第一篇：河南能源〔2015〕810号-关于印发河南能源化工集团安全生产事故管理及责任追究规定的通知
河南能源化工集团有限公司文件 河南能源„2015‟810号
关于印发河南能源化工集团
安全生产事故管理及责任追究规定的通知
集团公司所属各单位、机关各部室：
为积极主动适应经济新常态下的安全发展管理要求，河南能源化工集团有限公司（下称集团公司）对•河南能源化工集团有限公司安全事故责任追究制度‣（河南能源„2013‟193号）、•河南能源化工集团有限公司生产安全事故报告与调查处理制度‣（河南能源„2013‟195号）和•河南能源化工集团安全生产事故管理规定‣（河南能源„2014‟658号）进行了合并修订。本通知印发施行后，上述3个文件同时废止。
•河南能源化工集团安全生产事故管理及责任追究规定‣已经集团公司研究同意，现印发公布，自2016年1月1日起施行。
2015年 12月22日
河南能源化工集团
安全生产事故管理及责任追究规定
第一章 总 则
第一条 为切实加强人身事故、非伤亡事故的管理、统计与考核，根据•中华人民共和国安全生产法‣等有关法律法规和省政府豫政„2008‟51号、„2011‟40号、41号等文件的规定，结合河南能源化工集团有限公司（下称集团公司）安全生产实际，本着“安全第一、以人为本、从严监管”的原则，制定本规定。
第二条 本规定适用于集团公司所属全资、控股、托管、租赁、承包等承担安全监管责任和管理责任的企业（下称单位）生产经营活动的各个场所以及在生产经营活动中发生的各类生产安全事故和重大安全隐患。
本规定适用于集团公司所有员工。各单位应按本规定进行登记、调查、分析、统计和报告。
第三条 各单位在生产经营活动中发生人身事故、非伤亡事故或未遂事故后，必须在1小时内由各级调度部门和安监部门同时逐级报告到集团公司安全生产调度中心和安全监察局。
没有调度部门和安监部门的单位由行政办公室报告。各级调度部门接到事故报告后，必须在5分钟内同时报告值班领导和同级安监部门。
任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
第二章 事故分级
第四条 各单位在生产经营活动中发生的安全生产事故分为人身事故（含急性工业中毒）、非伤亡事故和未遂事故三大类。事故造成的直接经济损失按事故等级划分。
人身伤亡事故认定标准按附件1执行。非伤亡事故认定标准按附件2执行。未遂事故认定标准按附件3执行。事故直接经济损失统计标准按附件4执行。
重大安全隐患按•河南能源化工集团安全隐患排查治理规定‣认定。
附件中认定标准的有关解释参照•河南能源化工集团安全生产事故管理规定释义‣。
第五条 非伤亡事故是指单位在生产经营活动中发生了没有造成人员伤亡的事故。非伤亡事故根据影响安全的程度或影响生产的时间或直接经济损失分为一、二、三级。
第六条 未遂事故是指单位在生产经营活动中发生了事故但没有发生人员健康损害、人身伤亡、重大财产损失与环境破坏的事故。未遂事故根据对人身威胁的程度或威胁人员的数量分为重大和一般两级。
第七条 生产安全人身伤亡事故是指单位在生产经营活动中发生了造成人员重伤或死亡的事故。
根据事故造成人员伤亡或直接经济损失的程度，事故分为一般、较大、重大、特别重大四级。
一般事故是指：造成1～2人死亡，或者10人以下重伤，或者100～999.99万元的直接经济损失的事故。
较大事故是指：造成3～9人死亡，或者10～49人重伤，或者1000～4999.99万元直接经济损失的事故。
重大事故是指：造成10～29人死亡，或者50～99人重伤，或者5000～9999.99万元直接经济损失的事故。
特别重大事故是指：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
第八条 各单位生产经营活动中发生的人身轻重伤事故分级标准：
一级轻重伤事故是指：造成3人以上重伤或10人以上轻伤（含中毒）的事故。
二级轻重伤事故是指：造成1～2人重伤或3～9人轻伤（含中毒）的事故；
三级轻重伤事故是指：造成1～2人轻伤（含中毒）的事故。
第三章 生产安全责任及划分 第一节 各级干部生产安全责任
第九条 生产经营单位的主要负责人是指各级单位具有决策权的党政正职（包括主持工作的副职，以下同）领导。
生产经营单位直接负责的主管人员，是指各级单位分管业
务工作的党政副职、副总工程师、副总会计师、副总经济师、总经理助理，各业务部门主要负责人（正职或主持工作）。
第十条 各级单位行政正职（包括主持工作的副职，以下同）是本单位生产安全第一责任人。各级单位分管副职是分管业务系统范围的生产安全直接负责人。总工程师是本单位技术管理工作全面负责人。
设有董事长、总经理、矿长（经理）的股份公司形式的矿（处）级单位，董事长、总经理是本矿（处）级单位安全生产第一责任人；矿（处，厂）长在其职权范围内的负主要安全责任。
各级党委（总支、支部）正职（包括主持党务工作的副职，以下同）与行政正职负有同等的安全责任。
第十一条 各单位的副总工程师、副总会计师、副总经济师、总经理助理对所分管业务范围的安全工作负责。
第十二条 各单位的各业务部门主要负责人是本系统业务安全的第一责任人。部门副职是分管业务范围的主要负责人。
第十三条 各单位各业务部门工作人员对分管工作负有生产安全职责。有关技术业务部门对确保本单位操作规程、作业规程、技术措施的实用性负主要责任。
第十四条 各级人力资源部门对所属单位安全生产关键岗位人员配备及对本单位职工安全技术实际操作培训及其效果负主要责任。确保上岗职工对本工种和岗位操作的应知应会，掌
握事故中自救和互救知识，明白逃生知识。
第十五条 各级计划、财务、供应、企管、审计、招标办等经济管理业务部门对本单位与生产安全相关业务安全负责。确保“安全隐患整改物资绿色通道”的畅通，确保安全费用合法合理的足额投入和及时到位；确保整改安全隐患的装臵设备、仪器仪表、工程材料、控制软件等的合格和及时供应到位。
第十六条 各级党委（总支、支部）、工会和团组织对本单位管理人员和职工的安全思想教育工作负责，以关注职工安全思想教育的实用性为主；深入、持续、有效、扎实开展中共党员、共青团员、青年岗员、群监员、先进工作者和劳模、安全优秀员工等身边“无三违、无隐患、无事故”活动。
第十七条 各级纪检监察机构负责对管辖范围内生产安全事故有关责任人员以纪以规进行追究处理。
第十八条 矿井区队跟班队长（包括区队指定的跟班人员）、非煤单位车间跟班主任是跟班当班的安全生产第一责任人。主要职责是负责当班职工的生命安全和生产安全，对当班现场隐患的发现、整改或现场事故处臵负直接责任。应在所负责的区域范围内不断巡查安全隐患，发现隐患及时指派班组长或其他人员整改、排除安全隐患，并向区队值班室或矿调度室报告；当班排除不了的隐患且有随时发生人身事故危险的，带人撤到安全区域，并及时向上级报告。
第十九条 班组长是本班生产安全的主要责任人，主要负责
本班的安全生产工作，协助跟班队长（主任）做好本班的安全工作。
第二节 事故责任划分原则
第二十条 事故责任追究应根据有关人员对事故发生和隐患的产生应负责任大小合理划分责任。
事故责任人员原则上划分为直接责任、主要责任、重要责任、负有责任和领导责任。
第二十一条 因违章指挥、违章作业、玩忽职守、不履行或者不正确履行自己的职责，直接导致事故发生或发展、或直接导致重大隐患产生的人员，应承担事故的直接责任。
直接责任者一般是指其行为与事故直接有关的现场人员或现场跟班干部。
第二十二条 由于过失或玩忽职守，失职渎职，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故发生或发展，或者间接为重大隐患的产生创造了条件，其中起决定性作用的人员，应承担事故的主要责任。
第二十三条 由于过失、疏忽，在安全技术措施、生产安全组织、安全培训和教育、劳动组织及人力资源等方面的管理、安排、布臵不到位，间接导致事故发生或发展，或者间接导致重大隐患的产生，其中起重要作用的人员，应承担事故的重要责任。
第二十四条 领导干部在其职责范围内，对直接主管的业务
不履行或不正确履行其生产安全职责、管理不到位，或因工作计划、生产安排、人员组织、技术措施不落实，安全制度不严格执行，职工安全思想教育不到位，对事故的发生或发展，或者重大隐患的产生起主要作用的人员，应承担事故的直接领导责任。
第二十五条 领导干部在其职责范围内，履行生产安全职责不到位，对事故的发生或发展、或者重大隐患的产生起重要作用的人员，应承担事故的重要领导责任。
第二十六条 由于职责履行受客观条件影响不能完全到位，对事故的发生或发展、或者重大隐患的产生起到了一定作用的人员，对事故或重大隐患的产生负有责任。
第二十七条 有下列情况之一造成各类事故或重大隐患产生的，应由肇事者或有关人员承担直接责任或主要责任：
1.违章指挥、违章作业或冒险作业的；
2.玩忽职守、失职渎职，不认真履行生产安全职责的； 3.直接、指令他人或长期没发现或没制止故意制造重大隐患的；
4.违犯集团公司瓦斯管理十条红线的；
5.管理失误或设计缺陷给事故或隐患的产生创造了主要条件的。
第二十八条 有下列情况之一造成各类事故或重大隐患产生的，有关领导和管理人员应负主要领导责任：
1.由于操作规程、作业规程、技术措施不健全，职工无章可循的；
2.规程、措施未向职工系统性贯彻，职工岗位应知应会没有掌握的；
3.岗位实操技术培训、安全教育落实不到位，虽职工培训考试合格但试卷内容中实操技术占不到75%以上而职工实际不会操作的；
4.系统、机械设备有缺陷或作业环境不安全不采取措施或采取的措施不能够防止各类事故发生的；
5.职工在长期存在重大安全隐患的区域内经常工作而不制止、不积极督促整改，危害到众多职工生命安全的。
第四章 生产安全责任追究 第一节 一般规定
第二十九条 发生一次死亡3人以上生产安全事故的，7日内由二级公司对三级公司和事故单位按本规定先行问责。
发生一次死亡10人以上生产安全事故的，7个工作日内由集团公司对二级公司先行问责；
第三十条 生产安全责任追究的惩戒种类按•河南能源化工集团有限公司员工奖惩暂行规定‣执行。
第三十一条 地面生产单位（含井工矿地面，露天矿）发生生产安全死亡事故的，比照井工矿从重一档进行处理。
第三十二条 职工举报核实的“故意制造重大隐患”的案件
比照死亡1人事故调查处理。
第三十三条 企业单位发生生产安全一级轻重伤或一级非伤亡责任事故的，比照生产安全死亡1人事故低一档进行处理。
第二节 减轻或加重处分的情形
第三十四条 职工有下列情形之一的，在生产安全责任追究时，根据责任大小和情节轻重，可适当从轻、减轻处分或处罚，直至不给处分或处罚：
1.事故抢险中有重大立功表现的；
2.积极、主动配合调查，不推诿责任，对失误或错误之处认识清楚，有彻底改正诚意，写出了深刻的书面检查的；
3.其他可以不予追究的情节。
第三十五条 职工有下列情形之一的，在生产安全责任追究时，应当从重或加重处分或处罚：
1.不配合调查，据不交待与被调查事项有关问题的； 2.不实事求是提供证据、材料或编造虚假情况欺骗调查组的；
3.推诿责任，事实面前仍拒不承认自己有过错的； 4.强迫、唆使他人说假话欺骗调查组的； 5.串供或阻止他人配合调查的；
6.销毁、隐藏、篡改或伪造有关证据材料的； 7.有其他干扰、妨碍组织调查行为的。
第三十六条 在生产安全责任追究时，员工按安全生产责任
制和本规定以及•河南能源化工集团安全隐患排查治理规定‣所赋予的职责完全履行到位的，不应处分和处罚。
第三节 重大安全隐患的追究
第三十七条 在生产经营活动中，有下列情形之一的，根据情节轻重和认识错误的程度不同，给予工人留用察看或解除劳动合同、干部撤职或解除劳动合同处分：
1.直接或指令他人故意制造重大安全隐患、危害员工生命安全的；
2.跟班区队干部3次以上没有发现并制止职工故意制造的重大安全隐患的；
3.违犯集团公司瓦斯管理十条红线的。
第三十八条 在上级（包括政府安全生产执法机构，以下同）安全监察时，矿（厂、处、公司）一次被查出有2条重大安全隐患未列入整改计划的，或逾期未整改结束的，或已列入整改计划但无故延期整改的，对其行政正职诫勉谈话，给予分管副职通报批评。
诫勉谈话和通报批评由二级公司分管安全管理的领导负责组织落实。
第三十九条 在上级安全监察时，矿（厂、处、公司）一次被查出有3条以上重大安全隐患未列入整改计划的，或逾期未整改结束的，或已列入整改计划但无故延期整改的，对其行政正职通报批评，给予分管副职行政警告处分。通报批评和处分
由二级公司分管安全管理的领导负责组织落实。
第四十条 在上级安全监察时，二级公司某业务系统一次被查出有3条重大安全隐患未列入整改计划的，或逾期未整改结束的，或已列入整改计划但无故延期整改的，对其分管领导和业务部门主要负责人诫勉谈话。诫勉谈话由集团公司分管业务系统的领导和业务部门为主组织，集团公司安监局、纪检监察部、组织部、工会等部门参加。
第四十一条 在上级安全监察时，存在下列情形之一的，应比照一级非伤亡事故进行责任追究：
1.一次查出一个矿（厂、处、公司）或二级公司某业务系统有5条以上重大安全隐患未列入整改计划的；
2.集团公司或省政府挂牌督办的重大安全隐患逾期未整改结束的（经原挂牌机构批准延期且在期限内的不在此列）；
3.本单位存在的重大安全隐患无能力整改解决也不上报，长期威胁员工生命安全的。
第四节 生产安全非死亡事故的追究
第四十二条 矿（厂、处、公司）半年内发生有2次三级非伤亡事故，或相应级别轻重伤事故，或未遂事故不按规定调查处理的，二级公司应当给予行政和党务正职行政警告处分，给予分管业务副职和分管安全的副职行政记过处分。
第四十三条 二级公司一年内发生有2次二级非伤亡事故，或相应级别轻重伤事故，或重大未遂事故不按规定调查处理的，集团公司对二级公司董事长、总经理诫勉谈话，对分管安全的领导通报批评。诫勉谈话和通报批评由集团公司分管安全的领导组织，集团公司安监局、纪检监察部、组织部、人力资源部、工会、有关业务部门参加。
第四十四条 二级公司所属单位发生一级非伤亡事故，或一级轻重伤事故24小时后仍不向集团公司报告的，集团公司核实后，对二级公司主要负责人和负责安全的领导诫勉谈话。半年内发现2次不报的，对二级公司董事长、总经理减发当年薪酬2万元、并沉淀其安全风险抵押金50%，给予分管安全的领导行政警告处分。具体由集团公司安监局长负责组织安监局、纪检监察、人力资源、组织等部门执行落实。
第五节 生产安全死亡事故的追究
第四十五条 井工矿井下发生事故一次死亡1人的，给予矿长（经理）降职或免职处理，分管业务副矿长（副经理）降职或免职处理。
待有关调查处理意见批复后，其他没有受到行政处理或党政纪处分的矿级副总师以上领导给予减发当年薪酬处理：生产安全有关的副职减发当年薪酬3000元；对其他非生产副职、各副总师（含矿长助理或总经理助理，以下同）减发当年薪酬2500元。
第四十六条 井工矿井下发生事故一次死亡2人的，给予矿长免职，分管业务副矿长免职或撤职。
待调查处理意见批复后，其他没有受到行政处理或党政纪处分的矿级副总师以上领导给予减发当年薪酬处理：生产安全有关的副职减发当年薪酬5000元；对其他非生产副职、各副总师减发当年薪酬4000元。
第四十七条 井工矿井下发生事故一次死亡3～9人或者一年内发生两起1～2人死亡事故的，给予矿长、分管业务副矿长等撤职。
对三级公司主要负责人、分管负责人先行停职或免职处理。对二级公司分管负责人先行停职。待调查处理意见批复后再给予相应处分。
待调查处理意见批复后，矿级副总师以上领导没有受到行政处理或党政纪处分的减发当年薪酬4%。
第四十八条 井工矿井下发生事故一次死亡10人以上的，对矿级正职和分管副职先行撤职；对三级公司主要负责人、分管负责人先行免职或撤职；对二级公司主要负责人、分管负责人先行停职或免职。
待调查处理意见批复后，矿级副总师以上领导没有受到行政处理或党政纪处分的减发当年薪酬8%。
第六节 与安全事故有关的追究
第四十九条 因招标采购、物质供应、后勤服务、安全培训、安全费用提取及使用等工作不到位、不及时、不认真的，或供应不符合安全技术要求的产品、设备、物质的，或不按时供应
而延误重大隐患整改期限给职工生命造成危险的，比照一级非伤亡事故追究分管经营（后勤）、培训、财务等副职领导的责任。因上述原因造成人身事故的，按相应事故等级追究责任。
第五十条 因业务保安职责履行不认真或不到位、玩忽职守、失职渎职的，或监督检查指导不力发生各类事故或产生重大隐患的，根据事故或隐患性质和责任大小，追究相关部门管理人员的责任。
第五章 事故认定及调查处理
第五十一条 凡生产经营单位事故造成直接经济损失在100万元以上的，按照死亡事故认定。
第五十二条 轻重伤事故发生后，由事故单位初步按照•企业职工伤亡事故分类标准‣（GB6441--1986）估定后，逐级报集团公司认定事故等级。
轻伤人员、重伤人员的伤残程度，最终由国家规定的法定医疗机构和有关部门认定为准。
