河南煤业化工(2011)1号-关于印发《河南煤业化工集团关于做好2011年安全生产工作的决定》的通知

第一篇：河南煤业化工(2011)1号-关于印发《河南煤业化工集团关于做好2011年安全生产工作的决定》的通知

河南煤业化工集团

关于做好2011年安全生产工作的决定

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是河南煤化集团实现持续安全发展关键的一年，抓好安全生产工作意义十分重大。经研究，对集团公司2011年安全生产工作做如下决定。

一、指导思想

以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观、安全发展观，认真落实国务院23号文件、安监总局33令，以推行集团公司安全管理模式为载体，以“两个提高”和强化现场安全管理为重点，以实现安全生产零事故为目标，用领导观念转变和领导方式转变实施安全精细化管理，用责任落实和责任追究提高安全管理执行力，用机制创新和“五自”管理构建安全生产长效机制，全面提高安全管理的预防预控水平，为开创安全工作新局面，打造本质安全型企业而努力。

二、工作目标

（一）集团公司实现零死亡；

（二）煤炭企业实现零死亡，并消灭一级非伤亡事故；

（三）非煤企业实现零重伤，并消灭二级及以上非伤亡事故；

（四）安全质量标准化建设和“五优”矿井创建达到规划目标。

三、工作思路

践行核心理念；落实一号工程；深化双基建设；健全三项机 1

制；完善四大体系；推进五自管理；抓好十个坚持，力争实现十个突破。

践行核心理念：即践行“用心做事、追求卓越”的核心价值观和“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念。

落实一号工程：即把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位臵，作为“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”的一号工程落实。

深化双基建设：即深化基层建设和基础建设。

健全三项机制：即健全以安全业绩为导向的用人机制、以安全效果为导向的奖惩机制和以动态达标为导向的考核机制。

完善四大体系：即完善以科技投入为导向的安全保障体系，以素质提升为导向的职工培训体系，以强化管理为导向的安全评价体系，以防灾抗灾为导向的应急救援体系，为安全生产提供强有力的支撑体系。

推进安全五自管理：即推进矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律，构建安全生产长效机制。

抓好十个坚持，力争实现十个突破：即一是坚持“四个敬畏”，力争在领导观念转变上取得突破；二是坚持“三个一切”，力争在领导方式转变上取得突破；三是坚持安全理念创新，力争在内涵拓展和融入管理上取得突破；四是坚持深化双基建设，力争在安全管理精细化上取得突破；五是坚持狠抓三项机制，力争在提高安全管理执行力上取得突破；六是坚持完善四大体系，力争在 2

安全生产保障体系建设上取得突破；七是坚持强化隐患排查治理，力争在提高现场安全管理上取得突破；八是坚持深化系统安全管理，力争在提高系统预防预控水平上取得突破；九是坚持“两权分离”，力争在“管住管好”重组煤矿安全生产上取得突破；十是坚持推进“安全五自管理”，力争在构建安全生产长效机制上取得突破。

四、工作重点

根据2011年安全工作指导思想、奋斗目标和工作思路，重点要做好以下工作：

（一）坚持“四个敬畏”，力争在领导观念转变上取得突破 生命至上，生命无价。安全事关员工的生命健康和家庭幸福。各级领导要切实转变观念，进一步提高对安全工作极端重要性的认识，以敬畏之心来对待安全工作，做到“四个敬畏”：一要敬畏矿工生命。要把职工的生命看得与自己的生命同样珍贵，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，坚定“干煤矿可以不死人，管得好就能不死人”的信念，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。二要敬畏安全责任。安全是履行责任的结果，而事故往往都是“人祸”，都有责任缺失的“影子”。因此，要求各级领导干部必须做到“责随职走、心随责走”。要坚信，只有我们落实责任，严格管理，多流汗水，多付出心血，职工就能不流泪、不流血。三要敬畏安全法规。安全法规既是专业技术规定的体现，更包含着许多血的教训，必须高度重视，认 3

真领会，严格执行。既不能漠视约束，也不能心存侥幸，更不能逾越法规“底线”。四要敬畏安全规律。安全生产是有规律的，而规律是不能违背的。违背规律必然累积隐患，酿成事故。只有遵循安全规律，落实措施到位，才能做到“隐患可控、事故可防”，才能保证安全生产。

（二）坚持安全“三个一切”，力争在领导方式转变上取得突破

1.坚持安全高于一切，一把手要亲自抓。安全是企业的“一号工程”，更是“一把手”的“一号工程”工程。因此，各单位和部门“一把手”要在转变观念的基础上真正转变工作方式，统筹协调资源，发挥班子合力，切实落实安全责任。要从“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”六个方面，时时体现“一号工程”的定位，处处保障“一号工程”的落实，并身体力行，身下心下，把更多的时间和精力用在下现场、查问题、抓重点、抓落实上，真正做到重心下移，关口前移，杜绝在领导方式上的安全管理隐患。

2.坚持安全先于一切，一把手要第一时间抓。安全工作要第一时间部署，安全问题要第一时间解决，安全投入要特事特办。在确定目标规划、管理机构、人员调整、资金计划、工程建设、科技攻关、技能培训、表彰奖励等方面，要优先保障安全工作需要，特别是在用人上，安全必须是否决条件。要把责任心强、懂专业、有经验的人放到重要安全岗位上重用；要把打过硬仗、打 4

过胜仗、业务素质高、安全业绩好的队伍安排在生产条件复杂的地点。杜绝因用人不当、投入不足等造成安全管理隐患。

3.坚持安全重于一切，一把手要压倒一切抓。牢固树立科学发展观、安全发展观，合理确定生产计划，正确处理安全与生产的关系，要以安全促生产，而不能以生产压安全，始终将生产建立在有可靠安全保障的基础上。当安全与生产、安全与效益发生冲突时，一切为安全让路。“不安全不生产”的原则任何时候都不能动摇，安全没有把握的就坚决立即停产整顿。做到“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”。

（三）坚持安全理念创新，力争在内涵拓展和融入管理上取得突破

1.完善安全理念体系。坚持“从零开始，向零奋斗”的核心理念，按照“零起点、零过程、零目标”的要求，基于“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁臵、安全生产零事故、发生事故零效益”等“十零”理念，进一步将理念向管理环节、生产要素和行为规范等方面渗透、细化，探讨、确立专业子理念，形成以核心理念为引领、以“十零”理念为主体、以专业子理念为支撑的安全理念体系。

2.建立零理念落实体系。坚持“抓系统、系统抓”的全面安全管理思路，基于安全责任和业务特点，将零理念融入管理过程和工作目标，建立安全零理念管理台账，将零理念作为本单位、5

本系统、本专业的安全标杆，实施对标管理，逐月度统计分析，采取针对性改进措施。通过用理念引领工作，用工作诠释理念，使安全零理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，实现安全理念与安全管理的深度融合。

（四）坚持深化双基建设，力争在安全管理精细化上取得突破

基层建设的核心是组织建设，重点是抓好“八支队伍”建设（子公司、矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、安全培训机构、群监队伍）。基础建设的核心是制度建设，重点是建立健全以安全生产责任制为核心的十八项安全生产基本管理制度。

