五管齐下建立学校食堂食品安全工作长效机制(汇报材料)

第一篇：五管齐下建立学校食堂食品安全工作长效机制(汇报材料)

五管齐下建立学校食堂 食品卫生安全工作长效机制

—学校食品卫生监管汇报材料

学校食品卫生安全事关重大，食品卫生质量的好坏，直接关系到每一位师生员工的生命安全和身体健康。加强学校食堂卫生安全管理，防止食品污染和有害因素对师生员工的危害，对于保证学校正常教学秩序，维护社会安定具有十分重要的意义。多年来，市卫生局坚持“预防为主”的工作方针，严格按照《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，加大学校食堂食品卫生管理力度，五管齐下建立了一套行之有效的学校食堂卫生安全工作长效机制，成效突出，受到了师生和家长的一致好评，得到了社会的充分认可。

一、从提高学校食堂管理人员思想认识入手，采取培训、教育、宣传等多种方式，达到强化法制意识，确保食品安全的目的

抓好学校食堂管理人员的培训，提高食品卫生意识和法律意识，是做好学校食堂食品卫生管理的基础。多年来，市卫生局一直重视学校食品安全宣传培训工作，采取多种形式举办培训班，对食堂经营管理员进行食品卫生和法律法规知识进行重点培训。2004年10月份，市卫生局分两次分别对学校主管校长、学校食堂负责人进行了卫生法律及卫生安全知识的培训，参加培训人数近200人，各县（市）区卫生局也对辖区内学校食堂负责人500余人进行了培训。2005年12月，为进一步加强学校食品卫生管理，预防学校食物中毒事故发生，贯彻新颁布的《卫生部、教育部学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，落实监督管理责任，市卫生局组织召开了学校食品卫生管理工作会议，各县（市）区卫生局主管局长，监督中心主管主任，市区内各学校校长、学院院长、幼儿园院长、主管校长（院长、园长）和学生食堂负责人200余人参加了会议。会议进一步明确了两级卫生部门管辖范围和职责，提出了严把学校卫生许可准入关，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，对学校集体食堂实行分级监管，责任到人，严格落实学校食品卫生责任追究制和通报制等多项措施。通过多种培训形式，提高了学校校长、食堂负责人的食品卫生安全意识和法律意识，为确保学校食品卫生安全打下了坚实的基础。

二、从关键环节入手，强化学校食堂的日常监督与专项整治 从关键入手，抓好关键环节，采取日常监督与专项整治相结合的办法，加强学校食品卫生监督管理，开展学校食堂专项治理，收到了良好效果。市卫生局联合市教育局下发了《关于进一步加强招收寄宿生学校食品卫生管理工作的通知》、《关于进一步加强学校食品卫生管理工作的通知》、转发了卫生部教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，对学校食堂严格按照部门配合、分级监管、责任到人、日常监督与专项整治相结合的原则进行监管。一是加强日常监督。各级卫生监督机构对每个学校指定两名责任卫生监督员，严格按照食品卫生监督量化分级管理的级别和要求进行日常监督。重点加强对食品加工过程、食品及其原料的采购以及餐具消毒等重点环节的监管，发现问题立即责令整改，严防食物中毒事故的发生。

二是实行月报制度。为及时掌握我市餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况，确保全市不发生重大食物中毒事件，按照市政府的要求，市卫生局制定了《餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况月报制度》，在全市设监测点100个，其中学校及幼儿园食堂35个。各县（市）区卫生局，市卫生监督中心每月对监测点进行监测一次，25日前上报辖区餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况评估报告，市卫生局汇总后于28日前以月报形式向市政府报告。为探索食品卫生安全监管新模式，及时掌握我市餐饮业和学校食堂食品卫生安全状况提供了重要依据。