第五十三条 事故等级认定按照本规定仍不能辩清时，三级或二级非伤亡事故或未遂事故由集团公司所属二级单位安监部门根据相关规定进行认定。涉及到二级或一级非伤亡事故的由集团公司认定，集团公司安全监察局具体负责二级以上非伤亡事故认定工作。
第五十四条 事故发生后，事故直接经济损失或火灾事故直接财产损失由事故发生单位初步估算后，报集团公司初步认定。
在事故调查时，事故直接经济损失、火灾事故直接财产损失由事故发生单位财务部门按实计算与统计，经单位主要财务负责人和安全第一责任者签字，报给事故调查组。
第五十五条 有下列情形之一的,可比照一级非伤亡事故调查处理: 1.煤业公司对触犯集团公司瓦斯管理“十条红线”调查处理不认真的；
2.高、突矿井局部防突措施校验有弄虚作假现象被查实的； 3.集团公司所属二级单位对二级以上非伤亡事故调查处理不认真的或没有在规定期限内结案的；
4.事故直接经济损失计算与统计弄虚作假的；
5.集团公司接到的各类事故举报被核实前还没有调查处理的。
第五十六条 事故实行分级调查处理原则。
各单位在生产经营活动中发生的死亡事故，按国家有关规定由地方政府或煤矿安全监察机构负责组织调查。在其调查期间或调查基本结束后，为适时并加快事故责任追究和教育职工，安全生产发生1人死亡事故的，由二级公司组织有关部门进行调查处理，调查处理意见报集团公司批复。各单位一次发生2人死亡事故的，由集团公司组织调查处理。
一级轻重伤事故和一级非伤亡事故由集团公司负责组织调查处理，经集团公司负责安全的领导批准，也可以委托二级公
司调查处理。
二级轻重伤事故、二级非伤亡事故和重大未遂事故由集团公司所属二级单位负责组织调查处理。调查处理标准由二级单位结合本规定和实际情况制定，并报集团公司备案。
三级轻重伤事故、三级非伤亡事故和一般未遂事故由设有安监部门的事故发生单位负责调查处理。调查处理标准可由三级单位结合本规定和单位实际情况制定，并报二级公司备案。
没有设臵安监部门的单位（部门）由上一级安监部门负责组织调查处理。
第五十七条 事故调查组的组成一般应由安监部门牵头、工会、纪检监察、组织（人劳）、保卫等部门参加。
事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
事故调查组可聘请与本事故没有利害关系的有关专家参加调查。
第五十八条 事故调查组履行下列职责： 1.查明事故单位的安全管理情况；
2.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
3.认定事故的性质和划分事故责任； 4.提出对事故责任者的处理建议； 5.总结事故教训，提出防范和整改措施；
6.提交事故调查报告。
第五十九条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
事故调查中发现涉嫌犯罪的，经有关领导批准，事故调查组应当及时将有关材料复印件移交地方司法机关处理。
第六十条 事故调查组应当向事故调查组织单位提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容：
1.事故造成的人员伤害情况和直接经济损失或财产损失； 2.事故发生单位概况；
3.事故发生的时间、经过和事故救援情况； 4.事故性质和事故发生的直接原因、间接原因； 5.事故责任的划定和对事故责任者的处理建议； 6.事故的防范措施；
7.附件——事故有关证据材料。
事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第六十一条 事故调查处理必须坚持“实事求是，尊重科学，公平公正”的原则，以事实为依据，以法律法规、集团和各单位制度及规定为准绳，公平公正公开地处理。
第六十二条 对违反•安全生产领域违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣规定的，按•中国共产党纪律处分条例‣给予纪律处分。
第六十三条 各类事故的调查处理，原则上从调查之日起30日内结案。必要时，经上一级分管领导批准可适当延长，最长不超过60日。
第六十四条 二级以上轻重伤事故、二级以上非伤亡事故和重大未遂事故的处理结果必须报集团公司安监局备案。三级轻重伤事故、三级非伤亡事故的处理结果报上一级公司安监局备案。
第六章 责任追究的落实
第六十五条 对事故或重大安全隐患责任人的处分或处理，各单位根据上级机关对调查报告的批复意见，按照员工管理权限由相关部门履行相关手续。
第六十六条 对有关责任人减发当年薪酬的处理由各单位安监部门开据通知单，通知单发到本人和同级薪酬发放的部门，由薪酬发放部门执行。
第六十七条 实行股份或合作公司制的矿（处）级的单位，比照矿厂级对应相同职级，执行本规定的相关规定。
第六十八条 凡未列入本规定条款的，二级公司及矿（厂）级有规定的可执行之；二级公司及矿（厂）级没规定的按地市级以上人民政府有关规定执行。
第六十九条 生产安全各类事故或重大隐患有关责任人员在同一案中已经受到地方政府安全监察监管执法机构经济处罚的，与•河南能源化工集团有限公司员工奖惩规定‣有关条款的减发薪酬重复的，或与二级公司的经济处罚规定重复的，以及与本规定减发当年薪酬处理重复的，按“就高补差处理”原则实施。
对于生产安全各类事故或重大隐患有关责任人员的党政纪处分或行政处理，集团公司、二级公司调查处理意见与政府生产安全执法机构的调查处理意见合并执行，处分和处理原则上按“就高不就低”原则执行。
第七十条 二级公司及矿（厂）级有关事故追究制度低于本规定处理或处分原则的，需征得集团公司有关领导和部门同意后实施。
第七十一条 集团公司每年对生产安全各类事故的处理落实情况进行一次巡视监察，由集团公司纪检监察和安监部门牵头组织，工会、组织、人力资源等部门参加。对执行不到位的有关责任人进行责任追究。
第七章 附 则
第七十二条 在集团公司内部事故统计时，重大未遂事故按二级非伤亡事故统计；一般未遂事故按三级非伤亡事故统计。
第七十三条 本规定中，凡是数字后有“以上”的包括本数，“以下”的不包括本数。“各级”包括到科室（区队）。集团公
司所有的干部和工人统称为“员工”。二级单位（或二级公司）是指由集团公司直管的企业公司。三级公司是指二级公司设立的子公司、且下属有两个以上生产单位（矿、厂、处、公司）的公司。
第七十四条 集团公司其他文件或规定与本规定有冲突的以本规定为准执行。本规定解释权归集团公司。
第七十五条 本规定自2016年1月1日起执行。河南能源化工集团有限公司安全事故责任追究制度‣（河南能源„2013‟193号）•河南能源化工集团有限公司生产安全事故报告与调查处理制度‣（河南能源„2013‟195号）和•河南能源化工集团安全生产事故管理规定‣（河南能源„2014‟658号）同时废止。
附件：1.生产安全人身伤亡事故认定标准 2.生产安全非伤亡事故认定标准 3.生产安全未遂事故认定标准
4.生产安全事故直接经济损失统计标准附件
附件1 生产安全人身伤亡事故认定标准
第一条 人身事故（含急性工业中毒）根据人员伤害程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故三类。
急性工业中毒：是指人体因接触国家规定的工业性有毒物质、有害气体，一次吸入大量工业有毒物质使人体在短时间内发生病变，导致人员立即中断工作、入院治疗的。
第二条 轻伤事故是指单位在生产经营活动中造成人员轻伤无重伤无死亡的事故。
轻伤是指单位生产事故造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般是指受伤职工损失工作日在1～105个的失能伤害。
第三条 重伤事故是指单位在生产经营活动中有重伤无死亡的事故。
重伤是指生产事故使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤。一般是指受伤职工损失工作日在105个以上的失能伤害。
重伤统计和鉴定标准按•企业职工伤亡事故分类标准‣（GB/T6441--1986）和司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部•人体重伤鉴定标准‣司发„1990‟70号执行。
第四条 死亡事故是指单位在生产经营活动中发生有因生产安全事故造成的人员死亡的事故。死亡人员应当经县级公安机关或县级以上人民医院认定。
附件2 生产安全非伤亡事故认定标准
一、矿山生产经营企业
第一条 矿山有下列情形之一的，认定为一级非伤亡事故： 1.事故造成3人以上被困或下落不明的； 2.事故使全矿山停工8小时以上的；
3.事故使矿山一翼停工24小时或采区停工72小时以上的； 4.煤矿井下发生瓦斯、煤尘燃烧与爆炸的；
5.煤矿井下发生煤与瓦斯突出，其突出煤量50吨以上的； 6.矿井采掘头面或在用巷道、硐室瓦斯浓度达3%以上且时间连续达1小时以上的;7.同一个矿井一个月内瓦斯超限(浓度1%以上且连续达3分钟以上)3次以上的；
8.突出矿井有误揭煤层或断层而发生瓦斯突出现象的； 9.井下透水或突水造成采掘头面停工停产96小时以上或被淹的；
10.矿山井下发火被迫封闭采、掘工作面的；
11.煤矿采煤工作面发生冒顶一处面积30平方米（高度大于1米）以上或掘进工作面发生冒顶一处面积20平方米平方米（高度大于1米）以上的；
12.采掘头面发生冲击地压震级达1.5级以上或造成巷道
破坏长度达20米以上（断面缩小30%以上）的；
13.煤矿主要通风机(含分区通风的扇风机)计划外停运30分钟以上的；
14.煤矿总回风巷道（包括石门、总回风巷、回风井、风硐）垮塌、致使矿山或采区通风量降低30%以上且达30分钟以上的；
15.提升设备卡罐8小时以上的或发生断绳、坠罐、坠箕斗的；
16.主要排水系统故障造成泵房进水的；
17.主要排水、主要压风系统中断24小时以上的； 18.主要压风机、风包、风管爆炸的；
19.井下发生电缆或电气设备着火在10分钟内没有扑灭的；
20.煤矿全矿井停电30分钟以上的；
21.煤业公司安全监控联网系统其中一个生产矿井中断1小时以上的；
22.煤矿安全监控系统一个月内出现15班次以上瓦斯监测数据失真(±0.1%)现象（8小时内调准的除外）或发现有堵塞甲烷传感器现象的；
23.矸石山发生爆炸的；
24.露天矿边坡发生大面积坍塌或滑坡造成主要产品生产完全中断24小时以上的；
25.基建施工单位造成全矿工程停工8小时以上的;
26.经集团公司认定的其它一级非伤亡事故。
第二条 矿山有下列情形之一的，认定为二级非伤亡事故： 1.事故造成全矿井停工2～8小时的；
2.事故造成矿井一翼停工8～24小时或采区停工24 ～72小时的；
3.煤矿井下发生煤与瓦斯突出，其突出煤量达到10～50吨的；
4.矿井采掘头面或在用巷道、硐室瓦斯浓度达1.5%以上且时间连续5分钟以上的（报煤业公司通风部、调度室备案的采用水力冲孔措施期间除外）;5.同一个采掘头面一个月内瓦斯超限(浓度1%以上且连续达3分钟以上)2次以上的；
6.突出矿井有误揭煤层或断层（落差0.5米以上）的； 7.采区排水系统故障造成采区泵房进水的；
8.井下透水或突水导致采掘头面停工停产24～96小时的； 9.井下发火影响采掘工作面正常生产24小时以上的； 10.矿井主要通风机计划外停运10～30分钟的； 11.采掘头面计划外瓦斯积聚需要停工停产排放瓦斯的； 12.煤矿采煤工作面发生冒顶一处面积20～30平方米（高度大于0.3米）或掘进工作面发生冒顶一处面积10～20平方米（高度大于0.3米）的；
13.其他在用巷道冒顶一处长度在5米（高度大于0.5米）
以上的；
14.采掘头面发生冲击地压震级达0.5～1.5级或造成巷道破坏长度达5～20米（断面缩小30%以上）的；
15.全矿井停电10～30分钟的；
16.较大型物件（能砸穿罐笼顶或砸坏罐笼的）坠入井筒的； 17.提升设备卡罐达4～8小时的；
18.提人设备发生蹲罐、过卷的，或上行罐笼或人车突然发生下坠的；
19.斜坡轨道运输发生跑车或运人车辆颠覆或架空乘人装臵连续100米脱槽的；
20.斜坡主要带式输送机发生皮带断带而断带保护装臵未起作用的；
21.主要压风机、风包、风管着火或风缸被捣毁的； 22.矿井瓦斯抽放泵站计划外停运30分钟以上的； 23.煤业公司安全监控联网系统其中一个生产矿井中断10分钟以上的；
24.煤矿安全监控系统一个月内出现3～15班次以上瓦斯监测数据失真(±0.1%)现象的；
25.井下发生电缆或电器着火的；
26.非煤矿山老空区垮塌造成车辆或设备陷入损坏的； 27.露天矿边坡发生坍塌或滑坡造成主要产品生产完全中断8～24小时或一处滑坡面积达300平方米以上的；
28.基建施工企业造成全矿工程停工2～8小时的;29.集团公司所属二级单位确定的矿山其他二级非伤亡事故（但不得与集团公司认定的一级非伤亡事故冲突）。
第三条 矿山有下列情形之一的，认定为三级非伤亡事故： 1.煤矿安全监控及联网系统中断或丧失监控功能5～10 分钟的；
2.煤矿安全监控系统及气体传感器运行不正常仍继续生产的；
3.井下所有地点瓦斯有超1%以上现象的； 4.采掘头面发生小型冲击地压的；
5.采掘头面意外遇到落差0.3米以上断层等地质构造（预报不准或没有预报）的；
6.刮板输送机拉翻机头或机尾的； 7.拉翻或拉跑绞车的；
8.雨水或地面水从塌陷区裂缝或回填废矿井有直接流入井下现象的；
9.地面变配电或主要用电设备被雷电击毁的； 10.非煤矿山老空区意外垮塌的； 11.露天开采发生意外坍塌或滑坡的；
12.其它未列入矿山一、二级非伤亡事故范围且事故造成有财产损失或对人身有威胁的。
二、地面生产经营企业
第四条 地面生产经营企业（含矿山企业的地面生产单位、洗煤厂、铁运处、供电公司、医院等单位。以下同）有下列情形之一的，认定为一级非伤亡事故：
1.事故造成企业直接经济损失在50万元以上的； 2.事故造成3人以上被困或下落不明的； 3.化工企业生产厂全厂停电30分钟以上的；
4.单位的锅炉、压力容器、压力管道、压力设备等发生爆炸的或厂（矿）区内发生其他爆炸的；
5.企业生产厂由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整个工艺系统或单套生产系统停车48小时以上的；
6.单位的储罐（柜、槽）、输气（液）管道等装臵发生易燃易爆气（液）体、有毒及刺激性物质泄漏、影响范围达500米以上的；
7.非化工生产车间供电中断48小时以上直接影响相邻生产系统正常运行的；
8.非化工生产厂全厂中断供电24小时以上的；
9.地面生产、维修、仓库和办公区域发生火灾烧毁财物价值在30万元以上的；
10.厂（矿）区内、办公区内电梯坠落的； 11.生产厂或施工地点龙门吊翻车的； 12.企业建筑施工工地整面墙脚手架垮塌的；
13.正在施工的建筑物垮塌面积50平方米以上的或正在使
用的建筑物垮塌面积100平方米以上的；
14.尾矿库或粉煤灰库发生溃坝的；
15.钢水等高温溶液倾倒外泄超过500千克以上的； 16.自管6KV以上电力设备爆炸或燃烧的； 17.自管11OkV以上供电系统误停、误送电的；
18.自管供电线路、设备被雷击或大树影响而被迫停止运行影响主要用户24小时以上的；
19.自管供水、供气、供油管道、供电、安全监控线缆被水冲断或外界挖断，影响安全生产或500户以上居民生活48小时以上的；
20.发电厂计划外双机停运的；
21.集团公司认为造成社会影响恶劣、后果严重的其他事故。
第五条 地面生产经营企业有下列情形之一的，认定为二级非伤亡事故：
1.事故造成企业直接经济损失在5～50万元的； 2.危险化学品大量泄漏，紧急疏散人员500人以上或住院观察治疗20人以上的；
3.对环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）造成严重污染的；
4.化工企业生产厂全厂停电5～30分钟的；
5.企业生产厂由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整
个工艺系统或单套生产系统停车24～48小时的；
6.化工生产系统检修后，在48小时内再次出现故障而停车的；
7.非化工生产车间供电中断8～48小时直接影响相邻生产系统正常运行的；
8.非化工生产厂全厂中断供电4～24小时的；
9.单位的储罐（柜、槽）、输气（液）管道等装臵发生易燃易爆气（液）体、有毒及刺激性物质泄漏、影响范围达50～500米的；
10.地面生产、维修、仓库和办公区域火灾烧毁财物价值在1～30万元的；
11.厂（矿）区内、办公区内电梯过卷或蹲落的； 12.汽车吊在起重过程中造成翻车的；
13.生产车间天车运行中，被吊物件脱钩、断绳坠落的； 14.机加工过程中造成加工件飞出的； 15.建筑企业脚手架有垮塌现象的；