1.基层建设。要按照“抓系统、系统抓”的工作要求，准确定位，强化职能，进一步完善安全管理模式。公司要由注重管理向管理与服务并重转变；子公司由被动管理向主动管理转变，矿（厂）由生产任务型向安全生产型转变；按照机构健全，职能强化，人员配齐，管理到位的要求，建立精干、高效、专业化的基层队伍，一级抓一级、一级对一级负责，形成网络化、梯次化的安全管理格局，确保责任落实“零盲区”、责任边界“零错位”、责任履行“零缺位”。

2.基础建设。要根据管理模式和职能定位，按照“管人、管事、管业务必须同时管安全”的原则，建立健全“事事有人管、管理有责任、责任有考核、考核有奖惩”流程化制度体系。要基 6

于安全生产新情况、新问题，借鉴同行业先进管理经验和事故教训，系统梳理，专业分析，按照“写要做的，做所写的”要求，完善并落实安全管理基本制度；并按照针对性、实操性和可靠性的原则，加强作业规程和安全技术措施管理。坚决杜绝和查处万能措施、万能方案，做到制度内容“零缺陷”、贯彻“零漏项”、执行“零距离”。

3.标准化建设。要按照“管理精细化、现场标准化、环境人性化”的要求，全面开展安全质量达标。要以创建“亮点工程、精品区域、本安路线”为载体，提高安全质量标准化水平。一是制定达标规划。各单位、矿井要按照“安全高效、扎实推进”的原则，制定达标规划并抓好落实。二是制定实施细则。各单位、矿井要根据管理装备水平和自然灾害程度，按照“严于标准、细于标准、高于标准”的要求，制定实施细则，做到管理精细化。三是建立安全技术档案。按照图纸资料齐全、数据记录详实的要求，矿井采掘工作面及单项安全工程，都要建立安全技术档案，定期系统分析，经验交流共享，教训引以为戒，形成责任可追溯制度，落实过程管理的安全责任。

（五）坚持狠抓三项机制，力争在提高管理执行力上取得突破

1.优化用人机制。一要坚持业绩导向，优先从安全业绩一流的团队、安全业绩一流的个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔主要领导干部和专职安全干部；二要严把职工入口关，变招工为 7

招生，有条件的把技校毕业生作为最基本的用工条件；招收工人前提条件是智力不是体力，提拔矿井党群干部必须有安全生产经历，必须熟悉安全生产业务；三要实行一票否决制，安全不好的干部不用、安全不好的人员不评先、安全不好的农民工不留转。四要推进专业队伍建设，明确薪酬待遇，建立有效机制，加快中、高级技师、注册安全工程师等专业队伍建设，鼓励员工岗位成才，为安全建功立业。五要稳定职工队伍，增加留转比例，对技能熟、业绩好的优秀农民工及时留转，特别优秀的要规划职业生涯，通过培养、晋级，激励他们为企业安全发展奉献智慧和力量。

2.严格奖惩机制。安全管理始终要坚持高标准、严要求，认真落实陈雪枫董事长提出的“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”和“三个零容忍”（安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍）。一要坚持正向激励为主，建立健全安全奖惩机制。坚持安全结构工资和培训结构工资制度，继续推行安全双基、质量标准化和安全风险抵押考核办法；对年度实现零死亡的矿井给予重奖，最大限度地用安全效果调整单位和员工的工资收入水平。二要实行“一把手”负责制、党政同责制、一岗双责制、领导干部下井带班制和严格的责任追究制。坚持“守土有责、失守必究”，凡发生死亡事故和一级非伤亡事故的，一律严肃处理。经济上严格处罚：执行“三个一律”（即安全结构工资一律扣除、安全奖一律停发、事故单位责任人一律重罚）。行政上严厉处分：凡发生1人死亡事故，事故单位分管副职免职，主要领导降职； 8

凡发生一次2人或年内累计2人死亡事故，事故单位分管副职撤职，主要领导免职，并在两年内不得担任同级别干部。

3.完善考核机制。一是创新考核体系。按照“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的工作思路，建立健全“5+3”双基考核体系。与管理模式相适应，逐级制定“双基”建设标准和考核细则，形成责任纵向到底的五级考核体系；以专业管理为导向，与部门职能相对应，明确三级机关部室“双基”建设职责，形成责任横向到边的考核体系。二是完善考核内容。按照“倡导什么就考核什么”原则，将国发23号文件、国家局33号令、“六大系统”建设和“两个专业规定”（即《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》）等内容纳入安全“双基”考核，有效促进安全法规的落实。三是创新考核方式。通过实施精细化管理，提高管理执行力，严格落实“双基”考核的“动态化、常态化、专业化、精细化和责任化”要求，使考核方式从管理层面更贴近基层，从专业层面更贴近现场，从落实层面更贴近责任主体，激活安全管理要素，激发基层内生动力，促使形成安全生产长效激励机制。

（六）坚持完善四大体系，力争在安全保障体系建设上取得突破

1.完善以科技投入为导向的安全保障体系。一要加大安全投入解决系统和装备隐患。各单位必须按照规定标准，足额提取和规范使用安全费用，杜绝因投入不足造成安全隐患。一是按照立 9

足实际、注重实用、突出实效的原则，以治理隐患、完善系统、更新装备和改造落后工艺为重点，编制安全投入计划，并把与安全成本性投入项目一并纳入管理，同步实施，同步考核。二是按照“多上设备少上人”的理念，加快技术装备升级，积极应用新工艺、新技术、新设备和新材料，及时淘汰危及安全的工艺和设备；大力推广综采、综掘、岩巷作业线及机房硐室无人值守、皮带集中控制、安全监测监控等自动化、智能化数控技术与装备。三是按照集团公司规划，按时、保质、保量完成安全避险“六大系统”建设完善工作。二要强化科技兴安解决安全生产难题。加强与高校、科研院所的交流与合作，组织科技攻关，力争在矿井瓦斯区域治理、水害治理、“三软”煤层支护等方面取得新突破。三要依靠科技市场激发创新动力。积极开展科技“五小”活动，引导员工，立足岗位，从“小”做起，在提高工艺、工序、环节和细节的安全可靠性上，动脑筋，想办法，发挥聪明才智，解决安全问题，催生“五小”成果，推动“五小”成果转化，为科技兴安拾遗补缺，推动现场安全管理。

2.完善以素质提升为导向的职工培训体系。按照“两提高”、“两规范”的要求，创新员工安全培训。一要加快培训机构建设。各煤炭成员企业要尽快建立健全国家二级培训中心，三级培训中心要覆盖所有煤业子公司、四级培训中心要覆盖所有矿井，各非煤板块企业要建立健全专职培训机构。要以职工安全培训中心为依托，以职工在线学习考试系统为载体，以采掘、一通三防、机 10

