青办文【2011】5号——关于印发《县委书记、县长王雪峰同志在全县领导干部大会上的讲话》的通知

第一篇：青办文【2011】5号——关于印发《县委书记、县长王雪峰同志在全县领导干部大会上的讲话》的通知

青办文„2011‟5号

中共青冈县委办公室关于

印发《县委书记、县长王雪峰同志 在全县领导干部大会上的讲话》的通知

各乡镇党委，县委各部、办、委，县直各党组（党委、总支）：

10月22日，召开了全县领导干部大会。会上，县委书记、县长王雪峰同志作了重要讲话。

现将《县委书记、县长王雪峰同志在全县领导干部 大会上的讲话》印发给你们，请认真学习、贯彻、落实。

中共青冈县委办公室

2011年10月24日 县委书记、县长王雪峰同志 在全县领导干部大会上的讲话

（根据录音整理）2011年10月22日

同志们：

今天晚上把大家紧急召集上来，召开这次会议的主要目的是，针对全县各项工作的开展情况，以及部分干部在工作效率、工作作风方面存在的突出问题，进行重点研究，采取强有力的措施，进行集中整顿、整治。

近一个时期以来，县委、县政府部署了很多工作，通过县里检查、市里拉练，我们发现了很多问题，虽然有针对性的进行了一些整改，但从整体上看，效果还不明显。今天上午，王金会市长到我县就秋整地工作进行了调研检查，检查中，对我们的个别工作不是很满意。这尽管有一些客观方面的原因，但更主要的还是工作态度、工作作风的因素，这些问题如果不摆上桌面，抓紧解决，不但会影响我们当前的工作质效，对今后的工作开展也很不利。

下面，我强调四点要求：

一、要端正工作态度，不能消极厌战 工作做的好和不好，首先就是态度问题。目前看，我们很多干部的头脑中，主观上存在着消极的情绪，这直接导致我们的有些工作开展的很被动，我们必须转变作风，端正态度，全力以赴，争取主动。

一要与省市县保持高度一致。省、市、县的工作思路、重点工作都是从全局角度出发研究制定的，比如“五秋”生产工作，这是黑龙江省“八大工程”之一千亿斤产粮工程的重要内容，是发展现代化大农业的一项具体举措，全省把哈尔滨、齐齐哈尔、绥化作为三个农垦来抓，要打造出三个大垦区，这是省委、省政府在九三农场开的常委会议决定的事情，不是简单的绥化市要抓，也不是简单的青冈要抓，这是黑龙江省委、省政府关于黑龙江发展的长远战略问题。我们绥化要用三年的时间，第一年建“点”、第二年建“线”、第三年建“面”，实现由传统农业向现代农业的转变，这是省、市的重要战略部署，是站在全国、全省、全市的大局做出的决策。有些人可能认为，搞“五秋”生产、建设园区是摆摆样子，作点表面文章，其实大家没有进行深入思考，我们搞“五秋”生产就是要通过农业的标准化生产，实现农业增产、增效和农民增收。各乡镇、各部门务必要提高思想认识，与省市的要求和部署保持高度一致，不折不扣地抓好工作落实。

二要主动研究问题、解决问题。近期，通过到乡镇、部门、企业调研，我们发现，我们的一些干部，一谈工 作就讲条件、讲困难。以秋整地为例，明水的乡镇做到了、望奎的乡镇做到了，兰西的乡镇也做到了，而且做的很好。为什么别人做到，我们做不到，有能力的原因，更有态度的问题。今后，无论是什么工作，都必须严格按照要求，保质保量抓好工作落实，不要胡乱议论，妄加评论。我过去讲过，不要会打排球的就说高尔夫球不好，自己对这个事没认识到，就品头论足，说这不行，那不行。要多研究干好工作的方法，多谋划干好工作的推进措施，要研究怎么办能行，怎么办能办好。

三要在困难面前不退缩。任何工作都会有困难，关键是不要被困难吓倒。面对困难，我们要勇于迎对挑战和攻坚克难，要以高度的使命感和责任感将压力转化为动力，要理清思路，把困难剖析明白，超前谋划，加以解决。

二、要坚持工作标准，不能应付了事

当前，我们的有些工作标准很低，个别干部干工作、抓落实多数还停留在表面上，应付了事，能对付就对付，没有真正沉下身子，认真研究。其实，工作标准问题,表面看是一个作风问题,实际上是一个政治觉悟、党性党风的问题，甚至是领导干部的道德品质、素质能力的直接体现，更是衡量我们工作的标杆问题。

一要把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，克服“应付凑合”的倾向。应付凑合是工作标准低的典型表现，目前我们有些同志工作马虎、应付凑合的现象 还比较突出，小事应付、大事凑合的蒙混思想还很严重。今后，我们的广大干部要站在对党和人民事业负责的高度，站在服从服务全县经济发展大局的高度,认真审视自身存在的问题,坚决防止和克服工作中凑凑合合、低标准要求现象的发生。要强化履职能力,凡事要向高处看,往硬里干,每一项工作不能仅满足于完成,而是要看自己的职责尽到了没有、尽好了没有、尽够了没有,力求好中求好、精益求精。每完成一项工作,要看一看有没有不合适的地方, 能不能干得更好;领导通过了,看有没有更好的措施，能不能继续完善;取得了成绩，看有没有更大的发展空间,能不能扩大战果,更上一层楼。要建立问责机制，如果因为主观降低标准、放松要求，没有尽到责任，或使工作搁浅,耽误发展机遇,一定要严肃追究责任。

二要把工作标准定在负重加压、奋力赶超上，克服“自我放松”的倾向。当前,个别同志思想没激情、工作没热情,消极懈怠,得过且过;有的同志安于现状，缺乏紧迫感,对工作拖拖沓沓、敷衍塞责;有的同志,领导不叫就不到,不说就不干,身不在岗,心不在责;有的同志自以为拼搏过了、奋斗过了，有了一些资本,产生了可以松一松、歇一歇的思想。要树立一种争先创优意识。做每一项工作都要坚持高起点、高标准、高质量。要敢于同全省、全市的兄弟市县、部门相比较、争名次,敢跟别人叫板、跟自己较劲,做到唯先是争,绝不能自我放松,降低标准,甘居下游,无所作为。要养成一种“能吃苦、耐磨炼” 的作风。任何人想在工作中取得更大的成绩都没有捷径可走,都必须不计辛苦,不讲清苦,不怕艰苦，只有能吃苦,能耐劳,想干事,能干事,才有可能干成事。要叫响一个“高标准、严要求”的口号。一般化的工作谁都会干,“太平官”谁都会当,但作为人民的公仆，党和人民赋予了我们权利，我们有责任、有义务把工作做好、做到位。要想干一流的工作,必须人人争一流,事事争一流,时时争一流,永远争一流。要建立一套严格的考核体系。“严”字当头,严格管理、严格督办、严格奖惩, 今后全县的重点工作，我要带领组织、纪检部门的主要领导亲自挂帅、亲自督办，确保工作落实。

三要把工作标准定在求真务实、真抓实干上，克服“自我糊弄”的倾向。有一些同志看似成天忙忙碌碌、热热闹闹,好像是干事了,实则虚张声势,什么也没干。有的只拣“松土”挖,不啃“硬骨头”,“好大喜功、急功近利”,“说起来惊天动地,做起来毛毛细雨”。凡此种种,严重阻碍了各项决策的落实，要坚决防止和克服这种倾向,就必须戒除形式主义、表面文章。要务求工作实效，抓住事物的本质,把握问题的关键,并从根本上加以解决,绝不能敷衍塞责,水过地皮湿。要善于从具体的工作抓起,从细微之处入手,以具体促落实,以具体求实效,做到事事有计划、有步骤、有措施,事事看得见、摸得着、掷地有声。要坚持从实际出发，讲实话、办实事、出实招，确保圆满完成既定的各项任务。

三、要提高工作效率，不能推拖延误

今后，我们对各项工作总的要求就是，不仅要快，更要好，要实现赶超，要争取位次前移。

一要紧跟上级步伐。这届市委班子，无论是朱书记，还是王市长，都很务实，对各项工作抓的都很紧，对部署的每项重点工作，都亲自检查、亲自督办，态度很坚决，工作很严厉。无论是县级领导，还是各乡镇、各部门，都必须要紧紧跟上市委、市政府的步伐，工作要早谋划、快启动、见实效，决不能推拖延误，影响整体工作的开展。全县各项工作要争取全市前四名，无论哪条战线，哪项工作出现问题，就问责哪个战线，哪个部门的领导，真正让想干好的，能干好的来干。秋整地结束后，市委、市政府主要领导要亲自挂帅，带领各市县主要领导分赴各县、市、区检查工作，重点是看工业项目、园区建设、城镇建设、新农村建设，以及社会事业发展等工作，各乡镇、各部门从现在起，一定要早谋划、早布臵，做到心中有数。

二要突出快抓落实。对于县委、县政府部署的工作，各乡镇、各部门必须摆上重中之重的位臵，抓紧研究，抓紧运作，绝不能推一推、动一动。各位常委和副县长以及相关部门领导在部署工作时一定要求真务实，什么时间完成，干到什么标准，都要说清楚、讲明白，绝不能开一开会就算落实了。今后，我们的每一项工作都要明确完成时限、确定具体责任人。对工作不按时完成的 单位和个人，县委将对其进行诫免谈话或组织调整。