三是实行预警机制。市卫生局在预防和控制食物中毒工作中，实行预警机制取得了良好效果。2004年，市卫生局组织对所辖县、区招收寄宿生的学校食堂检查中，发现绝大多数学校食堂条件简陋，管理水平低，存在大量食品安全隐患。针对这一情况，我们以xx市应对突发公共卫生事件领导小组的名义向各县（市）区政府发出了食品安全《预警通知》，引起了政府领导、教育部门和学校领导的高度重视，一个以政府领导牵头，教育、卫生部门共同参与的学校食堂治理活动迅速掀起。几年来，市卫生局共发送《预警通知》20余份，有效地促进了学校食堂的硬件建设和软件管理水平的提高，最大限度地消除了学校食堂食品安全隐患。

四是开展专项整治。除了春季、秋季和高考期间3次学校食品卫生专项整治外，每年还要对重点环节实施多次专项检查。主要检查学校食品卫生校长负责制和责任追究制的建立与落实情况，学校专职或兼职卫生管理员管理、从业人员食品卫生和法律知识培训、食品采购索证登记、食品原料的储存以及餐具消毒等情况。在2006年秋季学校食堂专项整治中，全市先后共出动卫生监督员1800余人次，监督检查学校集体食堂512个，学校周边食品生产经营单位2600余家，对128个学校食堂和400多家学校周边食品生产经营单位，下达了限期整改意见书，对存在问题严重的80余家学校食堂和200余家学校周边食品生产经营单位分别给予了停业整顿和取缔，没收并销毁不合格食品350余公斤，立案处罚20余家，罚款23600元。此外，还利用电视台《卫生与健康》专题节目报道开展学校食品卫生专项监督检查共35次，营造了浓厚的工作氛围。

通过日常监督和专项整治相结合，使我市学校食堂卫生状况得到了显著改善，学校食物中毒和食源性疾患发生率明显下降。

三、从推行食品监督量化分级管理制度入手，全面促进学校食堂走上科学化、规范化管理轨道

食品卫生监督量化分级管理制度，是食品卫生监督管理的一种新模式，它可以提高食品经营者自律意识和责任意识，同时也可以解决食品行业监督与人员配臵不足的矛盾，从而提高食品卫生监督管理水平，从根本上保证食品卫生安全。2003年，我市开始推行食品卫生监督量化分级管理制度，首先从成规模、管理相对规范的学校食堂和桶装饮用水生产行业入手，对学校食堂实施卫生监督量化分级管理，至2006年底，全市城市区学校食堂分级量化管理率达到100%，全市达到95.1%，日常监督工作量减少10%。其中有10家学生食堂被评为A级，A级单位工作量减少30%，每年为学校减少支出近万元，取得了良好的社会和经济效益。

另一方面，我们按照《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的要求，严把卫生许可准入关。所有学校食堂必须实施食品卫生监督量化分级管理制度，凡达不到许可条件评分为C级以上的决不办理卫生许可证。许可时，原则上一个学校只办理一个卫生许可证，法定代表人为学校校长，全面落实学校食品卫生安全校长负责制，严格明确食品卫生管理员工作职责。通过全面实施量化分级管理制度，严把卫生许可关，加大监督处罚力度，充分调动了学校对食品卫生管理的积极性，多数学校加大了食堂卫生硬件投入，制定了完善的管理制度，配备了责任心强的管理人员，对学校食堂进行了全面改造，食堂面貌焕然一新，如轴三中、拖一中、洛耐中学、偃师高中和山化乡中学的学校食堂管理都步入了规范化管理的轨道。

四、从开展评比、交流入手，营造相互学习、相互促进的工作氛围 几年来，我们多次组织学校食堂负责人，到硬件设施好、卫生管理到位的河南科技大学食堂、建专食堂、偃师山化乡中学等食堂参观学习，交流管理经验，探讨存在的问题，进一步增强学校管理人员的信心，营造了激励先进、鞭策后进的良好工作氛围。无论是学校领导、食品管理者和从业人员都对食品卫生安全工作重要性的认识有了进一步提高，责任心和法制观念得到进一步增强，食品卫生安全措施得到进一步落实。2005年12月26日，市内200多家学校主管校长和学校食堂负责人在参观了河南科技大学新校区食堂后，对其现代化的食堂管理模式进行了讨论，大家一致认为：学校食堂的食品卫生安全工作重于泰山，必须严格按照《食品卫生法》的有关要求，采用现代化的管理手段，才能确保食品卫生安全，确保学校师生的身体健康和生命安全。为了鼓励先进，市卫生局每年都要评出一批硬件设施完善、卫生管理规范、严格执行有关法律法规、积极推行食品卫生监督量化分级管理制度的学校食堂进行通报表彰，使先进单位增强了荣誉感，落后的单位感受到了压力，从而出现了先进更先进、后进赶先进的良好局面，全市各级各类学校食堂管理水平有了明显的提高。