电运输等专业模拟实操为主要内容，在2011年年底前，集团公司要建成10个矿井职工安全培训示范基地。二要加强师资队伍建设。除严格按照素质要求选好用好专职教师外，还要积极聘请相关专业领导、技术骨干成为兼职教师，专兼并举，强化师资力量。三要创新培训内容。按照“立足实际、注重实用、力求实效”的原则，在基础知识、基本技能基础上，增加危险预防预知、隐患排查治理和事故案例教育等内容，增强培训内容的针对性和实用性。四要创新培训方式。充分发挥实操基地作用，采取仿真训练、模拟操作、互动交流等创新培训形式，做到学以致用、以用促学、学用结合、用学相长，提高培训质量。通过采取以上措施，形成“工作学习化、学习工作化、工学一体化”的安全培训格局，并促使员工力争做到：岗位知识“零漏洞”、岗位技能“零缺陷”、岗位操作“零失误”，真正成为本质安全型员工。

3.完善以强化管理为导向的安全评价体系。一要完善瓦斯治理效果评价体系。坚持“抽采不达标不生产”的原则，煤与瓦斯突出矿井采掘面必须进行消除突出危险性专题评价。二要完善水害治理效果评价体系。要严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、底板改造、先治后采”的原则，开展水害因素分析、预测预报、水害治理等效果预测和评价。三要完善安全投入效果评价体系。按照“注重实用、突出实效”的原则，从项目计划、设计、实施过程到投用效果进行全过程评价，并形成安全投入责任可追溯制度。四要完善培训效果评价体系。要采取基础知识考试、基 11

本技能考核、工作现场抽查等多种形式，评价教师教学方法、教材内容和培训方式，对安全培训效果进行严格的考核与评价。五要完善隐患排查治理效果评价体系。按照国发23号文要求，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，促进提高隐患整改质量。所有评价体系，都必须有公司及矿分管领导直接参与，不能一委了事。

4.完善以防灾抗灾为导向的应急救援体系。按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系建设要求，一要加强应急预案体系建设。根据生产实际和行业特点，编制内容全面、责任明确、适用性强的应急救援预案，并根据生产变化情况及时修订完善。二要加强救护队伍建设。要健全机构，落实装备，配足人员，加强管理，严格考核，努力打造一批日常训练有素、应急救援有招、作风顽强、善打硬仗、能打胜仗的应急救援队伍。三要开展预案演练。根据预案内容，结合生产实际，定期有选择、有重点地开展全面演练、桌面演练和功能演练。做到年度有计划，季度有演练、有总结、有考核。通过开展预案演练，重在发现问题，锻炼队伍，整改不足，提高应急救援能力。四要坚持应急救援值班，强化应急信息处臵能力，健全快速响应和协调联动机制，确保遇到险情或突发事故能够紧急响应，正确处臵，减少损失。五要加强应急培训，强化应急意识。让员工熟悉本单位的应急救援预案，掌握在灾变时期撤退、避险、自救、互救等基本技能，提高应对灾变能力。

（七）坚持强化隐患排查治理，力争在现场安全管理上取得突破

隐患排查与治理是安全管理的重要环节和关键过程，务必抓实、抓细、抓好。一要完善体系。明确集团公司六级隐患排查治理责任体系和分级监控制度，形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制。二要规范流程。按照“五定”原则和“闭环”管理要求，明确各级、各部门在隐患排查、分类、治理、验收、复查和跟踪管理等各个管理节点的职责，分系统、分类、分级建立管理台账，并逐步实现信息化管理。三要创新方式。除日常正常排查外，还要开展“三盲”检查（盲区、盲点、盲时），加强系统诊断和管理分析，采取综合治理措施，有效消除干部作风、管理方法、专业技术和安全投入方面的深层隐患。四要强化考核。各单位要对隐患排查的质量分级定期考核，对重大隐患、搁臵隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，要按集团公司规定进行责任追究。各成员企业对重大隐患必须挂牌督办，并按要求将督办进程和结果报集团公司备案。做到隐患排查“零盲区”、隐患治理“零搁臵”、治理效果“零反弹”、隐患上报“零隐瞒”。

（八）坚持深化系统管理，力争在系统预防预控水平上取得突破

1.要坚持正规设计。设计质量是施工质量的基础和前提，按照“安全工作零起点”的要求，设计必须经过专业论证，符合专业技术规范和管理规定，必须履行审核、审批程序，做到技术先 13

进、经济合理、安全可靠。从设计源头开始，消除专业隐患和系统缺陷，杜绝非正规设计和无设计施工。

2.要加强瓦斯治理。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，着力构建瓦斯综合治理工作体系。一要优化通风系统，消除重大隐患，确定通风可靠；加强局部通风管理，杜绝无计划停电停风。二要加强瓦斯区域治理，扎实推进瓦斯区域治理三年规划，用三年左右的时间，做到“高瓦斯矿井低瓦斯回采”，实现生产组织的良性循环。三要加强安全监控系统管理，严格瓦斯巡回检查制度，杜绝空班漏检。做到以风定产“零超限”、瓦斯治理“零突出”、监测检查“零盲点”，坚决杜绝瓦斯事故。

3.要加强水害防治。按照《煤矿防治水规定》，成立防治水工作领导小组，配齐防治水专业技术人员，建立防治水机构，健全防治水管理制度，认真编制并落实年度矿井防治水计划，完善水文地质动态观测系统和矿井防排水系统，增强矿井抗灾能力。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、底板改造、先治后采”的原则，认真开展水害因素分析、水害预测预报、水害隐患排查和水害治理等工作。矿井防治水工作要力争实现“零突水、零淹面、零事故”。

4.要加强顶板管理。一是加强矿压观测和地质资料分析，编制采掘工程支护设计方案，合理确定支护方式和支护参数。二是认真落实公司炮采工作面顶板管理“24字方针”（强强支护、循环注液、正规循环、微差爆破、密集切顶、全部跨落）；工作面 14

单体支柱和支架初撑力及端头和超前支护必须符合规程要求。三是制定和严格落实工作面安装、拆除、初采、初放或过地质构造带时的安全技术措施。四是加强掘进、巷修作业的顶板管理，严禁空顶作业；维修独头巷道必须坚持先加固后拆除的原则，由外向里逐架进行，杜绝多段平行作业。顶板管理要力争做到“零片帮、零空顶、零冒顶”，坚决杜绝零打碎敲事故。

5.要加强机电运输管理。一是严格落实运输管理制度，重点加强斜巷运输管理，确保安全设施齐全、灵敏可靠。二是完善矿井双回路电源系统,确保矿井供电安全可靠。三是加强大型固定设备、电气设备的检测检验，保证检验率和合格率达到100%，确保正常运转。四是严格落实生产设备定期检修制度，完善设备保护和防护设施，提高安全运行可靠性。五是开展专业安全评价，推行“设备准运证”制度，确保系统本质安全。矿井机电运输力争做到电气“零失爆”、供电“零中断”、运输“零失控”、操作“零失误”、运行“零事故”。

6.要加强基建项目安全管理。新建及改扩建项目，必须坚持“三同时”的原则。要依法履行批准立项、初步设计及安全专篇编制等程序。新投产的单位，要健全安全管理机构，完善安全管理制度，编制应急救援预案，做好对重大危险源的辨识和控制工作。基建项目要选择技术素质高、安全业绩好的施工队伍，项目单位与施工单位必须签订安全生产管理协议，明确双方安全责任和管理权限。项目单位要加强对重点环节和关键时期的安全监 15