16.正在施工的建筑物垮塌面积20～50平方米的或正在使用建筑物垮塌面积50～100平方米的；
17.尾矿库或粉煤灰库发生漫坝而尚未造成溃坝的； 18.钢水等高温溶液倾倒外泄50～500千克的； 19.自管380V～6KV电力设备爆炸或燃烧的； 20.自管3KV以上变配电误停、误送电的；
21.自管供电线路、设备被雷击或大树影响而被迫停止运行影响主要用户8～24小时的；
22.自管变电站越级跳闸造成上一级供电双回路失电的； 23.自管供水、供电、供气管线被水冲断或外界挖断，影响安全生产或100户以上居民生活24小时以上的；
24.自管铁路、火车发生追尾、翻车或铁道路口撞物的； 25.发电厂计划外单机停运的； 26.丢失雷管1发或炸药1卷以上的； 27.地面煤仓内、外发生瓦斯燃烧或爆炸的；
28.集团公司所属二级单位确定的地面其他二级非伤亡事故（但不得与集团公司认定的一级非伤亡事故冲突）。
第六条 地面生产经营企业有下列情形之一的，认定为三级非伤亡事故：
1.事故造成企业直接经济损失1～5万元的（1万元以下的由各单位制定更加详细的分级标准；加强对小事故的管控，避免大事故发生）；
2.化工生产厂出现晃电等引起系统停车的； 3.化工生产系统发生无计划停车的；
4.地面生产、维修、仓库和办公区域发生火灾有财物损失的；
5.自管3KV以下变配电误停、误送电的； 6.自管铁路的运输车辆溜走或挤叉子的； 7.自管火车发生机车脱轨或列车意外自动脱钩的； 8.其它未列入地面一、二级非伤亡事故范围且事故造成有
财产损失或对人身有威胁的。
附件3 生产安全未遂事故认定标准
第一条 集团公司所属各单位有下列情形之一的，认定为重大未遂事故：
1.涉险10人以上的；
2.矿山采掘工作面发生煤与瓦斯突出时现场涉险3人以上的；
3.井下作业地点瓦斯浓度达1.5%以上不能实现断电的或仍有人在超限区域内继续作业的；
4.突出矿井同一采掘头面连续3次或一个月内出现5次以上局部校验有突出危险性，仅采用局部措施继续生产的；
5.井下采用封闭火区灭火时，没制定安全措施并指定专人检查瓦斯、氧气等气体的或制定的安全措施未经专题会议讨论研究通过而付诸实施的；
6.在用的皮带运输机有人修理或更换托辊、清理皮带机尾时，沿线急停保护起不到保护作用的；
7.高压电气设备检修操作时没有按规定进行停电、验电、放电和打三相短路接地线的；
8.有毒有害气（液）体容器、管道、设备的清理或检修，33
其内、外部对人有害的物质未清理达标，而冒险进入的；
9.在厂区内人能到达的所有地点存在有毒有害气体积聚现象，超过国家规定标准的；
10.登高2米以上作业时不使用安全带或未正确使用安全带的；
11.化工企业生产单位动火、受限空间作业未办理票证或票证未经单位安全和防火部门审签的；
12.醉酒入井或登高作业，醉酒操作设备、仪器、控制台、化验、巡检、检修的；
13.单位（设有财务部门的公司、厂、矿）所属各类公用汽车司机半年内发生3人次醉驾的；
14.副处级以上领导干部醉酒状态下指挥生产作业的； 15.其他重大未遂事故。
第二条 集团公司所属各单位有下列情形之一的，认定为一般未遂事故：
1.有违章指挥、违章作业现象的；
2.矿山采掘工作面有人员未撤出警戒区而实施了放炮的； 3.煤矿安全监控系统甲烷传感器数据失真(±0.1%)未在8小时内调准确的；
4.井下采用封闭火区灭火时，安全措施未经安检科长、矿救护队长、安全矿长签字同意就付诸实施的；
5.进入瓦斯抽放泵站和瓦斯发电站的人员有带手机、烟火
现象的；
6.检修转动设备时未采取有效措施固定转动装臵的； 7.带电检修、搬运电气设备或电缆的；
8.未培训合格而上岗操作660V以上电气设备或其他特种设备的；
9.在用锅炉缺水的；
10.接触爆破材料的人员中有穿化纤衣服、毛衣的或有带手机、烟火的；
11.登高2米以上作业票证未经单位安全部门签署意见就开工作业的；
12.单位（设有财务部门的公司、厂、矿）自管火车、各类公用汽车司机发生酒驾的；
13.其他未遂事故。
附件4 生产安全事故直接经济损失统计标准
一、生产安全事故直接经济损失
（一）人身事故直接经济损失包括以下三类费用： 1.人身伤亡所支出的费用。包括医疗费用(含护理费)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用和误工费等。
2.善后处理费用。包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。
3.财产损失费用。包括固定资产损失和流动资产损失。
（二）非伤亡事故的直接经济损失包括以下两类费用： 1.善后处理费用。包括内容同上款。2.财产损失费用。包括内容同上款。
具体计算方法按•企业职工伤亡事故经济损失统计标准‣（GB6721）规定执行。
二、地面企业火灾事故直接经济损失
火灾事故直接财产损失是指财产直接被烧毁、烧损、烟熏、辐射和在灭火中破拆、碰撞、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。
具体计算方法按公安部•火灾直接财产损失统计方法‣
（GA185—2014）规定执行。
主办：河南能源化工集团安监局
河南能源化工集团综合办公室 2015年12月22日印发
第二篇：9月30日河南能源化工集团安全生产视频会议
传达河南能源化工集团安全视频会议纪要
9月30日上午9点，公司领导和各矿五职矿长在鹤煤公司二楼大会议室参加了河南能源化工集团安全视频会。会后，矿长王玉庆立即组织各单位值班干部和业务科室科长在调度室会议室召开了紧急会议，传达了河南能源化工集团安全视频会议精神，并对我矿近期安全工作进行了整体部署，现将会议纪要如下：
一、矿长传达了河南能源化工集团安全视频会议精神
（一）乔国厚总经理安排了国庆节及近期安全生产工作重点：
1、国庆节期间是个敏感期，各级领导干部要认清当前形势，崩紧安全弦，亲力亲为，真抓实干，守土有责。
2、要采取果断措施，认真落实省政府“十个一律”和集团“五个一律”停产整顿措施，凡是发现违背以上措施的，要立即停产整顿，恢复生产前必须经煤业公司验收，方可恢复生产。
3、要重视煤矿重大隐患薄弱环节的管理工作，三矿关键环节是2107工作面安装支架、3101工作面回收放结束顶、－550总回风石门与新风井贯通等，各级领导干部要跟到关键环节、关键地点，抓好现场管理。
4、兼并重组矿井停产整顿。
5、凡是有检修任务的单位，要严把“五关”：评估关、措施制定审批关、干部现场跟班关、职工思想关、检修验收关，确保检修期间各项工作按质按量完成。
6、各单位要做好准备工作，迎接河南能源化工集团双基
和区域瓦斯治理考核。
7、认真落实干部跟值班制度，值班干部要坚守岗位，做好应急值守工作，跟班干部和带班领导要跟到关键环节、关键地点，抓好现场管理，确保安全生产。
（二）陈祥恩董事长强调：
1、各级领导干部要狠抓安全管理不放松，吸取近期事故教训，珍惜好的安全形势，河南安全形势比较平稳，但不容乐观。要保持清醒忧患意识，群策群力，严防死守。（1）狠抓工作落实，强化责任，“一岗双责”，科学合理，协调有序的党政工团齐抓共管。
（2）狠抓作风转变，身体力行，关口前移，把表现、效果作为考核内容、勇于担当。
（3）强化监督，查出“正面典型、反面典型”，狠抓工作实效，采取得力措施，看死盯牢，增强计划性，预知预控。必须系统联动，必须务求实效。
（4）环保：污水处理必须达标，新建企业要按标准设计，加快进展，不向环保争利，要和当地部门沟通。
2、坚持节日期间，重点工作不停步，安全任务异常繁重，安全生产大局稳定，职工合法权益不受影响，放假不等于放松，要精心谋划四季度工作：（1）制定出四季度重点工作的举措；（2）两大集团深度融合、文化融合、人心融合；（3）谋划2014年的发展战略和目标。
3、强化干部作风，重申工作纪律，硬执行。
（1）各级领导干部要廉洁从业，节假日期间要严禁公款吃喝、公车私用等现象，纪委要明查暗访，严查违纪现象。（2）各级领导要严格执行请销假制度，原则上不请假，如有事，必须履行请假手续。
（3）严格执行调度值班和干部值班制度，值班不准饮酒。（4）实行重大事项报告制度（5）严格应急职守制度
（三）马正兰董事长要求
1、各矿井尽快将会议精神传达到基层单位，明天安监局对各单位贯彻情况进行督查。
2、安监局要对照十个一律，五个一律拿出具体实施意见。
3、环保方面：非煤部对化工企业拿出下一步实施方案。
4、认真抓好信访稳定值班工作。
5、纪委牵头，组成干部作风督导组，拿出实施方案进行督查。
6、各单位要认真履行请假制度，离矿必须履行请假手续。
二、胡矿长对河南能源化工集团双基和区域瓦斯治理考核内容进行了安排，按照以下五项准备好相关资料
（一）安全“双基”考核机制运行情况。各级领导主要抓好正职考核副职、副职考核分管系统的责任化考核机制建设，重点是考核制度、流程和奖罚兑现情况。
（二）领导干部对所属基层单位安全工作指导、服务职能发挥情况。
（三）安全管理工作“抓系统、系统抓”的具体落实情况，重点是各系统月度安全工作计划与总结制度执行情况。
（四）隐患排查治理与整改情况。重点是安全“双基”建设、瓦斯区域治理考核等重要安全检查发现的问题、隐患整改情况，类似问题、隐患举一反三整改情况，集团公司挂牌督办重大隐患整改情况。
（五）集团公司9月7日安全专题会议精神落实情况。
三、“十个一律”和“五个一律”具体内容如下：
（一）省政府“十个一律”停产整顿
各级管理干部和安全督导人员要以高度的政治责任感和使命感，严格标准，切实负责，认真落实省政府办公厅《关于切实加强全省煤矿安全工作的通知》要求，凡发现存在下列十种现象或行为的，要视其情况对矿井或采掘头面一律实行停产（工）整顿：
1、煤与瓦斯突出矿井，未实施区域防突措施或者防突效果不达标的；
2、瓦斯超限仍继续作业的；
3、井下监测监控、通讯联络、人员定位、压风自救、供水施救系统不完善或不能正常运行的；
4、矿井通风系统不完善、不可靠或采掘工作面无风、微风作业的；
5、提升运输系统带病运转的；
6、自然灾害严重，未采取有效措施的；
7、矿井超能力、超强度或者超定员组织生产的；
8、对发现的隐患，未按规定整改落实的；
9、使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
10、未按规定执行下井带班制度或者煤矿领导下井、带班次数达不到规定要求的。
（二）集团公司“五个一律”停止施工措施
按照集团公司近期各板块安全专题会议要求，11月7日至11月16日期间，集团所属生产、基建矿井，必须严格执
行“五个一律”停止施工安全措施：
1、高瓦斯和突出矿井一律严禁各类形式的揭煤施工；
2、一次采全高的突出矿井一律停止Ⅰ类地区煤巷掘进和采煤工作面的回采（分层开采的突出矿井，要停止Ⅰ类地区上分层的煤巷掘进和顶分层采煤工作面的回采）；
3、对前方地质构造、瓦斯情况、水文情况没有探测分析清楚，安全没把握的开拓、掘进工作面，一律停止施工；
4、对存在重大安全隐患的采掘巷修地点，一律停止施工；
5、对已复工复产的兼并重组矿井，一律停工停产，只维持通风排水。
第三篇：鹤煤〔2017〕6号-关于印发《河南能源鹤煤公司“三违”及安全隐患责任追究办法》的通知
鹤壁煤业（集团）有限责任公司文件
鹤煤„2017‟6号
关于印发《河南能源鹤煤公司“三违”及 安全隐患责任追究办法》的通知
公司所属各单位：
为积极主动适应经济新常态下的安全发展管理要求，牢固树立安全生产红线意识，底线思维，建立健全安全生产长效机制，严厉打击煤矿非法违规生产，切实摆正安全与生产、安全与效益的关系，有效防范生产安全事故发生，依据《关于印发河南能源化工集团安全生产事故管理及责任追究规定的通知》（河南能源„2015‟810号）及《关于印发河南能源化工集团煤矿重大隐患认定标准清单（试行办法）的通知》（河南能源„2016‟660号）文件之规定，制定本办法，望各单位遵照执行。
—
1—
附件:1.河南能源鹤煤公司“三违”责任追究办法
2.河南能源鹤煤公司安全隐患责任追究办法
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2—
年1月16日
2017
附件1
河南能源鹤煤公司“三违”责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为严厉打击在生产组织过程中出现的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，根据相关安全生产法律法规和公司安全管理制度，制定本办法。
第二条 依据违章性质及可能产生的后果，将违章界定为一般“三违”、较重“三违”、严重“三违”。标准中将职工因责任心差或管理人员存在失职、渎职行为造成的“三违”，列为从严处理对象。
第三条 一般“三违”，是管理人员的罚款300元；是工人的罚款100元。
较重“三违”，是管理人员的给予扣减工资500元；是工人的扣减工资300元。
严重“三违”，是管理人员的给予不低于记过处分；是工人的给予扣减工资1000元。
第二章 通用部分
第四条
凡触及瓦斯管理“十条红线”的直接责任人，干部
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3—
一律免职(级)，工人一律解除劳动合同。
十条红线为：
1.瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限情况；
2.排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人；
3.擅自修改监控数据，擅自中断数据传输的，造成监控数据失真；
4.擅自高定监控断电值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定断电；
5.擅自甩掉风电闭锁、瓦斯电闭锁、风机自动倒台等安全控制保护功能；
6.虚报抽、排瓦斯钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量； 7.瓦斯参数测定、防突效果检验数据弄虚作假； 8.故意破坏抽采设施、通风设施、监控系统；
9.突出危险采掘工作面无评价、虚假评价或不按措施超前控制，超采超掘。
10.超通风能力组织生产。
第五条 具有下列行为之一的，认定为一般“三违”： 1.一般职工早上井、晚下井、违反劳动纪律的； 2.不参加班前会上岗作业的； 3.上班时间干私活的；
4.地面车间职工工作期间穿拖鞋、高跟鞋的；
5.升、入井挤罐、抢罐的；不正确佩戴和使用劳动保护用—
4—
品的；
6.在井下躺卧的；
7.过皮带不走过桥或在斜坡轨道利用轨道滑行的； 8.在绞车运行期间，跨越绞车钢丝绳的；
9.绞车房、变电所、压风机房、通风机房、瓦斯抽放泵站及发电站等重要岗位工作期间携带手机的；
10.一般工种不清楚本岗位操作规程或不按操作规程操作，不会造成较大危害的；
11.发现“三违”不加制止的各级管理人员；
12.管理人员不按规定对要害岗位和作业地点安全设施进行检查的；不按规定进班检查安全隐患并填写隐患整改记录或检查出的隐患不安排处理的;13.矿级领导、技术管理人员未按规定参加作业规程和安全技术措施会审的；
14.未按规定对职工开展警示教育和岗位安全知识培训的，或岗位人员不熟知警示教育和岗位安全知识培训学习内容的。
第六条 具有下列行为之一的，认定为较重“三违”： 1.没有学习规程措施或学习考试不及格就安排上岗的； 2.井口检身人员不认真执行入井验身制度的，或拒不接受入井验身的；
3.井下在电气设备上、火工品箱上休息的； 4.值班脱离岗位，有事不向调度请假的； 5.井下睡觉的；
—
5—
6.各岗位工种不认真执行交接班制度的； 7.未按措施运送物料的； 8.井下互相谩骂、殴打的；
9.值班矿领导不审批区队生产作业计划；
10.违反作业规程和安全技术措施作业或不按设计施工、不按规定使用安全设施的；
11.不按规定上报、隐瞒不报采掘修等头面和隐患整改落实台账的；
12.绞车、架空人车、主排水泵等设备无安全准运（用）证，不符合运行条件使用的；
13.矿领导每周未排查出关键环节并进行带班重点巡回检查的；业务科室未安排专人在关键环节施工地点盯班；区队每月未确定关键作业环节和工序进行管理的；
14.矿级管理人员、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班组长、流动电钳工和井下爆破工，未按规定佩带便携式甲烷检测报警仪等安全仪器上岗的；
15.矿井一通三防、地测防治水等技术管理人员工作敷衍塞责，不按规定对采区、工作面瓦斯涌出量进行测定，未对采掘工程平面图、矿井充水性图等图纸进行修正更新，未制定或现场生产作业条件发生变化未及时补充安全技术措施；
16.井下作业人员无证上岗的、违章安排不具备上岗资格人员上岗的；