三要体现团结协作。各单位一把手要发挥牵头作用，对重点工作要亲自研究、亲自检查、亲自抓落实，同时要充分调动班子成员和乡村干部的积极性，既要明确工作分工，更要形成工作合力，通过大家的共同努力提高整体工作的质效。各单位、各部门要在履行好各自工作职能的同时，更要注重部门间的工作衔接，不要你干你的，我干我的，单打独斗，各自为战。各分管县领导要加强沟通联系，密切配合，定期对接工作，要从全县的大局出发来研究和开展工作，共同把工作做好、做到位。

四、要坚持群众观点，不能脱离实际

坚持“群众观点”、坚持群众路线起码要做到以下三点：

一要体现为民服务。我们各级干部不要只想“当官做老爷”，要从思想深处和群众联系在一起，急群众之所急、想群众之所想，真正把群众的需求、群众的苦难摆在工作首要位臵，并切实想办法加以解决，真正做到为人民群众服务，让人民群众满意。

二要密切联系群众。作为一名干部，就应当从群众的角度观察问题、分析问题、解决问题，设身处地的站在广大群众的立场来思考、来决策，只有这样才能够真正了解人民群众的所思、所需、所盼，才能够对症下药，找到一针见血解决问题的办法。我们只有真正把自己融入到人民群众当中，把自己当成普通老百姓，抛掉自己 身上所谓的光环、身份、地位等外加因素，才能与老百姓走的更近，才能深切的体会到他们的疾苦，才能更好的为人民服务。

三要接受群众监督。工作搞得好不好，群众最有发言权；领导干部优不优秀，群众最有评价权；社会发展好不好，群众最有知情权。群众的眼睛是雪亮的，无论什么时候，无论做什么事情，我们都要公平公开透明运作，接受广大群众的监督，真正把百姓满意不满意作为工作的出发点和落脚点，只有把广大群众的积极性调动起来，我们的工作才有基础，才能有保障，才能保证我们的工作有序开展、取得实效。

同志们，这次会议是我们转变工作作风的转折点，是广大干部干事创业的起始点，是社会各界评价干部的标准点，希望全县广大领导干部树立一个主流导向，把社会的正气树立起来，扎实工作，务实进取，为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献！

主题词：领导讲话 王雪峰 通知 中共青冈县委办公室 2011年10月24日印发

共印8份。9

第二篇：肖玉文同志在全县领导干部大会上的讲话

肖玉文同志在全县领导干部大会上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

今天，省委、市委宣布调整我的工作，这是对我最大的关心，最大的信任。我坚决拥护组织的决定，衷心感谢组织的关怀。

同时，省委、市委决定郭毅同志来南昌县工作，在此，我表示衷心祝贺！郭毅同志既有多个市直部门工作的经历，又有红谷滩新区和东湖区工作的丰富经验，政治成熟，为人正派，作风干练，勇于创新。我坚信，有着优良传统和作风的全县广大干部群众一定会像支持我的工作一样，全力支持郭毅同志的工作。

2004年的春天，我来到了生机盎然的南昌县；2011年的初夏，我即将离开如火如荼的南昌县，转眼之间，和同志们已经共同奋斗了整整七年。七年多来，大家像朋友一样、亲人一般，支持我、帮助我、维护我，让我度过了人生最美好的岁月。这七年，是我最难忘的七年，也是最充实、最值得珍惜的七年。七年多来，尤其是我主持县委全面工作以来，全县上下解放思想、开拓创新，勇于担当、务实求真，发展的思路更加清晰，发展的步伐愈加迅猛，发展的后劲犹为强劲。为此，我由衷地感到欣慰、感到高兴、感到激动。七年多来，我始终牢记着“捧着一颗心来，不带一株草去”的承诺，尽心、尽责、尽力地为党的事业和南昌县的发展，做了

一些份内的事。如果说这些年南昌县的工作取得了一些成绩和变化，这主要归功于省委、省政府和市委、市政府坚强有力的领导，归功于历届县委、县政府和老领导、老同志打下的扎实基础，归功于全县广大干部和百万人民的共同奋斗。借此机会，我对县委、县人大、县政府、县政协、县人武部班子成员及法、检两院，以及全县广大干部群众和各位老同志对我工作的大力支持表示最衷心的感谢！

在南昌县工作的七年多来，我由衷地感谢省委、省政府和市委、市政府的的深切关怀。七年多来，省委、市委给了我这么好的机会和平台，让我服务于淳朴、可亲、可敬的百万乡亲，这是我人生中最难得、最宝贵的一段经历。就南昌县的发展而言，每当我们处在关键时期，省委、省政府和市委、市政府都及时给我们指明前进的方向，创造宽松的环境；每当我们取得点滴成绩时，省委、省政府和市委、市政府总是从多方面给予肯定、鼓励和鞭策，寄予殷切期望；每当我们遇到挫折时，省委、省政府和市委、市政府都给予了悉心指导、大力支持，为我们撑腰壮胆，排忧解难。所有这一切，既是对南昌县工作的支持，更是对我个人的厚爱。对此，我将永远铭记心头。

在南昌县工作的七年多来，我真诚地感谢全县广大干部的鼎力支持。南昌县的干部，是一支讲政治、讲大局、讲团结的队伍，是一支想干事、会干事、干成事、不出事的队伍，是南昌县经济发展的脊梁，社会进步的支柱。七年多来，我和大家从不熟悉到相识、相知、相勉，朝夕相处、同甘共苦，这种志同道合的同志之情最为珍贵，这种真诚质朴的同志之谊最为留恋。无论走到哪里，无论身在何处，我都将倍加珍惜并永远铭记这段美好时光，倍加珍惜并永远铭记同志们的支持帮助，倍加珍惜并永远铭记与同志们结下的深厚情谊。

在南昌县工作的七年多来，我深深地感谢全县人民的无私奉献。南昌县历史悠久、文化灿烂、英才辈出；南昌县的人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。回首往事，无论是经济发展还是社会进步，无论是开放型经济还是城镇化建设，无论是推进土地重组还是发展工业地产，无论是申报全国农村改革试验区还是农业产业化发展，无论是基层党建还是社会稳定，无论是县委权力公开透明运行还是公推优选乡镇党政正职预备人选，无论是应对国际金融危机还是抗击低温雨雪冰冻和特大洪涝灾害，无论是顺利之时还是困境之中，全县广大人民始终以坚韧不拔的意志团结奋斗，始终以无私忘我的精神顾全大局。所有这些都深深地感染了我、熏陶了我、教育了我。今后，也必将成为我为党、为人民更好工作的力量源泉。

这次组织上对我的工作另有安排，这不仅是组织上对我个人的培养、信任和关怀，更体现了对南昌县工作的肯定、对南昌县领导班子的肯定、对南昌县干部队伍的肯定，对南

昌县事业的高度重视、大力支持和关心厚爱。在过去的工作中，由于能力和水平的局限，尽管我本着“爱护干部、维护团结、推动发展”的理念，在主观上作出了很大的努力，但仍然存在许多没有做好的事情，存在着一些解决得不及时、不妥当的问题，在工作中因苛求太多、批评人较多而伤害过一些同志的感情，甚至个别同志还受到了委屈。尽管如此，同志们仍然十分包容、十分大度、十分理解、十分维护，每念于此，我内心时常感到不安和愧疚。借此机会，向多年来因我个人主观原因，留给南昌县的遗憾，留给同志们的抱怨，表示最真诚的歉意！

同志们，人事有代谢，往来成古今。我坚信，南昌县在新一届县委、县政府的领导下，一定能够继往开来，不断谱写新的篇章，再创新的辉煌。真诚地希望大家紧紧团结在以郭毅同志为班长的县委周围，和匡辉、小明、炳根等同志一道，凝心聚力，同舟共济，共同奋斗，矢志不渝地推动科学发展，万众一心地促进社会和谐。

离别之际，还有许多话想说，还有许多心想谈。但千里搭长棚，总有一别。万语千言，尽在心中。所以，简短而深情地向各位领导、同事和朋友们，向家乡的父老乡亲，向生我、养我、育我的故土道一声：再见！

衷心祝愿我的家乡更加繁荣昌盛！

衷心祝愿家乡的父老乡亲更加幸福安康！

衷心祝愿同志们工作顺利，身体健康，生活幸福，万事如意！

谢谢大家！

第三篇：国资委《关于印发王文斌副主任讲话的通知》

关于印发国资委领导在法治工作会议上讲话的通知

各单位：

为深入学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议要求，国资委于2015年12月28日召开法治工作会议，国资委王文斌副主任作了题为《全面推进法治央企建设 为“十三五”时期中央企业改革发展再立新功》的讲话，总结一年来中央企业法治工作，分析当前面临的形势，研究部署“十三五”时期法治央企建设的主要任务，明确2016年重点工作。

现将王文斌副主任的讲话印发给你们，请各二级公司认真学习、领会会议精神，并对照集团及本单位2015-2019年法制工作五年规划实施方案的具体要求，进一步细化各二级公司2016年法制工作计划，贯彻执行会议要求，为建设法治招商提供坚实的法律支撑和保障。特此通知。