五、从抓源头入手，加强对食堂从业人员卫生知识培训和健康体检，严防食物中毒和食源性疾患的发生

对学校食堂食品从业人员进行相关法律法规和食品卫生知识培训，强化其法律意识、食物中毒防范意识，提高卫生知识水平，对于预防食物中毒及食源性疾患的发生具有十分重要的意义。我们要求各级卫生行政部门在办理卫生许可时，严格把好人员培训和健康体检关，不经培训和体检的严禁从事食品经营活动。通过培训，使每个从业人员都能按照法律、法规的要求进行加工操作，保证了食品的清洁卫生，从源头上消除了食品卫生安全隐患。同时，不断完善食物中毒预警和应急处理机制，卫生部门主动和各级教育行政主管部门协作与沟通，督促学校建立健全食物中毒等突发公共卫生事件的应急处理机制和学校食品卫生责任追究制度，提高了学校领导和食堂管理人员的责任意识、安全意识和防范意识，实行了校领导负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，三年来，全市未发生学生集体食物中毒和食源性疾患的事件，有效地保障了学校的正常教学秩序和师生的身体健康。

尽管我们在学校食堂卫生管理中做了很多工作，也取得了一定成绩，但是学校周边流动摊贩和小卖部食品卫生管理问题不同程度地存在。下一步，我们将联合工商、质检等部门，加大监督执法力度，严厉打击无证经营、销售假冒伪劣、参假使假食品的违法经营者，进一步净化学校周边环境，为保证学校食品卫生安全做出更大的贡献。

二○○七年七月十六日

第二篇：关于建立长效机制工作的汇报

彭州市农村发展局

关于开展保持党员先进性纯洁性教育为主题的干部作风教育实践活动建章立制

工作的报告

根据《关于进一步做好总结提高阶段工作的通知》(彭作风„2012‟17号)的要求，市农发局把总结提升与建章立制结合起来，把措施制度化。通过这次干部作风教育实践活动，结合当前工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。现将我局建章立制的情况汇报如下：

一、强化组织领导，建立健全用人机制

一是制定了《彭州市农村发展局领导分工》（彭农发办„2012‟28号），分工明确，责任落实。二是加强干部轮班工作，实施干部灵活上下的工作方法。结合“三定”方案，在全局机关推行了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作，打破身份限制，聘用10名事业干部到机关科室任中层正副职，做到了人尽其才。

二、建立工作保障和党风廉政制度，助推各项工作顺利开展

一是建立了《党风廉政建设框架体系》，为加强对惩治和预防腐败体系基本框架构建工作的领导，局党组成立了彭州市农村发展局党风廉政建设框架体系领导小组，由局党组

—1— 书记、局长胥全富任组长，左传华等副局长任副组长，各科室负责人为成员，并制定了《彭州市农村发展2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》（彭农纪检„2012‟7号）文件，明确了任务，落实了责任。二是进一步落实效能建设五项制度。在制定农发局效能建设五项制度（岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制）的基础上，由纪检监察科牵头，有关科室配合，坚持一月一次开展对有关制度落实情况的监督检查，一季一次进行绩效考核，加大对效能建设的监督力度。三是建立预警工作制度、制作了廉政风险警示牌。通过对信息的收集、分析梳理，实行“逐级报告、分级发布”的廉政预警工作制度，对可能发生问题的倾向性行为开展预防和警示。

