《关于印发“实施河南能源薪酬制度加强工资管理的指导意见”的通知》 义煤发〔2014〕447号

第一篇：《关于印发“实施河南能源薪酬制度加强工资管理的指导意见”的通知》 义煤发〔2014〕447号

义煤发„2014‟447号 签发人：马正兰

关于印发《实施河南能源薪酬制度 加强工资管理的指导意见》的通知

公司所属各单位、机关各部室：

现将《实施河南能源薪酬制度加强工资管理的指导意见》印发给你们，请认真遵照执行。

义马煤业集团股份有限公司

2014年6月30日

义煤公司综合办公室 2014年6月30日印发

实施河南能源薪酬制度 加强工资管理的指导意见

第一章 总则

第一条 为推进义马煤业集团股份有限公司（以下简称：义煤公司或公司）薪酬结构调整，充分发挥工资分配的激励作用，引导工资分配向苦脏累险岗位工种倾斜，向高技能、高技术人才倾斜，向效益好、效率高的单位倾斜，使薪酬管理更加程序化、规范化、制度化，促进企业可持续发展，特制订本指导意见。

第二条 本指导意见适用于公司全资、控股、非控股但有实际控制权的所有单位。

第三条 制订本指导意见的原则 1.坚持正向激励、突出效率的原则

在“安全第一”的基础上，加大工资“向生产一线、苦脏累险岗位倾斜，向高技能、高技术人才倾斜，向效益好、效率高的单位倾斜”的力度，激励各单位不断提升经营管理水平，推动公司可持续发展。

2.坚持调整结构、兼顾公平的原则

按照国家“提低、扩中、控高”的分配政策和集团公司深化内部改革的要求，合理调控的各类人员的收入比例关系及收入水 — 2 —

平，引导人力资源的合理配置，促进企业和谐发展。

3.依规管理，规范有序的原则

严格按照河南能源、义煤公司有关薪酬管理的规定、办法执行，理顺分配关系，规范内部工资管控流程，提高工资管理效能。

4.归口管理，监管到位的原则

工资统一归口到各级人力资源部门进行管理，生产、安全、企管、财务等部门配合，纪委、工会、审计等部门监督，实现工资分配的有效管控。

第二章 实施河南能源薪酬制度的补充规定 第四条 按照河南能源„2014‟277号文《河南能源化工集团2014年工资管理办法》要求，义煤公司将陆续在所属单位实施《河南能源化工集团矿厂岗位效益工资制方案（试行）》方案，请各基层单位认真组织学习该方案，方案详见附件1。

第五条 薪酬制度适用的人员范围

1.《矿厂岗位效益工资制方案》适用于公司所属基层矿厂生产单位除实行年薪制领导班子成员以外的所有管理、技术和操作、工勤人员（各单位所属医院、学校、幼儿园除外），以实施当月实际人数为准。

该方案实施前仍按原义煤发„2010‟384号文《义马煤业集团股份有限公司岗位绩效薪酬方案》执行。

2.《企业负责人薪酬管理制度》适用于公司所属各单位矿处级人员（以下统称“企业负责人”），于2014年3月起施行。

第六条 结合公司实际，实施河南能源《矿厂岗位效益工资制方案》的具体要求如下：

1.操作工人岗位按产业不同分别对应套入相应板块操作工人序列工资标准。各板块操作工按照对应新旧岗级岗次套入执行。

2.管理技术人员岗位分为煤炭和地面生产单位两大类。矿井单位执行煤矿管理技术人员序列岗位绩效工资标准；其余单位归级到地面生产单位，执行地面管理技术人员序列岗位绩效工资标准。

3.公司原执行的专业技术人员津贴以2013年9月12日两大集团重组之日为节点：2013年9月12日之前到义煤公司工作的分两类：第一类为已任副科级及以上职务的不再执行；第二类为无职务的执行过渡期政策，期限为两年，专业技术津贴的发放应制定严格的考核办法，强化考核，坚决打破平均主义；在新的考核办法出台之前，专业技术人员津贴暂停发放；期间各单位要鼓励专业技术人员积极参加专业技术职务评聘，期满取消该项津贴；2013年9月12日之后分配到义煤公司工作的按照河南能源薪酬政策执行。

4.公司原执行的特殊年功津贴按“老人老办法、新人新办法”的办法执行，即以2013年9月12日两大集团重组之日为界，2013 — 4 —

年9月12日之前已执行的继续执行；2013年9月12日之后的不再执行。

5.党委委员比照其他类副总师标准执行；副职主持全面工作的，岗位工资按副职套入，绩效工资比照正职执行；副职岗位正职级别的，岗位工资按正职套入，绩效工资比照副职执行。

6.各级各类职务、职称一律以人力资源部聘任（备案）文件为准。

7.二级机关工勤岗但现从事管理工作的人员按照其所从事的岗位对应套入（在工人岗位目录中无岗位名称的，按现有岗级岗次对应套入）。

8.井（坑）下与地面工种岗位的界定：对于既从事井（坑）下岗位工作又从事地面岗位工作的，其上年度井（坑）下工作出勤满132班或月平均井（坑）下工作出勤满11班可以按井（坑）下工种岗位套入，否则一律按地面工种岗位执行；若当月井（坑）下工作出勤不满11班的，计发其薪酬时按地面工种岗位标准计算。

9.调研员、协理员、带薪离岗、内退人员按“老人老办法、新人新办法”的原则执行，2013年9月12日之前的原有的办法继续执行；2013年9月12日之后的按照河南能源有关规定执行。

第七条 各单位要认真学习河南能源各项薪酬制度，严格执行方案中有关岗位套入的各项规定。

第八条

认真填报《义煤公司执行河南能源矿厂岗位效益工资制度汇总表》、《岗位绩效制度花名册》及《岗位绩效制度个人审批表》，并于开始填表10日内报公司人力资源部审批备案。审批后的《岗位绩效制度个人审批表》必须及时装入员工个人档案。

第九条 各单位要及时修订内部分配办法，调整各类人员收入结构，使之保持合理的比例关系，并于实施后一个月内将内部分配办法报人力资源部备案。

第十条 在执行过程中对存在的问题及处理意见应及时沟通，并以书面形式报人力资源部。

第三章 《效益工资挂钩考核办法》补充规定 第十一条

矿井、地面以及经费单位原执行封顶结算之规定一律变更为：新增效益工资相当于该块工资基数10%以内部分全额提取；10%-25%的部分提取50%；25%-40%的部分提取30%；40%以上部分提取10%；反之，同比例扣罚。

第十二条

新建、筹建和基建单位工资水平参照同类别、同区域、同规模生产经营单位工资水平的90%执行。

第十三条

对停产、放假单位，按照实际发放生活费数额重新确定工资基数，恢复生产后再重新核定。

第十四条 瓦斯治理人员工资按照《河南能源化工集团2014年瓦斯综合治理业绩考核办法》执行，与各高突矿井从事区域瓦 — 6 —

斯治理工作的人员工资基数挂钩，单独核算。各矿井不得将区域瓦斯治理任务考核增加的奖励平衡到非区域瓦斯治理人员，确保瓦斯治理人员的薪酬水平得到保障。

第十五条 增加经济运行质量指标。按照公司“提倡什么，考核什么”的原则，将应收款、存货、非生产性支出、节能减排、进销存、项目建设、人力资源对标、人力资源信息化、员工培训考核、企业文化、统计考核等专项考核统一纳入经济运行质量指标进行考核兑现。考核结果与矿井单位月度工资基数的15%、地面生产经营单位工资基数的20%挂钩奖罚，最高奖励额度不超过该块工资季度基数的50%，单项考核奖励额度不超过该块工资季度基数的10%。