附件：全面推进法治央企建设 为‘十三五’时期中央企业改革发展再立新功

招商局集团 2016年1月 日

第四篇：关于印发李德平同志在全院干部调整动员大会上讲话的通知

中共河南城建学院委员会办公室文件

院党办„2011‟6号

★

关于印发李德平同志在全院

干部调整动员大会上讲话的通知

各党总支、直属党支部，院属各单位：

2011年3月11日，学校召开全院干部调整动员大会，会上院党委书记李德平同志就干部调整工作作了重要讲话。现将李德平同志的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

附件：院党委书记李德平在干部调整动员大会上的讲话

2011年3月14日

主题词: 干部讲话领导通知

中共河南城建学院委员会办公室2011年3月14日印发1

附件

院党委书记李德平在干部调整动员大会上的讲话

（根据讲话录音整理）

（2011年3月11日）

同志们：

刚才史书记就此次干部调整方案、指导思想、遵循原则、方法步骤、工作要求等向大家作了说明，讲的非常清楚。这是党委集体讨论决定的，希望大家在工作过程中认真落实。我这里再强调几点：

一、这次干部调整的重要意义

这次干部调整的意义应该从两方面来认识。一方面，此次干部调整是学校改革发展的需要。另一方面，此次干部调整是加强学校干部队伍建设的需要。这次干部调整是我们进入“十二五”发展规划的开局之年进行的一次届中调整。今后的五年是我们建设特色鲜明、优势突出的高水平城建大学的攻坚阶段，要实现我们高层次突破的目标、圆满完成各项工作任务，必须打造一支作风过硬的干部队伍，为学校各项事业的健康发展提供强有力的组织保证。从这次调整的范围看，涉及面也是比较大的，可以说是继上次中层干部换届调整后的一次较大规模调整。通过调整既要补缺充实现有干部岗位，又要考虑为下次中层干部换届调整做必

要的准备。另一方面，此次干部调整是加强学校干部队伍建设的客观需求。年前，中组部下发了加强各级领导干部队伍建设的意见，对加强后备干部队伍建设也提出了要求。经过前几次及这次干部调整后，需要充实一些中层干部。所以我们这次还要为处级后备干部队伍作进一步的充实。这也是我们按照贯彻中央关于加强干部队伍建设的各项要求来进行的。

二、这次干部调整应把握的原则

在这次干部调整中，除史书记已经细述的按中央要求应遵循公开、公平、公正等干部选拔任用原则之外，我们还要结合我院工作实际，着重把握高层次、高起点、前瞻性的原则。我们的目标是建设高水平城建大学。能够带领广大职工为此而奋斗的人，应该有更高的水平，对这些人，必须有更高的要求。这一点全院上下必须形成共识，这也是我们坚持与时俱进的具体体现。我们选任干部的条件不可能永远停留在原来的水平。工作任务重了，工作目标提高了，干部选拔任用的标准也必须相应提高。刚升本时的条件要求与当时的学校现状是符合的，也是实事求是的。经过八年多的发展变化，我们的高职称、高学历教师数量已经今非昔比了。今天提升选任标准也是实事求是的，也是符合当前工作实际和工作要求的。现在国家公务员考试的起点也要求第一学历是全日制本科。我们选拔处级干部要求第一学历是全日制本科也是顺理成章的事了。随着人才队伍建设的进一步提高，今后的干部选任标准只会提高，不会降低。提高条件的目的不是限制一些

人晋升，是为了优化干部队伍素质，是为更高起点、更高层次、更高水平的人多搭建平台，多提供机会。这样有利于促进学校持续健康发展。大家一定要从学校发展大局来理解。要统一思想，提高认识。所谓前瞻性就是这次干部配备要从全院干部队伍建设的总体规划考虑，最直接的就是要为下次中层干部的换届做储备。据摸底，到下次换届时，将有十几个中层正职和若干副职到达改任非领导职务年龄，这将是升本以来我院干部队伍新老交接的第一次高峰，我们必须做好充分的准备。

三、这次干部调整的目的除上述宏观层面所讲的之外，还有三个方面的价值取向：一是满足工作需要。此次增添机构、升格机构和增设岗位都是按上级文件精神要求进行的。在此作下说明。纪委办公室、女工委员会为什么升格为正处级？省里的文件说的很清楚。在今年全省教育系统党风廉政建设会议上，省委常委、纪委书记尹晋华讲话强调，要把督查纪委干部配备是否到位作为一项重要工作。我们纪委办公室主任是副处级，在每年的党风廉政建设检查中，总是因为这个被扣掉0.5分。0.5分不是小数字。全省高校之间排名差距还不到0.1分。女工委员会也是一样。创建模范教工之家要求必须要在干部规格上符合要求。这是组织要求，决不是因人设岗。再者设立机关党总支。目前在全省本科院校中，我们是最后设立的。不久前中央专门下发了关于加强机关党组织建设的意见，并把机构设置和人员配备列入了党建评估。其他像艺术系从规建系

分离出来，这是从学校发展需要出发的。各个系部配齐党总支副书记是落实中央16号文件精神加强学生思想政治工作的需要，也是党建评估的条件要求。原来没配备，主要是考虑系部规模。二是改善干部队伍结构。我院中层干部队伍经过几年来的调整，无论在年龄结构和知识结构、性别结构上都发生了较大的改善。但是还必须看到，我们干部队伍的现状与中央和省委的文件要求还存在一定距离，与一些老院校甚至同批次的本科学校相比也存在很大差距，突出地表现在年龄结构不合理，40岁以下的中层正职寥寥无几，35岁以下的几无一人，对此我们必须解放思想。所以党委决定在此次干部调整中将拿出中层副职空岗的一半以上，8到10个中层副职岗位，面向35岁以下，30岁左右的年轻干部来进行竞争上岗，以期改善中层干部年轻化程度不高的问题。三是树立正确用人导向。公道正派选人是中央关于干部选拔的重要原则，也是我们党的职责。选拔干部人员不是简单的为选而选，而是为用而选，选出来的人要管用，要能用，真正是政治上靠得住，业务上有本事的人。要努力做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。使选出来的人组织上放心，群众满意，公众认可。对任职时间虽长，但工作平庸的干部和职称学历偏低的不搞个案处理，决不搞照顾性安排。使高层次、高水平的人感觉有干头、有盼头，进而使学校的进一步发展有潜力和希望。

四、保证干部调整顺利进行的几点要求

一是严明组织纪律。从组织角度上讲，要严格执行中央关于

干部选拔任用条例及党内相关规章制度办事，坚持“五重五不简单”。就是坚持重群众公认，但不简单的以票取人；重干部四化德才，但不简单的求全和以年龄、文凭取人；重干部政绩，但不简单的以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单的以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单的以任职年限取人。从个人来讲，必须自觉遵守各项纪律要求，禁止任何非组织活动，特别是在民主推荐环节，不允许采用非正常手段串联拉票，结党营私。这是党委坚决不允许的。一经发现，坚决严肃处理，决不姑息。也不允许干涉他人推荐。强奸民意也是决不允许的。特别提醒大家注意个别人借用领导意图说我给哪个领导说好了，这个位置给我留的等。我十分肯定地告诉大家，我不会给任何人许愿，也没有任何人给我说好。遇到这样的情况大家千万别相信。除平级调整的干部由党委集体研究决定外，提拔干部必须按程序办。不经过群众的两次推荐通过，谁说也不好使。真正管用的是你自己，把自己的工作干的更好，更加有成就，把业绩摆在那里，把人品表现出来，群众不会看不见，党委也不会埋没任何一个优秀人才。

二是精心组织，广泛参与。各党总支、直属党支部要把选拔干部、调整干部的方案传达到全体干部和职工。这既是一个民主的过程，也是一个公开的过程。要让符合条件的干部清楚政策，也要让广大群众清楚政策，保证我们的干部工作从始至终置于群众的监督之下。尤其是各个党总支、直属党支部都要熟悉掌握政策，为党委推荐好人选，培养好干部，眼光要开阔，不能只顾着

你身边的少数人或个别人。基层党组织推荐和群众推荐都要坚持从工作出发，坚持公道正派，打造风清气正的氛围。

三是坚持做到四个正确对待。就是正确对待组织，正确对待群众，正确对待他人，正确对待自己。这既是一个干部的政治观，也是人生观。一味地抱怨组织不使用，群众不推荐，总感觉别人不如自己，这是不可取的。要正确对待，保持一个正确的心态。希望每个人都能持“四然”态度：得之泰然，获得的东西正大光明，不愧对他人，不损人利己；失之淡然，失去了也不要太在意，要有宽广的胸怀和境界；争其必然，应当追求的有必然之理的就要争取；顺其自然，万事自有其理，凡事不可强求，只要自己尽力了就没有什么可愧对的。尤其是在高校工作，一个人的价值实现绝对不是仅仅看是否当了哪个级别的干部，对广大教师来讲，主要是看在教学、科研上是否取得了成就。这次人事改革岗位设置报岗，大家都愿意报专业技术岗已经说明了这一点。