管，对出现的重大隐患，除要求停工并限期整改外，还必须进行必要的经济处罚，真正履行安全监管责任，确保安全生产管理协议内容“零缺项”、执行“零距离”、项目“零事故”。

7.要加强非煤板块安全管理。集团公司所属非煤板块各单位，要积极推行河南煤化集团安全管理模式，落实集团公司安全理念，严格执行行业标准，健全安全管理机构，配足专业管理人员，夯实安全管理基础，完善安全管理制度，加强安全监督检查，实现安全管理规范化。化工企业要针对高温高压、有毒有害、易燃易爆等行业特点，抓好重大危险源的辨识评估和监控防范。非煤矿山要加强采空区治理和尾矿库管理，严格执行安全隐患排查治理制度，及时发现和消除安全隐患，实现安全生产。

8.要加强安监队伍建设。一是严格聘用管理，明确入职要求，制定选拔程序，严把入口关。二是按照行业管理规定，注重专业结构，配足合格人员，满足监察需要。三是完善安监工作制度，健全以安监效果为导向的绩效考核和人员激励及淘汰机制，确保工作质量和队伍整体素质。四是加强岗位职责教育，做到安监公正、行为廉洁。五是强化培训。把好关口、严格选聘，加强各级安全小分队的队伍建设和管理。同时，有计划的组织“走出去”，学习安全管理先进经验，取长补短，共同提高。六是组织开展好“双基”和标准化考核，力争做到公平、公正。各级安监部门要强化队伍素质建设，全过程履行工作职责，力争做到安监“零盲区”、行为“零违章”、廉政“零违纪”。

9.要坚持党政工团齐抓共管。党群工团要围绕公司的安全工作目标和整体工作部署，制定年度工作计划，并逐项抓好落实。要按照“关注安全，关爱生命”的要求，立足自身职能，发挥报纸、电视、网络等资源优势，策划形式多样、内容丰富的系列活动，贯彻安全生产方针和安全文化理念，传播安全法律法规、事故应急救援知识，营造浓厚的安全文化氛围。要强化安全意识教育，在全公司组织开展以“抓安全为了谁，不抓安全害了谁，抓好安全利于谁”为主题的系列安全意识教育活动，通过安全征文、演讲比赛、座谈讨论、慰问工伤和现身说法等多种形式，强化全员安全意识，为安全生产提供有力保障。

（九）坚持“两权分离”，力争在“管住管好”重组煤矿上取得突破

兼并重组煤矿的安全管理是今年安全管理的重点和难点，各煤业公司务必高度重视，抓紧抓好。一是所有兼并重组煤矿必须做到所有权与安全生产经营权分离，安全生产经营权独立；原“五职”矿长和关键岗位人员，必须经培训、考核合格后异地交流使用，为“管住管好”重组煤矿安全创造条件。二是明确标准，稳步推进，严格复工复产程序。复工复产要时间服从质量，安全没有把握的一律禁止复工复产。三是按照“统一派驻人员、统一安全理念、统一安全管理、统一安全考核”的要求，强力推行集团公司安全管理模式，做到“真重组、真投入、真管理、真负责、真安全”。四是执行行业标准，强化安全投入，坚持正规设计，17

实施技术改造，坚决治理工程、工艺和装备等方面的重大隐患，确保达到复工复产验收标准。五是加强班子和队伍建设。“五职”矿长必须有符合规定的学历，并取得合法有效的安全资格证；矿井必须建立自己的施工队伍，并经过全员培训和特殊工种培训，做到培训合格，持证上岗。严禁使用外包队，严禁无证上岗。

（十）坚持推进“安全五自管理”，力争在构建安全生产长效机制上取得突破

一要明确工作目标。各单位要落实自主安全管理要求，创新推行“安全五自管理”（矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、岗位自律）。从安全理念、管理模式、专业特点、职责定位等方面，结合单位实际，积极务实创新、逐步形成各具特色、符合实际、员工认同、实施有效的“安全五自管理”体系。二要建立工作载体。各单位要学习、借鉴永煤公司本部矿井“安全五自管理”模式，以“双基”示范矿井实现矿井自主、以“三评两定”实现系统自控、以“星级单位评比”实现区队自治、以“动态诚信单元”实现班组自理、以“五项危险预知”实现员工自律，结合本单位实际，开拓创新载体内涵，提高五自管理水平。三要加强考核激励。公司将把“安全五自管理”的创新与推进情况纳入双基考核，并将考核结果与岗位晋升、评优表先等结合，进行激励，激发全员参与安全管理的积极性和主动性，催生企业安全管理的内生动力，不断提高安全自主管理水平，构建安全生产长效机制，打造本质安全型企业。

主题词：企业 安全 工作 决定 通知 主办：河南煤业化工集团安监局

河南煤业化工集团综合办公室 2011年1月4日印发

校对：李秀峰

第二篇：学习河南煤业化工集团企业文化

学习企业文化心得体会

企业文化是企业在生存和发展过程中形成的价值观、经营思想、管理模式、团队意识和行为规范的总和，是一个企业区别于其同类企业的基本标志。河南省副省长、原河南煤化工集团董事长陈雪枫曾说：一个优秀的企业不能没有灵魂，不能没有内涵。一个缺乏灵魂的企业，不可能成为一个高尚、卓越、受人尊重的企业。文化对于一个企业来说，是企业存在的灵魂，更是企业发展的力量。通过我系组织的几次对河南煤化集团企业文化的学习，使我从中获取了大量的工作和管理知识理念。河南煤化的“八个核心理念、八个单项理念、高管人员十大行为准则和员工三大行为规范”，以充分的调研为基础，以严密的程序、科学的论证为依据，是同企业实际和战略紧紧结合的文化理念体系。河南煤化的“人企合一，顺势而行”的企业哲学，“用心做事，追求卓越”的企业价值观，“从零做起，向零奋斗”安全生产理念，无不散发出其科学发展、与时俱进的精神魅力及其以人为本、生命至上的人性关怀。这样的企业文化，既是全体干部员工的思想纲领和行动指南，也是实现企业永续发展、基业长青的不竭动力和精神源泉。

现就谈谈自已对企业文化认识和心得如下：

一、怀着忠诚的心工作

“我靠企业生存，企业靠我发展”。对企业怀有忠诚心的员工才是企业的财富，公司需要员工的忠诚。作为公司的一员，要明白公司就是自己赖以生存的基地，应该爱护公司，和公司融为一体。只有忠诚于公司，才能成为一个真正优秀的员工；只有处处以公司利益为重，与公司同呼吸、共命运，把工作当成自己的事业，以百倍的勤奋和敬业与公司共同发展，才能得到公司的重用，并在事业上得到长足的发展；公司是船，而我们非但不是乘客，反而是这艘船的主人，公司的兴衰与我们每一个员工密切相关。”我们要树立公司主人翁的责任感和使命感。”

二、带着感恩的心工作

感恩是一种美德，是一种态度，是一种信念，是一种情怀，同时也是人生的一种使命。一个懂得感恩的人，才能成就他生命和事业的高度。我们应该感谢公司，感谢公司培养我们，感谢公司让我们成长，感谢公司给予我们一片展示自我的天地。

