第一篇：关于印发《王勇同志在全国质检系统2009年上半年工作总结会议上的讲话》的通知
内部资料 注意保密
国家质量监督检验检疫总局文件
国质检办〔2009〕321号
关于印发《王勇同志在全国质检系统2009年 上半年工作总结会议上的讲话》的通知
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（局）、在京各直属挂靠单位：
2009年7月20日，全国质检系统2009年上半年工作总结会议在北京召开，质检总局局长、党组书记王勇同志在会上作了重要讲话，现将讲话印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。并请各单位于7月31日前，将这次会议精神贯彻情况和上半年的工作总结报总局办公厅。
二〇〇九年七月二十二日
在全国质检系统2009年上半年工作总结会议上的讲话
王 勇
（2009年7月20日）
总局召开这次质检系统上半年工作总结会议，主要是总结回顾上半年全系统贯彻中央精神，开展各项工作情况，分析当前质检工作面临的形势，部署下半年的工作，促进全年各项工作的落实。下面，我代表党组讲三点意见。
一、上半年重点工作取得很大成效
今年上半年，质检工作任务十分繁重。在党中央、国务院的正确领导下，全系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把深入开展学习实践科学发展观活动作为提升质检水平、服务科学发展的重要契机，把认真开展“质量和安全年”活动作为推进质检工作的重要抓手，把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务，把维护产品质量和食品安全作为履行质检职能的重中之重，把促进经济平稳较快发展作为质检工作的出发点和落脚点，振奋精神，真抓实干，各项质检工作取得很大成效。
（一）学习实践科学发展观活动不断深入。
从去年9月到今年3月，全系统参加第一批学习实践活动的单位按照中央的统一部署，认真扎实地开展学习实践活动，圆满完成了学习实践活动的各项任务，取得了五个方面的成效。一是在贯彻落实科学发展观、促进质检事业科学发展上形成广泛共识，增强了 — 2 — 促进科学发展的使命感和责任感；二是举一反三，找出不符合、不适应科学发展的突出问题，深刻分析了主客观原因，特别是主观原因；三是找准定位，理清了质检事业科学发展的总体思路；四是明确任务，提出了整改落实的努力方向和具体措施；五是机关作风进一步改进，促进了各项工作的落实，党员干部的精神面貌发生了可喜变化。目前，第一批单位正在按照中央要求，认真组织开展“回头看”活动，全面检查整改方案的落实情况。据初步统计，在总局123项整改任务中，已经完成24项，占任务总数的19.5%，还有99项正在全面、深入地推进落实；在认监委、标准委和各直属挂靠单位的953项整改任务中，已经完成351项，占任务总数的36.8%；在各直属检验检疫局、各省（区、市）质量技术监督局的2295项整改任务中，已经完成1450项，占任务总数的63.2％。
参加第二批学习实践活动的单位，按照地方党委的部署和总局党组的要求，制定活动方案，确定活动主题，认真查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，明确努力方向，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，保证了学习实践活动的进度和质量。全系统以开展学习实践活动为契机，大力加强党的建设，认真抓好党风廉政建设和行风建设，努力转变工作作风，促进了质检工作水平的提高。
（二）“质量和安全年”活动组织有力。
全系统按照总局的统一部署和要求，高度重视，迅速行动，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实，努力使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质检工作打基础、上水平，为促进经济平稳较快发展作贡
— 3 — 献之年。
一是加强领导，周密部署。总局、认监委、标准委35个直属检验检疫局、31个省（区、市）质量技术监督局，以及总局各直属挂靠单位，都成立了主要领导为组长的活动领导小组，制定了工作方案，明确目标任务，落实工作责任，精心组织实施，为活动有序开展提供了坚强的组织保障。总局加强了对全系统的指导和督查，帮助各地组织部署和协调推进“质量和安全年”活动。四川、陕西、甘肃等省质量技术监督局结合地震灾后重建的需要，提出了有针对性的“质量安全年”活动方案；河北、内蒙、黑龙江等省（区）质量技术监督局突出地把解决乳制品质量安全问题作为“质量和安全年”的重点工作；天津、安徽、厦门、江西、湖南、海南、重庆、贵州、陕西等检验检疫局在“质量和安全年”活动方案中提出了提高出口产品质量、促进扩大出口的多项举措，得到了地方政府和广大企业的好评。
二是注重联动，形成合力。全系统切实加强与有关部门和行业协会的协作，建立了联络员制度、信息通报制度和联席会议工作机制。总局确定了与有关部门共同开展的16项重要活动，分别与工信部、国资委联合发文，部署工业企业特别是中央国有大型企业，积极开展“质量和安全年”活动，结合落实十大行业调整和振兴规划，实施重点产业质量提升工程，全国有35万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动。全系统以开展“质量和安全年”活动为契机，加大推进质量振兴力度，质量兴市活动的市（县、区）上半年新增加283个。江苏省政府将“质量兴市”活动列入2009 — 4 — 年全省重点工作，重庆、山东、湖北等省市建立了政府质量奖励制度。有24个省级质量技术监督局和28个直属检验检疫局开展了产品质量形势分析工作，并向地方政府提交了质量状况分析报告。
三是突出重点，全面推进。总局部署了33项重大活动，确定了119项重点工作。按照总局的部署，各有关单位积极落实，举办了质量诚信论坛、标准化论坛、国际认证日中国论坛、质量万里行出征仪式、网上在线访谈等主题活动，开展了14项重大活动，收到了良好效果。湖北省组织开展了“5个1质量攻关”活动，重庆市实施了“百千万质量管理提升工程”。各直属挂靠单位也围绕“质量和安全年”主题，开展了多种形式的活动，中国检科院和中国计量院的“实验室开放日”活动受到了社会各界的好评。总局确定的其他重点工作也在有序有力地推进。
四是狠抓宣传，营造氛围。中宣部两次专门下发了“质量和安全年”活动宣传报道方案，就加强宣传工作提出了明确要求。全系统和新闻媒体紧密合作，加强“质量和安全年”的宣传报道，开辟宣传专栏3659个，中央主要新闻媒体报道4165次、系列专题访谈9次，地方媒体报道5.3万次。全系统广泛组织了质量安全知识进企业、进社区、进学校、进乡村的宣传教育活动，举办各类宣传、咨询活动1.9万次，发放资料900万份，营造了全社会重视质量安全的浓厚氛围。
总结“质量和安全年”活动半年来的工作成绩，我们高兴地看到，全系统在贯彻落实中央关于开展“质量和安全年”活动的重大部署上，认识统一，行动迅速，措施有力，成效显著，增强了质检
— 5 — 工作的有效性，为做好下半年的工作奠定了良好基础。
（三）服务经济发展措施有效。
全系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密围绕中央提出的扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，从大局出发，切实增强服务意识，寓监管于服务之中，采取了一系列服务政策和措施。一是服务企业，提升质量。帮助企业建立健全质量保障体系，开展标准、计量、认证和检测技术服务，促进了企业提高质量水平。广泛开展了计量能源审计、能效测试等节能服务，推动了重点耗能企业节能减排。安徽、河南、湖南、广西、海南、贵州、云南等省质量技术监督局采取多种措施，帮扶骨干企业提升产品质量水平，促进支柱产业发展。二是服务外贸，扩大出口。总局出台了支持稳定外贸的10条政策措施，35个直属检验检疫局出台了服务扩大出口政策措施。继续对出口农产品减免收费，对出口纺织服装产品检验收费降低30%，上半年减免检验检疫收费约7亿元。各地检验检疫机构帮助企业充分了解、利用优惠原产地政策，享受国外减免关税优惠待遇。大力推行进出口商品直通放行制度，上半年实施直通放行的企业增加到6611家，通关时间平均缩短1天以上。大力推进质检信息化，实施电子监管的出口企业达到4.46万家，在出口企业、口岸、场站安装视频监控摄像头6600多个。组织开展国外技术性贸易措施对我出口影响的调查，去年我国有36.1%的出口企业遭受国外技术性贸易措施影响，损失505亿美元。检验检疫机构积极帮助企业应对国外技术性贸易措施，加强国际交涉，开展主要出口国技术措施培训活动，提高出口商品的质量，促进了工 — 6 — 业品、食品和农产品扩大出口。积极参加国际组织和WTO相关活动，参加自贸协定谈判，积极配合高访，共签署双边合作协议、议定书等23份，有效地服务了外交外贸大局。三是服务宏观调控，促进节能减排。严格实施生产许可证制度，根据国家产业政策，提高了人造板等产品准入门槛。加快节能节水和环保认证步伐，积极推动风能认证、节能环保汽车认证、能源装备节能认证等工作。对不符合产业政策的217家企业不予许可，淘汰了高耗能、高污染的落后工艺和装备，减少有害粉尘和气体排放1818万吨，节电26亿度。加强对进口大豆、玉米、棉花、奶粉、猪肉以及水果等食品农产品的检验检疫监管，严把质量安全关。上半年，猪肉产品进口同比减少40.4%，大豆进口货值同比减少了10.8亿美元。四是服务区域发展，加强省部合作。总局出台了服务海西建设和苏州工业园区建设的意见，与甘肃省政府签署了合作备忘录，制定了服务哈尔滨大冬会、上海世博会、广州亚运会等检验检疫措施。地方两局也紧密结合实际，出台了一批服务地方经济发展的政策措施。山西、辽宁、江西、湖北、甘肃等省质量技术监督局把支持重点工程、重大项目建设，作为落实合作备忘录的重要措施。四川检验检疫局采取措施，促进外贸同比增长8.1%，成为全国外贸增长的3个省（区）之一；江苏、浙江、宁波检验检疫局探索苏浙甬三地分港卸货检验合作机制，珠海检验检疫局探索对横琴岛实施分级监管办法。从总体上看，全系统服务经济社会发展的意识进一步增强，收到了良好的效果。