四是处理好干部调整和正常工作的关系。干部调整工作是一件严肃的事情，也是今年党委的重点工作。各个部门、各位领导干部既要严肃认真的对待这次干部调整，积极参与这项工作，同时也要认真做好自己的本职工作。不能只忙于干部调整，天天在家写演讲稿，把自己的本职工作给丢下了。要处理好干部调整与正常工作的关系。

第五篇：王蒙徽,何少青同志在市纪委四届三次全会上的讲话

云 办 通 报

第4期 中共云浮市委办公室 2009年3月6日

王蒙徽、何少青同志在市纪委

四届三次全会上的讲话

王蒙徽同志的讲话

（2009年2月20日）

这次市纪委全会，主要任务是认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会、省纪委十届三次全会、市委四届五次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，对今

•1• 年的反腐倡廉建设工作进行部署。

市委对这次会议非常重视。前段时间，市委常委会专题学习了胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委三次全会精神，省委汪洋同志的重要讲话和省纪委十届三次全会精神，认真研究了我市今年反腐倡廉工作。市委常委会认为，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，强调各级领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，保证科学发展观的深入贯彻落实。这对推动党建理论的创新和发展、指导反腐倡廉建设实践，具有十分重要意义。汪洋同志在省纪委十届三次全会上的重要讲话，强调要大力弘扬六个方面的新风正气、切实解决六个方面的突出问题，促进党员干部讲党性、重品行、作表率。中央纪委、省纪委全会还分别部署了2009年全国、全省的反腐倡廉建设任务，具有很强的针对性和指导性。我们一定要深刻学习领会，坚决贯彻落实，不断把我市反腐倡廉建设推向前进。

2008年是极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，带领全市•2 • 人民解放思想，始终以坚定的信念和果敢的举措应对各种复杂局面和严峻考验，全市经济社会各项事业取得新成就。与此同时，在市委、市政府的领导下，全市纪检监察机关围绕中心，服务大局，忠实履行职能，强化对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，深入开展反腐倡廉宣传教育，认真纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，扎实构建具有云浮特色的惩治和预防腐败体系，各方面工作都取得了新成绩，为全市的改革发展稳定大局作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

关于今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和各项工作，这次会议将作出全面部署，各地各部门要认真贯彻落实。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记和省委汪洋书记重要讲话精神，全面加强新形势下我市党员干部作风建设讲几点意见。

一、从讲政治的高度，深刻认识新形势下加强干部作风建设的极端重要性

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。长期以来，市委始终把作风建设放在党的

•3• 建设的突出位臵来抓，紧紧抓住立党为公、执政为民这个根本，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，要求和教育各级党员干部特别是领导干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，践行“八个方面的良好风气”，大力加强党员干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，为我市不断取得各个时期战略任务的新胜利提供了重要保障。

当前，我市党员干部队伍的作风总体是好的，各级领导干部能够团结带领广大党员和群众贯彻落实党的路线方针政策和工作部署，积极推进云浮的改革发展稳定。但我们也应该清醒地认识到，我们的干部队伍作风方面还存在一些薄弱环节，如胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出的“宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄”六个方面作风问题和汪洋同志在省纪委十届三次全会上针对我省的情况要求切实解决的“影响科学发展的思想障碍，推动科学发展能力不强，脱离群众、与民争利，作风飘浮、工作不实，为政不廉、以权谋私，贪图享受、奢侈浪费”六个方面突出问题，在我市不少党员干部身上•4 • 也不同程度存在。具体说，有的没有形成良好的学风，思考钻研精神不足，理论水平不高；有的党员干部艰苦创业观念淡薄，缺乏居安思危的忧患意识，满足于工作一般化、过得去，安于现状,不思进取，消极畏难，争先创优意识不强；有的不深入基层访贫问苦，解决实际问题；有的基层干部存在“走读”现象；有的拼搏精神不足，怕负责任，怕担风险，缺乏办大事、解难题的气魄和胆量；有的工作效能低下，存在着懒散拖压等现象，工作严重不负责任、失职渎职造成重大损失或恶劣影响；有的信念动摇、道德滑坡，廉洁从政意识、党纪政纪法纪意识不强，甚至违法乱纪。等等。这些作风都是不讲政治、不讲党性的具体体现，我们必须高度重视，下大决心加以解决。当前世情、国情、党情都发生重大而深刻的变化，我们面对的是一个充满机遇又富有挑战的大变革时代，我们肩负着在科学发展道路上建设广东富庶文明大西关的艰巨使命。在这个时候，强调加强作风建设，尤其具有特殊重要意义。市委四届五次全会也强调要转变作风狠抓落实，这与中央和省委的要求是一致的。所以说，加强作风建设是一项重要而紧迫的政治任务，是我们讲政治的最直接最具体的体现。我

•5• 们一定要从讲政治的高度，贯彻落实中央、省委的要求和市委四届五次全会精神，深刻认识新形势下加强党员干部作风建设的极端重要性。

（一）我们要推进科学发展，建设广东富庶文明大西关，必须加强干部作风建设。良好的作风是深入贯彻落实科学发展观的重要保障，是建好广东富庶文明大西关的重要保障。市委四届五次全会科学分析了国内外发展形势，明确提出了我市今年和今后一个时期在科学发展道路上推进新跨越、全面建设广东富庶文明大西关的总体思路、奋斗目标和工作措施。实现既定目标任务，关键在于抓落实，推动各项决策部署落到实处。抓落实，作风问题至关重要。从很大程度上讲，作风决定了精神状态，作风决定了执行力。抢抓发展机遇，需要有更加进取的精神状态，需要有更加务实的工作作风。干部队伍的作风不好，不能在狠抓落实上下工夫，我们的目标措施就形同虚设。全市党员干部必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以前所未有的力度加强和改进作风，以超常规的精神状态和工作方式争政策、争项目、争资金、争企业、争技术、争人才，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事的创•6 • 业氛围，才能切实化解发展面临的问题，才能敏锐地把握和转化危中之机，从而也才能把我们的发展思路变为科学发展的实践，把奋斗目标变成发展成果。

（二）我们要提高党的执政能力，保持党的先进性，必须加强干部作风建设。作风建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的永恒课题。党员干部是党联系群众的桥梁和纽带，党和人民的血肉联系主要靠党员干部来实现。可以说，党员干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固；党员干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇甚至瓦解。尤其是当前困难时期，一些企业举步维艰，部分群众的生产生活问题更加突出，一些群众的利益诉求更加强烈，人民群众对各级党委、政府和广大党员干部抱有更高的期待，对我们的作风提出了更高的要求。如果我们不能转变作风，与群众风雨同舟，共克时艰，积极化危为机，就会引发许多社会矛盾和社会问题。因此，必须坚持不懈地抓好党员干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风，我们党才能不断提高领导水平和执政水平，提高抵御各种

•7• 风险能力，始终保持先进性。

（三）我们要推进反腐倡廉建设，促进社会和谐，必须加强干部作风建设。作风建设是党的建设的重要内容，是构建以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要基础，也是反腐倡廉工作的重要途径和抓手。作风建设和反腐倡廉建设相互依存，相互作用，有机统一于党的建设之中。领导干部作风的好坏，是决定廉与腐、自律自重与违纪违法的重要因素。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入违纪违法的深渊。从2007-2008年我市纪检监察机关查处的案件来看，主要有失职渎职类案件52件，占总数的15%；贪污受贿类案件67件，占总数的19%；黄赌毒和违反计生法规等妨害社会管理类案件166件，占总数的48%。失职渎职是宗旨意识、责任心、事业心不强和作风飘浮、工作不实造成的结果，贪污受贿是个人主义严重、为政不廉、以权谋私造成的结果，妨害社会管理是纪律观念淡薄、罔顾党纪国法造成的结果。这些虽然发生在少数人身上，但对党的作风和党的形象影响很坏。特别是当前经济发展相对困难的情况下，党员干部腐败现象的影响将会被进一步放•8 • 大，直接导致党和人民群众的关系不和谐，社会不和谐。因此，必须不断加强对党员干部的教育、管理和监督，全面加强党员干部作风建设，以好的作风推动反腐倡廉建设，以反腐倡廉促进作风转变，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，才能真正有效防止和减少腐败现象的发生，促进党群关系和谐、社会和谐。

二、以实事求是的态度，切实解决干部作风存在的突出问题

今年是我们应对国际金融危机，在科学发展道路上推进新跨越的关键一年，也是转变作风抓落实，加快建设“大西关”的重要一年。新形势下加强和改进党员干部作风建设，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬党的优良传统和作风，全面加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在影响科学发展的突出问题，促进党员干部讲党性、重品行、作表率，努力成为科学发展观的模范实践者和转变作风抓落实的模范实践者，不断取得党风政风民风的新成效，为