第十六条 工资切块指标及比例

矿井单位工资切块指标及比例：利润45%、安全30%、煤质10%、经济运行质量指标15%。

地面生产经营单位工资切块指标及比例：利润总额40%、安全环保20%、营业收入20%、经济运行质量指标20%。

第四章 工资总额管理

第十七条 工资总额由工效挂钩核算工资、年薪制人员工资和单项奖励组成，其中：工效挂钩核算工资由岗位工资、绩效工资、津贴补贴、奖励、加班工资等组成；年薪制人员工资由基薪、— 7 —

效薪、奖励等组成。工资总额的列支应符合国家的有关规定，严禁将非工资项目在工资项下列支，挤占工资指标。

第十八条 建立月度工资总额管理机制，继续实行“在定员以内、减人不减资、增人不增资；在定员之外、增人扣工资”的办法；对在上年度调整优化人力资源结构工作中表现优秀、效果显著的单位，在核定下年度工资基数时给予上下年度减少人数绝对值的工资基数50%的奖励，鼓励各单位减少用工总量，加大力度调整优化人力资源结构，政策性增人因素另外考虑。

1.每月13日前由公司相关部室提供上月各单位安全、生产经营指标完成情况考核表，未能按照时间节点完成相关工作的，扣罚相关部室负责人300元/人*天。

2.人力资源部在接到河南能源公司工资结算单5日内根据相关部室提供上月各单位安全、生产经营指标完成情况考核表核算上月工资，报公司主要领导审核批准，并对基层各单位下发上月工资审批单。

3.各单位在工资审批单下发一周内把职工工资打入职工个人银行账户并及时将工资发放情况反馈到人力资源部薪酬科；凡未能按照时间节点完成相关工作的，扣罚单位党政一把手500元/人*天，扣罚劳资或财务等相关责任部门负责人200元/人*天。

第十九条 各基层单位要严控工资总额，量入为出，统筹兼顾，合理分配；在进行工资分配时要充分考虑本单位生产、经营 — 8 —

情况，在生产、经营情况较好的月度留有结余，用于以丰补欠，确保年度工资发放的均衡；严禁各基层单位超审批额度提取、发放工资。

第五章 岗位效益工资构成项目及单项奖的管理 第二十条 岗位工资主要体现的是岗位劳动差别，标准分管理技术岗位和操作工人岗位两个序列，相对固定，在具体执行时各单位可在0.9-1.1区间内进行适度浮动，亦可不浮动直接按标准执行；具体由各单位自定，若浮动请将浮动细则报人力资源部备案确定后执行；员工的岗位工资是计发其加班工资、有资假期工资的依据。

第二十一条 效益工资根据本单位经济效益情况、工资审批情况等因素综合核定，由各单位自行管理。其计算公式为：效益工资测算总额＝∑（效益工资基数×岗效系数×单位效益系数×个人绩效系数）。

2014年效益工资基数为500元；岗效系数详见附表；单位效益以0为起点向上浮动，个人绩效系数由各单位根据员工岗位贡献、个人绩效、能力素质、工作表现等自行组织综合评定。

各单位在效益工资的管理上要充分体现业绩导向，向生产一线、苦脏累险岗位倾斜，向效率高、贡献大、技术含量高的单位及岗位倾斜；强化绩效考核管理，按照区队、科室的工作职责，— 9 —

将各项工作纳入到绩效管理和日常考核中，严肃考核过程和结果，坚决杜绝平均主义。

第二十二条 津贴、补贴管理

1.各单位要严格执行上级文件规定的津贴、补贴项目、标准和发放范围。严禁擅自设立津贴、补贴项目，严禁提高发放标准，扩大发放范围。（详见附件）

2.规定项目外的津贴、补贴，国家有政策规定的，拟执行单位以书面报告形式报公司人力资源部、由公司人力资源部审核经主要领导同意后报河南能源批准，方可执行。

第二十三条 单项考核奖励管理

各单位要做好单项考核奖励管理的正向引导工作，采取多种措施强化管理和考核，保证在规范单项考核奖励的同时各项管理职能不削弱。

1.规定的单项考核奖励：根据《义煤公司单项奖发放管理办法（试行）》的文件精神，各单位制定的奖励办法经上级业务主管部门及人力资源部确认盖章（主要审查奖励项目、发放范围、标准等）并备案后方可执行，凡无考核结果、无备案的一律不得执行。经备案批准发放的单项奖励应按批准的名称发放，各单位不得随意拆分发放。

2.非规定的单项奖励：确因工作需要而设立的非规定的单项奖励项目，由各单位以书面报告形式报公司人力资源部、由公司 — 10 —

人力资源部审核经主要领导同意后报河南能源批准，方可执行。

第二十四条

特殊工资的管理

1.各单位要严格执行国家的休息、休假制度，维护员工休息、休假的权利。员工探亲、年休、病假、工伤、婚、丧、脱产学习、停产放假等特殊情况下的工资支付按照国家有关规定或单位相关规定执行。

2.各单位要严格控制法定节假日、公休日加班，确因工作需要的在节假日加班的按照国家规定的标准执行。

第二十五条

员工在提供正常劳动的情况下，应发工资不得低于政府规定的当地最低工资标准。

第二十六条 员工工作调动或受处分期间工资调整严格按照国家有关法律法规、政策或集团公司相关规定执行。

第六章 企业负责人薪酬的管理

第二十七条

企业负责人（在岗）薪酬包括年薪、任期激励和特别贡献奖三部分，年薪由基薪、效薪和奖励薪金构成：

1.基薪是企业负责人年度的基本收入，基薪占年薪的比例约为25%。单位行政正职主要根据企业价值度评估结果，结合上级公司、所在单位及外部市场的工资水平，采用经上级公司审核确认的财务决算数据，每年核定一次。各单位党委书记的基薪按行政正职标准确定。副职的基薪按正职基薪的0.8倍确定。

2.效薪是企业负责人年度绩效收入，效薪占年薪的比例约为55%；单位行政正职效薪根据上级公司效益、所在单位效益、个人岗位绩效、个人因素等，采用经上级公司审核确认的考核数据及财务决算数据计算，每年核定一次；其他人员比例同上。

3.奖励薪金项目及范围严格按照《河南能源关于规范单项奖管理的规定》及《义煤集团公司单项奖发放管理办法》 执行。

第二十八条 任期激励是在任期审计结束后，按照任期考核结果兑现；根据任期关键业绩指标综合考核分数和排序情况，评出优秀、良好、合格、较差、差五个等级进行奖罚。

第二十九条 严格按照《河南能源化工集团所属企业负责人薪酬管理制度》中特别贡献奖的办法执行。

第三十条 企业负责人薪酬列入所在单位成本，各级领导班子成员不得自定薪酬，不得领取规定之外的其他工资性收入。

第七章 工资发放的管理

第三十一条 各单位机关全部人员及基层副科级及以上人员薪酬核算及造发明细统一由所在单位人力资源部门核算造发。

第三十二条 员工工资全部由财务转银行打卡发放，严禁以现金或实物形式发放，严禁虚报冒领、克扣或挪用员工工资。

第三十三条

员工对自己工资有知情权，各单位应将每个月的发放明细进行公示，公示时间到次月工资发放之日。

第三十四条

各单位涉及工资核算的资料都要装订成册，妥善保管，严禁损坏、遗失。

第三十五条

各单位要建立工资发放的统计台账，统计台帐应含每月工资结算、审批、节余、发放等数额，分类统计各类人员的工资收入情况并定期对统计数据进行分析，通过分析改进工资分配不合理的方面，为本单位制订人力资源政策和确定薪酬分配导向提供客观依据。