（四）食品安全专项整治成效明显。
一是组织食品安全大检查。以消除食品安全隐患、提高监管水
— 7 —平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，查找影响食品安全的重点企业、重点产品、重点区域和监管工作机制方面存在的突出问题。上半年，共巡查食品生产加工单位72万家/次，发现问题9万个，整改8万多个。二是组织食品安全集中整治。开展了乳制品、蜂产品、添加剂、化妆品、淀粉等20个专项检查，对食品小企业小作坊进行质量安全专项整治，共查处食品质量违法案件2.4万起，查获货值1.95亿元。会同有关部门开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，查处使用非食品原料和滥用添加剂企业1713家。北京、天津、浙江、福建、辽宁、吉林、广东、甘肃等省质量技术监督局在食品生产加工小作坊的监管方面，加大了力度，取得了明显的成效。三是加强进出口食品安全监管。清查出口食品原料备案基地3596家，取消345家；检查出口食品卫生注册登记企业6719家，取消448家，责令346家限期整改。制定并落实了进出口食品中食品添加剂监控计划，实施出口食品添加剂网上申报，对21大类添加剂实施监控；山东检验检疫局积极推进出口农产品质量安全示范区建设，已推广到全省54个县市。通过加强对进口食品的检验监管，共检出67个国家和地区30类、3926批次不合格食品，不合格率达1.78％。加强了对出口食品的检验检疫监管，上半年进口国家和地区官方对我出口食品检验的合格率达99.94%。严厉打击非法出口食品行为，10家企业被列入违规企业名单。四是加大食品安全风险管理力度。初步建立了食品质量安全风险信息管理机制，总局和18个省局加强了风险监测，共监测了33种食品、88个项目、8千个样品。对部分洋品牌奶粉 — 8 — 涉嫌婴幼儿肾结石、出口假鸡蛋、上海熊猫等乳制品企业掺杂使假等27起食品安全风险信息，及时进行研判，迅速开展调查，组织快速检测，依法作出处理，及时发布信息，在食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置方面迈出了新步伐。
（五）整顿和规范市场秩序扎实推进。
大力开展专项整治行动，严厉打击假冒伪劣违法行为，整顿和规范市场经济秩序。在国内产品方面，狠抓专项执法打假、区域整治和执法基础建设。上半年共出动执法人员105万人次，查处各类质量违法案件11.2万起，涉案货值13.9亿元。一是狠抓专项行动。积极组织农资打假“三下乡”活动，为农民挽回直接经济损失9400万元。首次开展全国联动抽查，抽查了2930家复混肥、磷肥企业生产的3278批次产品，对发现的质量问题依法进行了查处。认真做好建材市场专项整治部际协调机制的日常工作，开展了“清新居室”专项行动，重点整治室内装饰装修材料有毒有害物质超标。开展家电、汽车摩托车下乡等产品质量专项抽查和执法打假工作，严把下乡产品的强制性认证准入关。开展了计生药械、电热毯、人民币伪钞鉴别仪、燃油助力车、电子计价秤等产品专项整治。二是加强监督抽查。重点抽查了食品、消费品、建材、农资等66类产品，共抽查8187家企业的9324种产品，发现质量不合格产品1179种，对不合格产品生产企业依法进行了查处。三是推动区域整治。开展了农资、建材和汽配产品的区域性质量问题整治。指导各地针对重点区域、重点质量问题开展区域整治，梳理了19个质量违法重点问题，确定了102个重点整治区域。四是严查大案要案。重点查处
— 9 — 化肥、农药等假劣农资大案要案，督查督办了四川灾区劣质取暖器、陕西咸阳“黑心棉”等一批重点案件；12365举报处置指挥系统建设顺利，已有21个省级局联网成功。五是深入开展特种设备安全执法、治理和宣传教育“三项行动”，共排查特种设备生产使用单位12.5万个，检查设备34.4万台，发出监察指令2.6万个。同时，加强了对缺陷产品的召回，共有17家国内外汽车制造企业召回汽车48万辆。
在进出口产品质量安全专项整治方面，一是加强了重点产品进出口监管。加大对产品质量安全项目的监督抽检力度，加强了与消费品健康安全密切相关的进出口日用消费品，特别是玩具、儿童服装、小家电、机动车辆、木制品和家具、仿真饰品、与食品接触材料及其制品等检验监管。上半年进出口货物批次不合格检出率达0.73%，货值不合格检出率5.77%，同比增长了0.1和0.73个百分点。其中，进口货值不合格检出率达10.88%。广西、河北检验检疫局进口货值不合格检出率分别达到了42.6%和36.9%。二是改进监管模式。内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、云南检验检疫局切实加强对边贸商品质量的监管，浙江检验检疫局努力加强市场采购出口商品的检验监管，探索实施出口小商品质量安全区域化管理。三是加强协作配合。加强与海关的通关单联网核查，健全和完善合作机制。严厉查处各种逃漏检行为，防范假冒伪劣商品出口。
（六）防控甲型H1N1流感疫情取得阶段性成果。
4月25日以来，面对突如其来的甲型H1N1流感疫情和前所未有的多国、多口岸、多途径输入的风险，全系统坚决贯彻落实党中 — 10 — 央、国务院的部署和要求，把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务，全力以赴，采取一系列从严从紧从细的检疫措施，切实加强口岸防控，严防疫情传入。一是紧急动员。各检验检疫机构迅速成立领导小组，全面启动应急预案，立即进入应急状态，坚决落实各项口岸防控措施。二是科学应对。从墨西哥报告第一例确诊病例开始，我们就密切跟踪疫情发展趋势，科学分析评估疫情传播扩散特点，加强口岸防控工作研究，根据疫情变化及时调整和完善口岸检疫措施，制定检疫工作流程和技术规范，加强了重点地区、重点人群、重点途经、重点口岸和重点环节的防控，及时下发了口岸检疫查验甲型H1N1流感疫情的法律依据，防控工作做到了依法依规、科学有效。三是严密防控。各检验检疫机构按照总局的统一部署，采取了八项防控措施。全面恢复出入境健康申明卡制度，实行疫情零报告制度，对入境交通工具指定地点停靠并登交通工具检疫，设置专用入境旅客通道，加强体温检测、医学巡查和医学排查，做到了对入境人员和交通工具全检疫、健康申明卡全填写、有症状病例全转送、重点人群信息全移交。同时，强化了口岸视频监控工作，积极利用监控信息配合媒体宣传。加强了对供港澳活猪的检疫，保障了对港澳市场的供应。四是团结协作。北京、上海、广东、深圳、福建等检验检疫机构在卫生检疫人员普遍紧缺、口岸检疫基础设施和仪器设备难以满足需要的情况下，克服困难，迎难而上，尽职尽责，认真落实各项口岸检疫措施。特别是上海、深圳检验检疫局在入境航班多、入境人员多、协调难度大、人员特别紧缺的情况下，积极协调有关部门，创新检疫查验方式，实现了入境人员的快
— 11 — 速通关。到目前为止，上海检验检疫局转送的有症状人员最多、查出的输入性确诊病例最多。为了坚决完成中央交给我们“外堵输入”的艰巨任务，全系统顾全大局，团结一心，互相支持，共克时艰。总局从机关、两委、直属单位和河北、山西、吉林、江苏、宁波、山东、河南、湖北、贵州、甘肃、青海、宁夏等12个检验检疫局共抽调311人，赶赴重点口岸协助开展工作。上海市质量技术监督局也主动抽调人员，支援上海口岸检疫查验工作。质量技术监督机构开展了对2080家企业生产的防控物资的质量监督抽查，对口岸测温仪器等设备开展了免费计量校准。五是积极协调。在联防联控工作机制和各级政府的领导下，总局和各检验检疫机构加强协调，与卫生、海关、边检、交通、民航、铁路、旅游、邮政等部门积极配合，较好地发挥了口岸联防联控组长单位的职能作用，口岸防控工作做到了有力、有序、有效。截至7月16日，全国检验检疫机构累计检疫查验入境航班4.2万架次，其他入境交通工具累计214万辆（列），检疫查验入境人员3622万人次，发现发热/有症状病人13028人，转送卫生部门隔离留验10202人，劝返入境人员1349人次，在入境旅客中发现455例确诊病例，占内地输入性病例的42.8％。累计检验检疫进口猪肉产品8.96万吨，查验入境旅客携带物及国际邮包965.8万件，查获禁止进境物80.9吨。质检系统卓有成效的工作，延缓了疫情输入扩散速度，削低了流行高峰，降低了疫情对国内的危害性冲击，为国内建立健全检测手段、监测网络和准备药品疫苗生产争取了时间，维护了社会稳定。