•9• 建设广东富庶文明大西关提供有力保证。

（一）加强干部作风建设，就是要不断解放思想，做到与时俱进。思想作风是干部思想道德、精神境界、理想信念的集中体现，是党的作风建设的灵魂。加强思想作风建设，首先要坚定理想信念，始终保持共产党人先进性。近年来，一些党员干部之所以蜕变为腐败分子，表面上看是经济问题，实质上是理想信念出了问题。党员干部要自觉加强思想建设，善于运用马克思主义立场、观点、方法来认识客观世界，正确认识和把握当今世界的发展变化，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。加强思想作风建设，要进一步解放思想，进一步打破影响科学发展的思想障碍，解决好“会不会解放思想”的问题，推动科学发展就能打破“山重水复疑无路”的困局，达到“柳暗花明又一村”的境界。比如对征地拆迁、招商引资等重点难点问题，就要善于解放思想，克服传统的思维定势和路径依赖，以改革创新的办法，以超常规的思维方式和工作方法进行突破。只要真正解放思想，开动了脑筋，办法总比困难多。要善于创造性地开展工作，既坚定不移地贯彻落实上级决策部署，把上级要求落到实处，又要在具体措施上体现云 • •10浮特色，善于做好“结合”的文章，努力走出一条切合实际，又好又快的科学发展路子。

（二）加强干部作风建设，就是要不断改进学风，做到理论联系实际。理论联系实际是马克思主义学风的本质要求，也是提高干部素质的根本途径。解决学风问题，一定要勤于学习、善于学习。面对新形势新任务，我们干部队伍中存在“知识恐慌”和“本领恐慌”的不在少数，党员干部如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以在这个时代立足。同时，我们有些干部不注重理论联系实际，虽然学历越来越高，但解决实际问题的能力越来越弱，面对复杂局面，要么束手无策，要么工作方法简单生硬，这与我们狠抓各项工作落实的要求是格格不入的。加强学风建设，必须注重理论学习。要深入系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力等马克思主义创新成果，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养。同时，要从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，认真学习现代经济、法律、科技、管理以及政策法规等知识。加强学风建设，还必须注重理

•11• 论的运用实践，做到理论联系实际。要以我们正在做的事情为中心，用科学发展的思想和方法，去研究解决实际问题。比如，当前既要深入学习领会市委四届五次全会精神，深刻理解市委作出的发展规划、发展战略、发展目标和措施，又要认真学习研究上级的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等一系列的决定部署和有关政策，把握其实质，善于将理论、政策与本地、本部门、本单位实际结合起来，理清思路，制定出具体的目标任务和切实有效的措施，推动解决加快建设广东富庶文明大西关的各个重大问题。要努力把学习体会和成果转化为谋划发展的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，做到学以致用、用有所成。

（三）加强干部作风建设，就是要真抓实干，做到攻坚克难。加强工作作风建设，是推动事业发展的重要保证。当前，我市加快发展机遇与挑战并存，能否完成市委制订的目标任务，推动新一轮发展，关键要真抓实干。真抓实干，必须攻坚克难。要直面困难、正视挑战、走进矛盾，不能“遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交”，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，努力打开工作局面。• •12真抓实干，必须脚踏实地。要多干少说，扑下身子抓落实。坚决纠正以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的做法，减少迎来送往，压缩各种会议，精简各种文件，把全部精力放到真心想事、干事、干成事上，保证市委各项工作决策部署付诸行动，见到成效。要坚持重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。真抓实干，必须雷厉风行。定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，不达目标不罢休，不见成效不松手。强化能快不快是失败、能超不超是失责的意识，该今天完成的工作决不推到明天，该今年完成的事情决不拖到明年。真抓实干，必须敢于负责。要加强执行力建设，大兴敢抓敢管、敢于作为之风，敢于碰硬，敢于较真，在问题面前不怕得罪人，坚决反对做老好人、得过且过、甘于平庸、无所作为的思想，推动各项工作的真正落实。真抓实干，必须树立鲜明的导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，激励广大干部群众把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上。

•13•

（四）加强干部作风建设，就是要坚持干净干事，做到廉洁高效。领导作风是领导干部政治态度、思想品质、工作状态的重要表现。良好的领导作风不仅有利于提高领导干部的公信力和影响力，而且有利于增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，保证各项决策部署的科学制定和有效落实。要把坚持和完善民主集中制作为领导作风建设的首要任务来抓。要认真贯彻执行民主集中制的各项规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。班子主要领导要带头发扬民主，善于听取各种意见包括不同意见，善于调动大家的积极性，充分发挥班子的整体合力；要自觉执行民主集中制，坚持重大问题、重大事项集体决策、投票表决；要健全党内外监督、依法行政等制度，自觉接受各方监督。领导干部要正确履行职责，正确行使权力。在今后一个时期，我市基础设施建设、资源配臵、财政支出的规模不断扩大，在一定程度上对领导干部正确履行职责、行使权力，提出更高的要求，也增加了违纪违规的可能性。这就要求领导干部要更加严格要求自己，自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，堂堂正正地做人，干干净净地做事。

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4（五）加强干部作风建设，就是要坚持艰苦奋斗，做到修身立德。生活作风是领导干部思想觉悟、道德素养、人格品质的综合体现。看一个领导干部素质如何，不仅要看其决策能力和组织能力，还要看其生活方面的所作所为，不仅要关注八小时以内的工作状态，而且要关注八小时以外的生活细节。领导干部生活正派、情操高尚，就能抵御各种腐朽思想侵蚀；生活作风不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口、出现了滑坡，就很难保持清正廉洁。大量腐败案例证明，追求低级趣味，社会生活庸俗，往往是一个人私欲膨胀、以权谋私、腐化堕落的开始。面对各种诱惑，各级领导干部一定要自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极追求健康向上的生活情趣，努力净化个人的“生活圈”、“交际圈”和“娱乐圈”，切实过好名利关、金钱关、美色关，远离灯红酒绿、声色犬马，摆脱各种低级趣味，养成健康理性的生活方式，努力塑造高尚灵魂。

加强生活作风建设，必须发扬艰苦奋斗的优良传统。云浮是欠发达的山区，仍未摆脱吃饭财政的局面，各项建设任务很重，要办的事情还很多，特别是当前又受到国际

•15• 金融危机的冲击，今年经济困难有可能进一步加大，特别是政府的财政收支状况可能更为紧张，这更需要我们保持艰苦奋斗的优良作风，与人民群众同甘共苦，战胜困难，赢得新的发展。市委、市政府决定今年党政机关要带头过紧日子。各级党政机关要严格控制一般性行政经费支出，公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关人员出国（境）费用、办公经费预算实行“五个零增长”，对实现“零增长”的部门肯定，对实现“负增长”的部门表彰，对超出“零增长”的部门审查。各级领导干部一定要牢记“两个务必”的要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与广大群众同甘共苦、共克时艰。国家机关也要像企业一样有成本意识，办事要算成本，可办可不办的事不办，可花可不花的钱不花，珍惜财力、爱护财力、用好财力，将有限的资金用到刀刃上。要严格控制由财政出资或国家机关主办的开放性晚会、展览、庆典、论坛活动，争取这些活动比去年实现“四个减半”，拿出更多的资金为企业发展创造有利条件，为改善民生增加支出，坚决防止形式主义、铺张浪费、劳民伤财现象的发生。

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三、以抓铁留痕的力度，全面落实加强干部作风建设的各项措施

加强党的作风建设，是一项战略性任务，既具有长期的艰巨性，又具有现实的紧迫性，必须持之以恒、长抓不懈。我们必须坚持思想不松、工作不停、力度不减，不断改进干部队伍作风，以良好的作风推动云浮跨越发展。

（一）要加强宣传教育，打牢思想基础。抓好宣传教育是加强作风建设的基础。各部门要组织党员干部学习市委关于加强机关作风建设的部署和要求，把会议精神传达到全体党员干部，把思想统一到会议要求上来。要坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。采取党委理论中心组学习会、专题报告会、专题研讨会、系列座谈会等多种形式，广泛深入开展学习讨论活动，进一步明确推进干部作风建设的目标任务、工作重点和具体举措。要坚持作风建设与干部培训教育相结合，各级党校、各类干部培训机构要把加强作风建设的内容纳入教学计划，增强作风教育的针对

•17• 性和有效性。要坚持作风建设与纪律教育学习月活动相结合，今年要开展“转变干部作风抓落实”为主题的作风教育活动，办好领导干部党纪政纪法纪教育培训班，突出教育学习重点，进一步打牢加强和改进党员干部作风建设的思想基础。

要进一步加强舆论引导。加强对作风建设宣传的指导和协调，充分发挥新闻媒体的宣传推动作用。新闻媒体要坚持以正面宣传为主，做好先进典型的宣传，在重要版面和重要时段开设专栏，及时宣传转变作风抓落实的正面典型和曝光反面事例。要加大舆论监督力度，注意发挥网络等新兴媒体在干部作风建设中的积极作用，关注突出问题的整改落实，为推进作风建设营造良好的舆论氛围。要完善重大案件通报制度，加强警示教育，充分发挥正反典型对作风建设的推动作用。

（二）要落实工作责任，坚持齐抓共管。作风建设涉及面广，工作要求高，必须加强领导，强化责任，狠抓落实。市委、市政府将出台切实转变干部作风，狠抓工作落实的意见，明确加强干部作风建设重点内容、主要措施、相关部门责任等，推动干部作风建设。要建立健全党委统 • •18一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的作风建设领导体制和工作机制。各级党委（党组）要对干部作风建设负总责，主要领导要亲自抓；班子成员要切实履行“一岗双责”，像抓业务工作一样把作风建设各项工作落到实处。纪委、组织、宣传等部门要各司其职、各负其责，搞好协调配合，形成强大工作合力。各地各部门要及时研究制定加强机关作风建设工作方案，认真组织实施，切实把机关作风建设摆上重要议事日程，建立检查考核惩处制度，形成在工作落实中抓作风建设、在检查督办中抓作风建设、在信息反馈中抓作风建设的工作机制。