三、建立长效学习机制

坚持和完善党组(党委)中心组理论学习、机关干部学习等学习制度，充分运用党员干部远程教育系统等多种形式，大兴学习之风。班子成员及支部各党员集中理论学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次干部作风教育专题学习会。

四、形成工作制度，提高工作效率

一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在总结时认真进行总结，制定好落实的保证措施。建立了机关农技干部服务基层服务群众指导工作制度，成立了机关农技干部服务基层服务群众工作队，分三个组（一是农业科技 —2— 服务组：主要负责农业新品种、新技术的指导培训和服务以及特色优势产业发展的指导培训工作。二是农产品质量安全指导服务组：主要负责农产品质量安全法及有关知识的宣传培训和农残检测的指导培训。三是农机服务组：主要负责对农业机械化插秧、收割等进行技术指导。对农机具购置补贴等进行宣传服务和办理农机车辆牌、证照等工作。），要求工作队要结合农时季节，组织好农技干部进村入户开展农业技术服务工作，积极推广农业新品种、新技术，扩大新品种、新技术试验、示范范围，及时总结试验、示范经验，加快成果的转化应用进程。每月通过宣传培训、下乡上门服务等形式的服务不低于两次。二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善。认真总结这次干部作风教育实践活动在干部教育管理方面的好经验、好做法。进一步完善了局机关管理制度、《限时办结制》、《对外服务承诺制》和人员去向公示制度，制定了农机具年检审验办法，将农机具年检审验、换证工作前移到镇、村实施预审，预审合格后，再到政务中心窗口办理，避免老百姓跑冤枉路。三是切实加强对优势特色农业产业发展的研究，推进都市现代农业发展。认真总结经验，分析存在的问题和不足，研究完善优势特色农业产业发展规划，明确相关的政策及措施。四是加强与龙头企业的联系、沟通，协助企业解决生产中遇到的困难，促进企业效益的增长和质量的提高，增强企业的核心竞争力。五是

—3— 开展节约型机关建设。以节约用水、节约用电、节约用油、节约办公用品、节约开支“五个方面的节约”为重点，落实措施，制订规章制度。如用水、用电、用油责任到人；办公用品集中采购，实行领用登记制度；制定印发了《彭州市农村发展局办公室关于进一步加强公务用车管理的通知》（彭农发办„2012‟30号），保障了全局各项工作的顺利开展，确保了公务用车安全运行。六是向社会公开公示“惠民生促发展强作风”举措。结合农发局职能职责和自查自纠对照查出的问题，以及涉及群众切身利益、群众高度关注的问题，研究确定了农发局公开向社会公示的“惠民生促发展强作风”举措。

五、开展重点课题的调研，服务好“三农”

一是精心组织关系彭州都市现代农业发展的重点课题的调研工作。局班子成员，重点开展六个重点课题的调研：《我市都市现代农业发展现状及对策》、《依靠科技进步，大力发展循环经济》、《依托产改成果，促进“小户变大户，小田变大田”的农业生产模式》、《拓展农业功能，实现基地变园区、园区变景区》、《强化农产品质量追溯体系建设，确保农产品质量安全》、《我市农业科技人才的现状及思考》等课题。二是全面建立、切实落实农技干部服务基层工作联系点制度。局党组安排局机关农技干部包镇指导工作制度，沉下身子进村入户指导农业技术。三是组织技术干部，积极 —4— 开展业务培训，配合镇村开展涉农技术指导工作；并充分利用办会、座谈、下基层等形式，加强与镇村干部的联系，增进友谊，加深感情，促进工作。

六、树立正确导向，健全激励引导机制

一是健全完善绩效考核制度，全面落实考核奖惩。局考核办公室按季负责组织绩效考核，考核实行分级考核，到岗到人，并与考核奖挂钩。二是为发挥对外开放招商引资目标管理作用，充分调动各科室（中心、执法大队、农场）及全体干部职工的积极性，确保对外开放招商引资目标任务全面完成，制定了《彭州市农村发展局对外开放招商引资目标考核奖励办法》（„2012‟49号）文件。