第八章 各类人员工资调控的指导线 第三十六条

构建各类人员年度工资总收入总额调控的指导线，合理调整各类人员的分配比例关系：

（一）操作工人工资分配比例关系

各单位通过本单位薪酬政策及核算体系，操作工人工资分配比例原则上应控制在以下范围内：矿井生产单位地面工人、井下辅助工人、井下采掘工人比例关系1:1.5:2.5，其它生产单位后勤服务岗位、生产辅助岗位、生产一线岗位比例关系1:1.5:2。

（二）各级管理人员工资分配比例关系

1.矿井采煤区队、开掘区队、辅助区队、地面区队长月度工资总额（不含单项奖罚）与本单位在册人员平均工资水平的比例关系由各单位根据其开采难易程度、工作量大小、工作完成情况及质量等因素，在以下取值区间内自行确定：采煤队取值区间为

2.5-3.3倍；开掘区队取值区间为1.5倍（单队单头）、2.0-2.5倍（一队双头）、2.2-3.0倍（一队三头）；辅助区队、地面生产厂（处、车间）负责人不超过本单位在册人员平均工资水平的2倍。

2.单位生产类副总师兼任安全生产类科室科长的年度工资总额不超过井下采掘区队长年度平均工资的1.2倍，未兼任的按1.0倍；其他副总师年度工资总额不超过经营类科室科长年度平均工资的1.2倍；机关安全生产类科室科长不超过采掘区队长年度平均工资的0.9倍；经营类科室科长不超过安全生产类科室科长年度平均工资的0.9倍；政工类科室科长在机构改革合并前不超过经营类科室科长年度平均工资的0.8倍，在机构改革合并后可与经营类科室科长年度平均工资水平持平。

3.区队（车间）书记标准比照行政正职0.95倍执行；副职标准比照行政正职标准的0.8倍执行。

4.一般管理技术人员控制比例由各单位自行确定。第三十七条

各单位区队班子成员和机关副科级及以上人员工资由各单位按本规定的调控办法制定具体的考核与分配办法，单独核算，单独发放，与其他员工工资互不交叉，互不占用。

第九章 单位对区队（车间）的分配管理

第三十八条

各单位要结合区队的工作性质和特点，在定编 — 14 —

定员的基础上，制定灵活的分配考核办法，根据定员和绩效考核结果核算工资，提高工资分配的活力。

有量可计的区队一律实行计件工资，按实际完成工作量结算工资，无量可计的按绩效考核办法结算工资，无定额依据的单项工程按经验估工法实行工程包干结算工资，严禁无定员管理、无考核结算和无验收结果结算工资。

第三十九条 计件核算工资制度

1.根据岗位工资标准，结合历史工资水平，合理确定工作物等级标准。各单位可将各种津贴和伤、病、探亲等假期工资测算一并纳入确定工作物等级标准。

2.按照公司规定的劳动定额标准，根据工作面条件情况修正确定作业定额。

3.依据确定的工作物等级和作业定额计算计件工资单价，计件单价可实行台阶加价，月度计算的计件单价由分管工资领导批准执行。

4.依据考核部门提供的考核结果核算月度计件工资总额，经分管工资领导审核、单位行政正职批准后执行。

5.要严格控制计时工资，确因特殊情况需要增加计时工资时，由区队提出书面报告，生产技术部门审核（部门领导签字并加盖部门公章），单位人力资源管理部门确认后报分管工资领导审核、行政正职批准后执行。

6.严禁各级领导在计件工资结算外擅自额外增加工资和奖励。

7.劳动定额管理人员要经常深入现场，及时掌握工作面条件变化情况并修正计件单价，科学、合理结算工资。

第四十条 绩效考核工资制度

无量可计的区队实行绩效考核工资，在考核单位整体绩效指标的前提下，根据各区队的工作特点、重点、责任等个性考核指标确定关键绩效指标，加大关键绩效考核指标所占比重，提高绩效考核效能。

第四十一条

单项工程工资核算制度

1.根据区队工作内容、工作范围，能纳入计件单价的，不得列入单项（零星）工程（不包括工作面安装与撤除、大型设备安装与撤除）。

2.各单位要在明确单项工程的工作标准、质量标准、材料费标准、工作量后，制定单项工程管理考核办法，报单位行政正职批准。

3.单项工程结束后，要及时组织验收，根据验收结果、考核办法核算单项工程工资，结算工资结果报单位行政正职批准后执行。

第四十二条 各单位要建立区队工资内部储备制度，月度节余工资额由单位统一管理，年度内可一次性分配；因工作面条件 — 16 —

变化或其他客观因素导致月度工资较低时，区队可以书面申请借用工资。

第四十三条 单位对区队的工资核算，由各单位人力资源管理部门统一管理，按本单位的二次分配考核办法进行核算；对区队的核算资料必须由相关部门负责人签字并加盖部门公章，否则不得作为工资结算的依据。

第四十四条

对区队工资结算结果经单位分管工资领导审核后报单位行政正职批准执行。

第四十五条 工资结算流程

收集考核资料→依据分配办法和考核资料核算各区队工资→汇总结算结果→核算人签字→人力资源部门负责人签字→分管领导审核签字→单位行政正职批准签字→结算区队工资进行个人工资核算。

具体由各单位根据本单位实际情况按时间节点制定流程并执行。

第四十六条

各单位工资汇总表一式两份，一份交财务部门作为原始资料附财务凭证，一份由人力资源部门存档备查。

第十章 区队对个人的工资分配管理

第四十七条

各单位人力资源部门按有关规定结算的所有工资为当月区队绩效考核工资总额，区队没有工资节余的，不得

超当月结算工资额度发放；需要借用工资的由单位以书面形式申请（要制定归还工资计划），报单位行政正职批准后，由人力资源管理部门增加区队当月工资发放额度。

第四十八条 区队需要单独对个人嘉奖时，由区队提出申请说明嘉奖理由和嘉奖标准，报本单位人力资源管理部门批准后执行。

第四十九条 区队绩效考核程序

1.区队应建立健全计分计量办法，对个人制定的计分或计量分配办法要由区队队委会提出草案（讨论稿），按区队民主管理程序讨论通过。通过后的办法报本单位人力资源管理部门备案，作为本区队对个人工资分配的依据。

2.研究月度工资分配要有书面记录并经参加讨论和表决人员签字后由区队保存备查。

第五十条 个人绩效考核管理

1.个人绩效考核内容应包括但不限于 ：个人出勤工数；法定节假日出勤工数；入井工数；病、伤工数；探亲、婚、丧、产假工数；根据个人每天完成的工作数量、质量确定的记分结果；员工个人安全记录；违章违纪处分记录等。

2.各区队要建立本区队每名员工的绩效计分或计量统计台账，作为员工个人工资分配的唯一依据。

3.个人绩效考核结果应公开，自觉接受监督，防止出现吃空 — 18 —

头、虚报冒领、虚假核算、截留和克扣职工工资现象。

第五十一条 因各种检查直接对区队的罚款，区队要进行责任追究，对相关责任人或管理人员进行处罚，严禁无责任追究直接将对单位的罚款由全队人员分摊负担，具体由各单位根据本单位实际情况和处罚金额大小制定管理办法。

第五十二条 各区队每月要张榜公布经队长签字的个人绩效考核结果和月度发放工资总额（经人力资源部门盖章认可），个人绩效考核结果和月度发放工资总额作为核算个人工资的依据由各区队作为原始资料进行保存。