这次甲型H1N1流感疫情对口岸检疫工作提出了前所未有的挑 — 12 — 战。在党中央、国务院的正确领导下，全系统广大干部职工顾全大局，不怕困难，团结一心，互相支持，打了一场硬仗，表现出高度负责、无私奉献的精神，表现出尊重科学、沉着应对的精神，表现出团结协作、众志成城的精神。在这场突如其来的遭遇战面前，总局一声令，全国质检系统一盘棋，各级党组织和党员发挥了突出的战斗堡垒和先进模范作用，广大干部职工做到了服从命令，听从指挥，做到了危急之处冲得上，关键时刻打得赢，确保了防控工作有力、有序、有效，向党中央、国务院交出了一份满意的答卷，得到了中央领导同志的多次肯定，也得到了社会各界的认可。同时，我们加强宣传，协调制作“焦点访谈”6期、“新闻会客厅”3期，主要新闻媒体报道1000余篇。国新办有关负责人评价此次流感防控宣传，是我国政府历次公共突发事件新闻宣传应对最成功的一次。人大新闻学院舆论研究所的报告认为，质检总局加强流感防控工作宣传，树立了质检部门对人民负责的社会形象。
在抓好以上工作的同时，质量管理工作和质检基础性、保障性工作也都在全面推进。积极配合有关部门开展《食品安全法》及其条例的制修订工作，制订并发布了《出口工业产品企业分类管理办法》、《高耗能特种设备节能监督管理规定》等7部规章；下放了部分产品的生产许可证审批权限；制定了《规范性文件管理办法》，总局共清理规范性文件557件，废止了12件规章；推广江苏质监局说理式执法和江苏检验检疫局执法的经验，规范全系统行政执法行为。加快了标准制修订步伐，发布国家标准1414项，会同国家发改委、工信部出台了在落实十大重点产业调整和振兴规划中进一
— 13 — 步加强标准化工作的意见。以加强民生计量、能源计量为重点，大力实施计量惠民工程。创新认证监管模式，加快节能节水及环保认证步伐，加强强制性产品认证，大力加强证后监管，及时查处违规行为，规范认证市场秩序，着力提高认证有效性。研究制定国家级重点实验室和国家质检中心二次规划，进一步明确了国家级重点实验室和国家质检中心的发展重点，编制了食品质量安全能力提升工程规划，加快检验检测公共技术服务平台建设，提升质检科技对产业发展和监督把关的支撑服务能力。加强机关内部建设，推行了总局机关质量管理体系工作。深化了行政体制改革，以职能转变为核心，推进总局机关“三定”工作的开展。加强了机关党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设，进一步提升了干部队伍的思想政治素质。加强了预决算、政府采购、基本建设和国有资产管理，加强了内审制度建设，积极争取中央财政追加甲型H1N1流感防控专项经费5.8亿，为开展疫情防控工作提供了资金保障。大力推进质检信息化建设，视频监控、大通关、金质工程等系统的作用进一步显现。各单位在保证质量安全、维护社会稳定等方面做了大量的工作，新疆检验检疫局、自治区和生产建设兵团质量技术监督局，根据地方党委政府的部署，稳妥应对“7.5”事件，开展了相关工作，为稳定局势做出应有的贡献。西藏、宁夏、青海、四川、云南、内蒙等省（区）的检验检疫局和技术监督局，在维护民族团结、维护地方安定团结的大好局面方面，也做了大量扎实的工作。同时，全系统各单位结合实际，在提升质检水平、服务科学发展、加强质量管理、探索创新体制机制和工作模式方面，创造性地开展了各项工作，取 — 14 — 得了较好成效。
总的来看，今年上半年，质检系统承担的重大任务多，工作难度大；遇到的突发事件多，工作压力大；肩负的监管任务重，工作要求高。面对繁重而艰巨的工作任务，全系统广大干部职工尽职尽责，扎实工作，展现了不畏艰难、勇挑重担、顽强拼搏、奋发有为的精神风貌。回顾上半年的工作，我们欣慰地看到，在经历三鹿婴幼儿奶粉事件之后，全系统广大干部职工通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真查找问题，采取有效措施，全系统发生了新的变化，质检事业发展进入了新的阶段。一是思想认识进一步统一，总局和各单位开展工作的思路、质检事业科学发展的思路更加明确；二是大局意识进一步增强，服务科学发展措施更加有效；三是精神面貌进一步改变，工作作风更加扎实；四是内部管理进一步规范，工作推进更加有力。虽然这些变化还是初步的，但我们要见微知著，看到这些变化，只有量变才有质变。我们相信，有上半年的工作基础，我们一定能够为开创质检工作的新局面做出新的贡献。在此，我也代表总局党组，向全系统广大干部职工在上半年工作中做出的努力、取得的成绩以及对总局党组工作的支持表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的不足。一是工作进展还不平衡，既有地区之间的不平衡，也有业务工作之间的不平衡。二是有的工作措施落实不到位，有的工作还不深入，有的工作进度和成效还不明显。三是以改革创新的精神和方法完善监管制度、创新体制机制，解决质检发展难题的力度还有待进一步加大。
— 15 — 四是党风廉政建设和行风建设还有薄弱环节，违规违纪问题时有发生，还存在乱收费、乱罚款等现象，思想政治工作、大质检文化建设、机关管理等工作还有待加强。这些问题有待于进一步采取措施，认真加以解决。
二、切实增强做好质检工作的责任感和紧迫感
上半年我们的工作虽然取得了很大成效，对促进经济平稳较快发展起到了积极作用，但当前和今后一个时期，无论是从整个经济社会发展大局上看，还是从质检工作自身看，产品质量特别是食品安全监管的形势依然十分严峻，提升质检水平、服务科学发展，抓服务、保增长，抓监管、保民生，抓安全、保稳定的各项任务仍然十分繁重。
第一，巩固和发展经济企稳回升的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。当前，我国经济运行中积极因素不断增多，国民经济企稳回升，但经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础尚不稳固，回升态势还不稳定，保增长、保稳定、保民生的任务仍然很重。特别是国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。中央强调，要把扩大内需特别是消费需求作为一个长期的、根本的方针，不断推进结构调整，培育新的经济增长点，提高经济增长质量和效益，保障和改善民生，实现经济平稳较快发展。在当前经济启稳回升的形势下，提高产品质量，坚持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量水平具有重要意义。胡锦涛总书记强调指出：“越是在加大力度保增长 — 16 — 的时候，越要重视质量和效益，加快发展方式转变，把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，实现既保持增长又提高质量的双重目标”。我们必须进一步把思想统一到中央对经济形势的正确判断上来，紧紧围绕中央关于进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，增强经济发展的动力与活力等要求，通过大力开展“质量和安全年”活动，推动提高产品质量总体水平；通过加强标准化、认证认可、计量等基础性工作，促进经济结构调整和增长方式转变；通过加强质量管理和执法监督，打击假冒伪劣行为，维护产品质量和食品安全，营造公平竞争的市场环境，保护企业和消费者的合法权益；通过进一步转变检验检疫监管模式，提高通关效率，减轻企业负担，妥善应对国外技术壁垒，帮助企业提高产品质量水平，增强国际市场竞争力，大力促进扩大出口，为稳定外需和调整外贸结构发挥积极作用。
第二，维护社会稳定的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。做好维护社会稳定工作，保持社会大局稳定，对于有效应对国际金融危机带来的不利影响，推动经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。质检工作与人民群众切身利益息息相关。我们必须从维护社会稳定的大局出发，切实加强质量监管，努力维护食品安全、国门安全和特种设备安全。我们特别是还要看到，虽然我国甲型H1N1流感疫情防控工作取得了明显成效，但疫情已波及全球，世界各地每天都有大量的病例发生，我国将在较长时间面临着疫情传入和
— 17 — 扩散的风险。据专家分析和预测，此次疫情病毒有变异可能，尤其是进入秋冬季后，防止疫情传播的任务可能更重。有效防控疫情传播，需要进一步加强检验检疫工作。根据疫情变化的情况，认真落实国务院对调整完善防控措施作出的部署，继续按照高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置的防控原则，做好打持久战的准备，全力保障人民群众健康和生命安全，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
第三，保障产品质量和食品安全的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。上半年，产品质量国家监督抽查合格率同比提高2％，万台特种设备事故起数为0.19起，死亡117人，低于全年控制指标的一半。这说明，我国产品质量和特种设备安全总体状况在向好的方向发展。但产品质量和食品安全事件仍然时有发生，质量安全的严峻形势没有根本改变。今年以来，产品质量安全事件频繁发生，媒体曝光接连不断。在欧盟非食品类消费品快速预警通报中，我国出口产品质量问题连续5年位居首位。质量安全问题始终是全社会关注的焦点。今年“两会”期间，人大代表和政协委员提出的需要总局办理的产品质量和食品安全方面的议案和提案，达到200多件，是总局成立以来最多的。党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全。今年以来，胡锦涛总书记，温家宝总理等中央领导对质量安全工作的批示达137件，对质检工作提出更加具体和更加明确的要求。面对维护产品质量和食品安全的重任，我们必须采取更加有力的措施，切实加强质量监管，更好地履行质检职责，促进提高产品质量和食品安全水平。