2012年8月29日

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第三篇：学校食堂食品安全工作自查自纠汇报材料

学校食堂食品安全工作自查自纠汇报材料-学校总结

本文关键字学校食堂安全相关工作总结推荐《中学素质教育工作总结》《小学少先队学年工作总结》《文艺部2010学年工作总结》 学校本着对学生、对家长、对社会高度负责的态度严格按照开发区教育工作办公室要求认真对照菏泽市教育局、卫生局文件的要求对学校食堂食品安全进行了一次详细的检查现将食堂食品安全自查工作汇报如下

一、成立领导机构强化责任意识 为了加强对学生集体用餐、食品卫生的安全确保师生身体健康进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理责任。学校成立了食品卫生安全领导小组郝登强校长为组长李兆建、任慎平老师专管实行分工负责层层落实。领导小组分定期和不定期相结合的方式对学校食堂食品卫生安全进行检查发现问题及时整改。

二、自查情况 在学校食堂用餐的现有住校学生800余人教职工40余人。学校本着勤俭节约让利学生的原则做好食堂销售管理工作把食品安全做为学校工作的重中之重制定并完善了食堂管理的各项规章制度。

一、卫生制度 A、食品卫生

1、应采购新鲜、卫生、无污染的菜肉米面等食品不得采购和销售腐败、变质、过期食品以及不符合卫生标准的食品。

2、食品的防蝇、防鼠、防尘、防腐设施应正常使用。

3、生熟食品分开存放切生、熟食品的刀具及砧板分开使用。

4、加工前菜必须洗净食物要煮熟保证饭菜卫生、安全。

5、盛放食品的餐具洗净定期消毒销售熟食品必须使用食品夹不得随意用手取食。B、个人卫生

1、食堂工作人员要严格按照上级的要求进行体检符合要求者才能上岗。

2、要讲究个人卫生工作时穿戴好清洁工作衣帽勤洗手勤剪指甲勤洗澡和理发勤洗、勤换工作衣帽。C、环境卫生

1、餐厅、厨房等室内外环境按包干范围必须每天打扫保持清洁卫生每周要大扫除做到室内六面光地面干净墙壁、门窗、天花板无污痕、无涂画、无灰尘、无蜘蛛网室外无污物水沟通畅无臭味无卫生死角。

2、锅灶、水池、炊具、台板、砧板、食品橱、冰柜等必须经常清洗保持清洁。

3、食堂周围水槽、水沟、剩饭菜池桶要经常清洗、清扫。

4、餐桌椅用后要擦干净。餐具和盛放熟食品的容器要洗净、消毒。

5、食品及原料的贮存应符合卫生、安全、整洁的要求。

6、发现采购、销售病、死、变质肉类包括母猪肉米面等食品对人体健康造成危害的司务长负主要责任责任。

7、采购的食品应符合食品卫生标准大宗食品必须提供该食品的有效证照及发票。

8、事务长应加强市场行情的调查了解尽量多想办法采购价廉物美的物品尽量降低成本减少支出。每餐尽可能多的制作多个品种力求每个学生都能吃到可口的饭菜。

9、对剩饭剩菜严格按要求进行处理。

二、就餐制度

1、严格按学校规定的就餐时间准时开饭无特殊情况不得提前或推迟开饭时间。

2、要礼貌待人不得使用粗暴语言。

3、开饭时及时检查饭菜数量及时补充确保足额供应。

第四篇：五管齐下打造农村信用社特色企业文化

五管齐下打造农村信用社特色企业文化

十七届六中全会明确指出要积极推动文化产业发展。就国家层面而言是文化产业，从企业角度而言企业文化则是需要推动的重点。企业文化是企业的核心价值观，是企业全体员工共同遵循的价值理念。农村信用社对文化管理模式的选择，决定着未来的生存方式和发展模式，制约并影响着企业经营管理目标的实现。从诸多企业文化建设的经验来看,个性挖掘尤为重要，要根据农村信用社的特色来构筑企业文化。信用社个性特点来看，一是机构设置小而散，一级法人的设置，网点众多，分布城乡；二是多而杂，员工数量往往是地方金融机构最多的，而且人员素质参差不齐；三是广而频，服务的客户范围广泛，市民、农民、个体经营户等，业务量大，柜面服务繁忙。