17.主、副井口房、风机房、抽放泵站及瓦斯发电站等附近—
6—
20m范围内出现抽烟或乱扔烟头行为的。
第七条 具有下列行为之一的，认定为严重“三违”： 1.入井人员不戴安全帽，不随身携带自救器和矿灯的； 2.入井人员携带烟草和点火物品的； 3.入井人员穿化纤衣服、戴电子表的； 4.入井前喝酒，工作时间内饮酒的； 5.不遵章守规，不服从正确安全管理的；
6.对工作中履行职责、坚持原则的安检员、瓦检员、放炮员、防突员、验收员、安全管理人员进行谩骂、殴打、寻衅报复的；
7.发生事故后，拖延时间不汇报、谎报、瞒报的； 8.区域验证“五同时”不在现场而签字确认的； 9.偷盗、破坏井下安全设施及标准化成果的；
10.兼做行人的斜坡轨道不执行“开车不行人，行人不开车”制度的；
11.井下出现扒、蹬、跳及乘坐非运人工具的；
12.新工人入矿未经安全培训，未签订师徒合同而安排上岗作业的；
13.入井人员出现不按规定携带人员定位装臵或替他人携带等行为的；
14.作业现场存在重大隐患不安排处理，违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业以及对发现的违章人员不加制止的；
15.矿级领导带班下井弄虚作假的，带班不能与工人同上同
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7—
下、不到采掘头面及关键环节，在非作业地点长时间休息的；中层干部带班不到位，未跟在关键环节的；
16.管理干部不严格执行安全生产责任制，在安全管理、各项考核中不亲力亲为，工作消极应付，弄虚作假的。
第三章 采掘专业
第八条 具有下列行为之一的，认定为一般“三违”： 1.注液枪随地乱扔的；
2.擅自拆除棚梁（棚腿）背板或拉杆，挪作它用的； 3.采煤机司机单人操作采煤机，采煤机带负荷频繁启动及采煤机无措施强行截割坚硬夹矸的；
4.割煤与移支架间距超过规定或发生冒顶、片帮及遇到紧急情况不及时停机的；
5.采煤机、掘进机截割头截齿缺失、损坏超过3个未及时检查更换的；
6.刮板输送机机道内行人的；
7.液压泵站压力变化较大时，未立即停泵查明原因的； 8.耙岩机运行期间绳道两侧（耙岩机护栏以外）站人的； 9.耙岩机距迎头距离超过规程规定继续作业的； 10.每次耙装结束后，不将耙斗开到耙岩机前并处于稳定状态的；
11.岩巷施工时，骑钻打眼的；
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8—
12.打眼时，钻杆下方有人工作的； 13.采掘工作面干打眼的（规程规定除外）； 14.施工现场没有验收工具或无法正常使用的。第九条 具有下列行为之一的，认定为较重“三违”： 1.未认真执行敲帮问顶的；
2.工作面提前回撤老塘侧支柱的；或回柱放顶期间单人操作无专人观察顶板的；
3.工作面移槽时回柱长度超过规程规定的； 4.工作面串梁支护时单人操作的；
5.采煤机在开机和改变牵引方向前，未发送信号的； 6.采煤机运行时，强行拖移损坏电缆的；采煤机闭锁刮板输送机功能失效“不立即”处理的；
7.刮板输送机处理故障停机检修时，开关未停电、闭锁并挂警示牌或采煤机未闭锁的；
8.刮板输送机运行时，清理转动部位的煤粉、用手调整刮板链的；
9.刮板输送机出现漂链；皮带横向撕裂超过标准带宽1/3，纵向撕裂超过300mm不进行处理而强行开机的；
10.刮板输送机无专用信号或信号不清就开机的； 11.刮板输送机机头上出现卡矸、煤块或其它物体时，不停机闭锁处理的；
12.掘进机、耙岩机司机不瞭望、不喊话、不发信号开机的； 13.采煤机、掘进机停止工作或检修以及交班时，切割头未
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9—
落地，未切断电源和断开磁力启动器隔离开关的；
14.采煤机、掘进机停机后未切断电源并闭锁、不打开离合器而进入工作面作业的；
15.工作面放炮崩翻棚未及时修复的；
16.采煤工作面未达到生产标准、或未经公司验收而试采推进长度超出切眼的；
17.耙岩机停止工作或检修时，控制开关未停电闭锁，操作手把未打到零位和未摘掉操作手把的；
18.上山掘进用耙岩机自身的绞车牵引耙岩机的； 19.耙岩机回头轮不按措施固定或使用不合格回头轮作业的;20.掘进工作面耙岩机前方有人施工而继续用耙岩机耙斗装矸或安全距离不符合规程规定的；
21.喷浆机运转时将手或工具放入喷浆机内的；维修喷浆机未对控制开关进行停电闭锁并挂警示牌的；
22.处理喷浆管路堵塞时不停风、无专人看护枪头的； 23.维修倾斜巷道时，上、下段同时作业而未采取措施的； 24.处理同一棚的两帮棚腿蹬出时，两帮同时施工的； 25.在大于15倾斜巷道整修支架时不采取防倒棚、防矸石物料滚落伤人措施的；
26.巷道维修一人单独作业的；
27.巷道掘进、扩修等作业过程中，不按措施规定搭设稳固脚手架而在脚手架上施工的。
ο—
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第十条 具有下列行为之一的，认定为严重“三违”： 1.使用顺槽刮板输送机移工作面输送机头的；先回后支回撤单体柱、棚梁的；
2.没有安全措施采用刮板输送机、皮带输送机运送物料或设备的；
3.工作面更换截齿和滚筒时，上下3m范围内有人工作，不护帮护顶的；未切断采煤机电源或切断电源后未挂停电牌、未打开隔离开关和离合器的及未对工作面刮板输送机进行闭锁的；
4.掘进机作业时，掘进机铲板前方和截割臂附近有人作业的；
5.独头巷道修棚时，修棚段以里有人或多头作业的；不执行由外向里扩修原则的；
6.掘进或巷修工作面未按措施规定使用超前支护的； 7.采掘工作面空顶作业的；
8.采掘工作面支护强度不符合作业规程规定组织生产的;9.掘进工作面不按规程要求进行长探短掘，误穿、误透老巷的；
10.岩巷揭煤时，未严格执行揭煤安全技术措施的； 11.下达停产、停运通知单后组织生产的。
第四章 机电运输专业
第十一条 具有下列行为之一的，认定为一般“三违”：
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1—
1.井下敲打、撞击矿灯的；
2.不按要求方向出入罐笼的或在罐笼内打闹的； 3.每次乘罐人数超规定的；
4.携带超长、超重物件乘坐罐笼或架空人车的； 5.起吊设备时无起吊措施或不按措施施工的，使用起吊钢丝绳的拉断力小于设备重量5倍的；
6.设备装、卸点，未派专人监护的；
7.在大巷内施工时，施工地点两端各50m未设警戒标志及挡车装臵的；
8.架空人车在运行中乘坐人员手扶牵引钢丝绳，触及邻近的任何物体、引起吊杆摆动等违反运行规定的；
9.乘车人员不听从跟车人指挥或人车尚未停稳上、下车的； 10.用人车运送人员发车前，未对人车进行安全检查或行驶速度超过4m/s的；
11.斜巷起空钩头不跟人的；
12.跟钩工不带口哨，未按规定位臵跟钩的； 13.把钩工不使用阻车器等安全设施的；
14.电机车未在车库检修或安全设施不齐全运行的； 15.电机车不按规定充电、加电解液，电解液比重不符合标准规定，充电时未打开蓄电池盖的；
16.开车前未按规定发警示信号及机车行近巷道口、硐室口、弯道、道岔、坡度较大或噪声大，以及前面有车辆、视线有障碍时，未减速并发警示信号的；
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2—
17.两机车或两列车在同一轨道同一方面行驶时，距离小于100m的；
18.电机车司机站在车外操作，或在行驶中将身体任何部位伸出车外的；
19.电机车顶车运行（调车场除外）的； 20.电机车临时停车关闭车灯的；
21.同向推车间距不符合规定或巷道坡度大于7‰时人力推车的；
22.人力推车1次推1辆车以上，或在矿车两侧推车的； 23.推车时前方有人以及接近道岔、弯道、巷道口、风门、硐室出口，未及时发出警号的；
24.在能自动滑行的坡道上及车场和施工地点停放车辆，未用可靠的制动器将车稳住的；
25.立井升降人员时不是正司机操作，副司机监护或升降人员时超过规定速度运行的；
26.更换泵体零部件时未将管路系统中压力液释放的； 27.润滑油油面高度低于最低油面高度； 28.熔断器选择过大超规定的；
29.电气设备标志牌标注的整定值与实际整定值不符合的； 30.剩油、废油泼洒在井巷、硐室内或存放在机电硐室内的； 31.井下机电硐室值守人员锁门的；
32.井下清洗风动工具时，不在硐室进行或不使用不燃性、无毒性洗涤剂的；
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3—
33.井下使用的润滑油、柴油等易燃液体不用盖严的铁桶盛装、无专人运送的；
34.高空作业（2m以上）人员不戴安全帽，不佩戴合格的安全带或腿带的；
35.电机车的闸、灯、铃、连接装臵和撒砂装臵，任何一项不完好而使用的；
36.气动单轨吊工作完毕后未停在指定位臵，吊钩未升起或悬吊有吊篮（车）未切断压风的；
37.气动单轨吊运行前方有人作业或走动，未提前警示并提前10m减速停车的；
38.灯房管理人员在每次换班2h内，未及时将未还灯人员名单报告矿调度室的；
39.未按《煤矿安全规程》规定对使用中的电气设备、电缆进行检查和调整的。
第十二条 具有下列行为之一的，认定为较重“三违”： 1.把钩工提升前不检查连接装臵等安全设施的； 2.电气维修工未按规定对检漏保护装臵进行详细检查和维修的；
3.瓦斯检查员未到现场或施工单位不按规定进行远方人工漏电跳闸试验及甲烷风电闭锁和风机倒台试验的；
4.未使用过电流保护装臵的；
5.同一区段轨道上，未经井下运输调度站同意，行驶非机动车辆的；
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4—
6.电机车司机在离开座位时，未切断电动机电源，或未将控制手把取下、扳紧车闸的；
7.电机车拉车时用圆木、铁钎子代替插销，用铁丝、绳等不合格设施代替链环的；
8.超员乘坐人车的或乘车人员身体任何部位及所携带的工具和零件露出车外的；
9.处理掉道车时站在受力内侧的；
10.提升超重、超高、超宽、超长无措施或偏载严重车辆的； 11.钢丝绳锈蚀严重，点蚀麻坑形成沟纹，外层钢丝松动仍然使用的；
12.斜坡轨道上下两段同时运输作业的；
13.采区变电所、配电点引出的馈电线上不装设短路、过负荷和漏电保护装臵的；
14.低压电动机的控制设备，不具备短路、过负荷、单相断线，漏电闭锁保护装臵及远程控制装臵的；
15.用起道机或千斤顶起道时，将手脚伸入轨底或轨枕下面的；运输大型设备及物料没有专项安全措施的；
16.非专职、非值班电气人员擅自操作电气设备的； 17.把钩工未检查牵引车数及各车的连接和装载情况，牵引车数超过规定，连接不良或装载物料超重、超高、超宽或偏载严重有翻车危险，仍发出开车信号的；
18.在上部平车场入口未安设能够控制车辆进入摘挂钩地点的阻车器或装臵齐全未正确使用的；
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5—
19.绞车不完好或安装不符合规定而使用的；
20.处理掉道车时，强拉硬拽或用铁质器具顶车的；斜巷运输车辆掉道时，用绞车牵引强行复道的；
21.斜巷运输超过规定多挂车辆的；
22.斜坡道运输不及时开启、关闭红灯的或声光信号不完好强行开车的；
23.绞车运行期间，手离开闸把或不按信号开车的； 24.温度计、安全阀、超温保护、自动补水装臵动作不可靠，系统中未安装减压阀的；
25.主提升过卷、蹲罐、卡罐或钢丝绳断丝、磨损超限失查漏检的；
26.煤仓、溜煤眼堵塞不按规程规定处理的； 27.未按供电负荷审批手续乱拆、接负荷的； 28.电机车蓄电池箱固定不牢、锁紧装臵不可靠的； 29.检修蓄电池箱时，将扳手等工具放在电池上的； 30.拉上山的回头轮绞车不按规定设臵护身设施的； 31.维修轨道时两头不设阻车装臵及警示标志的； 32.车辆连接件未按规定检查，不定期做拉力试验的； 33.对在用的钢丝绳未按规定检查、漏检、假检的； 34.绞车运行时，手扶、脚蹬绞车绳的；
35.电工检修电气设备时不使用同等级测电笔和封闭线的； 36.甩掉无压释放器，过电流保护装臵的；
37.操作高压电气设备时，未穿绝缘鞋或戴绝缘手套的；
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38.安全门打开前，乘罐笼人员私自拉开罐笼门帘的； 39.人为停用电气设备各种安全保护的，电气设备故障仍强行带病运转的；
40.气动单轨吊在运输过程中，人员从单轨吊下通过的； 41.机电管理人员未按规定对架空人车及主要设备、场所进行巡检并填写巡检记录的。
第十三条 具有下列行为之一的，认定为严重“三违”： 1.井口、井筒检修检查人员不戴保险带或保险带悬挂位臵不正确，提升速度超规定的；
2.大型提升、运输设备安装竣工后未通过验收或验收不合格而投入使用的；
3.大型设备在运行中发生事故，故障原因未查明擅自动车的；
4.大型设备（支架）安装、拆除，人员站位不安全而施工的；
5.立井提人期间，井口棚内存放车辆，阻车器未关闭的； 6.罐笼内阻车器失灵未及时处理的； 7.同一罐笼内人员和物料混合提升的；
8.司机擅自离开工作岗位，或擅自调整制动闸的； 9.井筒结冰或物料坠井的；
10.提升运输设备安全保护装臵失灵，继续进行提升运输的；
11.不合格钢丝的断面积与钢丝总断面积之比达到6%，仍
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用作升降人员的；达到10%，仍用作升降物料的；
12.电机车上或任何2车厢之间搭乘人员的； 13.造成电机车碰头、追尾、翻车的；
14.用人车运送人员同时运送有爆炸性、易燃性的物品的； 15.斜坡轨道钢丝绳断绳跑车或“放飞车”的；
16.破坏“一坡三挡”、信号系统及擅自操作电机车、绞车和其它运转设备的；
17.斜坡轨道钢丝绳断丝、磨损超限，仍强行开车的； 18.斜坡轨道无安全措施进行吊钩作业的；
19.提升车辆期间，将车辆停吊在斜坡轨道司机脱离岗位的；
20.绞车司机在绞车侧面或滚筒前面（出绳侧）操作，或一手开车，一手处理爬绳的；
21.井下高压电气设备、高压控制设备，没有短路、过负荷，接地和欠压释放保护的；
22.电气设备的保护失灵后，或供电线路有故障的，强行送电的；
23.不执行停送电制度，停电开关没闭锁，没按要求悬挂“有人工作，严禁送电”警示牌，执行谁停电、谁送电安全作业制度不到位的；
24.带电作业或带电搬迁电气设备的；不执行验电、放电等制度的；
25.无计划停电、停风检修设备的；供电干线停电检修时，—
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事先没有将停送电时间及影响范围通知有关区队的；
26.甩掉漏电继电器及局部通风机风电、瓦斯电闭锁装臵的；
27.发现有危及矿井和人员安全的设备或线路而继续使用的；
28.熔断器保险丝用铜、铁、铝丝代替的； 29.井下使用灯泡或电炉取暖的；
30.主副井司机每班开车前未进行各类保护试验的。
第五章 “一通三防”专业
第十四条 具有下列行为之一的，认定为一般“三违”： 1.瓦斯检查牌板距迎头或工作面超过规定的；
2.井下运输机运行期间各转载点不开喷雾（有水煤或空载除外）或停运时间超过5分钟不关喷雾的；
3.工作面打煤体注水孔不按要求施工的； 4.放炮前后、装煤岩前未洒水降尘的；
5.施工地点未按规定安装降尘设施或不使用的； 6.防突煤巷掘进工作面正前施工瓦斯抽放钻孔未打设迎面柱的；
7.突出矿井采掘工作面统尺牌未按公司要求上锁的； 8.钻机未使用压柱和戗柱的；
9.通风机房内安装的水柱计、电流表、电压表、功率因数
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表、轴承温度计等仪表，不按规定校验的。
第十五条 具有下列行为之一的，认定为较重“三违”： 1.验收黄土量弄虚作假，不按规定要求验收的或注浆人员未按规定注浆的。
2.无险情而随意打开或损坏自救器的； 3.故意损坏、藏匿瓦斯检查记录牌板的；
4.瓦斯检查员、放炮员不在新鲜风流中校对仪器，造成错检的；
5.瓦斯检查员不按规定程序进行检查汇报的；
6.未按规定安排专人看管，局部通风机进班未做倒台试验及断电试验，未做试验记录的；
7.计划内检修、更换风筒需停电停风时，未向通风管理部门申请并制定相应措施的；
8.看风机人员擅自脱离岗位的；
9.永久密闭不执行周检查，井下按规定需要检查的地点没有进行检查的；
10.在无风、微风巷道作业的； 11.井下未按规定测风的；
12.不按规定配制封孔材料、封孔深度达不到要求的； 13.钻孔未按设计的方位、角度、深度、数量、孔径等施工的（地质构造等因素除外）或未按设计封孔的；