第五十三条

月度发放的单项奖励一律在工资表中发放，严禁单独发放。

第五十四条 除按国家规定应由单位代扣代缴的个人各项保险、住房公积金和个人所得税可在工资表中扣除外，其他任何项目均不得在工资表中扣除。

第五十五条 个人工资核算流程

依据区队分配办法和个人考核资料核算个人工资→将个人核算结果汇总→核算人签章→区队负责人签章→人力资源部门负责人签章→加盖工资管理专用章→分管工资领导、工会负责人审核签字→财务部门负责人签字→单位行政正职批准签字→转财务发放、存档。

具体由各单位根据本单位实际情况制定有时间节点的流程

并执行。

第十一章 监督、检查

第五十六条 建立全过程、全方位的监督机制，确保工资发放公平合理；各单位财务部门负责工资发放审核工作，监督人力资源管理部门工资项目、总额等是否符合规定；审计部门负责对财务部门工资发放、工资列支等进行监督。

第五十七条

各单位要成立工资分配检查小组，负责对本单位的工资分配情况进行管理、指导、监督，并定期进行检查。同时在本单位纪委设立公开的监督电话，接受职工监督。凡职工举报的违规、违纪问题，一经查实，要严格责任追究，并视情节轻重对相关责任人按照集团公司有关规定进行处理；触犯国家法律的，依法移送司法机关。

第十二章 附 则

第五十八条 本意见与国家法律法规或上级规定有抵触的按国家法律法规或上级规定执行。

第五十九条

本意见自文件下发之日起执行，解释权归义煤公司。

附件：1.河南能源化工集团矿厂岗位效益工资制方案

（试行）

2.河南能源煤矿管理技术人员序列岗位工资标准和岗位绩效贡献系数对照表

3.河南能源地面生产单位管理技术人员序列岗位工资标准和岗位绩效贡献系数对照表

4.河南能源化工集团煤炭板块操作工人序列岗位工资标准和岗位绩效贡献系数对照表

5.河南能源化工板块操作工人序列岗位工资标准和岗位绩效贡献系数对照表

6.河南能源装备制造板块操作工人序列岗位工资标准和岗位绩效贡献系数对照表

7.河南能源有色金属板块操作工人序列岗位标准和岗位绩效贡献系数对照表 8.津贴、补贴标准一览表

9.义煤公司执行河南能源矿厂岗位效益工资制度汇总表

10.义煤公司执行河南能源矿厂岗位效益制度花名册

11.义煤公司执行河南能源矿厂岗位效益制度个人审批表

第二篇：关于印发农村公路建设指导意见的通知交公路发[2004]372号

农村公路建设指导意见

第一条为加强农村公路建设管理，保证建设质量，提高投资效益，结合农村经济和社会发展实际，制定本指导意见。

第二条本指导意见适用于县道、乡道和村道的新建和改建工程。

第三条农村公路建设应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，逐步改善农村交通条件，提高服务水平。

第四条农村公路通过村镇的路段应考虑村镇的特殊需求，应与小城镇建设相结合。

第五条农村公路建设标准及技术指标的选择，应符合有关标准规范的规定。对于受地形、地质等自然条件和经济条件限制的路段，可按照《农村公路建设暂行技术要求》（附后）执行，也可结合当地实际和经济发展水平，制定适用当地的农村公路技术标准。

第六条根据农村经济发展水平和农牧民出行需要，一条农村公路可视情况分段采用不同技术等级，但不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断路况变化的地形变化处或路线交叉地点，并设置警示标志。

第七条路线选线应贯彻保护耕地、节约用地的原则，注意与沿线环境和景观的协调，保护自然生态环境和文物古迹，方便农牧民出行，服务城镇化。

第八条选线时应注意尽量少拆房屋、少动迁公用事业管线；尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害；尽量避免穿越滑坡、泥石 流、软土、沼泽、断层等地质不良地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，必须穿越时应缩小穿越范围，并采取必要的工程技术措施。

第九条路线设计应结合沿线的地形、地质、水文条件，根据使用功能、工程投资和社会环境等因素，进行路线方案比选及技术经济论证，综合考虑平、纵、横要素，合理选用技术指标，保持线形连续、均衡，满足行车安全需要。

第十条路基路面应根据使用功能、技术等级和交通量情况，结合沿线地形、地质、路用材料和施工方法等进行综合设计，重视排水、防护及取（弃）土设计，防止水土流失和堵塞河道。

第十一条路基填筑宜采用水稳性好的材料，严格控制路基压实，满足强度和稳定性要求。路基强度、稳定性和压实度达不到要求的路段不得铺筑沥青或水

泥路面。

第十二条路基防护应针对不稳定的高边坡、易受冲刷的沿河路段等工点，采用设置挡土墙、护坡、护岸等工程防护或与种植灌木等植物防护相结合的综合防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。

第十三条农村公路应设置必要的排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统。边沟尺寸应根据当地降雨量和地形特点确定，边沟型式应结合当地材料情况确定。一般路段可设置土边沟，冲刷严重的路段应设置硬化边沟。

第十四条通过村镇路段的边沟可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、浆砌片（卵）石、钢筋混凝土预制槽（块）等明排型式。

第十五条特殊地质和水文条件的路段路基，应结合当地实际情况进行专项设计，采取综合治理措施。

第十六条通客运班车的村镇公路，应按照“路站运一体化”要求，适当加宽站点位置路基路面，并设置固定客运班车站点及标志。

第十七条桥涵设计应根据使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和养护”的指导思想，遵循“安全、实用”的原则进行。

第十八条新建和改建桥涵宜采用标准跨径、技术成熟、容易施工、经济适用的桥涵型式。季节性的宽浅河流或泥石流流通区可修建漫水桥或过水路面。第十九条新建和改建桥梁应根据安全要求设置防护设施，大中桥应设置墙式护栏，小桥可设置安全带（或栏杆、缘石）。

第二十条农村公路改建时，原有桥梁荷载等级达不到现有规定的，应本着安全、经济的原则，采用限载通行、加固等方式加以利用。

第二十一条对窄桥加宽应采用与原有桥梁相同（或相近）的结构型式和跨径，以使新老桥受力均匀；对于使用状况良好，因经济条件暂不加宽的桥梁，其两端应设置路基过渡段和窄桥标志及其它必要的交通安全设施。

第二十二条涵洞设置应充分考虑农田排灌，便于养护。涵洞宜采用圆管涵、板涵和拱涵等经济实用的型式。涵顶填土应满足最小厚度要求。

第二十三条新建隧道应根据公路功能和未来发展的需求，遵照安全、经济、环保的原则，结合地形、地质、施工、运营和管理等条件进行综合设计。路基中心开挖深度大于30m时，应进行明挖与隧道技术、经济和环保论证，择优选

第二十四条新建隧道应重视防排水设计。条件具备的，可以采用全断面防排水措施；条件不具备的，应对基岩裂隙水采取洞内疏导和洞外拦截等综合措施，保证隧道结 构和行车安全。

第二十五条原有隧道存在安全隐患时，应对其进行技术鉴定和专项设计，采取有效措施，保证主体结构的强度、稳定和耐久性。

第二十六条新建隧道洞内不应采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的应硬化。

第二十七条交通安全设施应根据公路的使用功能、等级、交通量，结合当地的自然条件与路基路面的具体情况，按有关规定进行设置，做到醒目、实用。第二十八条农村公路交通安全设施不宜低于《公路工程技术标准》(JTGB01—2003)中的D级水平，并注意：