针对农村信用社的几个特点，信用社的企业文化建设主要要做好五个方面：

“人文文化”。人本文化的核心，是企业管理者对员工的职业生涯负责；要树立“对人才培训的投入是效益最大的投入”的观念，培训资源既投向全体员工，又突出对核心人才的重点培养；加强管理人员专业知识水平和管理能力的培训，加强后备干部的培训；充分利用现代网络优势，进行在线、在岗培训，让更多的员工享受到学习、进修的“福利”；要为他们提供充分的成长和深造空间，通过各种方式努力提升员工的专业技术水准，培养和

造就一支优秀的人才队伍。

“家园文化”。就是企业在内部通过营造“家园”氛围，加强相互之间的沟通和交流，增强全体员工的凝聚力、向心力和“爱家”意识，从而使企业的核心价值观得到员工的广泛认同，企业的经营方针得到员工的充分理解和全力支持；企业要充分满足员工生活、学习、成长和自我发展的需要，要为他们提供良好的工作环境和生存空间，为他们提供优越的政治待遇和生活环境，从而使全体员工对企业产生家的依恋。建设“家园”文化，构建和谐顺畅的沟通体系。工会、共青团等部门要整体联动，各自发挥自身的职能作用，共同营造“家”的氛围。

“客户文化”。对客户负责，即从客户需要出发，不断提升服务品质，以最专业、最便利、最规范的流程和无可挑剔的服务态度满足广大客户的现实需求和未来期望。以推行ISO9000质量贯标为契机，量化标准后附加奖惩标准，严格兑现奖惩制度，从服务细节入手，提升服务水平，以优质的服务品牌赢得市场竞争的优势。

“敬业文化”。热爱本职工作，尽职尽责，“爱文化”的核心就是员工对自己负责，对企业负责热爱企业、热气工作。企业应充分利用竞争机制、激励机智、淘汰机制、培训机制等，加强企业竞争机制建设，加大考核评比力度，营造优胜劣汰的竞争氛围，使员工有一定的危机感和紧迫感，从而不断增强他们做好工作的主动性、积极性和创造性，实现企业价值和职工人生价值的和谐

与统一。

“创新文化”。创新，增强发展活力。学习型银行的构建和优质服务品牌的打造，最终取决于创新能力，要以鼓励员工思维变革和创新，以现实工作群体为创建平台，以改善组织结构和管理模式为基本依托，构筑创新特色的企业文化，不断增强企业的核心竞争力。

在建设落实企业文化过程中，要特别注意以下几个方面内容:

全员参与，共同建设。企业文化是在企业员工高度自觉的努力下形成的,是企业自觉的自我意识所构成的文化体系。企业文化需要全体员工的自觉修炼和维护,并与时俱进,不断发展。工行所有员工都对企业文化有所贡献。人是企业文化的主体,是企业文化的体现者和传播者。企业文化是人的本质和文化的本质的统一。人本性特征是企业文化的本质要求和首要特征。人是活的资源,是能不断升值的资源,是企业生存和发展的第一资源。企业文化体现出浓厚的人文性,就是以人为本,育人为先,关心人、爱护人、尊重人、理解人,发挥人的才能,使人得到自由全面的发展,成为企业持续发展的动力。

系统整合，发挥合力。企业文化系统逐步完善,各要素紧密联系,环环相扣,整合互动,共同作用。企业文化是一个由相互联系、相互作用的多种要素组成,具有一定的形态结构,并发挥特定功能的系统。企业文化不是如一盘散沙,而是各要素紧密联系、共同作用,由于结构方式不同,导致系统整体功能的不同。

形成制度，目标长远。企业文化建设应与制度建设相互促进、相得益彰,企业文化建设成果要得到制度保障。企业文化形成以后会保持一定的持续性和稳定性,延续下来形成制度,逐渐成熟和发展。企业文化传统具有传承性,优良传统和不良因素都会传承下来,因而要注意保持和发扬好的传统,摈弃恶劣的习气。