三、团结就是力量

“团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强”。我们要充分发挥“我的企业，我的家”的主人翁精神，把企业当做自己的家,去爱护它,保护它,建设它,时刻保持高度的责任感和使命感,热情工作,认真做事,踏实做人,使自己从思想上到实践中有一个质的飞跃。

四、执行力是一种责任

既然我们选择了这项工作，或者说这项工作选择了我们，那就要喜欢这份工作。只有喜欢这份工作才能够努力工作，才会具有责任感。对待工作要有热情，要善动脑筋解决工作中遇到的难题。更要有主人翁责任感，把自己当作企业的主人，自觉自愿地工作。只有经过磨练和自身的努力，才能成为一名优秀的、执行力强的员工。

在今后工作中更要勤奋工作，强化管理，落实责任，达到用文化统一思想，用思想凝聚力量的效果，把我们的队伍建设成为一个团结一致、廉洁高效，既有法制纪律又有人性关怀的一流团队。

第三篇：河南煤业化工集团焦煤公司供电处

浅谈企业廉洁文化建设的实践与思考

河南煤业化工集团焦煤公司 张玉静

企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是企业党的廉政建设从文化层面的延伸。它的功能在于能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和意识的导向作用，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部自觉廉洁从业。加大企业廉洁文化建设力度，就能更加有效地推进企业的反腐倡廉工作。因此，要结合工作实践搞好企业廉洁文化建设。

一、积极探索和实践企业廉洁文化建设

近年来我们按照焦煤公司纪委提出的加强企业廉洁文化建设的要求，以勇于创新、善于实践的精神对企业廉洁文化这一新课题进行了积极探索，初步形成了具有供电特色的廉洁文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。

（一）深化认识,确立廉洁文化的核心理念。建设廉洁文化是时代发展的需要。党风廉政建设做为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉洁文化建设，将反腐倡廉工作上升到文化的高度，意义重大，势在必行。建设廉洁文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。现实工作中，违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。比如“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，特别是有的同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，都是腐朽文化滋生蔓延的突出表现。因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的企业廉洁文化，使其成为引领企业党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。基于以上认识，我处把廉洁文化纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划，做到了同步部署、同步规划、同步实施，保证了廉洁文化建设任务的落实。处党政把确立廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节来抓，经过集思广益，反复斟酌，最终把“修为官之德、怀律己之心、信仰坚定、品质高尚”作为核心理念，以“进取、创新、清廉”作为事业理念。同时相应确立了宣教、执纪、监督等一系列理念，形成了较为完善的廉洁理念体系。

（二）注重实效,增强廉洁文化的渗透力。廉洁文化建设作为企业先进文化建设的重要组成部分,离不开全员的广泛参与,需要调动各方面共同参与廉洁文化建设的积极性、主动性、创造性，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干部中营造一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，努力促进全处形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”的良好环境。围绕廉洁理念的渗透，在实践中对廉洁文化各种建设形式进行了积极探索，并初步找到了廉洁文化建设的着力点和切入点。

一是在廉政谈心活动中灌输廉洁理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对加入党组织的新党员在入党宣誓前上廉政课；对掌管钱财物和重点岗位涉权人员进行集体廉政谈话，对他们进行勤政廉政专题学习教育，提前“打招呼”，及时敲警钟，防微杜渐，把腐败思想、行为消灭在萌芽状态。对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然，在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉洁理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行为准则。

二是在“读看思廉”活动中培育廉洁理念。旨在以读看思廉活动的开展，以干部队伍文化素质的提高，增进党员干部对廉洁理念的理解和认识，促进廉政文化建设的深入开展。处纪委推荐一些具有警示意义的党报党刊和廉政书籍、廉政影碟、图片文章，组织党员干部学习观看和讨论，创造良好的读书环境和学习条件，使广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中提高了文化修养，加深了对廉洁理念的认识和理解，树立了对廉洁理念的认同感。

三是在“六进”活动中普及廉洁理念。注重宣传形式的创新，增强渗透力。坚持走新路、抓创新、重实效，形成了具有供电特色的“进班子、进队伍、进岗位、进用户、进客户、进家庭”的“六进”廉洁文化建设体系，增强廉洁文化建设的针对性和实效性。充分利用会议、文件、知识问卷、电化教育、上党课、宣传板报等形式开展警示教育，加强对党员干部的警示教育，引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。同时，组织“学习谢延信，弘扬社会道德”专题报告和参观学习焦裕禄纪念馆等警示教育活动，组织制作廉政宣传教育平台，设立廉政教育长廊，组织观看红色电影，集中播放警示教育片，组织参观警示绘画摄影展。通过开展向领导干部送廉政挂历、贺卡，发廉政短信等节日促廉活动，促进领导干部廉政过节。

四是体现宣传阵地的灵活性，增强影响力。坚持通过不断创新工作思路，丰富活动载体，营造了良好的舆论氛围，推动企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。除通过《供电之声》、宣传平台、廉政长廊、宣传栏、广播、电台、矿工报、焦煤纪检、焦煤清风网等形式进行内外宣传外，还积极参加集团公司纪委组织的党风廉政建设专栏和“廉洁文化征文”、演讲、知识竞赛、绘画、摄影等活动，增强廉洁文化宣传力度和辐射力。组织参加焦煤公司纪委组织安全知识竞 赛促进党员对十七大精神、党章和安全知识的学习、贯彻。结合实际，通过制作供电处廉洁文化进用户连心卡等形式将廉洁文化与效能监察有机的结合起来，增强廉洁文化建设的针对性和实效性。使广大党员干部在潜移默化的影响中受到了廉洁文化的熏陶，一个“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁文化氛围逐步形成，廉洁文化建设的主旋律正在唱响。

（三）建章立制，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障。建设企业廉洁文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。也就是说廉洁文化建设还要通过加强制度建设来实现，与制度建设不可割裂。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段，人们认识还不能完全到位的情况下，这一点显得尤为重要。为此，要围绕规范党员干部的廉洁从业行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，促进廉洁文化建设工作的顺利开展。制定了《党风廉政建设责任制》和《党风廉政建设责任制责任目标考核细则》，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，明确责任目标，明确检查考核。规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。同时处党委书记与副科级以上管理人员签订了责任书，并缴纳了抵押金，为保证党风廉政建设制度执行到位，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障。

二、对进一步推进廉洁文化建设的思考

（一）推进廉洁文化建设要提高认识，乘势而上。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉洁 文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉洁文化，营造尊廉崇廉的氛围，显得尤为重要和紧迫。目前廉洁文化建设作为一个“刚刚点题”的新课题，还处于起步阶段，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高人们特别是各级领导干部对这一问题的认识。切实把廉洁文化建设纳入反腐倡廉体系建设和文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。

（二）推进廉洁文化建设要形成合力，常抓不懈。反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，即有很强的政策性，又处在反腐败斗争的尖锐性、复杂性之中。因此，要通过加强廉洁文化建设，推进反腐倡廉工作，真正解决影响企业改革与发展的突出问题。要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉洁文化建设协调机构，充分发挥宣传、文化、教育等部门的优势，调动各个方面各个层次的积极性、创造力，密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局。