抓好干部的作风建设，领导带头是关键。各级领导干部要以身作则、率先垂范，切实发挥“风向标”作用。要带头深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展的自觉性和坚定性；要带头执行中央和省委的各项重大决策部署，在推进科学发展、促进社会和谐的实践中真正转变作风；带头树立公仆意识、责任意识，切实增进与人民群众的感情；带头严格执行廉洁自律有关规定，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力；带头加强党性修养，培养健康的

•19• 生活情趣，保持高尚的精神追求，讲党性、重品行、作表率，以自身的良好作风带动本地本单位作风建设。

各级纪委要切实履行职责，主动协助党委把加强干部作风建设的各项要求和措施落到实处。要抓好领导干部党性党风党纪教育，完善干部作风监督机制制度，严格执行党的纪律，严肃查处违纪违法案件。要认真贯彻党员权利保障条例，为那些因坚持党性原则而受到打击报复的同志伸张正义，坚决保护坚持党性、坚持原则的同志。建市15年来反腐倡廉实践充分证明，我市纪检监察干部队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。但“打铁先要自身硬”。广大纪检监察干部身处反腐倡廉第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断提高党性修养、政治素质、业务能力、作风水平，同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，敢于秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守。

各级党委、政府要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作放在党委各项工作的重要位臵，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，旗臶鲜明地支持纪检监察机关 • •20开展工作。要高度重视纪检监察干部培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度。

（三）要加强督办考核，促进作风持续改进。严格监督、广泛评议是推动党员干部作风建设的有效途径。要开展机关作风专项整治行动。开展机关作风明查暗访活动，对机关部门特别是窗口单位的服务态度、服务效率、服务质量进行暗访，坚决查处政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等违反作风建设有关规定的人和事，对情节严重的要进行曝光。对于存在违法违纪和行政过错行为的，要严格执行行政过错问责制，启动问责程序，予以严肃查处。要整合现行的行风评议、行风热线等各种评议活动，改进方式方法，提高评议结果的客观性、公正性和准确性。

要不断完善巡视督办制度。市委、市政府办公室及有关职能部门要采取多种形式，加强对各级各部门落实市委、市政府工作部署情况的督查督办。要完善市有关部门与省、国家相关部门的对接，争取省、国家资金项目落实的督查制度，推动工作落实。要完善信息通报制度，定期

•21• 通报各地各部门落实工作的进度，并将巡视、督查、督办结果作为兑现奖惩的重要依据之一。

要加强干部作风的监督考核。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制、部门目标责任制和领导干部政绩考核的重要内容，形成正确的评价导向。今年要开展领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制届中考核，市委将组织市纪委、市委组织部等相关部门成立检查组，深入到各地各单位进行检查考核，对全市党政机关作风和纪律状况进行监督检查，严肃查处党员干部作风方面违纪违规问题。同时，要设立专项举报电话和网上举报信箱，设立专人负责接待群众举报，对举报的问题要组织人员进行认真核查，根据不同情况予以相应处理。对违规人员及单位要内部通报，并对违规人员实行待岗处理；对严重违纪的人员交由纪检监察机关处理；对于屡次出现问题的人员要严肃处理，并追究相关单位领导责任，单位主要领导要向市委做书面检查，由市委对其进行诫勉谈话。对屡次出现问题的单位主要领导不得提拔重用，问题严重的要先免去其职务。

同志们，机关作风正则干群和，干群和则发展快。要 • •22通过这次作风整顿，使全市广大党员干部精神面貌有新气象、工作作风有新改进、工作效能有新提高，为建设广东富庶文明大西关提供坚强的作风和纪律保障。

•23•

坚持改革创新

完善惩防体系 为建设广东富庶文明大西关提供坚强政治保障

（2009年2月20日）

何 少 青

现在，我代表中共云浮市纪委常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻中央纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会和市委四届五次全会精神，总结2008年反腐倡廉工作，研究部署2009年工作任务。

一、2008年主要工作情况

2008年是我国发展历程中极不平凡的一年，成功举办北京奥运会等大事连连，汶川特大地震等难事频发。在机遇与挑战面前，我市全面落实中央、省的决策部署和汪洋同志视察云浮讲话精神，积极应对挑战，抢抓发展机遇，确立建设广东富庶文明大西关的发展定位，不断探索科学 • •24发展新路子，实现经济平稳较快发展，社会各项事业取得了新进步。在省纪委和市委、市政府的坚强领导下，各级纪检监察机关坚持以科学发展观统揽反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，务实创新，维护党章党纪，强化对贯彻党的路线方针政策情况的监督检查，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，圆满完成了2008年反腐倡廉任务。在全市各级党组织和广大党员群众的共同努力下，我市反腐倡廉建设取得了新成效，呈现良好发展态势。

一是深入贯彻落实科学发展观，维护了改革发展稳定大局。坚持把科学发展观贯穿于反腐倡廉全过程，围绕推动科学发展、促进社会和谐，部署和落实反腐倡廉工作，刹风正纪，保驾护航，营造干净干事环境，保障了党委政府制定的科学发展大政方针贯彻落实。重点加强对贯彻执行胡锦涛总书记强调的“六个决不允许”政治纪律要求、执行抗震防洪救灾纪律的监督检查，坚决维护党的政治纪律。加强对市场价格调控、节能减排、节约集约用地、安全生产、扩大内需促进经济平稳较快发展等一系列政策措施贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，查处价格违法案件13宗；查处环境违法案件77宗；查处土地管理领

•25• 域党员干部违纪违法案件7件7人；安全生产事故纪律责任追究2人；督促扩大内需促进经济平稳较快发展各项措施尽快启动和顺利实施。

二是扎实推进廉政文化建设，营造了良好的廉洁从政氛围。以规划为先导，以活动为载体，以基地为重点，以制度为根本，以队伍为保证，扎实推进具有云浮特色的廉政文化建设，加强对全市的反腐倡廉教育。建立健全廉政文化建设工作规划，贯彻落实《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，与经济建设和云石文化、南江文化、禅宗文化、行业文化相结合，对廉政文化建设进行规划和部署。大力创新廉政文化教育载体和“六进”形式，成功举办“清风廉影”两广六市廉洁文化摄影巡回展等廉洁文化周活动，广大干部群众通过现场、电视、手机等形式观看展览、接受教育，增强廉政文化感染力，得到中央纪委、省纪委领导的充分肯定和社会各界好评。认真开展“增强党性观念，推进科学发展”主题纪律教育学习月活动。郁南县开展“勤廉村官”主题教育，不断创新廉政教育形式，丰富廉政文化建设内容。加强廉政文化基地建设，出台《云浮市廉政文化基地申报办法》和《云浮市廉政文 • •26化示范点建设评审暂行办法》，促进廉政文化示范基地建设，推动廉政文化规范化发展。充分发挥廉政文化宣传员、研究员作用，制定实施《云浮市廉政文化宣传员、研究员管理办法》，引导社会各方面人才积极参与廉政文化宣传研究。

三是坚决纠正损害群众利益不正之风，保障了群众合法权益。深入治理教育乱收费，全市共对422所中小学校教育收费情况开展专项检查，督促落实免费义务教育和公办高中招收择校生“三限”政策。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，实施药品网上阳光采购，全市县级以上医疗机构网上限价竞价采购药品金额2.07亿元，让利患者3569万元；落实“平价门诊”制度，受惠患者25.6万人次。加强公共资金的监管，促进社会保障资金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金安全运行。认真解决损害农民利益的突出问题，督促落实强农惠农政策，查处假冒伪劣种子、化肥、农药110多吨，为农民工追回拖欠工资933.29万元。全面清理面向镇街基层的检查考核项目，撤销29项、仅保留4项，取消各种责任书20项，减轻基层工作负担。加强民主评议政风行风，采取“指定式”与“主

•27• 动申请式”相结合，完成对文广新系统和市建设局的评议，及对教育、卫生系统12个单位的“回头查”。推进行风热线进广场进农村，市县两级热线受理群众咨询投诉问题2327个，已解决2299个，占98.8%，畅通群众表达渠道。

四是深化体制改革和制度创新，拓展了源头治腐新领域。以贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》为契机，推进人财物管理领域的体制机制制度建设。深化干部人事制度改革，出台《云浮市县处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核办法（试行）》，开展市县两级联合公开推荐选拔党政副职后备干部，干部选拔任用和监督管理机制进一步科学规范。推进行政管理体制改革，建立健全市县镇三级行政服务中心，优化发展环境，提供“一站式”便民服务，办件27.82万件，办结27.47万件，办结率98%；开通县级行政电子监察系统，实现省、市、县、镇四级系统联网监察，促进行政效能提高。深化财政管理和投资体制改革，市县两级全面实施部门预算管理制度和国库集中支付制度，继续完善市直实时在线财政预算监督系统，市直启动财务核算信息集中监管改革试点，通报涉及资金4928.7万元的27 • •28个市级财政支出重点项目绩效评价结果，促进资金规范管理使用；出台《云浮市政府投资建设项目代建制办法（试行）》，严格控制市属非经营性项目投资规模、质量和工期。进一步健全和完善要素市场监管制度，促进资源“阳光”配臵，全市建筑工程招投标102宗，预算价5.06亿元，中标价4.89亿元，节约1700万元；经营性土地招拍挂出让168宗，面积9.67万平方米，底价3.45亿元，成交价3.68亿元，增值2300万元；政府采购项目预算2.49亿元，实际采购金额2.33亿元，节约资金1600万元;国有资产产权交易30宗，成交金额350.27万元，增值67.07万元。