14.未编制正规的瓦斯抽采设计而组织施工的； 15.遇到地质构造未及时修改钻孔设计而继续施工的；
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16.使用压风排粉方法施工穿岩钻孔的；
17.巷道开口掘进前监测系统、局部通风机及风筒未安装到位的。
第十六条 具有下列行为之一的，认定为严重“三违”： 1.主要风门未安设联锁装臵、敞开风门不关造成风流短路的；
2.临时停风地点未立即停止作业，未按规定断电撤人的； 3.擅自进入栅栏、无风区或进入带有警示标志的危险区的； 4.随意开、停局部通风机，或停电停风的掘进工作面未经检查瓦斯送电恢复通风的；
5.无措施擅自调风的；
6.主通风机司机不按规定填写运转记录或发现异常情况未立即报告的；
7.主通风机停止运转，对有1台主要通风机担负全矿通风的矿井，未打开井口防爆门和有关风门，利用自然风压通风的；
8.掘进巷道贯通前，巷道相距20m（机掘50m、突出危险掘进工作面60m）未停止一个工作面作业的；
9.采掘工作面瓦斯浓度经常处于临界状态，未采取安全措施继续组织生产的；
10.C0浓度超过安全规程规定继续作业的； 11.瓦斯检查员空班漏检、弄虚作假的；
12.在突出煤层安装、更换、维修、回撤支架时未采取预防煤体垮落而引起突出措施的；
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13.未按规定报批，擅自启封或注销火区的；
14.采区专用回风巷和总回风巷内作业不符合规定的。
第六章 爆破专业
第十七条 具有下列行为之一的，认定为一般“三违”： 1.非爆破工连接母线和脚线、检查线路及通电试验的； 2.抽出单个电雷管后脚线未扭结成短路的； 3.爆破材料运输不符合有关规定的； 4.发爆器不按规定检修、校验性能参数的；
5.炸药、雷管不使用专用箱落锁存放、火药箱损坏或放臵不符合规定的。
第十八条 具有下列行为之一的，认定为较重“三违”： 1.违反规定将矿灯带入炸药库内的； 2.电雷管未作导通试验发放的；
3.爆破工未按规定携带、保管发爆器钥匙的；
4.爆破作业未执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮站岗制度的；
5.采煤工作面未执行分段装药分段放炮的； 6.打眼和装药平行作业违反作业规程要求的； 7.不按作业规程规定装药和起爆的；
8.爆破作业时不停电、未对机电设备进行保护的； 9.井下截取雷管脚线，私自消除雷管编号的；
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10.在井筒内运送爆炸材料时，事先不通知绞车司机和井上下把钩工的；
11.未按公司规定组织对放炮地点进行查岗或弄虚作假的。第十九条 具有下列行为之一的，认定为严重“三违”： 1.偷拿私存炸药雷管的； 2.放炮员丢失炸药或雷管的；
3.采煤工作面内采用爆破方法处理顶煤及卡在放煤口的大块煤块的；
4.放炮员违章放炮（瓦斯、煤尘超限放炮及明电放炮、放糊炮等）及将放炮机交与他人放炮的；爆破前未最后离开爆破地点的；
5.支架损坏、伞檐超规定继续放炮的；
6.工作面人员未撤离到警戒线外，人数未点清放炮的； 7.放炮后未解除放炮命令或未达到规定时间提前进入炮区的；
8.电雷管起爆后，不将母线从放炮器接线柱上摘下或不扭结短路的；
9.不按规定要求处理瞎炮、残炮而继续作业的； 10.采掘工作面当班未处理完毕拒爆、残爆，放炮员没有在现场交接班的；
11.小于煤岩体最小抵抗线装药爆破的；
12.当班剩余炸药、雷管不交回爆炸材料库或转借他人使用的；
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13.井口及井下其它巷道内存放爆破材料的； 14.将电雷管或炸药装入衣袋内的； 15.将放炮器存放在火药箱或雷管箱内的； 16.爆破材料发放记录作假的。
第七章 地测防治水专业
第二十条 具有下列行为之一的，认定为一般“三违”： 1.探放水前未对附近巷道支护进行加固的；
2.有水患的探放水地点，未挂警示牌，与巷道相过、相邻位臵无标志的；
3.探煤厚及打地质钻孔未按设计要求施工的。
第二十一条 具有下列行为之一的，认定为较重“三违”： 1.由于测量数据不准确造成巷道偏差的； 2.采空区探放水专项措施制定不及时的；
3.探水起点至积水区最小距离及作业参数不符合规定的； 4.探放水及防治水工程无设计或不按设计施工的； 5.未按规定进行导线测量、延线或中腰线标定不及时的； 6.未按设计要求编写特殊安全技术措施，私自超掘巷道或少掘巷道提前拐弯的；
7.未通过测量人员送线私自开口施工的；
8.测量人员未及时测定工作面停掘（采）位臵，造成损失的；
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9.井下探放水未使用专用钻机，未由专业人员和专职探放水队伍进行施工的（含无证）。
第二十二条 具有下列行为之一的，认定为严重“三违”： 1.未认真执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”探放水原则的；
2.采掘工作面发现有透水征兆，未采取措施继续施工的； 3.故意破坏测量标志（导线点、腰线点、中线点）的； 4.在有水患威胁地点超掘、超采的； 5.在探放水过程中弄虚作假的；
6.未按设计要求施工，随意改变设计方位、坡度、断面或支护工艺的；
7.未按设计要求私自改变施工层位或私自缩小或扩大煤、岩柱的。
第八章 附 则
第二十三条 对严重“三违”的复岗程序
严重“三违”人员必须经安全知识教育学习和本单位、工会、纪委、团委、协管会对口帮教，并由安检科批准后方可上岗。
第二十四条 帮教程序
1.安检科下达“三违”人员学习通知单后，由“三违”人员单位主要领导负责通知“三违”人员到培训部门参加学习；“三违”人员接通知后，无故不参加学习班的每天扣减工资100元；
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5—
经培训考试合格后由本人写出书面检查，并做出安全保证，方可进入帮教程序。
2.“三违”人员是工会会员的必须由工会帮教，帮教时间为1天。由工会组织对“三违”人员进行说服教育，用真情感化、教育“三违”人员。
3.“三违”人员是团员的必须进行团委帮教，帮教时间为1天。通过观看安全漫画，书写安全警句等形式进行帮教。
4.“三违”人员是党员的必须进行纪委帮教，帮教时间为1天。组织学习以往违章人员的处理文件；学习各种法律、法规知识；学习党章，写出悔过保证书。
5.“三违”人员必须由协管会对“三违”人员进行帮教，帮教时间为1天。由协管会组织本人家属对“三违”人员进行亲情感化，送劝戒书等形式进行帮教。
6.“三违”人员经过上述帮教后，回本单位由队干部进行帮教，帮教时间为1天。通过学习作业规程、安全技术措施、安全管理制度，班前会作检查等形式进行帮教。
7.“三违”人员由安检科负责在亮相台对本人的单位、姓名、违章内容等进行曝光。
第二十五条 矿处级领导出现以下9种情形，进鹤煤公司安全学习班学习。
1.分管范围内，因习惯性、群体性等性质严重“三违”行为造成重伤及以上事故。
2.月度或30天内，同一矿井或分管范围内发生两起同类—
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型轻伤事故，分管范围内被责令停止作业（含设备运行）。
3.带班或安全检查时，对明显存在的隐患排查治理不力，导致发生重伤及以上事故。
4.违反工作纪律，午间或值（带）班期间饮酒、值（带）班期间擅离职守，不履行请销假手续、擅自离岗。
5.对重大安全生产事项或问题不报告，不请示，出现决策失误。
6.安全管理不到位，产生重大事故隐患。
7.因落实岗位安全生产责任制不到位，出现安全生产违法、违规行为而受到政府安全监管监察部门通报、处罚或被记录在案。
8.落实上级和公司决策部署迟缓、不力，贻误、影响安全生产工作或造成不良影响。
9.经研究认为应该进行问责的其他违规情形。进安全学习班学习，时间为3天，由公司分管领导、安监局局长授课。学习结束后，写出心得体会，并将心得体会实名在鹤煤快讯上刊发。
第二十六条 其它未列入本办法的“三违”行为比照本办法执行；未列入本办法的严重“三违”，经公司研究后处理。
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附件2 河南能源鹤煤公司安全隐患
责任追究办法
第一章 重大隐患处罚标准
为认真排查和治理重大隐患，凡生产单位存在应查未查出而被上级部门查出的重大隐患，给予单位正职警告处分，分管副职给予记过处分；隐瞒重大隐患给予单位正职记过处分，分管副职给予记大过处分；对重大隐患整改不力导致到期不能整改的，给予单位正职及分管副职给扣减工资均不低于1000元，情况严重的给予警告、记过、记大过等处分。
第一条 存在下列情况之一的对责任人扣减工资1000元，其他相关责任人扣减工资500元，情况严重的给予警告、记过、记大过等处分。
（一）采掘专业
1.超能力、超强度组织生产。
（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力10%的；
（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；
（3）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；
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2.工作面支柱（架）初撑力合格率低于90%的；
3.泵站压力达不到规定值（炮采、普采18MPa；综采30MPa）的；
4.老塘悬顶面积超过50m不跨落、不处理继续生产； 5.采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采的； 6.采煤工作面未经公司验收合格组织生产的； 7.掘进工作面不使用临时支护空顶作业的；
8.采掘生产和施工过特殊地段未采取特殊措施的（采掘工作面安装、初采初放、过老巷、揭露老空区、巷道贯通、遇地质构造、揭煤（岩）等重要环节和专项工程施工、大型设备安装、运输、检修等未制定措施、措施有重大疏漏或措施不落实，未按关键环节管理的）；
9.图纸作假、隐瞒采掘工作面的；
10.未依法制定生产安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，及时修订应急预案的；
11.未配备必须的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的；
12.作业地点没有评价或者评价未通过、无作业规程或安全技术措施、无工作面设计（含支护设计）等生产作业的；
13.新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
14.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃
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煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的； 15.新建、改扩建矿井设计未经审批，或未按规定程序办理擅自开工的；
16.特殊采、掘工作面设计(如突出采区综采工作面、采用新采煤方法、新技术、新工艺、新材料和“三下采煤”工作面等)未报鹤煤公司审批，擅自开工的；
17.矿井开拓延深设计、采区设计未按规定上报审批擅自开工的。
（二）机电、运输专业
1.矿井采用单回路供电、未形成双回路供电系统的； 2.井下电气设备失爆的；
3.没有专项措施进行井上、下电火焊（包括井口房、原煤仓、皮带走廊、洗煤厂厂房）、摄录像的，或未执行一措施一审批、未按规定审批而先行施工的；
4.锅炉、压力容器安全阀、断水保护、断油保护、超温保护、水位报警等不灵敏可靠，整定值超过规定，不按期校验的；
5.矿井未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
6.主提升、运输和供电等系统安全保护装臵不齐全或不能正常使用的；
7.矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、采区内电气设备等未取得煤矿安全标志、未按规定进行定期检验、或者电气设备防爆等级与矿井瓦斯等级不符的；
8.被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品—
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或工艺，超过期限未更换仍在使用的；
9.进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井，进入三期工程的其他建设矿井，没有形成双回路供电的。
（三）“一通三防”专业 1.矿井总风量不能满足生产需要的；
2.煤与瓦斯突出矿井采用回风井出煤的；
3.没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；
4.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布臵的采区，未设臵专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；
5.采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
6.违反规定串联通风的；
7.没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；
8.高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井以及有瓦斯异常区的低瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统或者系统不能正常运行使用的；
9.煤与瓦斯突出矿井未执行“四位一体”防突措施的； 10.突出煤层采掘工作面无评价、假评价组织生产的； 11.突出煤层采掘工作面不执行措施超前距，超采超掘的； 12.弄虚作假，虚报抽、排钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量的；
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13.煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产的；
14.高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井掘进工作面局部通风机没有实现“三专两闭锁”、低瓦斯矿井掘进工作面局部通风机没有实现风电、瓦斯电闭锁的；
15.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的；
16.矿井安全监控系统没有专人进行使用管理和维护，出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的；
17.安全监控系统传感器数量不足、安设位臵不当、调校不及时、人为造成甲烷传感器失效的；瓦斯超限后不能立即断电并进行声光报警或者断电范围不符合规定的；
18.矿井不按规定检查瓦斯或存在漏检、假检的； 19.井下瓦斯超限后不采取措施仍然进行生产的； 20.采掘工作面等主要用风地点，无风、微风或风量不足的； 21.煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业人员、未按规定配备防治突出装备和仪器的；
22.高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；
23.开采容易自燃和自燃煤层时，未编制防止采空区自然发火设计或未按设计施工的；
24.开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未建立注浆等防灭火—
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系统和防止采空区自然发火措施的；
25.有自然发火迹象而没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；