（三）推进廉洁文化建设要遵循规律，大胆创新。重点是突出三抓：一是抓载体。近几年，表现清廉政风体裁的文学作品、影视作品有主流化趋势，像《国家公诉》、《绝对权力》、《郑培民》等影视片创下了较高的收视率，专题电视栏目，廉政公益广告，反腐倡廉文艺演出活动，反腐倡廉书画展的出现等等，为加强党风廉政建设和反腐败斗争营造了良好的文化舆论环境，为党风廉政宣传教育工作开辟了新的途径。要继续运用党员干部和职工群众喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的内容和形式，充分发挥电教、小品、歌曲、书画、漫画等载体的作用，增强廉洁文化的吸引力、感染力和辐射力。二是抓队伍。廉洁文化建设需要政治家的敏锐、艺术家的眼光、经营家的思路。作为推动廉洁文化建设的主力军，纪检监察干部要增强自身的文 化素质，努力探索廉洁文化建设的规律，保证廉洁文化建设的健康发展。三是抓作品。利用竞赛、评比等方式，创作出形式新颖活泼、内容丰富多彩的文艺作品，通过干部、群众喜闻乐见的宣传形式和文艺作品，来讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、倡廉政风，努力做到以反腐倡廉理论武装人，以廉政勤政的精神塑造人，以腐败可耻的典型案例教育人，以清廉光荣的榜样鼓舞人。

（四）推进企业廉洁文化建设应利用现代科学技术，建立信息平台。在推进企业廉洁文化建设中，借用先进的技术手段，增强廉政教育的直观性、灵活性，是廉洁文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。当前家庭购置微机已成普遍现象，占领这个阵地建立专题网站，进行有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉洁建设的大政方针，树立正确的廉政理念。充分运用手机短信资源，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系；充分发挥先进文化的渗透、影响和制约功能，形成一种社会文化教育强势，为广大党员干部弘扬正气，克服不良风气，抵御各种诱惑和腐蚀，提供良好的环境条件和精神动力，可以收到事半功倍的效果，这也是今后一个时期推进廉洁文化建设的一个重要途径。

（作者系河南煤业化工集团焦煤公司供电处纪检科副科长）

第四篇：《河南煤业化工报》八组文章（本站推荐）

《河南煤业化工报》八组文章

新年伊始，河南煤业化工集团连续在《河南煤业化工报》上刊登了以“文化引领，持续提升”为主题的八组文章，详细诠释了河南煤业化工集团战略重组三年来的嬗变历程，解读了河南煤业化工集团从河南第一大企业到跨入世界500强的成功经验。

（一）理念为先

□梅平

时任河南煤业化工集团董事长、党委书记，现河南省人民政府副省长陈雪枫，早在十年前在永煤集团工作时就多次指出：我们常说思路决定出路。那么，什么决定思路呢？是理念。只有具有和掌握了先进的工作和发展理念，才能派生出先人的工作思路和行为方式，企业才能超人发展。

何为理念？就企业而言，理念即企业和员工行为方式的指导思想和价值观念。简言之，就是我们想问题、做事情的思想依据和出发点。具体说，先进的理念就是在企业持续经营和发展过程中，继承企业优良传统，适应时代要求，由企业家积极倡导、全体员工自觉实践从而形成的代表企业信仰、激发员工活力、推动企业发展的团体精神和行为规范。

理念的属性在于引领。集团公司组建之初，董事长、党委书记陈雪枫就把企业文化建设提到了集团公司极其重要的议事日程，强调要

把河南煤化做大做强做久，必须要有先进的文化引领，尤其要用先进的理念引领和指导我们的各项工作。三年来，陈雪枫同志带领我们打造和践行了一整套且被实践证明行之有效的先进文化理念体系。比如‚食不甘味、寝不安席‛的行为理念，‚拉高标杆、抢先一步‛的发展理念，‚从零开始、向零奋斗‛的安全理念，‚用心做事、追求卓越‛的工作理念，‚民主公开、竞争择优‛的用人理念，等等。这一系列先进理念的植入和内化，直接带来的是我们各级干部和员工价值观念和思维方式的根本转变，从而派生了新的工作思路、管理模式和行为方式，其结果是员工的激情工作、管理的先进模式、企业的强势发展和效益的一路领先。先进的文化和理念过去引领了河南煤化的发展，今后仍然是我们领航的灯塔。

理念的价值在于实施。这要解决好两个问题：第一是理念的传递，这是实施的第一步。在新的一年开始的时候,我们还要继续采用多种形式和渠道，让广大干部员工知道河南煤化倡导的先进文化和理念是什么。提倡什么、反对什么，自己应该怎么做。第二是理念的落地，这是实施的关键。理念是一种行为文化，再先进的理念，如果失去它的行为意义则一文不值。因此，必须要在干部员工真正领会河南煤化先进文化和理念内涵的基础上，将其贯穿于日常的工作当中，内化为员工的自觉行为，使文化理念转化为企业和员工的行为规范和行为方式。

理念的获取在于学习。我们要在继续持续和践行河南煤化现有先进文化和理念的基础上，紧密结合本单位和自己的具体工作实际，不

业，是人民的企业。一方面，党的宗旨决定了我们必须全心全意为人民谋利益，另一方面，社会主义国有企业的性质要求我们必须把员工的生命放在第一位。生命安全是人最大的权益，因此，党的宗旨和国有企业的性质要求我们必须把生命安全作为先于一切、重于一切、高于一切的‚天字号‛工程。

生命为天，体现的是责任。省委书记卢展工强调，人命关天，安全第一，一定要把安全生产的责任牢牢放在心中。省长郭庚茂指出，再大的功劳抵不了死人之过，我们决不要带血的GDP！人的第一权益是生命，把生命放在高于一切的位臵，是我们的责任。副省长陈雪枫在河南煤化集团工作时就经常告诫我们：‚坚决不要一两带血的煤！‛‚绝不下死亡指标！‛‚要把安全作为员工的第一福祉！‛‚要把矿工当亲人！‛‚要带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全‛……陈雪枫长期倡导并带头践行的这一系列生命为天的理念，充分体现了对生命的尊重、对员工的关爱，更体现了一份沉甸甸的责任。

生命为天，需要的是举措。生命为天需要强有力的举措做支撑。首先，各项安全制度的制定要反映本质、体现责任。完善的制度是我们做好安全工作的基础。正是因为我们始终秉承生命为天的理念，不断创新安全管理制度，持续完善体制机制，才有了被推广到全国的‚012345‛安全管理模式。其次，各项安全措施的落实要反映本质、体现责任。凡发生安全事故，都有规章制度和责任落实不到位的因素。因此，各级领导干部都要严格落实安全管理措施和安全生产责任，切实做到责随职走、心随责走。再次，各级领导干部的作风要反映本质、们培育创新型人才，建设创新型企业，在发展上要先人一步，做到人无我有，人有我精，人精我特。这就是要求我们必须充分认识创新的重要性，学会创新，敢于创新，不断创新，争分夺秒地拼、抢、闯。面对挫折不低头，面对矛盾不绕道，任尔东西南北风，咬定创新不放松。因为，创新能力不强，技术力量薄弱，发展质量不高，关键和核心技术受制于人，抢占先机，引领潮流就是一句空话。