三、扎实有效地做好下半年各项工作
前不久，胡锦涛总书记对产品质量工作作出重要批示，强调搞好产品质量工作“重在落实，重在持之以恒，重在严格管理”，为我们做好质检工作提出了明确要求。下半年，全系统要紧密围绕促进经济平稳较快发展这条主线，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，再接再厉，扎实有效地抓好年初全国质检工作会议部署的8项工作任务的全面落实。
（一）进一步抓好组织领导，确保“质量和安全年”活动取得实效。
“质量和安全年”活动成效大不大，下半年是关键。全系统要以最扎实的工作，力争最大的成效，真正使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。
一是抓深入。抓深入就要认真总结上半年活动的开展情况，实事求是地评估取得的成效，查找存在的不足和薄弱环节，着力解决影响质量安全的热点难点问题，在更高的起点上深化各项工作；抓深入就要紧密结合本地产品质量状况和质检工作实际，紧紧盯住“五个年”的目标，进一步找准努力方向，确定突破重点，强化人力物力，完善工作措施，一步一个脚印地抓落实；抓深入就要拓宽思路，勇于创新，把各项工作做细，把各项活动做实，做到既有声有色，又有序有力，不断巩固和扩大“质量和安全年”活动的成果。
二是抓企业。温家宝总理强调，产品质量问题，根子在企业。如果企业不动，“质量和安全年”活动的成效就会大打折扣。下半年，全系统要在抓企业上进一步动脑筋、想办法、下功夫。要进一
— 19 — 步通过广泛宣传、上门服务、政策咨询、业务培训、帮助解决质量安全问题、树立好典型、曝光坏典型等多种形式，强化企业是质量安全第一责任人的意识，督促企业制定和落实活动方案，引导企业积极开展“质量和安全年”活动，深入开展“七查一访”、“质量标杆对比”等活动，推动企业落实质量安全主体责任，提高质量安全水平。以广大企业增强质量意识、提高质量管理水平的成果，来检验“质量和安全年”活动的成效。总局将会同国资委、工信部抓好一批企业典型、以点带面。各地也要在企业中抓好一批典型，树立一批标杆。
三是抓联动。要按照主动沟通、加强协调、共同推进的原则，积极主动地向各级党委、政府多请示、多汇报，积极主动地与有关部门多沟通、多协调，积极主动地与社会各界多联系、多交流，推动各地政府、各有关部门和社会各界共同参与。下半年，总局将按计划与16个部门共同抓好16项重要活动，并以此为载体进一步形成联合工作机制。抓联动，一个特别突出的问题，就是要紧紧依靠政府，使各级政府真正担负起对质量安全工作负总责的责任，在地方政府的统一领导下推进“质量和安全年”各项工作。全系统都要强化这种意识，这是我们搞好质量管理工作的重要保障。质检工作只有真正纳入地方各级政府领导的议事日程，真正纳入当地经济社会发展规划，才能真正提高我们工作的有效性。
四是抓长远。要通过开展“质量和安全年”活动，在增强全社会质量安全意识、有效解决质量安全突出问题的同时，注重探索质量工作的规律，进一步探索质量工作长效机制。要注重总结“质量 — 20 — 和安全年”活动中的好做法、好经验，建立健全规章制度，把经过实践检验行之有效的做法用制度巩固下来，着力建立质量安全监管长效机制。全系统都要充分发挥主观能动性，紧密结合各地实际，努力实践，大胆探索，在健全体制、完善法制、创新机制上下功夫。要以食品等涉及人身安全的产品为重点，积极探索加强监管的有效方式、载体和途径，创新监管手段、措施和模式。
（二）进一步抓好疫情防控，全面落实口岸检疫查验措施。当前，甲型H1N1流感防控已由应急管理转入常态管理，常态化工作更需要耐心、持久和细致。各检验检疫机构要认真履行职责，全面落实各项检疫查验措施。
一要毫不松懈。各有关单位要认真总结前一段防控工作的经验，深入查找防疫工作各方面存在的不足，进一步细化和完善预案，加强应急演练。要做好防大疫、打硬仗的思想准备，抓紧物资储备，做好防控物资质量监督工作。加快科技攻关，加强检测方法的研究。
二要科学调整。防控工作进入常态化和程序化之后，在继续坚持现有防控措施基础上，结合各地情况进行调整，使我们的措施更符合形势和要求。要通过我们科学有效的防控工作，做到既不漏检漏报一个有症状的患者，又确保旅客便捷通关。
三要提升能力。这次突如其来的甲型H1N1流感疫情，既是对全系统应对能力的一次考验，也是对口岸卫生检疫和检验检疫核心能力建设的一次检阅。要抓住流感防控这个机遇，认真总结成功经验，深入查找口岸基础设施建设方面的薄弱环节，着眼于防控工作常态化、程序化的要求，加强口岸卫生检疫核心能力建设，进一步
— 21 — 提高出入境疫情防控和应对突发事件的能力。
（三）进一步抓好质检服务，促进经济平稳较快发展。全系统要围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，进一步采取有效措施，为促进经济平稳较快发展做贡献。
一要着力服务外贸发展。我国经济发展外贸依存度高，稳定外贸出口对于促进经济平稳较快发展具有重要作用。当前，我国产品外需减少、出口下滑的形势仍然严峻，一方面国际贸易保护主义进一步加剧，国外技术壁垒不断增强，另一方面国内一些产业举步维艰，许多出口企业经营困难。今年以来，王岐山副总理多次要求我们，要增强服务意识，采取有力措施，提高通关效率，提高服务外贸的能力和水平。全系统要以稳定外需、促进外贸为己任，全心全意地为企业服务，帮助企业提高质量管理水平，趋利避害，提高产品国际市场竞争力；要自觉为广大企业排忧解难，充分发挥质检部门政策、信息、技术优势，帮助企业开拓国际市场，帮助企业提高检测能力和水平；要进一步加大电子监管力度，积极实施直通式放行和“绿色通道”，创新监管模式，加快口岸通关速度，降低企业成本，减轻企业负担；进一步加强质检国际交流与合作，巩固与国外相关部门建立的合作机制，深入研究全球金融危机大背景下技术性贸易措施的新特点，采取有效措施，积极做好应对国外技术贸易壁垒工作。加大对外交涉力度，为企业开辟多元化出口市场创造良好的外部环境。
二要着力服务地方经济发展。要加强质量状况分析，总局要尽快建立起质量水平评价指标体系，全系统都要拿出足够的精力加强质 — 22 — 量状况分析，既为各级政府制定质量措施、调整产业结构、促进外贸增长提供科学依据，为促进当地经济社会发展服务，也为质检部门自身科学制定措施、加强质量监管提供可靠依据。要加快建立国家质量奖励制度，推动更多的企业提高管理水平。要加快推动质量兴省、质量兴市（县）活动的开展，特别是那些开展质量兴市活动数量比较少的省份，更需要加大力度，加快推进。要加大产品质量重点区域的整治力度，通过整治区域性产品质量问题，促进地方经济健康发展。近几年来，我们与地方政府通过签署合作备忘录等方式，制定有关政策措施，对服务地方经济发展发挥了重要的促进作用。各单位要认真总结这方面的经验，以求真务实的态度狠抓落实。要认真研究合作备忘录执行中遇到的困难，积极协调，认真加以解决。上海世博会、广州亚运会都是我国承办的重大活动，有关单位要切实做好检验检疫各项工作。
三要着力服务企业。要加大扶优扶强力度，推进实施以质取胜战略，进一步完善地理标志保护、食品农产品认证、绿色通道、分类管理等措施，积极探索培育优质产品生产基地，促进提高优秀企业和优质产品的国内和国际市场竞争力。要加大品牌培育力度，扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展，推动培育我国的跨国公司和国际知名品牌。总局要加强名牌工作的研究和指导，抓紧下发指导意见，鼓励各地探索以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制。
（四）进一步抓好质量监管，切实维护产品质量和食品安全。维护产品质量和食品安全，严防重大质量安全问题的发生，是
— 23 — 我们必须守住的底线。今年质检工作重大部署多、工作头绪多、急事难事多，越是在这样的时候，越要时刻保持头脑清醒，进一步加大监管力度。
一要深入开展食品安全专项整顿。要以贯彻实施食品安全法为主线，以督促检查和总结推广典型经验为抓手，推动各项工作的落实。加快规章制修订速度，重点完善生产许可、过程监管、不安全食品召回及标识监管等制度。加强食品安全风险信息管理，提高食品安全监管的有效性和针对性。下半年要全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，检查出口企业是否建立了食品安全质量保障体系和追溯体系，是否按要求对原料基地进行了备案或注册，加大监管力度，着力打击食品非法进出口行为。
二要加强执法打假与质量监督。要突出重点区域、重点企业、重点产品，加大执法打假工作力度。要严格生产许可，加强获证企业的后续监管，组织完成好食品、日用消费品、家装建材、工业生产资料和农业生产资料等5大类70种产品的国家监督抽查和节日产品的专项监督抽查任务。重点抓好“清新居室”、农资化肥等专项行动，继续加强家电、汽车摩托车下乡的质量监督与执法打假工作。要围绕涉及安全、卫生、健康、环保的进出口敏感商品，加大监管力度。要围绕规范出口产品市场，进一步抓好市场采购出口商品的管理，加强对非洲等新兴市场出口商品的监管，整顿边境贸易秩序，严厉打击偷逃漏检行为。要充分利用检验检疫措施，配合国家宏观调控政策。要加强监管，严防不合格产品、以次充好产 — 24 — 品、有毒有害物质进入国门，特别是把好进口食品、日常消费品质量关，维护人民群众生命健康安全。在维护特种设备安全方面，要严厉打击非法违法特种设备生产、使用、检验检测行为，突出抓好特种设备重点监控单位、重大建设工程用起重机械以及压力管道元件生产单位的安全执法，突出抓好事故多发设备以及薄弱环节的隐患治理。认真贯彻新条例和刚刚发布的第116号总局令，全面开展高耗能特种设备节能监管。在缺陷产品召回管理方面，要进一步扩大实施召回管理的产品范围，力争将消费类电子电气产品纳入召回管理，同时加大缺陷信息收集、缺陷调查、召回效果监督与评估等工作力度。