(一)交通安全设施应与公路主体工程同步实施。

(二)在高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全设施；在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆。

(三)在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、限速、反光镜等标志。

(四)连续长陡下坡路段应设置减速带和警示标志，有条件的可设置避险车道。

(五)在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志(方向、地名、距离等)、减速带和限速标志。

第二十九条通过村镇的路段应加强公路用地建筑红线控制，严格控制非法建筑，不得占用公路作为集贸市场，以保证公路畅通和行车(人)安全。

第三十条农村公路交叉设计应考虑地形、通视条件和交通环境等因素，确保行车(人)安全。有路面公路与无路面公路交叉时，无路面公路距交叉口一定范围内应铺路面，以保持路面整洁。

第三十一条农村公路建设提倡沿线绿化与主体工程同步实行，改善行车环境。绿化应满足行车视距要求，保证行车安全。

农村公路建设暂行技术要求

第一条农村公路建设当受地形、地质等自然条件和经济条件限制，技术指标无法完全达到等级公路标准的路段(以下简称受限路段)，可按照本暂行技术要求执行。

第二条受限路段设计速度可采用l5km／h，回头曲线路段设计速度可采用lokm／h；不同设计速度相邻路段，设计速度差不应大于20km／h。

第三条受限路段净高不应低于3.5m。

第四条受限路段停车视距不应小于15m，会车视距不应小于30m，超车视距不应小于80m。

第五条设计速度采用l5km／h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6％。

第六条回头曲线设计速度采用10km／h时，最小半径不应小于lOm，超高和加宽缓和段最小长度不应小于

15m，单车道路面加宽最小值不应小于2.5m，纵坡不应大于5.5％，超高不大于6％。

第七条新建公路最大纵坡不宜大于lo％；改建公路最大纵坡不宜大于12％，特殊情况下可视当地条件确定；海拔2000m以上或积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8％。

第八条新建公路不同纵坡坡度的最大坡长应符合表1的规定

表l 不同纵坡坡度的最大坡长

当新建公路越岭路线连续上坡(下坡)路段平均纵坡大于6％时，应在不长于2km处，设较平缓的缓和坡段，缓和坡段的纵坡不应大于3％，长度不小于40m。

第九条新建公路路基宽度，单车道不应小于4.5m，双车道不应小于6.5m；改建公路路基宽度无法满足上述规定时，可保持原路基宽度不变。

第十条单车道路基应设置错车道，其路基宽度不应

小于6.5m，间距可结合地形、交通量大小、视距等条件确定，有效长度不应小

于lom。

第十一条农村公路采用水泥或沥青路面的，其路基压实度应符合表2的要求；路基压实度达不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面结构类型。表2压实度最小值

第十二条单车道路面宽度不应小于3.0m，双车道路面宽度不应小于5.5m。第十三条路面类型应根据当地自然条件、地产材料和工程投资等情况确定。季节性的宽浅河流、泥石流路段可修建过水路面；山势险峻、急弯、陡坡路段宜采用砂石或其它摩 阻系数大的路面；通过村镇的路段一般应采用水泥或沥青路面。路面结构层厚度不应小于表3规定的厚度值。

表3各类路面结构层最小厚度值

第十四条新建桥涵设计的汽车荷载等级可采用公路一Ⅱ级车道荷载效应的0.8倍，车辆荷载效应的0.7倍。

第十五条新建桥梁应与路基同宽。当利用原有桥梁时，如桥梁宽度小于路基宽度，桥头引道应设置渐变路段，渐变率不应小于1/7。

第十六条村镇行人密集区桥梁宜设置人行道，宽度不宜小于0.75m。第十七条农村公路一般应修建双车道隧道。受限路段可以修建单车道的直线隧道或大半径曲线隧道，隧道净高不应小于3.5m，行车道宽度不应小于4.om；长度应严格控制，不应过长；洞内应设置避车洞，并宜采用单向纵坡。

第十八条当单车道隧道与单车道路基相连接，洞口两端应设置错车道，其路基宽度不应小于6.5m，有效长度不应小于20m。

第十九条农村公路受限路段尤其是起始点，应增设必要的警示、警告等安全设施。

第三篇：冀质监发121印发《关于加强和谐质监建设的实施意见》的通知1

河北省质量技术监督局文件 冀质监发﹝2011﹞121号

印发《关于加强和谐质监建设的实施

意见》的通知

各市质量技术监督局，省局机关各处室、各直属事业单位：

为大力推进和谐质监建设，根据国家质检总局要求，省局制定了《关于加强和谐质监建设的实施意见》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年八月十一日

（主动公开）

关于加强和谐质监建设的实施意见

为了建设和谐质监，推进全省系统科学发展，服务全省和谐社会建设，按照国家质检总局《关于加强和谐质检建设的指导意见》的要求，现就加强全省系统和谐质监建设制定如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为总揽，加强全省系统和谐质监建设，最大限度增加和谐因素，营造良好环境，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，形成整体合力，为法治质监、科技质监建设提供有力保障，全面履行质监职能，提高安全保障能力，为建设社会主义和谐社会作出应有贡献。

（二）基本原则

——坚持以人为本。把人作为建设和谐质监中最根本、最活跃的因素，充分发挥全系统广大干部职工的主体作用，促进人的全面发展，讲大局、顾全局，忠实履行职能，做到以人为本，监管为民。

——坚持开放包容。借鉴吸收一切有利于质监事业发展的文明成果，充分尊重质监事业发展的历程和规律，逐步理清质监系统内外的各种关系，求同存异，包容并蓄，在团结融合中提升质监整体效能。

——坚持改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，继承和创新质监事业发展过程中积累的历史经验，进一步更新观念、转变思路，激发创造活力，破解发展难题，使质监事业发展保持蓬勃生机。

——坚持统筹兼顾。统筹兼顾法治质监建设、科技质监建设、和谐质监建设，促进质监事业科学发展、和谐发展。统筹兼顾质监系统内部与外部、当前与长远、微观与宏观，调动一切有利因素，努力使内外各个方面、各种关系、各项因素实现和谐统一，达到相辅相成、互促互补、共同发展的和谐状态。

（三）总体目标

在当前和今后一个时期，通过加强制度建设、加强文化建设、加强队伍建设、加强对外协调配合、加强质量安全监管等工作，促进质监运行机制科学规范，文化建设卓有成效，整体效能充分发挥，合心、合力、合作的质监大家庭局面基本形成，实现全省质监系统各级、各单位、各项工作发展的和谐统一；干部职工素质全面提高，行政能力明显提升，创造活力不断增强，实现全省质监系统干部职工自身发展与质监事业发展的和谐统一；质监履职能力显著增强，质监事业发展环境明显优化，人民群众日益增长的产品质量需求和监管能力不足的矛盾得到有效缓解，实现质监事业发展与社会经济发展的和谐统一。

4等工作，提高全社会质量法律意识。（法规处牵头负责）

（二）加强文化建设，提升质监软实力

质监文化是和谐质监的精神基础，是质监系统奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。质监文化建设必须坚持以人为本，坚持先进文化的方向，以满足干部职工精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建团结融合、充满活力、更加开放的质监文化建设体制机制，繁荣发展质监文化，不断增强质监事业软实力。

构建质监文化体系，建设质监文化家园。加强质监文化探讨和研究，构建以精神文化、制度文化、行为文化和形象文化为主要内容的质监文化体系。总结提炼质监系统核心价值观、工作方针、目标战略等精神理念，形成科学高效的工作理念，塑造创新发展的思维方式，不断赋予时代新内涵。制订质监干部职工行为、窗口服务、文明用语等规范，使全系统具有共同的行为准则。完善质监视觉识别系统，塑造统一鲜明的质监形象，提高质监系统在全社会的知晓度和影响力。（机关党委牵头负责）