不断创新，保持活力。企业是一个活的有机体,企业文化是可以塑造和培育的,我们应通过多方面的努力,动态地变革、设计、调整、创造某些新的形态和模式,以适应企业的发展。企业文化的形成和发展是动态的过程,强调在运动中存续和发展。企业必须不断创新,才能有竞争力。企业文化也不能一成不变,随着形势的变化,而不断增加新的内容,采取新的形式。企业文化创新战略应成为信用社整体发展战略的组成部分,并且是核心部分,决定着未来发展的方向。

（句容农商行 严格）

第五篇：建立领导干部下访工作长效机制

如何建立领导干部接访、下访长效机制

一、提高认识，转变观念，深刻理解领导干部定期接访下访约访群众工作的重要意义

开展领导干部定期接访下访约访群众工作，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的实际行动；是化解人民内部矛盾，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的重要举措；是进一步转变机关干部工作作风，密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的有效途径。各级各部门领导干部特别是主要负责同志，一定要提高认识，转变观念，深刻理解领导干部定期接访下访约访群众工作的重要意义，要从发展经济、维护稳定、促进和谐的大局出发，站在讲政治、顾大局的高度，把接访下访约访工作作为一项重要的政治任务，带着对人民群众的深厚感情，认真接待群众来访，深入基层下访群众，有效化解各类社会矛盾纠纷，努力促进信访问题的解决，切实维护人民群众的合法利益，为我县经济社会又好又快发展创造良好的外部环境。

二、坚持领导干部定期接访下访约访群众工作原则

（一）坚持“一把手”接访原则。各级党政主要领导是信访稳定工作的第一责任人，要亲自接访下访约访群众，组织和带动班子其他成员积极开展接访下访约访工作。在接访下访约访中，要认真听取群众诉求，敢于面对矛盾纠纷，积极协调解决复杂疑难信访问题。

（二）坚持属地处理原则。在接访下访约访工作中，各级领导干部要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访原则，认真负责地处理好本地区本部门的信访问题，对跨区域、跨行业的信访问题，在县上明确落实责任主体的基础上，相关方面要认真履行职责，妥善予以化解处理，防止推诿扯皮。各级各部门尤其是涉访事项责任主体单位要主动工作，密切配合，通力协作，形成集中处理信访突出问题和疑难信访问题的工作合力。

（三）坚持依法办事原则。要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡诉求合理、事实清楚、证据充分、符合有关法律政策规定的信访事项，要依法按政策予以解决到位；对应当解决但因客观条件一时难以解决的，要主动说明情况，做好解释工作，同时积极创造条件适时予以解决；对不合理或过高的要求，要做好耐心细致的说服教育和思想引导工作。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事解决而引起攀比和新的矛盾。

（四）坚持有序信访原则。要进一步规范领导干部定期接访下访约访工作程序，畅通信访渠道，规范信访秩序。要确保群众能够就地顺畅反映诉求，确保群众合理诉求在当地依法及时解决到位。要广泛宣传《信访条例》等法律法规及有关政策规定，教育引导群众依法、理性、有序进行信访活动，自觉维护信访秩序

和社会秩序。对无理缠访闹访和非正常上访行为以及挑头煸动和组织聚众上访的重点人员，要坚决依法处理。

三、建立健全接访下访约访工作制度

（一）建立健全各级党政领导干部接访下访约访工作制度。

1、建立和完善县级党政领导班子成员接访下访约访制度。根据省、市要求，县委、县政府主要领导要做到每月2个工作日，开展接访下访约访，重点协调解决乡镇和部门难以解决的进京非正常上访、到县以上集体上访和重复访等疑难信访问题。县级党政领导班子其他成员要做到每月至少2个工作日接访下访或约访群众，重点协调解决处理分管工作范围内的信访事项。

2、建立健全乡镇（街道办事处）党政领导接访制度。乡镇（街道办事处）党政领导要做到随访随接，就地处理，并回访处理结果。对职权范围内难以解决的问题，要安排人员陪同信访人员到上一级有关部门反映诉求。

