政府监管、行业自律、公司内控和社会监管“四位一体”的现代化保险监管体系的重要组成部。首先，采用各种方式，多形式、多渠道地宣传三农保险，提升保险行业社会形象、展现保险行业精神风貌、宣传三农保险功能和作用；其次，围绕三农保险发展中的热点、难点问题进行协调，化解行业内、会员公司间发展、竞争、人员流动，保险公司与农民保户之间等矛盾，协调保险行业与社会其他行业间的关系，从而营造一个良好和和谐的保险市场环境。

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（六）、改进保险监管方式，防范和化解风险。

围绕“发展、创新、诚信、和谐”四大主题加强保险业全面风险管理，建立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置能力。强化责任追究，增强市场约束，防止风险积累。加强金融监管协调，防范风险跨行业传递。健全保险保障基金管理制度和运行机制。充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作，提高监管法制化水平。

六、加强保险风险管理，严控保险欺诈。

（一）、加强完善保险核保工作机制，建立客户的区分等级制度。社会的发展促进保险市场发展，但保险市场良莠不齐，保险行业内竞争激烈，为争夺市场份额盲目发展业务，导致客户质量下降和保险风险明显增加。甚至部分小型保险机构业务壮大后，后期保险服务跟不上，致使保险客户满意度下降，损害了保险行业良好的社会形象。所以，保险服务机构必须建立严格的客户区分等级制度，尽管三农保险处于起步阶段，但在保险销售过程中尚需严格核保，防止不良客户致使保险公司财物的重大损失。

（二）、完善保险法规体系，将农业保险法制化。2009年颁布实施的《保险法》没有把农业保险写入法条，新国十条已提出大力发展三农保险，但需推动三农保险发展走上法制化轨道，在处理三农保险发生的问题时有法可依。

（三）、努力开展保险纠纷调解工作，建立公安、乡政府、保险管理机构和保险公司等部门工作合作机制。为迅速解决三农保险事故引起的矛盾纠纷，在乡镇辖区成立农业保险纠纷调解中心。同时重视保险行业协会化解纠纷桥梁作用，促进三农保险有序发展。

（四）、注重承保细节，将保险免责告知义务固定化。保险机构的保险责任和免除责任范围的格式条款众多，对于投保人来说并不知晓，在处理保险诉讼过程中，如果保险人无证据证明已尽到保险法第17条明确提示说明义务，则格式免责条款对于投保人不生效，从而导致非保险责任却要赔偿的案件发生。为使投保人在投保前知道保险合同中的权利义务及免除条款内容，保险机构应当：①投保单投保人声明处签字或签章；或启用电子版签字；②免赔条款除了用“黑粗体字”标注，并提示投保人阅读后在免责条款后留一处签字；或单独免责条款签字。③将3G视频运用到对免责条款提示和说明上；④录音电话回访，向投保人履行提示说明义务；⑤网销模式，保存阅读免责条款客户手动点选界面；⑥递送保单服务中留存客户签收保单凭证。以此防范保险诉讼风险。

（五）、保障保险服务机构合理的调查权、复核申请权，让保险事故返璞归真。保险理赔是保险服务功能的重要体现之一，工作中要做到实事求是，坚持损失补偿为原则。这就要求保险机构对于保险事故的调查，但保险机构能调查的权限范围极其有限。例如新干人民法院审理一起机动车撞黄牛的交通事故赔偿案件，黄牛当场没有死，后报了交警并认定事故责任，但在损失认定黄牛已死亡，结果只是根据当事人自述黄牛死亡。当保险公司去调查黄牛去向时，被告知牛已贱卖，其他的不予

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配合。两级法院根据交警事故认定内容支持原告诉讼请求(价格另议)。车险的交通事故案件，保险公司对于事故责任无能为力，当事人利益最小化为原则，故意承认全责或放弃复核申请权，最终受损的就是保险公司。

新国十条，在运用保险机制创新公共服务和社会管理职能，极力打造保险民生保障网，发展现代三农保险，保障农民生命财产安全和农村经济稳定发展，为我省新农村建设保驾护航。

第五篇：2010新国十条具体内容(房产政策国十条)

2010新国十条具体内容（房产政策国十条)【返回】

一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责

（一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价的过快上涨，促进民生改善和经济发展。

（二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

二、坚决抑制不合理住房需求

（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款的利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性的措施，在一定时期内限定购房套数。对境外机构和个人购房，严格按有关的政策执行。

（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

三、增加住房有效供给

（五）增加居住用地有效供应。国土资源部要指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，并切实予以落实。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地的出让价格非理性上涨。

（六）调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房的建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。

四、加快保障性安居工程建设

（七）确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住房建设和棚户区改造。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住房建设规划（包括各类棚户区建设、政策性住房建设），并在2010年7月底前向全社会公布。

五、加强市场监管

（八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。

（九）加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。住房城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁的管理办法，规范发展租赁市场。各省（区、市）人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为，检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住房城乡建设部要会同有关部门组织抽查，确保检查工作取得实效。

（十）完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。国务院各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。