三要加快质量安全风险监管制度建设。总局已经出台了加强产品质量安全风险信息管理工作的指导意见，各级质检部门要结合实际，进一步加强以食品为重点的产品质量安全风险信息管理工作，建立健全风险信息管理制度和出口产品风险预警机制。全面落实《出口工业产品企业分类管理办法》，完善工业品出口风险分级制度，推进检验监管模式改革。深入研究质量安全风险监控关键技术，加快建立覆盖全系统的质量安全风险预警平台，对倾向性、苗头性、疑问性以及重大的产品质量安全问题，做到早发现、早研判、早预警、早处置。
四要推进质量诚信制度建设。推进全国质量信用信息平台建设，建立企业质量信用评价制度，加快整合质检监督和执法信息，积极探索企业质量信用分类监管制度，鼓励诚信企业，严惩失信企业。加强企业质量档案建立工作，努力实现建档质量和数量的双突
— 25 — 破。继续完善产品质量信用记录网，加大质量诚信信息发布和宣传。下半年，各地都要建立本地区质量违法违规企业“黑名单”制度，依法向社会披露其违法违规情况。
（五）进一步抓好基层基础，提升质检系统依法行政能力。基层基础工作是我们近年来一直在抓的重要工作，已经有所加强，但还远远不够。王岐山副总理一再要求我们抓基础、强基层，最近就标准化工作再次作出重要指示。我们要把抓基础基层贯穿和体现在各项质检工作之中，进一步加强基础基层建设。
一是加强标准化、认证认可和计量等基础工作。在标准化工作方面，要围绕十个重点产业和农业、产品质量安全、资源节约、高新技术、服务业等重点领域，进一步加快标准制修订步伐，发挥好标准化对产业升级、技术创新的保障作用。抓好标准化法修改、国家标准化战略纲要制定工作，进一步加大农业、循环经济、高新技术、现代服务业标准化示范区和标准化良好行为企业试点建设力度。在认证认可方面，要进一步完善认证认可监督体系，加强认证执法监督，规范认证市场秩序，提高认证认可工作的权威性。在计量工作方面，要加大计量基标准研究力度，继续开展好“关注民生、计量惠民”专项行动，扎实推动能源计量工作的深入开展。
二是加强科技、信息化等技术支撑工作。要大力实施科技兴检、人才强检战略，推动系统内外检测资源整合，完善技术保障体系，实现优势互补、做强做大。积极争取各级财政的支持，多方筹集资金，努力解决执法装备、基础设施的困难和问题，提高基层履职能力。加快国家级重点实验室、国家质检中心和各级技术机构建设，— 26 — 进一步提升技术能力。要认真抓好质检科技成果转化的示范工作，加快基础研究特别是检验检测方法研究的步伐，切实解决“检不了，检不准，检得慢”的问题。要加强信息化建设，全面加强检验检疫“大通关工程”建设，大力推进“金质工程”试点应用，加快质检风险预警、诚信体系等信息公共服务平台建设，提高信息资源的使用效率，保障网络和信息安全。
三是加强质检法制工作。抓紧推动标准化法、计量法、国境卫生检疫法、动植物检疫法、特种设备安全法、缺陷产品召回条例、设备监理条例、产品质量安全监督管理条例等法律法规制修订工作。要进一步规范行政许可，加强后续监管，进一步取消和调整一批行政审批项目。要围绕食品安全法律法规，深入开展普法宣贯工作。做好食品安全法及实施条例释义工作，结合质检部门监管工作职责，完善并出台《〈食品安全法〉实施意见》。
（六）进一步抓好自身建设，不断提高质检队伍整体素质。各级质检部门要高度重视和全面加强自身建设，按照胡锦涛总书记提出的“讲党性，重品行，作表率”的要求，切实加强党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、行风建设、质检文化建设，不断提高依法行政的能力和水平。
一是认真落实学习实践科学发展观活动整改措施。在学习实践活动中，我们认真查找了不符合、不适应科学发展的突出问题，认真制定了整改方案。整改方案凝聚着我们的心血，全系统要以高度负责的精神，提高思想认识，加大整改力度，把各项整改措施不折不扣地落到实处，以实际行动取信于民，实现学习实践活动成果的
— 27 — 最大化。
二是加强领导班子和干部队伍建设。要加强领导班子建设，抓紧配齐配强各级领导班子。进一步完善干部选拔任用机制，切实抓好竞争上岗、干部交流等工作，不断优化各级领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，强化班子的整体功能。大力选拔和培养年轻干部，加强领导班子后备队伍建设，让想干事、肯干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。下半年，总局机关和直属单位将拿出若干岗位，面向社会公开招聘，进一步拓宽选人用人渠道。在干部培训方面，举办好司处级领导干部管理创新等32个班次的培训。要加快培养一批质检科技领域的领军人物，造就一批国际或国内领先水平的质检专家队伍。
三是加强机关建设。要全面贯彻全国机关党建工作会议精神，认真落实胡锦涛总书记关于机关党建工作要走在基层党组织建设前头的指示，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动和“强素质、促发展”读书活动，努力强化基层党组织和广大党员在应对突发事件、完成重大工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。全系统都要坚持严字当头，从严治检，特别是要加强机关内部管理，规范机关各项工作。北京、江苏、上海等检验检疫局采取质量体系标准化、制度化的管理方法，创新管理机制，收到了较好成效。总局机关和两委正在推行质量管理体系，以规范管理、提高效能，这对于更好地履行质检职能、树立良好形象具有重要意义。对这项工作我有明确要求，进度要服从质量，决不能走过场。规范机关管理不仅是总局的事，全系统都要采取有效措施，— 28 — 狠抓机关建设，努力建设管理科学、运转高效、作风优良的机关。要以建设服务型、效能型机关为核心，抓紧完成好直属局和事业单位的“三定”方案制定工作。
四是加强党风廉政建设。全系统要深入贯彻落实十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政会议精神，按照总局党组的部署和要求，紧密结合质检系统的实际，坚持不懈地开展党性党风党纪教育，进一步增强廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线；积极探索建立行政权力运行监管体系，切实加强对行政权力的监督制约；启动总局第二轮巡视工作；进一步抓好中纪委部署的专项工作和专项资金监督检查，确保专项资金正确使用；进一步抓好行风建设，坚决整治乱收费、乱罚款行为；加大查办案件工作力度，对腐败行为绝不姑息迁就，发现一起查处一起。认真落实党风廉政建设责任制，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，促进反腐倡廉各项任务的落实。当前，要认真学习贯彻全国纪委书记座谈会精神，组织全体党员干部特别是领导干部认真学习中央印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个重要文件。各级纪检监察机构要会同有关部门抓紧研究制定具体的实施办法，各级“一把手”要担负起第一责任人的政治责任，采取切实有效的措施，保证中央关于反腐倡廉的一系列重大举措在质检系统落到实处。要加强财务监管，做好审计署审计整改意见的落实，开展清理“小金库”和拉动内需项目的专项检查工作。
围绕庆祝新中国成立60周年，下半年将有一系列重大的庆典活动，做好维护稳定工作意义重大。全系统要切实增强政治意识、— 29 — 大局意识和责任意识，认真排查影响社会稳定的各种隐患，包括系统内部管理方面的风险隐患，把各项工作想在前头、做在前头。要切实加强产品质量监管，全力维护食品安全、国门安全和特种设备安全，认真做好口岸反恐工作。全系统要全面加强思想政治工作，深入开展爱国主义教育，大力推进质检文化建设，组织丰富多彩的庆祝活动，唱响主旋律，激发广大干部职工的爱国热情，进一步增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
为了完成繁重而艰巨的质检工作任务，我在年初的质检工作会议上，向各位领导干部提出要在思想上进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识，在工作方法上要注重抓重点、抓协调、抓基层、抓典型、抓落实。要做好下半年的工作，各位领导干部要继续增强这“五种意识”，继续注重“五抓”。这里，我再强调三点。一要在典型引路上下功夫。要推进工作必须抓典型。各地在工作中有许多好的做法，但我们对这些好的做法、好的经验总结得还不够。全系统各单位都要善于发现典型、总结典型、推广典型，发挥好典型引路的作用，树起标杆，以点带面，促进提高工作水平。二要在开拓创新上下功夫。要做好质检工作，不创新就没有出路。各级质检部门都要从事业发展兴衰成败的高度，切实增强创新意识，针对质检工作的难点、热点问题，不等不靠，大胆创新，积极主动地深化各项改革，特别是要加大监管制度和体制机制方面的改革创新力度，破解发展难题，促进事业发展。三要在真抓实干上下功夫。要大兴说实话、办实事、求实效之风，切实转变作风。要有埋头苦干、狠抓落实的干劲，有不怕困难、锲而不舍的韧劲，— 30 — 扎扎实实地推进各项工作的落实。