3、建立健全部门领导接访下访约访制度。各部门都要建立领导干部接访下访约访制度，重点解决部门和系统内的信访突出问题。特别是司法部门要建立领导干部接访下访约访制度，重点解决好涉法涉诉方面的信访问题。

4、实行领导干部接访下访约访公示制度。各乡镇、各部门和单位要采取适当形式，定期向社会公示接访领导干部的姓名、职务、工作分工以及接访时间、接访地点和接访方式等，方便上访群众。具体公示形式自行确定。同时，要切实做好领导干部接

访下访约访登记工作，建立规范的工作台帐。

（二）建立和完善领导干部包抓重点信访事项制度。对进京非正常上访、赴省到市来县集体上访及中省市县交办的信访案件，涉及的乡镇、部门和单位要逐案落实领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，确保信访事项依法按政策处理到位，做到案结事了、息诉罢访。对依法按政策已处理到位，但信访人仍不息诉罢访的，承办单位要写出结案报告，由包案领导签字后报送上级交办机关。经上级交办机关同意结案的可不再重复交办，稳控责任由属地负责，涉案单位做好配合工作。

（三）建立和完善矛盾纠纷排查化解制度。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”和“汇集研判，任务交办，协调各方，奖惩督战”的原则，建立和完善社会矛盾纠纷排查调处机制。

1、完善定期排查制度。县上实行每月一排查；乡镇、部门和企事业单位，要每半月一排查，及时发现各种矛盾纠纷隐患，建立排查化解台帐。

2、完善定期会商制度。对排查出的矛盾纠纷，各乡镇、各部门和单位要认真进行汇集研判和任务交办，落实工作责任，明确处理解决时限和要求。对疑难信访事项要进行专题研究，提出化解处理意见，逐一妥善处理。对本级职权范围内难以解决的重大突出问题，要及时上报县信访领导小组、县联席会议研究处理。

3、各级各部门对县上领导或信访联席会议领导小组交办、批办的信访案件，要组织得力干部抓紧办理，一般应在7日内办结，确有特殊困难的经报告同意后可延期办理，坚决不准发生同一人、同一问题连续多次上访或越级上访，如发生此种情况，要扣减考核分数，情况严重的可一票否决。

（四）严格执行信访工作责任追究制度。严格执行中纪委《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，坚持信访工作通报、谈话制度和“一票否决”办法等责任追究规定，进一步加大责任追究力度。对不履行或不正确履行职责，造成问题久拖不决、矛盾激化升级，发生10人以上进京非正常访、50人以上赴省集体访、100人以上到市集体访或造成其他严重影响和后果的，要视情节轻重给予有关领导和责任人党纪政纪处分。

四、充分发挥县直部门职能作用

县委、县政府各工作部门和直属机构以及县直各企事业单位要充分发挥职能作用，切实履行信访工作责任。

（一）做好本部门本系统的矛盾纠纷排查化解工作，领导班子每月召开一次信访形势研判会，研究解决本部门本系统存在的信访突出问题。

（二）各部门和单位领导班子成员每月要有1个工作日接访下访或约访群众，解决疑难信访问题。

（三）从法律政策等方面，积极指导和支持配合乡镇做好接访下访约访工作，及时协助处理遇到的信访突出问题和疑难案件。

（四）加强与信访部门和部门与部门之间的沟通协调、配合，形成齐抓共管的大信访格局。

五、切实加强组织领导

各级各部门和单位要切实加强对领导干部接访下访约访工作的组织领导，建立健全接访下访约访工作长效机制。党政“一把手”作为领导干部接访下访约访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，率先垂范，身体力行，组织和带动班子成员积极开展接访下访约访活动。要加强舆论引导，营造深入开展领导干部接访下访约访工作的浓厚氛围。

各级信访工作机构要切实做好组织协调工作，加强督导检查，及时总结推广经验，对发现的问题及时提出改进意见，确保领导干部接访下访约访工作取得实效。