五是实施农村基层廉政工程，促进了社会主义新农村建设。加强农村基层反腐倡廉机制建设，制订《关于实施“农村基层廉政工程”的意见》，探索完善两个中心、建立两个平台、实现两个延伸，服务农村改革发展稳定。全市实施“活力民主，阳光村务”、镇级行政集中服务、农村会计镇代理、电子政务和电子监察、农村党员干部现代远程教育、廉洁文化进农村、“两述一评”延伸、镇案自办县审、县级派驻纪检监察机构统一管理、镇级纪委规范化建设等十项建设性措施，推进农村基层党风廉政

•29• 建设取得新成效，我市的做法在去年全国、全省召开的农村基层党风廉政建设工作会议上得到了好评。

六是贯彻从严治党方针，保持了惩治违纪行为高压态势。全市纪检监察机关受理群众信访举报767件，同比上升12.3%；新立案164件164人，涉及县处级干部3人、乡科级干部22人，万元以上经济大案49件，全市63个镇（街）连续8年坚持有自办案件；结案176件，处分171人，免予处分5人。44名腐败分子在受到党政纪律处分的同时受到了法律的制裁。落实重大案件“一案一整改建议”制度，共对55件案件提出整改建议措施187条，发挥治本功能。通过办案，为国家和集体挽回经济损失800多万元；为114名受到错告诬告的党员干部澄清了是非，保护了干部。市县两级建立健全了党委反腐败协调工作小组，加大反腐败组织协调力度。深入开展治理商业贿赂专项工作，立案查处商业贿赂案件3宗，涉案金额38万元，给予党纪政纪处分3人；推进市场诚信体系建设，防治商业贿赂长效机制进一步完善。

七是监督工作常抓不懈，规范了领导干部权力运行。认真落实党内监督制度，制定实施《关于对市管党政领导 • •30班子和领导干部实行勤政廉政善政巡视制度试行办法》，首批对部分县（市、区）和市直单位开展了巡视，加强对领导班子和领导干部特别是“一把手”的监督；全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话511人次，领导干部任前廉政谈话671人次，诫勉谈话58人次，述职述廉1008人次；函询5人次；领导干部报告个人事项1193人次；民主生活会、民主评议制度得到较好执行。认真落实党风廉政建设责任制，出台《关于严格执行党风廉政建设责任制有关工作要求的通知》，明确规定各级领导班子“一把手”、班子成员，以及牵头单位和配合单位的职责，强化“一岗双责”。加强党风存在突出问题的治理检查，全市压缩出国（境）团组23批59人次，制止和纠正违规公款旅游12批322人次，清理“小灵通”捆绑办公电话418台，查处“小金库”案件9件9人。强化经济责任审计监督，全市共对53名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额4025万元，管理不规范金额3.48亿元。市县两级派驻纪检监察机构的监督作用进一步发挥。党务、政务、村务、厂务公开及公用事业单位办事公开继续深化，促进权力“阳光”运行。

•31• 八是加强队伍自身建设，提高了纪检监察干部队伍综合素质。深入开展“三比三创”活动和解放思想学习讨论活动，科学发展的共识深入人心，比作风比纪律比和谐、创亮点创品牌创一流的意识进一步提高，服务促进保障科学发展的能力明显增强，一些反腐倡廉工作走在全省山区市甚至全省前列，全市共有4个单位、12人次被评为全省先进集体和个人。加大培训力度，全市选送中央纪委、省纪委培训干部30多人次，市纪委和县（市、区）纪委通过举办培训班、以会代训、跟班学习等形式培训干部600多人次。健全内控机制，制定《关于进一步加强全市纪检监察系统内部监督的意见》等文件，严格工作纪律特别是办案纪律，对队伍做到严格要求、教育、监督和管理。全面完成县级派驻纪检监察机构统一管理，壮大专职纪检监察队伍。

在肯定成绩的同时，也应清醒认识到存在的问题和不足。主要是：一些党员干部贪污受贿、违反财经纪律、参与赌博、失职渎职问题仍然比较突出，有的造成的损失较为严重或影响较为恶劣；党性党风党纪方面还存在一些突出问题，执行力不强，工作效能不高，干部作风有待转变； • •32对领导干部特别是主要领导干部的监督还存在薄弱环节；一些损害群众利益的突出问题没有得到根本解决；反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。对这些问题，必须认真解决。

二、30年来特别是我市建市15年来的反腐倡廉经验与启示

2008年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。30年来，特别是1994年建立地级市以来，云浮纪检监察工作成效明显，反腐倡廉工作实现了由从严治标、加大治本力度到惩防并举、注重预防的历史性转变，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项基本工作不断取得阶段性成效，具有云浮特色的惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。30年来特别是建市15年来的反腐倡廉实践，我们探索积累了一些经验。

——必须坚定不移地坚持党的领导。我们坚持党要管党、从严治党，始终把反腐倡廉建设放在突出位臵来抓，不断适应新形势新情况，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，由党委研究和决定反腐倡廉重大问题，把反腐倡廉建设纳入党委、政府的总体工作规划，严格执行党风

•33• 廉政建设责任制，形成了全党全社会共同参与反腐倡廉的良好局面。实践证明，只有坚持党对反腐倡廉工作的领导，不断完善反腐败领导体制和工作机制，不断加强纪检监察组织和队伍建设，才能切实抓好反腐倡廉各项任务落实，为反腐倡廉建设提供强有力的领导保证、政治保证和组织保证。

——必须坚定不移地坚持维护大局。我们坚持围绕我市“抓基层、打基础、促发展、上台阶”到“一城崛起，三线带动，五星争辉”，到“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”，到“集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹”的发展战略和各个时期的中心工作，谋划和部署反腐倡廉工作，维护改革发展稳定大局，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，按照服务保障促进经济社会又好又快发展的职责、以人为本的理念、全面协调的要求、统筹兼顾的方法谋划和推进反腐倡廉工作，认真解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，才能推进反腐倡廉建设深入开展，努力把消极腐败现象降低到最少。

——必须坚定不移地坚持解放思想。我们坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，把中央、省 • •34的决策部署与云浮实际结合起来，善于学习借鉴反腐倡廉各种有益做法，在领导干部廉洁自律和教育监督、廉政文化建设、网络科技防腐、农村基层党风廉政建设等方面积极探索实施一批具有云浮特色的工作措施和项目，在办案中既严厉惩处腐败分子又保护教育干部，为党员干部干事创业营造了良好氛围。实践证明，只有坚持解放思想，结合云浮实际，最大限度地发挥主观能动性，创造性地开展工作，才能增强反腐倡廉工作的针对性、实效性，努力争当全省山区反腐倡廉建设排头兵。

——必须坚定不移地坚持改革创新。我们坚持用发展的思路和改革的办法，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，探索实施票决任免领导干部、财政统发公务员工资补贴、公开招投标公共资源项目等一系列改革性措施，拓展了从源头上防治腐败工作领域，加大了防治力度。实践证明，只有坚持改革创新，突出重点领域和关键环节，建立健全源头治理的体制机制制度，才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

——必须坚定不移地坚持以人为本。我们坚持把实现

•35• 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉的出发点和落脚点，从改进机关和干部作风入手，从专项治理、行风热线、民主评议、查办案件、执法监察、效能监察等方面着力，切实纠正损害群众利益不正之风，既重视解决苗头性倾向性问题防止蔓延成风，又重视维护群众利益的长效机制建设，有力巩固了党同人民群众的血肉联系。同时，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，准确恰当地处理违纪行为，注意保护党员干部的合法权益。实践证明，只有坚持以人为本，才能使反腐倡廉工作更好地维护群众切身利益，才能更好地保护和激励广大党员干部干事创业的积极性，以反腐倡廉实际成效取信于民。

——必须坚定不移地坚持完善体系。我们坚持贯彻落实发展着的反腐倡廉方针，由着力治标、侧重打击转移到实施《云浮市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，采取教育、制度、监督、改革、纠风、惩处多项措施综合防治，全面推进了反腐倡廉建设科学发展。实践证明，只有全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，立足当前、着眼长远，整体规划、分步实施，完善具有云浮特色的惩治和预 • •36防腐败体系，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，才能增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性，努力取得反腐倡廉新成效。

——必须坚定不移地坚持加强监督。我们坚持把监督作为关心爱护党员干部的重要举措，建立和落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询、巡视等党内监督制度；加强党内民主建设，推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。同时，以党内监督带动各方面监督，推进政务、村务、厂务公开及公用事业单位办事公开，提高工作透明度，促进了权力规范运行。实践证明，只有加强监督，发展民主，把事前、事中、事后监督有机结合起来，才能使党员干部不犯或少犯错误，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