同志们：下半年质检工作任务重、头绪多、压力大。我们要在党中央、国务院的正确领导下，继续保持和发展上半年质检工作的良好势头，同心同德，团结协作，扎实工作，全面推进完成全年各项工作任务，为庆祝新中国成立60周年，为促进经济平稳较快发展作出应有的贡献！
主题词：文秘工作 会议 讲话 通知 抄送：局领导，总师，办公厅，存档（2）
国家质检总局办公厅 2009年7月22日印发 录入：王晓川 校对：李 刚
第二篇：王勇质检系统节能减排会议讲话100629
在全国质检系统节能减排工作
视频会议上的讲话
王
勇
（2010年6月29日）
同志们：
今年5月5日，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，认真分析了当前的节能减排工作形势，就确保实现“十一五”节能减排目标作出了全面部署。温家宝总理在讲话中要求，各部门要统一思想、加强领导、明确任务、落实责任，采取强有力措施，确保实现“十一五”节能减排目标。会后，我局已对今年的节能减排工作做出了部署，下发了文件，提出了要求。今天，我们召开全国质检系统视频会议，主要任务就是认真贯彻落实国务院电视电话会议精神，总结质检系统近年来节能减排工作，进一步部署下一步节能减排工作任务，动员全系统广大干部职工，进一步加大节能减排工作力度，为完成国家“十一五”节能减排目标做出质检系统应有的贡献。下面，我讲三点意见：
一、近年来质检系统节能减排工作取得明显成效
按照国家《节约能源法》等相关法律法规的规定，以及国务院赋予总局的职责要求，质检系统在标准、认证、计量、监督、执法、特种设备、进出口检验等方面都承担着节能减排的重要职责。
— 1 — “十一五”期间，全国质检系统认真贯彻国务院部署和总局要求，认真履行职责，真抓实干，在促进节能减排工作方面取得了明显成效。
（一）实施技术标准战略，引领节能减排新技术的发展。技术标准引领行业发展。按照节约能源法的要求和国家节能减排工作需要，总局联合国家发改委等部门组织编制了《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》和《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》；会同住房和城乡建设部、环境保护部批准发布60多项工程建设和环境保护标准；组织制定电解铝等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，家用电冰箱等28项能源效率强制性国家标准，3项节水国家标准，还组织制定了一系列节能监测、经济运行、能耗计算、合理用能、能源计量器具配备等方面的标准。同时，总局积极开展10多项节能标准化科研工作。经过几年来的努力，我们已经制定发布资源节约与综合利用国家标准600多项，初步建立节能、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物综合利用和清洁生产等八大领域标准体系框架，为促进节能减排提供了强有力的技术支撑。
（二）强化认证认可工作，促进节能减排技术的创新与发展。节能产品认证是推进节能减排的重要技术手段。质检系统积极建立和开展节能产品认证工作，通过几年努力，逐步建立了风电、太阳能光伏和太阳能热利用领域的产品认证制度，健全了资源节约产品认证指标量化体系，完善了节能产品相关检验检测体系，已授权和批准筹建与节能减排相关的国家产品质量监督检验中心3家，— 2 — 组织31个省（区市）的认证机构在国家10个重点行业开展能源管理体系认证试点工作。同时，制定了我国重点节能工程节能量认证的政策措施，应用于2800多个项目节能量的第三方审核，有力推动了节能减排技术创新。
（三）创新能源计量措施，为节能减排提供强有力的计量测试基础
能源计量是实现节能减排的重要技术措施和基础环节。近几年来，总局把能源计量作为推动节能减排的重要抓手，组织全系统开展了“千家企业节能行动”和“重点耗能企业节能降耗服务活动”。总局与国家发改委积极推进能效标识制度，先后发布6批21个产品的能效标识产品实施规则，组织开展了过度包装监督抽查和专项治理。各地质监部门成立节能降耗服务队，制定计量服务方案，帮助企业制定节能措施，开展节能测试、节能改造和节能挖潜工作。福建等9省（市）质监局建立了国家城市能源计量中心，通过采集、分析能源计量数据，为各级党委政府决策提供了科学依据。部分省质监局还开展了企业能源计量综合评定和行业能效对标等活动，有力推动了企业节能降耗。据初步统计，仅实施能效标识制度这一项措施，5年共累计节电1500多亿千瓦时，减排二氧化碳1.4亿吨、二氧化硫60多万吨，节能降耗成效显著。
（四）加大特种设备节能监管力度，促进高耗能特种设备的节能降耗。
锅炉、换热容器、电梯等高耗能特种设备，既是安全监察的对象，又是节能监管的重点。国务院在修订《特种设备安全监察条例》
— 3 — 时，提出了高耗能特种设备节能监管要求，总局专门制定了《高耗能特种设备节能监督管理办法》，对高耗能特种设备生产、使用等环节的节能工作提出了具体要求，逐步实施了准入和退出机制。连续两年开展了高耗能特种设备的节能专项行动，实施“三个万、四个五”节能工程（即：1万台工业锅炉节能改造，10万台锅炉水处理达标，20万名司炉工节能知识培训；5万个锅炉房节能管理达标，50%以上工业锅炉水处理达标，5000名节能监管与能效测试人员节能知识培训，5项以上节能新技术推广应用）。推动完成工业锅炉节能改造9600多台、锅炉房节能管理达标4.5万个、工业锅炉水处理达标10.6万台，推广节能技术181项，有力推动了高耗能特种设备的节能减排工作。
（五）严格行政许可把关，促进产业结构调整。
几年来，总局坚持以实行工业产品生产许可为抓手，结合《产业结构调整指导目录》、重点行业节能减排要求和高耗能产品能耗限额强制性国家标准，先后修订和完善了与节能减排密切相关的19类产品的生产许可实施细则，进一步完善了高耗能、高污染行业市场准入条件，严格生产许可证发证审查。2009年，全系统共对1750家高耗能、高污染产品生产企业进行了生产许可审查，其中144家企业因不符合国家产业政策未通过审查。同时，注重加强对获证企业的后续监管，加大无证查处力度，严厉打击违规生产行为。几年来，督促92家水泥企业和18家钢铁企业拆除落后设备，淘汰水泥落后生产能力960万吨，清理注销2215家钢筋、水泥企业生产许可证书，实现了高耗能、高排放产业的“严格准入、— 4 — 严格审查、严格监管、严格抽查”。
（六）加强节能执法检查，规范节能产品市场秩序。节能执法检查是节约能源法赋予质检部门的重要职责。根据国家的节能法规和产业政策，我们联合有关部门，以打击能源资源浪费为目标，突出重点行业、重点领域、重点项目，结合抗震救灾等重要活动，组织开展节约能源法专项执法检查，查处案件183起；开展高耗能产品专项节能执法打假，严厉打击伪造、冒用能效标识、节能认证标志等违法行为，检查企业共1.6万家，查处案件414起；开展煤炭节能执法打假，严厉打击在电煤中掺杂掺假、以假充真等违法行为；部署开展钢材等高耗能产品的节能执法打假，查处钢材案件8052起，端掉地条钢窝点97个；开展燃料油节能执法打假，查处涉油案件1896起，促进了节能产品市场秩序的规范。
（七）严格口岸检验把关，严查高耗能设备和产品进出口。各级检验检疫部门紧密围绕国家产业政策和进出口调控目标，切实加强对进出口耗能产品和影响环境产品的检验把关。一方面，通过简化检验检疫程序，促进资源类产品进口，鼓励节能及开发利用可再生能源的先进生产设备和技术进口，促进了进出口企业节能生产。另一方面，加强进口用能产品的能效项目检验，严格旧成套设备进口备案和检验。通过规范进口废物原料检验检疫程序，有效提升了检验检疫工作效率，切实保障了进口废物原料安全。还组织研究稀土等战略资源出口的加严把关措施，规范了进出口用能产品的检验监管。
这些成绩的取得，是党中央国务院正确领导的结果，是各地各
— 5 — 部门大力支持的结果，是全系统干部职工同心协力共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组向各地各部门，向全系统广大干部职工表示衷心感谢！
二、深刻认识节能减排的新形势和新任务，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感
今年是“十一五”规划的最后一年，是完成节能减排目标的决战之年，也是质检系统完成节能减排工作任务的关键之年，我们要认真研判形势，把思想认识进一步统一到中央的决策部署上来。
（一）节能减排是我国基本国策，完成“十一五”节能减排目标任务艰巨
坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。5月5日，温家宝总理在国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。家宝总理指出，近年来国务院先后作出了一系列重大部署，各地区、各部门开展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降１４．３８％，离完成“十一五”降低２０％左右的目标还存在一定的差距。特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升３．２％，大大增加了后三个季度的工作压力。完成“十一五”规划提出的节能减排指标，是落实科学发展观、转变经济发展