创新须服务企业。企业为发展而创新，辩证地看，创新必须服务服从于企业，以推动发展为落脚点。创新的效果如何，要看推动发展的成果如何。服务企业要求创新必须紧密结合企业实际，紧紧围绕企业的中心工作、发展战略来实施，研究新情况，解决新问题，把推动企业发展的成果作为效果评价的依据。服务企业要求创新着眼长远，做到站位要高，思考要深，力度要大，在推动持续发展上下工夫。服务企业要求创新抓住主要矛盾，在战略性、关键性、重大技术创新上求新突破，创新业绩，着力打造技术优势和竞争优势。服务企业要求创新对标一流企业，学习先进经验，促进结构优化，推动转型升级，把转变发展方式作为主攻方向，引领企业不断走向成功。

企业须优化环境。建设创新型企业，培育创新型人才，需要营造良好的创新环境。首先要建设“软”环境。陈雪枫同志多次强调，要营造一种包容个性、宽容失败的创新文化氛围。这就要求我们尊重创新、鼓励创新，在理念、体制、机制、管理、文化等方面为创新提供支撑。其次要完善“硬”环境。要集中力量，集聚要素和资源，把提高创新能力作为战略基点，把实施创新工程作为推动发展的主要抓

保证和良好的舆论氛围，保证了企业沿着正确的方向快速、健康、科学发展。

党的建设必须围绕中心服务大局。企业党建只有紧紧围绕中心服务大局，才有价值和有生命力。首先，在指导思想上，集团公司党建工作必须围绕中心，服务大局，坚持为企业的安全生产经营服务、为企业的改革发展和稳定服务的原则。其次，在工作摆布上，要把安全生产的重点、难点、关键点当做各级党组织的工作重点，做到行政工作和党建工作同安排、同部署，同频共振。再次，在工作效果检验上，要把党建工作纳入到企业改革发展这个大局中来，看其是否真正推动了企业发展，而不是自身循环。

企业党组织必须加强自身建设。围绕中心服务大局的本质要求，决定了各级党组织必须不断提升素质和能力，提升‚围绕‛和‚服务‛的水平和质量。面对市场经济的新形势和对党建工作的新要求，各级党组织要不断研究新方法，寻找新载体，探索新路子。一方面要增强服务大局的意识，另一方面，要提高服务大局的本领，在学习和实践中不断提高自己思想水平、政治水平、作风水平、业务水平，充分发挥党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

持续发挥好党建优势，关键在于认识到位，部署到位，工作到位。只要各级党组织能牢记党的宗旨，工作准确定位，真正用心做事，就必定能凝聚起强大动力，推动集团公司这艘航母破浪前行。

提高福利待遇，完善保障机制，以优惠的政策引才。搭建平台，要建立优胜劣汰的选用机制，公平、公正、合理用才。首先要建立科学完善的人才评价考核机制，以德为先以业绩为导向，选拔好人才；其次要优化结构，专其业，用其长，人尽其才。搭建平台，要营造良好的人才环境，留住人才。要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，多举措增强人才的认同感、归属感。

干事创业做人才。有为才有位，人才是干出来的。人才的价值蕴含于奉献之中，是不是人才，要看为企业作了多少贡献。做人才，要以认同企业文化为前提。有了认同感才能自觉与企业同呼吸，共命运，做企业文化的忠实践行者。做人才，要以推动企业发展为责任。要把实现人生价值同推动企业发展结合起来，在推动企业发展的实践中增长才干，要主动到基层、到一线干事创业，立足岗位建伟业，做名副其实的千里马。做人才，要以感恩报效企业为使命。企业利益也是个人利益，要像爱护自己的眼睛一样爱护企业形象、维护企业的利益。有先进的理念做支撑，有一流的机制做保障，我们一定能使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，一定能做到‚人企合一‛，打造出一支能打硬仗、善打胜仗的团队，推动企业持续发展、强势发展。

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群力，最终实现共谋发展、共促转变。

发展成果共享。3年来，集团公司郑重履行“员工不减薪、企业不裁员、安全不放松、稳定不松懈、民意不堵塞”的“五不”承诺，有力地促进了人与人、人与企业、人与社会和谐发展。在今后发展中，我们必须坚持“五不”承诺不动摇。具体来说，对广大员工而言，要最大限度解决好他们最关心、最直接、最现实的问题，让他们“体面劳动、幸福生活”；对国家和社会而言，要着力实现国有资产保值增值、坚持稳定就业、参与社会基础设施建设、支持公益事业等。“共享”是着眼于公平公正的分享，应当尽可能地让人们平等分享，更好地维护公平正义。另一方面，“共享”不是“均享”，而是有差别的分享，要确保责任大、贡献多的人在“共”的基础上享用得更多一些、更好一些。

民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。在加快中原崛起、河南振兴的征程中，我们应充分担当起国企的责任，从长远利益、根本利益着眼，从现实利益、具体利益着手，坚持以民生为本。

（七）发展为要

发展是我们党执政兴国的第一要务，中国改革开放30多年来取得的巨大成就充分印证了邓小平‚发展是硬道理‛论断的正确。河南煤化集团重组伊始，时任集团公司董事长、党委书记的陈雪枫就强调‚在确保安全的前提下要常谋发展、把发展当作企业第一要务‛，集团公司重组3年来的发展业绩也充分印证了‚发展为要‛的道理。

念正确先进不会误导发展方向。集团公司‚立志高远，笃行求实‛等先进发展理念，引领企业走上了又好又快发展的康庄大道。二是定位准。定位准确是企业发展的关键，准确定位是对企业决策者智慧和领导水平及能力的考量。集团公司双‚4＋3‛战略定位很能说明这一点。三是措施实。措施是实施战略目标的方式和手段，集团公司制定的‚两调整、两提高，两创新、两带动‛战略举措，有效保证了战略目标的实施。四是效果好。实干最终要落实在效果上，效果是检验实干的标准，集团公司重组3年取得的辉煌业绩充分印证了实干的效果不但实而且好。

总之，只有各级领导把发展当做企业第一要务，一心一意思发展、殚精竭虑谋发展、实干实效求发展，企业才有更强的发展态势，才能基业常青。

（八）持续为重

在时任集团公司董事长、党委书记陈雪枫的带领下，河南煤化集团已跻身于世界强企之林。2011年4月，新一届领导班子上任后，新任集团公司董事长、党委书记陈祥恩就明确提出，今后河南煤化集团总的工作指导思想就是‚持续提升、重在落实‛。半年多来，我们按照这一指导思想统领和推动各项工作，使企业持续了强劲的发展态势。