26.出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）；
27.煤矿爆破材料的贮存、运输、发放管理以及井下爆破作业，严重违犯《煤矿安全规程》和有关规定，未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；
28.高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的；
29.局部通风机停止供风或主、副通风机任一台不能正常运转未向通风管理部门和生产调度汇报并处理的；
30.一台局部通风机同时向两个作业的掘进工作面供风，使用3台以上（含3台）的局部通风机同时向1个工作面供风的； 31.发生瓦斯超限事故未按公司规定进行追查处理的;32.高突矿井采掘工作面未按规定配备专职瓦检工的； 33.总回、采区回风巷设臵控风设施或淤泥、杂物、积水严重（达设计断面三分之一），影响矿井回风而未及时制定整改计划的； 34.一处只设一道风门的；突出危险区未设臵反向风门的； 35.高、突矿井总回风巷和专用回风巷中敷设电缆或不专用的；
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采掘工作面共用回风巷、同时生产作业的； 36.主要通风机不能在规定时间内实现倒台的；
37.所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场）距煤层法线距离小于10m时，未制定专项措施或不按措施施工的；
38.突出掘进工作面防突挡栏及防逆止装臵制作、安装不符合规定的。
（四）地测防治水专业
1.未查明矿井水文地质条件、相邻矿井及废弃老窑积水情况而组织生产的；
2.水文地质类型复杂、极复杂及有严重水患的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；
3.在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的，未采取有效防治措施的；
4.未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的； 5.有透水征兆未撤出井下作业人员的；
6.受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；
7.接近探水警戒线、突水威胁区、突水危险区或可疑采空区的采掘工作面没有实行“先探后掘，先治后采”的；
8.建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统的；延深采区开拓到设计水平后未建成防、排水系统而向有突水危险地区开拓、掘进的；排水系统排水能力达不到要求的；
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9.无防治水评价体系、未开展水害评价工作、采掘工作面水害评价为不安全而施工或评价弄虚作假的；
10.对透巷、贯通、开口、停采线以及工程进度未进行测量或未下发通知单的；
11.未按规定取得采矿许可证或采矿许可证超出有效期限的；煤矿改制完成后，未重新取得或者变更采矿许可证的；
12.超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；
13.超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的； 14.擅自开采保安煤柱的。
（五）其它
1.未建立安全生产隐患排查制度和隐患排查治理记录登记台帐的；
2.查出的重大隐患在限定期内未彻底整改到位的； 3.对排查隐患未按“五定”（定人员、定责任、定时间、定资金、定措施）原则落实整改的；
4.对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的； 5.提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
6.未定期开展职业病危害因素检测、职业病危害现状评价的；
7.不具备单独设立救护条件时，未落实兼职救援人员，未与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发
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生后能得到及时救援的；
8.安全生产许可证、营业执照未做到齐全有效的； 9.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更安全生产许可证和营业执照的。
10.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。
11.没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的；
12.煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的； 13.煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员未经相关机构培训合格取得相应资格证后上岗作业的；
14.未按规定足额提取和使用安全生产费用的； 15.其它认为重大隐患的。
第二章 共性安全隐患的处罚
第二条 存在下列情况之一的，给予责任者扣减工资100元。
1.发放不完好矿灯、不合格自救器、不合格安全仪器仪表的；
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2.井上下要害岗位各种记录、台帐等资料不齐全或记录内容不符合规定的；
3.本职业务、安全生产知识不全面，不知应急预案，避灾路线的；
4.井下硐室、巷道出现物料码放不整齐，未挂牌管理，严重淤泥积水等文明卫生差的；
5.井下在用一般仪器、仪表不合格，无法正常使用的； 6.淋水的地点对电气设备不采取防护措施的；
7.电缆与风、水管同侧时，电缆未吊挂在管子的上方或距离小于0.3m的；
8.机电硐室及其它地点灭火器材数量不足或失效（灭火器8kg 2个、灭火沙0.2m等）的；
9.井下采掘区队班前会没有签互联保单，不参加班前会学习的；
10.作业规程、安全技术措施开工前未按规定会审、审批或未按规定向有关人员贯彻并履行签字手续的；
11.未认真贯彻执行作业现场危险预知的； 12.施工地点未按规定悬挂各类施工图板的；
13.电缆、风水管路吊挂乱，闸门缺手轮（柄），有跑冒滴漏现象的；
14.作业地点不按规定放臵作业规程和安全技术措施的； 15.井下人员定位系统系统未覆盖井下采煤工作面、掘进工作面、中央变电所、中央水泵房、放炮区域等重要的人员聚集区、3—
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危险地段和区域的；
16.安全生产及岗位责任制、安全生产规章制度等不健全或未结合实际制定的；
17.产生严重职业病危害工作岗位及设备附近醒目位臵未设臵职业病危害标识和中文警示说明的。
第三章 采煤专业隐患处罚
第三条 采煤工作面存在下列情况之一的，对责任者扣减工资100元。
1.采煤机内外喷雾压力达不到规程规定、降尘效果差的； 2.采煤机出现漏油、缺少零部件及损坏未及时处理的； 3.采煤机控制按钮，不设在靠采空区一侧，未加保护罩的； 4.工作面正常生产期间特殊支架不符合要求的； 5.工作面内空顶高度超过0.5m，面积达到2m的； 6.工作面上、下隅角落后超过作业规程规定的； 7.工作面老塘侧浮煤厚度超过0.2m，长度超过5m的； 8.放顶煤工作面不按作业规程规定顺序放煤或放煤前未对支柱进行二次补液的；
9.工作面支柱钻底量超过规程规定未穿柱鞋的； 10.不按规程要求架设抬棚、戗棚、戗柱、木垛或煤墙临时柱的；
11.工作面机头大棚必须保证高度，棚梁距机头架最突出部—
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2分相距少于0.5m的；
12.工作面支柱连续3根迎山过大、支柱退山或歪扭严重、支柱间排距超宽的；
13.工作面联网差、烂网不及时补联造成冲矸的； 14.采煤工作面上、下端头与顺槽顶、底板错台超过作业规程规定的；
15.采煤工作面及两巷超前支护单体柱不栓安全绳或不使用防倒链，或单体柱不完好的；
16.采煤工作面上、下顺槽20m以内出现高度低于1.6m（综采1.8m）；20m以外高度低于1.8m（综采2.0m），连续长度不足5m的；
17.采煤工作面及上下两巷出现折梁断柱、棚梁错口、坠网兜等失修情况维修不及时，人行道宽度不符合质量标准化要求的；
18.采煤工作面煤壁片帮≥300mm支护不及时，或工作面煤壁伞檐面积超过质量标准化要求的。
第四条 综采、悬移支架管理存在下列情况之一的，对责任者扣减工资100元。
1.因操作不当，造成液压支架不接顶超过规程规定的； 2.支架压死、咬架、倒架、错台、自动降架未及时处理的； 3.液压支架顶梁、掩护梁、侧护板等开焊、断裂、变形，破损等不完好或零部件不齐全、未按规定使用的；
4.综采工作面不按规定安设信号、照明、矿山压力表（液
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压支架每10架、悬移支架每15架安设一个矿压观测表）或损坏未及时处理的，架间未安设喷雾或有喷雾不使用的；
5.液压支架不呈直线、偏差超过±50mm；相邻支架错差超过侧护板的2/3；连续3架架间空隙超过200mm的；支架顶梁与顶板连续2架最大仰角≥7°的；连续3架架间浮煤多未及时清理的；
6.工作面支柱、支架未进行编号管理的；支架初撑力不符合规定的。
第五条 乳化液泵站存在下列情况之一的，对责任者扣减工资l00元。
1.泵站无压力表或压力表损坏的； 2.泵站无乳化液配比浓度测量工具的； 3.泵站乳化液配比浓度不符合规定的；
4.支架液压系统连接不可靠，联接“U”型卡不齐全、不合格的；液压系统串液、漏液、阀组失灵不及时进行处理的；
5.乳化液泵站无备用泵的；
6.乳化液泵站泵箱未安设自动给液装臵，防止吸空的。第六条 采煤工作面支护方面存在下列情况之一的，对责任者扣减工资200元。
1.工作面备用梁柱及材料数量不符合作业规程规定的； 2.工作面老塘悬顶面积超过10m，未采取措施的（薄煤层除外）；
3.未按规定进行支护质量检测或顶板动态监测的；
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24.工作面支护出现丁字棚，连续3棚超宽、梁夹斜或支柱超高、高射棚或翻滚梁的；
5.工作面安全缺口和上下端头长度、宽度、高度、支护质量等不符合作业规程规定的；
6.工作面连续3组支架或10根液压单体柱超高或小于支架（支柱）最小高度的；
7.上、下顺槽超前支护及超前替棚不符合作业规程规定的； 8.放顶煤工作面未进行煤壁注水或注水效果差的； 9.倾角大于15°采煤工作面未采取支架防滑、防倒措施的;倾角大于25°时未采取防止煤（矸）窜出刮板输送机伤人措施或措施执行不到位的。
第七条 采煤工作面管理存在下列情况之一的，对责任者扣减工资400元。
1.工作面使用不同类型或不同性能支柱时支护方式不符合公司规定的；
2.采煤工作面无措施托顶煤、留底煤的；
3.工作面上下机头大棚支护形式不符合作业规程规定，支柱严重歪扭、棚距严重超宽、棚梁夹斜严重、缺梁少柱2根以上、连续3根支柱初承力达不到规程规定的；
4.应急语音广播未覆盖采掘工作面等主要地点的； 5.工作面上下安全口不畅通的。
第四章 开拓掘进与巷道维修专业隐患处罚
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第八条 使用掘进机械时存在下列情况之一的，现场必须停运掘进机械，并对责任者扣减工资100元。
1.掘进机、耙岩机配件不齐全、不完好或损坏不及时更换的；
2.掘进机无前照明灯、后尾灯或未正常使用的； 3.掘进机喷雾压力达不到规定要求或割煤时未开启喷雾降尘的；
4.掘进机非操作侧，未安设紧急停止运转按钮的； 5.耙岩机不按规定使用支撑、未按规定设臵护绳栏、防护网或防护网未全封闭管理的；
6.耙岩机固定楔、支腿、卡轨器等不齐全、不牢固，未按照作业规程要求进行固定的；
7.耙岩机绞车的刹车装臵不完整、不可靠，绞车闸皮磨损严重（小于3mm）或作业时闸皮发热冒烟的；
8.耙岩机钢丝绳断股或一个捻距内断丝总数超过25%的；耙斗与钢丝绳连接固定不牢的；
9.耙岩机无照明或照明不亮的；
10.耙岩机作业时，其与掘进工作面的最大和最小允许距离不符合作业规程规定的；
11.倾斜井巷倾角大于20°时，耙岩机司机前方未打设护身柱或挡板的；
12.耙岩机两侧浮渣多埋耙岩机底轮或绞车回头轮的；
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13.喷浆机未固定牢固，上、下山未设人工平台且未设防跑装臵的；喷浆机每次使用后未对设备内外进行清理的。
第九条 掘进施工时存在下列情况之一的，对责任者扣减工资200元。
1.砌碹巷道有重缝、干缝、瞎缝超过规定，壁厚不够或充填不实的；
2.砌碹施工，未按作业规程或安全技术措施套架临时棚及超前支护或不符合规定的；
3.砌碹巷道墙面不平整，碹后充填不实，压茬不符合要求，有蜂窝，麻面现象的；
4.初喷、复喷循环进度不符合规定的；
5.架棚支护巷道，卡缆、螺栓、弹簧垫、垫板不齐全、有空帮空顶、背帮背顶差坠网兜的；
6.锚杆螺帽、卡缆螺帽不使用专用工具紧固或扭矩不符合措施规定的；
7.锚杆、锚喷等支护的端头与掘进工作面的距离、挂网所采用金属网的规格和联网质量等不符合作业规程规定的；
8.锚杆的形式、规格、间排距、角度、外露长度等不符合措施规定或未按规定安装锚杆的；
9.煤巷掘进采用锚网支护时，未按措施规定安设顶板离层监测或未按规定对顶板离层进行观测的；
10.掘进及扩修地点20m范围内未按规定配备4根内注式单体柱或操作手把的；
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11.喷浆时，未对甲烷传感器、开关、电缆、管路等设施采取保护措施的；
12.喷射混凝土工艺施工时，喷射顺序与规程不符的； 13.喷射混凝土前，未按规定冲洗岩面的；
14.岩巷掘进工作面有“赤脚”、“穿裙”成巷不到底根的，巷道基础、水沟、台阶等质量不符合措施要求的；
15.岩巷超欠挖超过300mm，面积达1m；
16.掘进工作面、巷修支架间不设牢固的撑木或拉杆，可缩性金属支架不使用金属拉杆的；
17.施工措施及牌板内容与现场实际情况不符，不能指导施工的；
18.工作面控顶距离超过规程规定的；
19.锚网喷巷道不挂网喷浆、不喷护顶浆，喷浆厚度不符合作业规程规定的；
20.掘进工作面辅助运输系统超过300m无机械运送物料的； 21.掘进工作面前探梁规格不符合措施规定或变形不能正常使用的；
22.掘进工作面迎头留有额头岩（煤）未及时处理的； 23.岩巷掘进工作面未按措施要求成巷到底的；
24.岩巷掘进工作面迎头积矸积煤超过巷道断面1/3仍装药爆破的；
25.架棚巷道迎头10m范围内的支护未执行加固措施的； 26.巷道开口和交叉点没有使用双暗抬棚的，或不符合支护—
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2设计要求的。
第十条 巷道维修存在下列情况之一的，对责任者扣减工资200元。
1.拆除支架前，工作地点临近支护未加固的；
2.架设或拆除支架时，未采取先支后拆措施的；在一架未完工之前中止工作的；
3.倾斜巷道维修时不停止行车的；
4.巷道维修时，未对施工地点的安全设施、电气设备、管线等采取保护措施的；
5.维修前未对巷道开裂严重地段或顶板破碎时进行敲帮问顶找掉危岩悬矸；
6.巷道维修制定专项措施针对性不强或不严格落实的； 7.斜坡轨道整修施工点未按规定设臵挡车杠及挡矸装臵等安全设施的。
第十一条 掘进施工有存在下列情况之一的，对责任者扣减工资400元。
1.抬棚不按规定架设的；
2.上、下山施工使用耙岩机无防止机身下滑措施的； 3.上山施工安设导向平轮无可靠固定装臵的；
4.下山施工未按规定在工作面上方设臵坚固的防跑车装臵的；
5.未按巷道贯通规定施工的；
6.未按规定进行锚杆拉拔力试验或拉拔力试验无安全措施
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5— 的，锚杆、锚索的锚固力达不到设计要求的；
7.岩巷超前钻探未标注起始点或未设超前钻探管理牌板的； 8.由下向上掘进或巷修25°以上的倾斜巷道，未将溜煤（矸）道与人行道分开的；