推动质监文化传播，增强全系统凝聚力。与创先争优活动紧密结合，宣传系统先进典型，发挥文化灵魂、先导和浸润作用，用先进文化凝聚人、塑造人和激励人。构建传播机制，创新传播手段，推动文化教育活动广泛开展，大力弘扬“以质取胜、保国安民”的理念，持续激发干部职工“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的精神，培育提炼质监核心价值观。构建文化宣传平台，紧密结合各项工作，开展质监进学校、进社区、进企业等活动，宣传质监文化理念，塑造质监新形象。构建文化交流平台，促进质监系统内部多层次文化交流，推动质监文化对外交流，有效发挥质监文化凝聚作用。（办公室牵头负责）

深化质监文化实践，服务质监事业健康发展。积极营造浓厚氛围，创造良好条件，打造质监文化品牌，构建文化建设长效机制。培育文化建设人才队伍，推动干部职工文化自信、文化自觉、文化自强，为质监事业发展提供文化保障。加大文化建设财力物力投入力度，加强基层文化设施建设，建立图书馆、阅览室，营造以事业留人、以文化留人、以感情留人的质监和谐人文环境。广泛开展具有质监特色的主题活动，组织健康的文体活动，推动丰富多彩的基层文化建设，创造一批表现质监工作、具有质监特色的文化作品，不断满足干部职工文化需求。（机关党委牵头负责）

加强融合整合联合，促进合心合力合作。签订并落实合作备忘录，加大与检验检疫系统的合作力度，加强与外省市质监局的学习，共同搭建交流互动、信息共享、合作互惠的和谐业务交流平台，深入开展大质检文化建设，努力构建合心、合力、合作的局面。加强工作联合，推广先进检测技术，统一检测方法，实现资源共享、信息互通、结果互认，提高服务效率、监管效率、资源效率，共同为保证我省质量安全、促进经济发展做出贡献。（办公室牵头负责）

（三）加强队伍建设，增进团结和睦

8处牵头负责）

（四）加强质量安全监管，服务和谐社会建设

加强质量安全监管，维护质量安全，是质监部门的首要职责，是建设和谐质监的根本途径，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

提升产品质量水平，为人民群众提供高质量产品。推进质量兴省战略实施，创新质量工作机制，优化质量工作环境，全力加强质量管理，加快质量诚信体系建设，健全质量评价激励机制，不断提升产品质量总体水平。引导企业严格按照法律法规和标准组织生产，建立健全质量管理和保证体系，推进产品质量管理和技术创新，严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，生产群众满意、百姓放心的高质量产品，满足人民群众对高质量产品日益增长的新期待。（质量处牵头负责）

坚决打击假冒伪劣，切实维护人民群众生命健康安全。畅通产品质量咨询、诉求渠道，充分发挥12365、政务大厅、报刊网站等窗口平台作用，加强与人民群众的联系。妥善解决消费者对质量问题的投诉，综合运用法律、政策、经济、行政等手段以及调解、教育、协商、疏导等办法，切实维护人民群众利益，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。以食品、日用消费品、农资、建材、家电等关系百姓利益的产品为重点，加大产品质量监管和执法打假力度，严厉打击质量违法行为，保障人民群众消费安全。及时公布产品质量监督检查结果，发布消费警示信息，保障人民群众产品对质量的知情权，让群众吃得安心、买得放心、用得顺心。（稽查局牵头负责）

加强风险管理，筑牢质量安全防线。全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，对重大质量安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性质量问题，排除影响社会和谐稳定的重大因素。建立健全食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系，及时搜集风险信息，进行科学研判，有针对性地采取产品监管措施，有效防范各种风险。按照分类与分级兼顾、预防与应急并重的原则，完善产品食品安全、质量安全、特种设备安全等各种应急处置预案，建立统一高效的应急信息平台，不断提高突发事件处置能力和水平。（食品处牵头负责）

（五）加强对外协调，营造良好环境

良好的外部环境是质监事业发展的重要条件，是建设和谐质监的重要内容。全省质监系统必须牢固树立讲大局、顾全局的意识，以开放包容的胸怀和学习借鉴的心态，加强与社会各界的沟通协调，争取各方支持，增强工作合力，着力构建齐抓共管的质量工作格局，努力营造质监事业发展的良好环境。

争取各级党委政府支持，服务地方发展大局。各级各单位要在地方党委政府的统一领导下，紧密围绕地方经济社会发展大局，主动融入，找准位置，积极作为。深入开展质量兴省活动，建立健全合作机制，推动质监工作纳入地方经济社会发展规划全

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第四篇：《关于印发“义煤公司煤矿生产安全事故隐患排查治理制度”的通知》 义煤发〔2016〕101号（共）

义煤发〔2016〕101号

关于印发《义煤公司煤矿生产安全 事故隐患排查治理制度》的通知

公司所属各单位、机关各部室：

现将《义煤公司煤矿生产安全事故隐患排查治理制度》印发给你们，请认真遵照执行。

义马煤业集团股份有限公司

2016年2月23日

义煤公司综合办公室 2016

年2月23日印发

义煤公司煤矿生产安全事故隐患排查治理制度

第一章 总 则

第一条 为规范和指导义煤公司各基层矿井（包括生产、基建、资源整合矿井）建立健全生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理制度，进一步加强煤矿事故隐患排查治理工作，构建事故隐患排查治理长效机制，防范事故发生，根据《安全生产法》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全生产监督管理总局令第85号)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）、《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》（安监总厅煤行〔2015〕116号）等法律法规及规章，结合公司实际，制定本制度。

第二章 隐患排查治理责任体系

第二条 公司成立安全生产事故隐患排查、治理、监控领导小组 组 长：董事长 副组长：总经理

成 员：公司其他班子成员、副总工程师、生产、机电、安监、通风、地测、调度、总工办、财务、人力资源、规划发展、纪委等部室负责人

领导小组职责：全面领导公司安全生产事故隐患排查与治理工作；定期组织对所属各单位开展安全生产事故隐患排查，落实治理安全生产事故隐患责任；对所属单位安全生产事故隐患排查与治理进行指导和监督。

领导小组下设办公室，办公室设在安全健康环保部，安全健康环保部常务副部长兼任办公室主任。

办公室职责：负责安全生产事故隐患排查与治理的日常管理工作；建立台帐，监督隐患治理。

第三条 隐患排查治理是安全管理的重要过程，是体现安全管理质量的重要内容。各单位、系统、部门是安全生产事故隐患排查治理的责任主体，主要负责人对本单位、系统、部门事故隐患排查治理工作全面负责。各单位要成立相应隐患排查治理组织机构，定期开展排查、治理事故隐患。

第三章 隐患分级管控和治理

第四条 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第五条 依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第16号令），安全生产事故隐患分为一般安全生产事故隐患和重大安全生产事故隐患。

（一）一般安全生产事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

（二）重大安全生产事故隐患是指危害和整改难度较大、应当全部或者局部停产，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产、基建矿井、地面单位自身难以排除的隐患。

第六条 为便于日常安全生产事故隐患排查治理，各单位要结合自身实际情况，对一般事故隐患、重大事故隐患进行界定。具体参照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全生产监督管理总局令第85号)、《河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》（豫政〔2011〕41号）和义煤公司重大安全生产隐患认定的相关办法等文件规定。