— 6 — 方式的紧迫任务，无论面临多大的困难，我们的决心不能动摇，工作不能减弱，必须按期完成。
家宝总理强调，确保实现“十一五”节能减排目标，也是我国应对全球气候变化的实际行动。气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题，事关人类的生存环境和各国的持续发展。中国政府高度重视气候变化问题，从中国人民和人类长远发展的根本利益出发，向全世界郑重承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。这是中国政府根据国情采取的自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩，充分展示了我国负责任的大国形象。全面实现“十一五”节能减排目标是实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放目标的重要基础，是应对气候变化的实际行动，也是取信于世界的最好答案，必须不折不扣地完成。
（二）确保实现“十一五”节能减排目标，质检部门责任重大。质检部门是技术执法部门，总局是国务院节能减排领导小组成员，质检系统在节能减排工作中发挥着重要的技术基础、技术支撑和技术执法作用。《节约能源法》7章87条中有十几条都涉及到我们质检系统的职责。今年5月经国务院研究通过的实现“十一五”节能减排目标和主要任务分工方案，全部103项任务中，质检总局共承担了14项任务，其中作为牵头部门的6项，配合部门的有8项，包括制定节能标准、开展节能认证、淘汰落后产能、开展节能执法检查、能源计量管理等。我们质检部门在节能减排工作中的地位越来越重要，发挥的作用越来越突出，承担的责任也越来越艰巨，— 7 — 因此，在这决战之年，我们责无旁贷，必须勇挑重担，不折不扣地贯彻国务院的决策部署，发挥技术、标准、信息优势，积极履行职能，坚决、全面地完成中央交给我们的任务。
（三）实现“十一五”节能减排目标时间紧任务急，全系统要进一步增强紧迫感、责任感。
中央强调，今年是“十一五”规划的最后一年，是全面完成“十一五”节能减排目标的决战之年。现在时间已经过半，质检系统完成节能减排目标任务时间相当紧迫。我们要清醒地看到质检系统的节能减排工作还有一些薄弱环节和不足之处。一是抓节能减排工作的自觉性主动性还需进一步加强。有的同志片面认为节能减排是发改委和环保部门的工作，质检部门是配合、参与，甚至对辖区管理的行业、企业和产品的节能减排现状不了解、不清楚。二是做好节能减排的基础性工作还需进一步加强。涉及节能减排的质检法律法规需要进一步完善，节能减排技术标准制修订速度需要进一步加快，节能减排技术保障能力建设需要进一步加强，对“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）产品的进出口监管手段需要进一步强化。三是发挥职能作用，提升节能减排工作有效性方面还需要进一步探索和加强。对节能减排工作措施及其效果的评价还需进一步研究和完善。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，本着对国家和事业发展大局负责、对人民群众负责、对子孙后代负责的态度，切实增强做好节能减排的责任感和紧迫感，切实履行质检职能，全力以赴，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的精神，推动“十一五”节能减排目标任务
— 8 — 的全面完成。
三、认真落实质检系统节能减排各项措施，促进国家 “十一五”节能减排目标的顺利完成
各单位要进一步认真学习贯彻国务院节能减排电视电话会议精神，根据中央的各项决策部署，按照总局近期下发的加强节能减排工作的《通知》精神，结合各自实际，全面抓好节能减排工作。
（一）完善节能减排标准和认证体系。标准是节能减排的技术前提，认证是促进节能减排的技术手段。要加快与节能减排和循环经济有关的标准制修订速度，尽快制定强制性用能产品、设备能源效率标准，尽快制定高耗能产品的能耗限额标准以及建筑能耗标准，促进国家产业结构调整和节能技术进步。要进一步拓展节能减排认证领域，扩大节能产品认证范围，开展低碳产品认证、生物质能产品认证研究，进一步规范风力发电、太阳能光伏产品认证等工作。积极推行能源管理体系认证试点工作，提高能源管理体系的实效性。
（二）夯实能源计量及节能检测技术基础。各单位要进一步深化能源计量工作，夯实能源计量基础。一是要从“配备、记录、分析、使用”四个环节入手，增强计量在节能减排工作中的有效性。即：帮助企业合理配备满足生产需要的能源计量器具；准确记录能源计量数据；通过科学分析能源计量数据，解决能源计量方面存在的问题；用能源计量数据指导企业生产，提高工艺水平，实现节能降耗。二是要积极开展能效对标活动。在能耗较大行业、产业较为集中的地区树立节能降耗标杆，积极推进重点行业能源计量对标达
— 9 — 标活动。通过召开现场会、经验交流会、对标分析会等活动，带动企业向过程计量管理要效益，促进企业实现节能增效。三是要加强节能检测能力建设。要不断加大节能检测投入力度，切实提高质检系统节能检测技术装备和水平，满足各地节能减排工作的需要。要支持节能减排、新能源产品国家质检中心的建设，积极推进能源效率测试体系建设，培养和建立稳定的能源效率测试研究队伍。各地要争取地方政府的支持，通过建设能源计量中心，逐步建立能源计量数据统计分析平台和能源计量技术服务平台，进一步完善能源计量数据监测统计分析体系和能源计量技术服务体系，为企业实现节能减排增效，为政府制定节能政策提供科学准确的计量数据。
（三）加强高耗能特种设备节能监管。要在全国继续推进“四个一”节能工程，即开展“1000台在用燃煤工业锅炉运行能效快速测试方法应用试点，100个安全与节能管理标杆锅炉房建设，10个锅炉设计文件节能审查试点，10项节能新技术应用示范”。要加快建立完善高耗能特种设备市场准入与退出机制。要结合国家“十一五”十大重点节能工程，选取节能潜力较大的电力、石油、石化、钢铁等高耗能特种设备集中使用的行业，积极推动工业锅炉（窑炉）、余热利用、区域热电联产、能量系统优化等节能工程的推广应用。
（四）强化节能产品监管工作。要依据国家产业政策，强化高耗能、高排放产品生产许可管理，既要严格审核高耗能、高排放产品的许可证申请，又要加强对获证企业的日常监管。要加大对节能产品的国家监督抽查力度，扩大抽查覆盖面，突出能效、寿命、— 10 — 环保等重点项目的检验。加大对不合格企业的处理力度，对能耗或能效达不到要求的，责令企业限期改正，并依法处罚。要加大对淘汰落后产品生产企业的查处力度，对不符合节能减排要求的要依法吊销其生产许可；要坚决打击生产“地条钢”等高耗能产品违法行为，打击“土锅炉”等非法制造和使用高耗能设备的行为；组织开展能效标识产品、节能建材产品、家电下乡产品、过度包装商品等专项执法检查，有效打击违反节约能源法的行为。
（五）加强口岸检验把关。各级检验检疫部门要紧密围绕国家宏观调控政策，加强对高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产品出口的检验把关。严格查验进口产品的能效标识，加强进口旧机电等产品的节能评估。加大服务力度，采取检验检疫便利措施，促进先进的节能减排技术、工艺和设备特别是成套设备的进口。
同志们，全面落实国务院“十一五”节能减排工作，我们全系统要进一步振奋精神，采取有效措施，狠抓落实，做到积极主动，奋发有为。一是进一步加强领导，健全机制。各单位要立足本单位、本地区工作实际，切实加强领导，要把这项工作摆在重要位置，做到一把手亲自抓。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项任务如期完成。二是进一步明确分工，严格督查。我们要按照国务院的分工要求，把质检系统承担的14项工作，逐一落实到各部门、各单位，做到每项任务有人抓，每项指标有人管，每项责任有人担。要加强检查、监督和考核，总局将对各地节能减排工作开展情况进行监督检查，并适时将检查情况通报各地。三是结合“两
— 11 — 大”建设，协同推进。节能减排工作涉及各地两局的业务和职责，是各地两局推进大质量工作机制和大质检文化建设的一个载体和平台。各地两局要加强协调、配合，加强与发改、工信、统计等部门沟通、协调，联合开展工作；运用好标准、认证、计量、执法、检测等各种手段，统一谋划、协同工作；重点工作、重要执法可以采取联合部署、共同开展。四是从自身做起，践行节能减排。我们要按照国家《公共机构节能条例》要求，加强质检系统内部日常生活、办公的节能减排工作。质检系统的基建项目，要优先使用节能材料，优先采购环保标志性产品和节能产品。要将节能减排工作量化、细化到各具体环节的管理工作中，在煤、水、电、气等方面狠抓落实。总局将适时开展督促检查，促进机关内部的节能减排工作。
同志们，完成今年的节能减排任务，质检系统时间紧，任务重。我们要进一步加大工作力度，积极开拓创新，认真履行职能，严格行政执法，充分发挥质检系统的技术支撑作用，为完成国家“十一五”节能减排目标做出质检系统应有的贡献！
第三篇：刘邦勇同志在安全创建会议上的讲话
刘邦勇同志
在安全创建再动员、再部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开安全创建再动员、再部署大会。会议的主要任务是，按照省、市的部署要求，动员和组织各部门、各单位积极行动起来，确保2015年在全省提前5年达到安全河南创建目标并长期保持。市委、市政府《关于濮阳市落实安全河南创建纲要（2010—2020年）实施意见》已经下发到各部门、各单位，希望大家认真领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。就此，我强调三点意见。