持续是必然选择。集团公司重组三年来，在陈雪枫同志的带领下，创建和提出了一整套引领企业发展的先进发展理念和发展思路，制定

持续的关键在落实。‚空谈误国，实干兴邦‛。这就要求我们应有明确的目标，把长期目标和短期目标有机地统一起来，既要切合实际、具有指导性，又要合乎规律、具有挑战性。要求我们应有得力的举措，健全人人负责、层层把关、环环相扣的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效。要求我们应有务实的作风，坚持眼睛向下看、身子向下沉，对各项工作都要抓具体、抓细致、抓扎实，积小胜为大胜、积跬步至千里。要求我们应有严格的考核，每次考核都要具体到项目、落实到岗位、量化到个人，对干与不干、干好干坏、干多干少进行明确区分并给予明确的奖惩，切实营造务实重干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

持续为重不动摇，坚定思路不折腾，全力提升不放松，狠抓落实不懈怠。站在新的历史起点上，集团公司上下应以此为实践准绳，继续保持各项决策的连续性和稳定性，同时根据新形势和新情况，着力提升工作方式的针对性和灵活性，在打造世界知名、行业一流的现代化企业集团的征程中勇立新功。

第五篇：以河南煤业化工集团为例 浅谈企业文化建设

以河南煤业化工集团为例 浅谈企业文化建设

摘要：本文作者通过实地调研，身临部分子公司现场，感受企业文化建设情况，同时与各单位企业文化建设负责人展开深入广泛的交流，对企业文化建设现状及所面临的困难进行了分析，并就如何克服解决文化底蕴薄，员工人数多，子公司分布地域广、板块多、发展不均衡等问题，提出自己的建议，供有关部门参考。

关键词：企业文化；面临形势；解决途径

一、背景

河南煤业化工集团是2008年12月5日经河南省委、省政府批准，在全球金融危机、全国煤炭发展、河南省强力推进企业重组的大背景下，由永煤集团、鹤煤集团、焦煤集团、中原大化、省煤气集团5家单位战略重组成立的国有独资公司，是集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、矿山建筑、实业一体开发，跨国界、跨行业、多元化发展的特大型能源企业。

河南煤业化工集团现有员工19万人，是河南省首家资产、营业收入双双超千亿元的企业，居中国煤炭工业企业销售收入第2位、中国企业500强第60位、中国500强竞争力第8位、中国企业成长100强第1位，入选世界著名品牌500

强。自成立以来，实现了销售收入快速增长，利润节节攀升的良好态势。如何使企业文化跟上企业发展、更好地引领企业的发展，实现2至3年内进入世界500强的伟大目标，成为河南煤业化工集团所必须面对的课题。

二、面临形势

河南煤业化工集团重组成立以来，集团公司高层非常重视企业文化建设，经过总结提炼，形成了“8813”（即8个核心理念、8个单项理念、10大高管人员行为准则，3大员工行为规范）企业文化体系，并在整个集团公司强势宣贯、全面推广、狠抓落实，起到了凝聚人心、和谐统一的良好效果，呈现出持续健康、又快又好发展的良好态势。

公司成立时间毕竟较短，员工人数多，子公司分布地域广、板块多、发展不均衡，如此等等，是推进企业文化建设的瓶颈因素，总体上讲，笔者认为可归纳为以下四点：

一是成立时间短，文化底蕴薄弱。自河南煤业化工集团成立到现在，还不到两年的时间，虽然采取了非常可取的措施，迅速提炼形成了自己独特卓越的企业文化，一种以各个子公司先进文化理念为主导的企业文化，但是要解决各子公司不同文化的冲突，真正实现步调一致、文化大融合，还需要时间来完成。

二是员工人数多，素质参差不齐。作为一个大型能源企业，员工文化多层次的特点尤为明显，这就给企业文化的传播、贯彻带来了很大的困难。文化水平不同，接受能力、人生观、价值观也不一样，如何将19万人凝聚在一起，拧成一股绳，朝着共同的目标迈进，这是在企业文化建设中需要考虑的第二个问题。

三是地域分布广，地区文化有别。“百里不同风，千里不同俗”，“橘生淮南则为橘 生于淮北则为枳”，一个地方一种文化。环境对企业文化建设的影响不可忽视，企业文化在这个地方贯彻执行、落地生根得很好，换一个地方实行可能水土不服、流于表象。如何融合地方文化，促进企业文化的发展落地，是进行企业文化建设所需考虑的第三个问题。

四是产业板块各异，行业特色明显。隔行如隔山，行业不一样，企业文化建设的侧重点也会不一样。在企业文化建设中如果不分对象，一概而论，就可能起不到应有的效果，针对不同的产业板块，如何引导它们进行主导文化建设，同时又使其他文化理念服务好主导文化、相互促进，是企业文化建设中所要考虑的第四个问题。

三、解决途径

通过以上进行企业文化建设所面临的形势分析，要搞好整个公司的企业文化建设，须从以下几个方面入手。

一是利用公司内部资源，积极开展交流活动。通过相互交流学习，充分理解企业文化的内涵和意义，集团公司的企业文化是从优秀的子公司文化总结提炼出来的，是所有子公司文化的精髓，有些子公司有着深厚的文化底蕴，兄弟单位间只有相互交流、学习，相互感受彼此间的优秀文化，才能认可现行企业文化的卓越性，贯彻践行的必要性，加快吸收以前缺乏的文化，融合成一体，建成现在在整个集团公司推行的企业文化体系。

二是按照先易后难的原则，分层次进行企业文化传播。先从文化水平高、接受能力强的员工入手，“让一批人先认同起来，带动其他人认同，达到共同认同的目的”。特别是针对一些刚毕业的大学生，他们接受能力强、价值观没有形成，并在学历低、资格老的职工心中有一定的影响，先从这一人群开始进行企业文化培训，使他们认同这种企业文化，接受这种企业文化，然后带动其他员工践行这种企业文化。

三是实施对标管理，化无形于有形。文化是一种，看不见摸不着的东西，是虚无缥缈的，在企业文化建设中，实行对标管理是非常有必要的。一方面，以身边的人感染身边的人，给员工一个具体的、可见的模范，学习他的工作态度、行为举止，以此来提升自己，推进企业文化不断发展、深化。另一方

面，以身边的事教育身边的人，将身边践行企业文化的实例，汇编成册，发放给员工学习。

四是搞好地企关系，企业文化融合引导地方文化。要想自己的观点被人接受，首先得认同别人的观点。企业文化建设也一样，首先要认同地方文化，挖掘企业文化与地方文化的共同点，起初着重宣传共同点，让地方政府、人民认同我们的企业文化，争取他们的支持和拥护，达到企业文化融合引领地方文化的效果。

五是把握各行业特点，倡导对应的执行文化。检查考核是检验执行最有效的方式，“因材施教”是有针对性进行教育取得良好效果亘古不变的真理。根据不同的行业类别，注重公司企业文化体系建设的同时，带动影响子公司发展的文化引导，是今后进行企业文化检查必须注意的，例如矿厂，重点检查是如何在保证安全的情况下，提高生产的，供应单位是如何服务基层的，销售公司是如何与客户双赢的等，使文化真正服务于公司的经营生产，这样更有针对性、更具可行性。

企业文化建设任重而道远，文化的竞争越来越成为现代化优秀企业间的竞争，谁最先拥有了先进的企业文化，谁就会走得更远，在竞争中立于不败之地。搞好企业文化建设，实现企业文化落地，引领公司又好又快发展，需要全体员工共同的努力。