9.巷道不按设计施工，高度、宽度、中腰线不符合作业规程或设计规定的。
第五章 机电运输专业隐患处罚
第十二条 存在下列情况之一的，对责任者扣减工资100元。
1.架空人车乘坐间距小于规定的；
2.架空人车蹬座中心至巷道一侧的距离小于0.7m，运行速度超过1.2m/s的；
3.保护接地装臵不完整、不连续、接头松动、锈蚀，接地极（线）截面、规格、间距等不符合规定的；
4.每台电气设备未单独与接地母线连接的； 5.绝缘用具未定期做绝缘检验或绝缘用具损坏的； 6.盘形闸瓦间隙大于2mm，未及时调整的；
7.带电电缆盘圈或盘“8”字型的（安全电压等级的电缆除外）；
8.煤仓或溜煤眼上口不按规定设臵围栏的；
9.电机缺风叶或风叶破损的；齿轮和三角带等传（转）动部—
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位未加防护罩的；
10.专为升降人员或升降人员与物料的罐笼罐帘联接环磨损量超过原截面的2/3及以上的；
11.皮带头及绞车附近未安设照明的；
12.立井提升装臵的过放距离内有积水和堆积杂物的； 13.井下照明和信号装臵未采用照明信号综合保护装臵进行配电的；
14.单轨吊运输物料最突出部分与巷帮支护的间距小于400mm,另一侧人行道宽度低于1m的；
15.主轨道、立井提升使用提升机或绞车提升时未安装设备用信号的；
16.胶带输送机机头、机尾及搭接处未安设照明的。第十三条 存在下列情况之一的，对责任者扣减工资200元。1.电气开关不上架，电气开关(含小件)标志牌内容和实际不符的；
2.供电设备检修或长期停用电源开关未打到零位并闭锁挂牌的；
3.井下低压馈电线上未装设检漏保护装臵、选择性漏电保护装臵的；电缆落地或用铁丝吊挂的；
4.井下巷道内的电缆未设臵标有编号、用途、电压和截面的标志牌的；
5.电缆过墙未设臵过墙管，过墙管两端未用不易燃材质封堵的；
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6.油浸纸绝缘电力电缆、交联聚乙烯绝缘电缆的弯曲半径小于电缆外径的15倍的；矿用铠装电缆的弯曲半径小于电缆外径的12.5倍的；聚氯乙烯绝缘电力电缆的弯曲半径小于电缆外径的10倍的；橡套电缆的弯曲半径小于电缆外径的6倍的；
7.备用电气设备未采取防潮措施的；电机、开关被煤、矸杂物埋住的；
8.硐室内设备与墙壁之间距离小于0.5m的；
9.罐笼罐底有孔，未铺满钢板的；进出口罐门、罐帘低于1.2m，间距超规定，无防脱装臵或罐笼门、帘不闭锁的；
10.井上下未按要求装设防雷电装臵的；井口与绞车操作台未装直通电话的；
11.架空人车吊杆和牵引钢丝绳有自动脱轨现象的； 12.架空人车地点的前方，未设能自动停车的安全装臵；架空人车乘人装臵关于印发《河南能源鹤煤公司“三违”及安全隐患责任追究办法》的通知，未安设超速、打滑、全程急停、防脱绳、变坡点防掉绳、张紧力下降、断轴等保护的；上、下人地点未设臵信号通信装臵；架空乘人装臵与轨道提升系统同巷道布臵未设臵电气闭锁的；
13.刮板输送机机头和机尾不打压柱或压柱不合格的；长度超过20m未安设开停信号的；
14.主要皮带头20m内用可燃物材料支护的；皮带输送机未安设开停信号装臵，各种保护不起作用、不正常使用、安装位臵不正确的；皮带巷浮煤未及时清理磨底皮带的；皮带输送机出现—
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五个及以上托辊不转动的；皮带巷消防管路水闸门间距大于50m的；皮带巷无照明或照明不亮的；皮带输送机机头驱动装臵及机尾滚筒转动部位未按要求安装防护栏或防护栏不合格的；行人经常跨越皮带输送机的地点未按规定设臵过桥的；
15.倾斜井巷中使用的皮带输送机，上运时，未同时装设防逆转装臵和制动装臵，下运时，未装设制动装臵的；采用滚筒驱动带式输送机未设臵防撕裂、沿线急停保护的；在大于16的倾斜井巷使用的带式输送机未设臵防护网，未采取物料下滑、滚落等安全措施的；
16.未定期检修电机车和矿车的；电机车没有使用防护门的；电机车未安装车载式甲烷断电仪或电机车司机未携带便携式甲烷检测报警仪以及不能正常使用的；电机车驱动装臵缺制动器或不灵敏可靠的；列车或单独机车前无照明，后无红灯的；各种车辆的两端缺少碰头，每端的突出长度小于100mm，碰头内没有缓冲弹簧或弹簧断裂、失效丢失的；矿车底盘断裂、开焊的；矿车、花车、平板车无防脱插销，车轮对轴缺托底销、锈蚀超规定或变形严重的；电机车观察窗未安设防护装臵的；
17.列车的制动距离每年至少测定1次，运送物料时超过40m，运送人员时超过20m的；
18.在弯道或司机视线受阻的区段，未设臵列车占线闭塞信号的；
19.钢轨扣件不齐全、不牢固、轨道接头间隙大于5mm，高低和左右错差大于2mm的；
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20.检漏继电器、馈电总（分总）开关和照明信号综合保护装臵未安设辅助接地或辅助接地线不符合规定的；检漏继电器不起作用的；过载、过流保护整定不合理的；
21.压风机安全阀动作压力超过额定压力的1.1倍的；压缩机油闪点低于215℃及各种变速箱液压箱油位低于标定值以下的；
22.电缆接线盒和电缆引入装臵不完好的；
23.连锁装臵功能不完整，内部电气元器件，保护装臵不完好，动作不可靠的；
24.小绞车保险闸闸带磨损超过1/3,厚度小于3mm,无护身板或不牢固的；
25.绞车四压两戗或基础不符合规定，斜坡轨道“一坡三挡”不齐全，不正确使用的，现场未悬挂准运证的；绞车绳在滚筒上固定不牢或绳端在滚筒上缠绕少于三圈使用的；
26.在变坡点下方未安装联动式挡车器，1.2m以上绞车挡车装臵未与绞车实现联动的；斜巷内未按规定安设能够将运行中断绳、脱钩的车辆阻住的跑车防护装臵的；
27.各车场未安设能够防止带绳车辆误入非运行车场或区段的阻车器的；绞车钢丝绳运行区段两端及各车场未安设信号、警示装臵的；
28.斜坡轨道多水平提升信号无区分的；
29.放煤工在装车前没有检查空车情况或拉警铃的； 30.列车通过的风门，未设有当列车通过时能够发出在风门—
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第四篇：河南能源〔2016〕331号-关于开展2016年安全生产月活动的通知[推荐]
河南能源化工集团有限公司文件
河南能源„2016‟331号
关于开展2016年“安全生产月”活动的通知
集团公司所属各单位、机关各部室：
按照国务院安委办《关于开展2016年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办„2016‟1号）、河南省政府安委办《关于开展2016年“安全生产月”活动的通知》(豫安委办„2016‟9号)和河南煤监局《关于开展2016年“安全生产月”活动的通知》(豫煤安监监督„2016‟110号)等有关文件要求，结合集团公司实际，现就开展河南能源化工集团2016年“安全生产月”活动有关事宜通知如下：
一、指导思想
以党中央、国务院和总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，突出“生命至高无上，安全生产第一”信条，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素
质”主题，通过开展系列宣教活动，强化安全“红线”意识和“底线”思维，落实安全责任，普及安全知识，提升全员安全素质，为集团公司持续健康发展提供强有力的安全保障。
二、活动主题
强化安全发展观念，提升全民安全素质。
三、活动时间
2016年6月1日至6月30日。
四、活动安排
（一）开展安全发展主题宣讲活动。紧密围绕宣传贯彻党中央、国务院和总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，立足落实安全责任，推动依法生产，普及安全知识，提高安全素质，组织开展主题宣讲活动。一是开展“矿长论安全发展”活动。通过请煤业公司、区域公司、矿（厂）等基层单位领导发表电视讲话或接受采访等形式，教育引导全体干部员工树立安全发展观念，坚守安全生产“红线”，落实安全生产责任。二是在媒体平台宣传安全发展观。通过网络、报纸以及安全专题会、班前会等载体，采取多种方式，传播安全发展观念，普及安全知识和技能，提高全民安全文明素质。通过举办安全生产教育专题讲座和公开课、组织发放学习安全生产教育读本、观看安全生产宣传教育片等多种形式，深入阐释企业安全生产主体责任的具体内容，宣讲安全生产法律法规和知识技能，推动安全生产责任意识树立、安全理念普及和安全素质提升。
（二）开展煤矿重大灾害“专家会诊”活动。集团公司煤矿重大灾害“专家会诊”组和各煤业公司“专家会诊”组，要首先对实行生产经营指标契约化管理的矿井会诊一遍，“专家会诊”工作必须严格按照《关于开展骨干生产矿井重点灾害等“专家会诊”工作的通知》（河南能源„2016‟17号）有关要求认真组织开展，保证工作时间和工作质量，及时通报会诊结果，紧盯隐患和问题的整改情况，切实对矿井排解安全管理、技术管理、经济运行提质增效等方面的疑难问题，把准脉，开准方，治好病，及时排查整改存在隐患和问题，切实落实好2016年4月15日集团公司安全专题会议提出的安全生产“六个严禁”管理措施（1.严禁煤业公司及其所属区域公司和生产矿井安全生产管理职能部（处、科）室人员轮岗；2.严禁生产矿井包括实行生产经营指标契约化管理矿井的其他业务科室与安全监管科室合并，已经合并的要立即予以纠正；3.严禁煤矿和化工单位对专业技术人才和关键岗位技术骨干实行停薪留职政策。凡是本单位个别岗位有此类人员富余情况的，必须首先在本单位或煤业（化工）公司内部调剂使用；煤业（化工）公司也存在富余情况的，必须逐级报至集团公司，由集团公司人力资源部统筹调剂使用，以留住人才；4.矿井安全监测监控系统必须及时维护，确保正常使用、安全可靠，严禁擅自调整参数和修改信息数据；5.矿井必须实现瓦斯抽采达标，严禁瓦斯超限作业，凡发现在瓦斯抽采不达标情况下进行采掘生产或瓦斯超限作业的，一律视情况停头、停面、停止矿
井生产；6.所有矿井和生产经营单位，凡是安全没有把握的采掘头面、运行设备或系统装置，必须坚决停下来进行整改，严禁带隐患或冒险组织生产），进一步促进矿井安全高效和可持续发展。
（三）开展新《煤矿安全规程》学习宣贯工作。各煤业公司要按照《河南省煤炭工业管理办公室关于学习宣传贯彻新<煤矿安全规程>的通知》(豫煤安„2016‟102号)要求，制定方案，认真组织开展新《煤矿安全规程》学习、考核活动。
（四）开展“6·16”安全生产宣传咨询日活动。一是开展广场宣传咨询活动。各单位要面向全体干部员工集中宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和自救互救方法等，回答员工关心的安全生产问题。二是开展微信传播安全知识活动。把参加咨询日等“安全生产月”活动的自拍照，对“安全生产月”活动及安全生产的期望寄语等分享到朋友圈，并“@你最想@的人”，开展“我为安全生产代言”@微信接力活动。
（五）举办“守护生命”安全知识大赛。各单位要以强化安全生产“红线”意识、普及安全生产知识和技能、提高全员安全素养为宗旨，紧密围绕学习贯彻党的十八届五中全会精神、相关法律法规，通过有奖竞答、隐患辨识、应急处置、案例分析等形式，面向安全生产管理人员和一线员工层层开展安全知识大赛。积极参加河南法制报安全专刊开展第八届“安全河南杯”安全生产知识竞赛活动。
（六）积极参与“安全发展忠诚卫士”网上投票活动。组织
广大员工积极参与河南省“安全发展忠诚卫士”网上投票评选活动，集中优势力量积极推荐河南能源推荐的先进个人，进一步弘扬正气、激发正能量，提升企业声誉。
（七）做好安全文化精品网上博览会作品报送工作。各单位要择优推荐一批警示教育影视作品、展板挂图、公益广告和安全科普读物等安全文化精品，积极上传至国家安全监管总局网站和全国“安全生产月”活动官方网站，有效实现安全文化精品的广泛展映和快速共享，传播来自河南能源的正能量。
（八）开展事故警示教育活动。各单位要选择安全生产典型事故案例，组织摄制“生死之间”安全生产系列警示教育片，通过警示教育展、专题研讨和媒体展映等形式开展事故警示教育。特别要针对第三季度水害、瓦斯、冲击地压、顶板、危险化学品事故易发特点，开展水害、瓦斯、冲击地压、顶板、危险化学品事故警示教育，引导全体干部员工深入吸取事故教训，提高防范意识和能力，推动安全生产工作。
（九）开展“安全宣誓”活动。各单位要在区队（车间）、班组开展“安全宣誓”活动，进一步提升基层一线员工安全意识。
（十）继续开展文艺送基层、“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”等活动。创新安全文化宣传形式，不断强化员工群众安全生产意识、提高安全技能素质。持续开展读一本安全书、提一条安全建议、查一条安全隐患和一封安全家书等“十个一”活动。
（十一）组织应急救援演练和紧急避险技能培训。突出矿山、危化、汛期以及人员密集场所等重点，组织开展多部门协调配合的事故灾难综合应急演练。各单位要对本单位安全应急预案进行综合实战演练，通过演练进一步完善应急预案，提高应急处置能力。
（十二）组织开展隐患排查分析评估活动。各单位在“安全生产月”活动期间要组织开展一次全面的安全隐患排查，隐患排查后要召开专题会议，对排查出的隐患和问题进行梳理分析，从“人、机、物、法、环”五个方面查找产生原因，并制定针对性的整改措施，落实责任，强化整治。
各煤业公司、建设公司要认真贯彻《河南省煤炭工业管理办公室关于做好2016年煤矿安全生产工作的意见》（豫煤安„2016‟1号）文件精神，组织开展好“一通三防”防治专项行动和机电运输隐患排查治理专项行动。
（十三）组织开展违章典型案例曝光活动。各级党、团、群和宣传部门应与安监部门联动，对“三松”、“三违”行为和责任追究情况进行公开曝光，营造反“三松”、反“三违”的良好氛围。
四、几点要求
（一）强化组织领导，周密安排部署。各单位要高度重视这次“安全生产月”活动，主要领导要亲自动手抓，要成立组织机构，制定工作方案，广泛动员部署，狠抓推进落实，以活动为契机扎实有效推进安全生产管理水平进一步提升。
（二）明确工作职责，完善工作机制。各级机关部室要按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，严格按照各岗位安全生产责任制和部门保安等安全管理制度，各司其职、各尽其责，协调联动、紧密合作，认真落实活动部署。要将各单位“安全生产月”活动开展情况作为安全“双基”建设考核的重要内容；活动期间事故、隐患、“三违”的责任追究升级管理。
（三）做好舆论宣传，营造浓厚氛围。各单位要通过新闻媒体大力开展安全理念、法律法规、安全常识、安全文化等方面的宣传。要通过悬挂张贴“安全生产月”宣传标语，为“安全生产月”活动营造浓厚的舆论氛围。
（四）注重经验总结，及时汇总报送。各单位要及时报送本单位开展“安全生产月”活动相关信息，提炼活动中的好经验、好做法，并于2016年6月中旬、7月6日前分别将本单位“安全生产月”活动方案、活动总结（含照片），以及先进单位和个人推荐材料，以电子文本方式报集团公司安全监察局邮箱。集团公司安全监察局将把“安全生产月”活动开展情况、活动方案、工作总结报送情况以及质量和效果，一并纳入6月份安全“双基”建设考核。
集团公司安全监察局联系人：李秀峰、崔庆广 联系电话：0371-69337185、0371-69337054；
附件： 1.河南省人民政府安全生产委员会办公室关于开展
2016年“安全生产月”活动的通知
2.河南煤矿安全监察局关于印发2016年“安全生产月”活动方案的通知
2016年6月7日
主办：河南能源化工集团安监局
河南能源化工集团综合办公室2016年6月7日印发
第五篇：河南能源焦煤公司安全管理词条注释[模版]
焦煤公司安全工作动态（2015年第43期,总第213期）
焦煤公司安全监察局 2015年9月3日
河南能源焦煤公司安全管理词条注释
编者按
今天是中国人民纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日，全国举办了大阅兵等一系列纪念活动，意义十分重大，影响举世瞩目。为隆重纪念这次重大活动，切实增强全员安全意识，进一步营造安全生产浓厚氛围，实现依法治安新局面，现将新编撰的《河南能源焦煤公司安全管理词条注释》予以发布，请各单位认真学习贯彻，确保人人熟知，入脑入心。
零
安全“零”理念——“从零开始，向零奋斗”
“十零”理念：安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益。