这些宝贵经验，深化了对纪检监察工作和反腐倡廉建设规律的认识，是今后推进反腐倡廉建设的宝贵财富，必须倍加珍惜。在新的历史起点上，我们要坚持、完善和发展这些经验，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，秉承30年

•37• 来特别是建市15年来的改革锐气、创新精神，以百倍的信心、不懈的努力，继往开来，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面。

三、2009年主要工作任务

今年是新中国成立60周年，云浮建市15周年，也是深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的关键一年。我们一定要以高度的政治责任感，按照中央纪委三次全会、省纪委三次全会和市委四届五次全会的部署，切实抓好今年反腐倡廉工作。总体要求是：认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，严格落实党风廉政建设责任制，坚持反腐倡廉方针，继续解放思想，坚持改革创新，推进具有云浮特色的惩防体系建设，加强对推动科学发展、促进经济平稳较快发展政策措施落实情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的制约科学发展的突出问题，以严明的纪律促进工作的落实，为我市大力实施“四大战略”，建设好“两区四城一纽带”，把云浮建设成为广东富庶文明大西关提供坚强政治保障。

（一）严肃党的纪律，服务促进科学发展要有新作为。深入贯彻科学发展观，必须以党的纪律作保障。各级 • •38党委要深入开展政治纪律教育，增强广大党员干部政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同党中央、省委和市委保持高度一致。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务。各级纪检监察机关要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，会同有关部门着重抓好以下工作：（1）开展对各地各部门贯彻落实市委关于实施“四大战略”、建设“两区四城一纽带”、推进“八大工程”及党的建设决策部署情况和《云浮市资源环境城乡区域统筹发展规划》的检查，确保各项措施落到实处。（2）开展对宏观调控特别是中央、省和市扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，加强对项目、资金的监管，严肃查处各类违法违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污

•39• 染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。（3）开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。（4）开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》，以及我市《实施方案》，推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究。要切实抓好县处级党政领导班子和领导干部届中责任制考核，把贯彻执行党的路线方针政策、惩治和预防腐败体系建设、领导干部作风建设、农村基层党风廉政建设、廉政文化建设等工作纳入检查考核的内容。

（二）加强廉政教育，廉政文化建设要有新进展。加强反腐倡廉建设，教育是基础。要以廉政文化建设 • •40为重点，加大廉政教育力度。结合第二、第三批深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，做到立党为公、执政为民。深入贯彻《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，发挥廉政文化示范点作用，继续创新教育形式，开展廉政文化系列活动。依托各级党校，重点打造一批市县两级的廉政教育基地。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，拍摄发生在我市的典型案件警示教育片，提高党员干部拒腐防变能力。把廉政教育列入干部培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强廉政文化理论研究宣传工作，充分发挥廉政文化研究员、宣传员作用，提升廉政教育和宣传功能。

（三）加强作风建设，干部作风要有新面貌。今年是我市转变作风抓落实年。加强作风建设是促进抓落实、推动科学发展的重要保障。各级纪检监察机关要把加强作风建设摆在重要位臵，像抓铁留印一样花力气、下功夫。要切实加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力增强宗旨观念、提高实践能力，强化责任意识、树立正确的政绩观和利益观，增强

•41• 党的纪律观念，认真解决党员领导干部存在的作风漂浮、执行力不强、主动性创新性不足、工作效率不高甚至拖拿卡要等突出问题，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。要认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，加强对公务购车用车、会议、公务接待、党政机关人员出国（境）、办公等五项费用“零增长”，由财政出资或党政机关主办的开放性晚会、展览、庆典、论坛等四项活动“减半”落实情况的监督检查，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少检查考核活动，促使机关作风转变。要开展“转变干部作风抓落实”纪律教育学习月活动。要加强明查暗访，建立健全机关作风建设督查和民意调查机制。要完善勤政廉政善政巡视制度，扩大巡视范围，健全巡视成果运用机制，把转变干部作风抓落实作为今年巡视工作的重点，加强对干部作风的监督检查，切实解决存在的突出问题。

认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。（1）严禁领导干 • •42部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部招商引资中违规违纪问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。要紧密结合本地本部门实际，着重解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。从严控制出国（境）团组数量、规模及在境外停留时间。

抓好国有企业反腐倡廉建设。认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。加强对企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督，防止国有资产流失。进一步规范国有企业领导人员薪酬管理。完善企业财务总监

•43• 制度，探索构建市属企业财务实时监督平台。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工民主权利。国有企业都要健全党组织和纪检监察机构，配强班子，充实人员。

（四）加强专项治理，纠正损害群众利益不正之风要有新突破。

加强纠风专项治理，认真解决损害群众利益的突出问题，是实现反腐倡廉取信于民的重要方面。要会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。（1）开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件，落实监管责任，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题。（3）集中整治饮用水源地环境违规违法问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督和制约，完善群众环境权益保障机制。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）• •44加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，确保党的十七届三中全会精神，以及扶持农业农村经济措施的落实。（6）加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金等专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农涉企负担等方面存在的突出问题。督促有关部门解决城市义务教育阶段乱收择校费问题。推进所有公立医疗机构参加药品阳光采购。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。开展对企业乱摊派、乱罚款、乱收费专项治理工作。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真执行规范评比达标表彰活动的有关规定。有选择地在部分部门、行业及重点岗位开展民主评议政风行风工作，改进评议方式，扩大服务群众参与评议范围。推动开展社团组织和行业协会自律工作，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。进一步办好政风行风热线，建立健全行风建设监督体系。

（五）坚持查办案件，以查促防的功能要有新发展。

•45• 查办案件是从严治党的具体体现。要通过办案正党风促政风带民风，支持改革实干者、严惩以权谋私者，为科学发展保驾护航。要严格执行《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法违纪入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。

建立健全查办案件工作组织协调机制。充分发挥各级党委反腐败协调小组的作用。坚持和完善执纪执法机关移 • •46送案件线索和协作配合制度。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益。强化案件监督管理，进一步改进案件审理和信访举报工作。推进办案工作信息化、办案装备规范化和办案工作点建设。坚持和完善重大案件通报制度、“一案一整改建议”制度，加强案件剖析，研究案发规律和防治措施，堵塞漏洞，充分发挥办案的治本功能。

深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，强化对突出问题的整改。依法查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。加强市场诚信体系建设，健全市场诚信记录、信用信息公开共享、失信惩戒和守信激励机制。

（六）坚持改革创新，源头治腐要有新机制。改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力和根本途径。按照“有需求、行得通、办得到、有实效”的原则，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。继续配合有关部门深化各项改革。落实符合科学发展观要求的干部综合

•47• 考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。推进第四轮行政审批改革，最大限度地削减行政审批事项，规范行政审批行为。推动基本公共服务均等化，加快教育和医疗卫生体制改革，建立公共产品和公共服务市场竞争机制，合理配臵教育、医疗、卫生等公共资源。推进财税、投资体制以及国有企业等方面改革。深化财政支出绩效评价。制定市政府投资项目管理办法，实行政府投资项目公示制度，完善重大项目专家评议和论证制度，建立健全政府投资项目后评价和责任追究制度。加快推进和完善市属非经营性政府投资建设项目代建制，并逐步向县级延伸。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。完善政府采购制度。

要协调督促有关部门，认真治理以下问题：（1）认真治理工程建设领域的突出问题。督促行政管理和监督部门认真完善招标、投标、评标、定标程序，探索网上招标投标评审制度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。（2）认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划审批、施工许可、土地出让、开发 • •48建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。（3）认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理和矿产资源开发过程中的违纪违法行为。（4）认真治理金融领域的突出问题。加强金融监管协调，完善内幕信息知情人管理制度，健全反洗钱合作机制，维护国家金融安全。（５）认真治理司法领域的突出问题。积极推进司法公开。加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。

要积极探索网络防腐。继续推进农村“廉政直通车”工程，重点完善市县镇三级行政电子监察系统，扩大监察领域和范围，推进网上审批、网上服务、网上监督；完善农村基层党风廉政建设信息公开平台，探索运用互联网络、电话通讯网络、电视网络，加大农村党廉信息公开力度。积极推进“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察系统联网。充分利用农村党员干部现代远程教育系统和各级政府机关网站，建设反腐倡廉网络宣传教育新平台。完善纪检监察信访举报网站、行风热线网站，规范网上投诉处理流程，加强群众投诉问题督办。积极探索

•49• 建立党员干部廉洁从政信息管理系统，实行网络化动态管理。

（七）加强民主监督，权力运行要有新规范。强化监督是预防腐败的关键。要建立纪检监察机关和组织部门联合检查制度，加强对党内监督条例执行情况的监督检查。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、巡视和党员领导干部报告个人有关事项等制度。探索制定我市党委委员、纪委委员开展党内询问与质询工作的实施细则。积极推进对县级党政主要领导的“同步审计”，加强对中小学校长、村官任期经济责任审计。深化党务、政务、厂务和村务公开。全面推进党的基层组织党务公开，健全重大事项专家咨询、社会听证制度，抓好非公有制企业厂务公开民主管理的扩面建制工作。积极发挥行政监察职能作用，促进廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。加强廉政监察，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。制定实施《云浮市行政首长问责实施办法》、《云浮市行政过错责任追究实施办法》，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，进一步提高 • •50