第七条 为了便于整改，对排查出的隐患实行分类管理。所有隐患按

严重程度、治理难易程度分为A、B、C三类，其中A类指难度大、单位治理不了、须由集团公司治理的隐患；B类指难度较大、区（队）治理不了、须由单位治理的隐患；C类指由区（队）必须治理的隐患。

第四章 隐患排查治理

第八条 各单位应当按照日常排查和定期排查相结合的原则建立事故隐患排查工作机制，及时发现生产建设过程中存在的事故隐患：

（一）作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；

（二）生产区、队应当每天安排管理、技术和安全等人员进行巡检，对作业区域开展事故隐患排查；

（三）各单位应当组织安全、生产、技术等职能部门和相关的专业部门每旬至少开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查；

（四）各单位应当组织安全、生产、技术、管理等职能部门每月至少开展一次覆盖全矿井的事故隐患排查。

发现重大事故隐患时，要立即停止受威胁区域内所有作业活动、撤出作业人员。

第九条 事故隐患排查坚持“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”原则，根据管理层级、职能定位，以公司、矿和两级安全生产业务系统为责任主体。

（一）义煤公司层面：日常检查由公司安监部门组织实施。每月专业排查由分管副职牵头，业务部门负责组织实施。每季全面隐患排查由总经理牵头，安全健康环保部负责组织实施。

（二）矿井层面：日常检查由所属安全管理部门组织实施。每月隐患4

排查由行政正职组织实施。每旬专业隐患排查由分管副职组织实施。区队、班组以及岗位隐患排查由各矿（厂）制定具体要求。

第十条 隐患排查治理要按照规定程序进行，参加隐患排查的人员要具备相应的业务技术水平，并事先做好技术资料、检查资料收集整理工作。单位层面的隐患排查内容要涉及各个专业和人、机、环、管各个方面，做到纵向到底、横向到边、不留死角。

第十一条 排查出的隐患必须按照“五定”原则和“闭环”管理要求，落实责任、措施、资金、时限和预案组织整改。

（一）一般安全生产事故隐患当班能够整改的，由当班跟带班负责人、班组长组织整改；当班不能处理的下发整改通知单落实整改。

（二）重大安全生产事故隐患难度较小、矿井能够自主整改的，由矿井组织整改；难度大、不能够自主整改的，制定重大隐患治理方案，报上级公司组织整改。

第十二条 各单位、系统、部门要注重排查组织，杜绝“以检代排”。隐患排查是基于问题发生频率、影响范围、危害性质等特点，在动态掌握、安全检查的基础上，对问题进行系统诊断和管理分析，采取综合治理措施，有效消除共性问题、倾向问题、深层问题和重大问题的手段。各单位要在排查的目的、组织、形式、内容、方法和问题的成因分析、治理措施、整改评价、跟踪管理、效果考核等方面提出明确规定，加强排查过程管控，彻底杜绝“以检代排”现象。

第十三条 各单位在事故隐患治理过程中，必须采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停工或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产、设施、设备、储存装置，必须制定安全措施，加强维护和保养，防止事故发生。

第五章 隐患统计、报告

第十四条 公司及各基层矿井应当及时记录排查发现的事故隐患，及时将事故隐患排查、治理和督办、验收过程中形成的电子信息、纸质信息归档立卷。

第十五条 各单位每月要对本单位、本专业事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下月5日前向上级业务部门和安监部门报送书面统计分析报告。其中重大事故隐患报告内容应当包括：

1.隐患的现状及其产生原因；

2.隐患的危害程度和整改难易程度分析； 3.隐患的治理方案。

第十六条 公司各专业处室要建立重大事故隐患跟踪落实台帐，对本专业存在的重大隐患根据整改期限要求，每月跟踪落实整改进度，并于每月25日前将落实情况及新发现重大事故隐患报公司安康部备案，安康部要及时汇总登记。

公司及各基层煤矿应当将事故隐患内容记录、治理过程跟踪、统计分析、逾期警示、信息上报等工作纳入主动预防安全信息管理系统，实现对事故隐患从排查发现到治理完成销号全过程的信息化管理；并接入煤矿调度中心（生产信息平台），并确保事故隐患记录无法被篡改或删除。

第六章 隐患督办、验收

第十七条 公司机关业务部室及各基层矿井应对事故隐患进行分级跟踪督办，对不能按规定时限完成治理的事故隐患，必须根据实际情况及时办理延期手续。

第十八条 加强重大隐患排查整改工作的监督落实，对重大隐患实行公司、业务部室及基层矿井三级负责制，按要求建立重大隐患动态跟踪落实6

台帐，督促整改。

第十九条 公司各专业处室要不定期对基层单位安全隐患的排查整改情况进行指导服务；各级安监部门负责对隐患排查、闭合管理进行监督检查。

第二十条 事故隐患治理完成后，相应的验收责任单位应当及时对事故隐患治理结果进行验收，验收合格后解除督办、予以销号；重大隐患验收资料必须上报公司业务部室。

第二十一条 地方安全监察部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估，符合安全生产条件的，向负责督办的部门提出恢复生产的书面申请，经审查同意后，方可恢复生产。

第七章 资金保障

第二十二条 各单位应当建立事故隐患排查资金保障机制，在安全生产费用提取中留设专项资金，专门用于隐患排查治理。

事故隐患治理费用必须专款专用，据实结算，以保证满足隐患治理工作需要； 各单位主要负责人应协调、保证隐患治理资金足额、规范、使用到位。

第二十三条 战略规划部、财务资产部、物资采购中心要确保事故隐患治理所需的资金、设备及材料及时到位。

第八章 公告宣传

第二十四条 各单位应当及时向从业人员通报事故隐患排查治理情况。重大事故隐患应当在煤矿井口显著位置公告，一般事故隐患可以在涉及的区（队）办公区域公告或在班前会上通报；事故隐患公告必须包括隐患主要内容、治理时限和责任人员等内容，重大事故隐患公告还应标明停产停工范围。

第二十五条 各单位应采取多种方式宣传事故隐患排查治理工作制度和工作要求，将事故隐患排查治理能力建设纳入职工日常培训范围，并根

据不同岗位开展针对性培训，提高全体从业人员的事故隐患排查治理能力。

第九章 考核奖惩

第二十六条 对隐患排查、整改、监控的责任追究按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局第16号令）、《河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》（豫政〔2011〕41号）、《河南能源化工集团员工奖惩条例》和义煤公司安全生产隐患认定及重大隐患责任追究的相关规定执行。

第二十七条 坚持“重患必停、重患必究”的原则，除重大隐患严格按照规定实施责任追究外，对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，各级班子要专题研究，提出处理意见，进行责任落实；对隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任外，还要追究相关部门的连带责任。

第二十八条 坚持问题责任化原则，实施问题倒查、责任追溯，上级检查考核存在问题按照“抓系统、系统抓”的要求和“管业务必须管安全”的全面安全管理思路，归口落实、逐级考核，并将责任落实和问题整改情况纳入安全双基考核。

第二十九条 各单位要建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰。

第十章 其 他

第三十条 各单位应当建立预防事故隐患产生的工作机制，在采掘活动开始前和安全条件、生产系统、设施设备等发生较大变化时，组织安全、生产和技术等部门对涉及到的作业场所、工艺环节、设施设备、岗位人员等可能存在的危险因素进行全面辨识，识别可能导致事故隐患产生的危险因素，并进行汇总分类和危险程度评估，制定针对性的预防措施，分解落实到每个工作岗位和每个作业人员，预防事故隐患产生。

第三十一条 各单位要加强自然灾害预防。对于因降雨、洪水、大风和雷电等自然灾害可能导致事故灾难的隐患，必须按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，必须及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危人员安全的情况时，必须采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向上级有关部门报告。