瓦斯防治零理念：采掘作业零超限、瓦斯治理零突出、监测检查零盲点。防治水零理念：零突水、零淹面、零影响。顶板管理零理念：零片帮、零空顶、零冒顶。
机电运输零理念：电气零失爆、供电零中断、运输零失控、操作零失误、运行零事故。
基建项目零理念：安全生产管理协议内容零缺项、执行零距离、项目零事故。
一
“一号工程”——安全生产是焦煤公司的一号工程。牢固树立“安全第一”的思想，将安全作为企业和一把手的“一号工程”，坚持“安全高于一切，一把手亲自抓；安全先于一切，一把手第一时间抓；安全重于一切，一把手压倒一切抓”的工作方式，从“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”时时体现“一号工程”的定位，确保“一号工程”的落实。
其中瓦斯区域治理又是安全工作中的“一号工程”。
二
“双基”——基层和基础。
“两个杜绝”——一是杜绝因投入不足造成的安全隐患，二是杜绝盲目投入、无效投入，避免造成新的投入不足带来的隐患，确保安全真正按需投入。
三
“三查三保”活动——即：查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
隐患治理“三严”——安全隐患“严查、严治、严防” 三个“两张皮”——机关与基层、制度与执行、局部与整体的不协调、两张皮。
杜绝“三松”现象——“思想松、管理松、纪律松”，这是安全管理中“人”的隐患。
三个面对——面对基层、面对现场、面对问题
四
隐患治理“四个可”要求——可知、可防、可控、可治。
“四个敬畏”：敬畏矿工生命、敬畏安全责任、敬畏安全法规、敬畏安全规律。
双基考核“四个可”要求——使考核结果可公开、可反馈、可激励、可促进。
隐患防治“四个零”目标，排查零盲区、隐患零隐瞒、治理零搁置、效果零反弹。
“四量平衡”——采、掘、开、抽。
瓦斯治理“四个转型”——理念思路转型、技术方案转型、考核导向转型、员工队伍转型。
五
国家安全监管总局关于企业安全生产责任体系五落实五到位规定
一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。
三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。
四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。
五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。
六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
领导跟班带班“五个是否”——是否到达条件复杂的地点、是否深入管理薄弱的区队、是否出现在隐患易发的时段、是否在现场发现并督促整改隐患，是否在现场对员工进行应知应会提问并进行相关辅导。
领导干部“五心”——各级管理干部要用真心、良心、细心、耐心、恒心抓好安全工作。
双基考核“五化”要求——常态化建设、动态化考核、专业化保证、精细化要求、责任化落实。
安全“五自”管理——矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律。
“安全五要素”——人、机、物、法、环。瓦斯区域治理“五量”考核——巷道量、钻孔量、瓦斯抽放量、利用量及解放煤量。
地面安全生产管理“五字方针”——安、稳、长、满、效
六
矿井安全避险“六大系统”——监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、供水施救系统、压风自救系统、通讯联络系统。
煤矿瓦斯评价“双六”指标——煤层残余瓦斯压力小于0.6MPa、残余瓦斯含量小于6m/t.七
煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定
第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。
第二条：必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。
第三条：必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
第四条：必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。
第五条：必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。
第六条：必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非3防爆设备违规入井。
第七条：必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。
强化煤矿安全生产“七大攻坚举措” 一要深化煤矿整顿关闭工作。
二要严格新建（整合）煤矿安全准入。
三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。四是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。六要大力提升煤矿应急救援能力。
七是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。
九
“九除九保”
即排查消除以下九个重点方面的安全隐患，保证安全生产：(一)排查消除煤矿安全隐患，保证安全。
（二）排查消除危险化学品领域安全隐患，保证安全。
（三）排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。
（四）排查消除油气输送管道安全隐患，保证安全。
（五）排查消除消防工作安全隐患，保证安全。
（六）排查消除职工通勤车辆、货物运输方面的安全隐患，确保交通安全。
（七）排查消除建筑施工项目安全隐患，保证安全。
（八）排查消除非煤矿山安全隐患。重点排查采石场、排土场等方面隐患，确保非煤矿山安全生产。
（九）排查消除人员聚集场所的安全隐患，保证职工群众安全。
十
集团公司瓦斯管理“十条红线”——
一、瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限情况;
二、排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人;
三、擅自修改监控数据库，擅自中断数据传输，造成监控数据失真;
四、擅自高定监控断电值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定断电;
五、擅自甩掉风电闭锁、瓦斯电闭锁、风机自动倒台等安全控制保护功能;
六、虚报抽、排瓦斯钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量;
七、瓦斯参数测定、防突效果检验数据弄虚作假;
八、故意破坏抽采设施、通风设施、监控系统;
九、突出危险采掘工作面无评价、虚假评价或不按措施超前距控制，超采超掘;
十、超通风能力组织生产。焦煤公司瓦斯管理“十条红线”
1、瓦斯超限作业的。
2、排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人的。
3、擅自修改监控数据库，擅自中断数据传输的。
4、人为调整监控数据，造成监控数据失真的。
5、擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁、风机自动倒台等安全控制保护功能的。
6、弄虚作假，虚报抽、排钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量的。
7、瓦斯参数测定、效果检验数据弄虚作假的。
8、故意破坏抽采设施、通风设施、监控设施的。
9、突出危险采掘工作面不执行措施超前距，超采超掘的。
10、突出危险采掘工作面无评价、假评价组织生产的。
煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和煤矿安全监管监察工作“十项要求”（简称“双十条”）
煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”
一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为
煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。
二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目
“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。
三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动
煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装„2011‟163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。
四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动 突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，否则一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法关闭。
五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产
煤矿企业要严格执行9万吨/年及以下突出矿井停产整顿的要求，未经评估的不得进行采掘活动；凡是经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并或重组，否则一律依法关闭。
六、禁止矿井瓦斯超限作业
煤矿企业要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发„2011‟26号）关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。
七、禁止擅自降低矿井瓦斯等级
煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装„2011‟162号），发生瓦斯动力现象、符合瓦斯等级升级条件的矿井应及时进行瓦斯等级鉴定，落实瓦斯防治措施，否则一律依法停产整顿。
八、禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动
煤矿企业要严格执行《煤矿安全规程》的规定，安装矿井安全监测监控系统，并确保监测监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，否则一律依法停产整顿。
九、禁止采掘工作面无风、微风作业
煤矿企业要严格矿井通风管理，做到矿井通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，否则一律依法停产整顿。
十、禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备
煤矿企业应当严格执行煤矿矿用产品安全标志管理制度，及时淘汰不合格的电气设备，严防电气失爆，否则一律依法停产整顿。
加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”
一、切实落实责任。要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。
二、突出工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防冲击地压措施，存在重大隐患仍继续生产的，必须依法责令停产整顿，暂扣有关证照，严防重特大事故的发生。
三、强化规范执法。要进一步贯彻落实《行政处罚法》，增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管监察执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管监察执法工作水平和效能。
四、强化地方监管。地方各级人民政府煤矿安全监管部门要加强日常监管，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；将执法文书抄送有关部门，告知相关部门依法暂扣相关证照，并及时将责令煤矿停产整顿的决定报告本级人民政府。在煤矿停产整顿期间，有关地方人民政府要依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》采取有效措施进行监督检查，督促指导煤矿按照整改方案进行整改，防止非法违法生产。煤矿整改完成后，煤矿安全监管部门要及时组织国土资源、煤炭行业管理、公安等有关部门及煤矿安全监察机构进行联合验收。验收不合格的，提请地方人民政府依法实施关闭。
五、强化国家监察。煤矿安全监察机构要严格落实煤矿安全监察执法计划，扎实开展重点监察、专项监察和定期监察。现场监察中发现煤矿应当依法责令停产整顿的，要立即下达执法指令，依法作出暂扣安全生产许可证等相应行政处罚；告知相关部门依法暂扣相关证照或控制火工品供应、限制供电，并且书面报送县级以上地方人民政府。有关地方人民政府在煤矿停产整顿期间应采取有效措施加强监督检查，整改完成后组织有关部门进行验收。停产整顿期满后，要进行复核；发现未经复核合格擅自从事生产的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭；对经停产整顿后仍然达不到安全生产标准的煤矿，要依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府依法予以关闭。对监察中发现的相关重要情况，要及时向上级煤矿安全监察机构和有关人民政府报告。
六、强化联合执法。各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门要加强与煤炭行业管理、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制。煤矿安全监察机构要定期召开联合会议，向有关部门通报执法情况，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行为。
七、强化责任追究。对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管监察指令的煤矿及其主要负责人、相关责任人，要依法严肃查处。对发现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管监察人员，要依法追究责任。煤矿停产整顿期间，因有关地方人民政府有关部门监督检查不力，致使煤矿整改不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任。
八、落实隐患排查治理制度。煤矿企业要落实安全生产主体责任，完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，强化现场管理，定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。
九、落实安全监管监察指令。煤矿企业接到煤矿安全监察机构和有关部门下达的停产整顿指令后，必须立即停止生产。煤矿主要负责人要组织制定整改方案，按停产指令的要求确定整改作业范围、从事整改的作业人员，制定并执行安全技术措施和应急预案。整改方案要报有关煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构备案。整改完成后，煤矿主要负责人要按照重大安全隐患整改验收标准组织自检，自检合格后，按规定向有关煤矿安全监管部门提出书面验收申请。煤矿安全监管部门要认真组织验收，验收不合格的不得恢复生产。
十、落实有序退出机制。对于存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府要抓紧组织实施。
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