发现周边其他单位对本单位安全生产造成威胁时，应当向地方县级以上人民政府报告并请求协调解决，同时制定针对性防控措施、加强监测；自身生产活动对相邻矿井造成安全威胁时，应当及时向受到威胁的矿井通报，并制定有效措施予以排除。

第三十二条 各单位、系统、部门在与承包、承租单位签订安全生产管理协议时，在协议中必须明确各方对事故隐患排查、治理和监控的管理职责。

第三十三条 各矿（公司）、生产基建单位要参照本制度制定本单位安全生产隐患排查治理制度。

第三十四条 本制度自下发之日起实施。与上级有关规定抵触的，按上级规定执行。

第五篇：关于印发《义马煤业集团股份有限公司机关有关绩效管理办法》的通知 义煤发〔2011〕131号

义煤发〔2011〕131号

签发人：魏增亮

关于印发《义马煤业集团股份有限公司机关

有关绩效管理办法》的通知

集团公司机关各部室：

为进一步做好绩效考核工作，现将《义马煤业集团股份有限公司机关有关绩效管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：

1、公司机关各部门绩效管理指标考核办法

2、公司机关部门绩效管理常项指标考核办法

3、绩效管理委员会对绩效管理部门考核办法

4、绩效管理委员会对部门绩效管理考核办法

二○一一年三月三十日

附件1：

公司机关各部门绩效管理指标考核办法

一、工作计划

（一）考核内容：检查内容为保证部门主项业绩指标完成，计划开展的活动及工作，以及制定的工作思路、工作制度、措施办法。

（二）考核方式：查资料。

（三）考核周期：月度上报（季度考核时检查每月工作完成情况）。

（四）考核标准：无计划不得分；一项计划未完成扣20分。主要检查计划任务的完成情况。

（五）考核部门：绩效管理部门。

二、公司重大决策决议贯彻执行情况

（一）考核内容：

1、董事会秘书处负责考核由股东会、董事会所形成的决策决议贯彻执行情况；

2、企业管理部负责考核由经理层所形成的决策决议贯彻执行情况；

3、综合办公室负责考核公司领导督办工作完成落实情况。

（二）考核周期：季度。

（三）考核标准:见机关部门业绩指标表。

三、企业文化（普通话使用）

（一）考核内容及方式：普通话推广使用。

1、组织评委，以录像、录音方式，通过拨打电话或手机，考核部门员工普通话使用情况。

2、在公共场合使用普通话情况。

（二）考核周期：季度随机抽查三次或随时记录。

（三）考核标准：每发现一次使用普通话不标准扣20分。

（四）考核部门：综合办公室。

四、企业文化（礼仪）

（一）考核内容：礼仪（见《机关工作人员日常行为规范》第17条、第18条）。

（二）考核方式：

1、组织评委，以录音方式，通过电话或手机查询，检查文明用语使用情况；

2、在公共场合使用文明用语及礼仪情况。

（三）考核周期：季度随机抽查三次或随时记录。

（四）考核标准：每发现一次礼仪不规范扣20分。

（五）考核部门：综合办公室。

五、工装

在公共场合或办公室随机抽查，每发现一人次未着工装或佩戴胸牌扣20分。

考核部门：综合办公室。

六、作风

（一）考核内容：检查部门在作风上查找存在的突出问题，提出具体的整改方案、措施以及在工作落实上的具体表现。

（二）考核方式：查资料、现场检查、上级评价及群众评议。

（三）考核周期：季度。

（四）考核标准：

1、无分析扣20分；无方案扣20分；整改无明显效果扣30分；服务意识不强，工作态度不认真，推诿扯皮，每发现一次扣50分；签到不规范扣20分。

2、发现一人次违反《机关工作人员日常行为规范》第6条规定，扣20分。

（五）考核部门：绩效管理部门。

七、管理有效性

（一）考核内容：检查部门在工作管理存在的突出问题，提出的整改方案，取得的成效。

（二）考核方式：查资料、现场检查、随机记录。

（三）考核周期：季度。

（四）考核标准：

无分析扣20分；无方案扣20分；无明显效果扣30分；一次任务未落实扣50分。

（五）考核部门：绩效管理部门。

八、安全包矿

（一）考核方式：安全监察局负责考核各部门下矿规定执行情况（每月）。

（二）考核周期：月度。

（三）考核标准：少下井1次扣20分；所包矿井发生死亡事故不得分；发生重伤事故扣50分。

（以上各考核项基准分为100分，计分时再折算）

附件2：

公司机关部门绩效管理常项指标考核办法

一、经费使用方面

（一）考核内容及方式：由财务部考核季度、经费使用情况。

（二）考核周期：季度考核（控制）、总评。

（三）考核标准：部门办公经费超计划不得分。

（四）考核部门：财务部。

二、员工培训方面

（一）考核内容及方式：部门组织员工参加培训计划情况。

（二）考核周期：月度。

（三）考核标准：每少一人次扣20分；迟到或早退一次扣10分;被通报一次扣50分;学习记录不全扣20分。

（四）考核部门：人力资源部。

三、政治学习方面

（一）考核内容及方式：检查部门政治学习情况。

（二）考核周期：月度。

（三）考核标准：一次没有按规定组织政治学习扣20分;参会人员少于部门人数的70%扣20分（以参与考核人数为准）;部门没有学习记录、学习总结各扣20分，员工一人次没有撰写心得体会扣10分。

（四）考核部门：综合办公室。

（以上各考核项基准分为100分，计分时再折算）

附件3：

绩效管理委员会对绩效管理部门考核办法

（一）考核内容：各绩效管理部门要按照职责分工，认真、及时、负责地完成交办的各项考评任务。

1、绩效管理部门要依据管理制度，按照分工要求，参与对相关部门的业绩考核。

2、每季负责对被考核部门各项指标完成情况进行考核，需要到基层调查的要及时落实。

3、绩效管理员每月要做好信息资料的收集传送工作。

4、按时参加有关考核会议。

5、绩效考核员要认真做好考核记录，及时上报考核情况、考核结果。

（二）考核标准：一次未参加考核会议扣1分；送报资料不及时扣1分；考核不负责任，出现重大差错，每次扣2分；不认真进行考核扣2分；不能按时完成考核任务扣3分。

（三）考核对象：各部门及绩效考核员。

（四）考核周期：月度。

（五）考核部门：机关绩效管理办公室。

附件4：

绩效管理委员会对部门绩效管理考核办法

（一）考核内容：各部门要认真贯彻落实集团公司的战略部署，保证各项目标任务的落实。

1、要按照要求，细化考核方案，制定相应科室及员工考核办法、制度。

2、从部门到科室，从科室到个人，要制定详细的工作计划，将工作任务目标责任到岗位、落实到个人，保证任务完成。

3、做好日常管理工作，加强对员工劳动纪律、工作作风、政治及业务学习等方面的管理。

4、做好每月员工业绩考核、态度及能力评价工作。及时汇总考核结果，并按照要求上报。

5、部门联络员要做好信息传送工作，做好上情下达，下情上报工作。

6、部门联络员要及时参加考核会议，协调本部门考核工作。

（二）考核标准：一次未参加考核会议扣1分；一次报送资料不及时扣1分；部门科室及员工工作无计划扣2分；部门员工没有进行态度、能力评价扣5分；不按时完成考核任务扣5分；没有自查总结扣5分。

（三）考核对象：各部门及部门联络员。

（四）考核周期：月度。

（五）考核部门：机关绩效管理办公室。