一、统一思想，进一步深化对安全创建工作重要性的认识
实践证明，深入开展安全创建活动，直接关系全县人民群众生命财产安全，是省委、省政府的一项重大决策，是加强安全生产综合治理和源头治本、从根本上防范和遏制各类事故发生的重要抓手和有效途径。我们务必站在构建和谐社会、推进跨越发展的高度，重新审视其特殊重要的意义和作用。
首先，深入安全创建是跨越发展的需要。发展是要务，稳定是前提。今年是安全创建的开局年，也是构建和谐美丽新清丰年。要实现“双赢”目标，必须以稳定为保障，加速赶超发展。做好安全创建，既是树立和落实科学发展观的具体体现，也是“三城创建”、“综合提升工程”及全面建设小康社会的客观要求。为此，我们务必以对党、对人民负责的态度，进一步深刻认识和做好安全创建工作，努力使之成为和谐发展的重要亮点。
其次，深入安全创建是提升全民安全素质和安全生产综合水平的需要。坚持预防为主，实现标本兼治，政策治本实现安全生产重在预防，重在治本，标本兼治，综合治理。要把开展安全创建与贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针结合起来，积极探索有利于本地区安全生产的治本之策。要认真做好事故隐患排查和专项治理工作，牢记“隐患险于明火”“安全重于泰山”，严格执法，严肃查处责任事故，按照“四不放过”的原则依法认真查处事故，严厉追究事故责任者的责任，严厉打击非法行为，尤其要严厉查处事故背后的腐败行为，防止引发群体性事件，维护生产秩序。
二、突出重点，实现安全创建工作新突破
根据省、市委创建标准，一安全和谐型乡镇创建标准，二安全和谐型村创建标准，三安全和谐型社区创建标准，四安全校园（含幼儿园）创建标准，五安全发展型企业创建标准，六安全保障型城市创建标准，我们确立了城关镇、马庄桥、高堡乡、六塔乡、柳格乡为达到和谐型乡镇创建标准，城关镇为观摩点，柳格乡东赵店村为安全和谐型村创建标准的观摩点，春盛化工厂为安全发展型企业创建标准的观摩点。这既是奋斗目标，也是助推发展的手段，务必着眼发展，服务大局，扎实推进。
1、采取“四大提升工程”，将“创建工作”落到实处。一是全民安全素质提升工程。把安全素质作为公民素质重要组成部分，结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等，采取多种形式开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。组织开展安全生产月、“11•9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动，动员行政村
对辖区村民集中开展安全常识普及活动。开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动，组织各部门、规模以上企业和中小学校开展应急演练，提高公众识灾、辨灾和应急避险能力。中小学校、幼儿园都开设一定课时的安全教育课。二是从业人员安全技能提升。严格安全任职资格管理，生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员，必须按规定经安全培训考核合格后持证上岗。严格高危行业新上岗人员强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处臵所需的知识和技能。严格新工艺、新技术或新设备、新材料操作使用人员安全培训，强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全教育，未经安全培训教育考核合格不得上岗作业，生产经营单位主要负责人2015年年底前必须具备相关行业规定的专业知识，把农民工安全培训放在突出位臵，纳入技能培训内容，使农村转移劳动力同步接受安全技能培训。
三是安全生产监管人员执法水平提升。全面加强安全生产监管人才培养、引进和使用工作，优化知识和年龄结构，建设高素质安全生产监管和专业技术队伍。加大安全生产监管人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训，确保监管人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
四是安全文化建设提升。各部门、各生产经营单位要制定有利于安全文化建设的制度措施，编制安全文化建设发展规划，以安全发展、依法行政为主要内容，建设政府安全监管文化；以落实主体责任为主要内容，建设企业安全管理文化；以遵章守纪、依法维权为主要内容，建设班组安全文化；以关爱生命、参与安全为主要内容，建设社会安全文化。
2、完善安全发展支撑体系，促进各项创建安全稳定和持续健康发展。
一是完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。
三、加强领导、强化责任，确保安全创建活动取得实效安全创建工作是解决当前安全生产突出问题，强化安全生产基层基础，建立健全安全防范长效机制，努力从根本上遏制和防范群死群伤事故发生，是这次安全创建工作的重中之重，各部门、各单位必须以高度的政治责任、强有力的组织领导、真抓实干的作风，全面推进安全创建工作，继续保持全县安全生产形势稳定好转良好势头。
要严格落实创建工作责任制，各单位、各部门一把手作为安全创建的第一责任人，要真正将创建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，亲自抓、负总责切实抓好本部门、任不落实，官僚主义严重，工作失职、渎职，甚至导致发生严重安全问题．造成恶劣影响的单位和个人，要按照有关规定严格实行责任查究制和“一票否决”制，该查究的查究，该一票否决的一票否决，并严肃追究有关领导和直接责任人的责任，要采取切实有效的措施，确保无重大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，形成齐抓共管的合力，安全创建是全县的共同责任，必须协调、动员方方面面共同参与，齐抓共管，形成合力，全县各部门、各单位要提高服务效率和服务水平，解决好涉及人民群众切身利益的安全问题，在安全创建中发挥主力军作用、各部门、各单位都要各
司其职、各负其责，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，为安全创建工作做贡献，要建立健全安全防范长效机制，既分工负责，又密切配合，形成纵向到底、横向到边、做到共同参与的工作格局。要切实加大安全创建工作的宣传力度，在全县形成关心支持安全创建工作、共同建设“平安清丰”的强大舆论氛围。同时，要搞好各种创建先进典型的宣传和推广工作，牢牢把握正确的舆论导向，大力弘扬时代正气。坚决打击歪风邪气以点带面，形成合力，全面推动安全创建工作深入开展。
同志们，安全创建是一项系统工程，涉及防范、建设、管理、改造等各个方面建设，安全创建工作决不是一朝一夕之事，必须做长期的、艰苦的、细致的工作。希望通过这次会议，进一步统一思想，统一认识，统一行动，扎扎实实地抓好各项工作落实，为清丰跨越发展、构建和谐社会做出新的更大贡献！
第四篇：王琳同志在全体县级领导干部会议上的讲话
王琳同志在全体县级领导干部会议上的讲话
发布时间：2007-01-23 11:27
各位领导、同志们：
按照县级换届安排，市委上周对我县县委和县政府班子进行了部分调整，5位在我县工作多年的县委、政府领导离开眉县，到市级有关部门和外县任职；3位在市级部门和外县任职的同志来到眉县工作；还有4名县级领导调整了工作岗位，3名同志被提名为县委常委候选人。总之，从这次人事调整看，市委对我县的干部是关心的，对我县工作是支持的。到市级部门和外县任职的，所安排的岗位总体比较理想；新调我县和新提拔的同志，总体是年富力强、经验丰富，素质和能力都比较过硬，使县委、县政府班子得到了进一步的加强。今天，在县委、县政府班子刚刚调整到位之际，县委召开这次全体县级领导会议，主要目的是，统一思想，打气鼓劲，凝聚合力，以新的面貌，新的作风，推动今年各项目标任务的全面完成，为开创全县经济社会发展的崭新局面而努力奋斗。
目前，虽然新的县委班子还没有经过党代会正式选举，但常委候选人已经明确，人事方案已经敲定，新的县政府班子成员也将很快全部到位，全县上下已经涨注的目光集中到了新一届县委、县政府，集中到了全体县级领导干部，同时也给新班子、新领导寄予了更多的期待和更大的希望。全体县级领导一定要从现在做起，把全部心思和精力集中到加快发展上来，以自己实实在在的行动为群众谋利益，把新的县级班子崭新的面貌呈现给全县人民，进一步增强全县上下加快发展的信心和决心，团结一致，众志成城，努力开创眉县发展的美好局面。为此，县级几大班子和全体县级领导干部要在五个方面实现新变化：
一是在发展上要有新的作为。眉县具有良好的自然条件和发展基础，应该发展得更快一些，更好一些。经过历届县级班子的不懈努力和全体干争的共同奋斗，目前全县交通区位优势凸显，主导产业突出，发展特色鲜明，经济社会已步入良性发展轨道。特别是经过多年的实践锻炼和培养，我们拥有了一支素举比较过硬、能力比较突出的干部队伍，和一批具有谋大事、创大业志向和丰富创业经验的实业家队伍，这都为我县加快发展提供了坚强的组织保证。“长江后浪推前浪，一代更比一代强”，我们必须超越前人，这是历史赋予我们的使命，是组织和人民的重托，更是我们义不容辞的神圣责任。全体县级领导干部必须把思想上的进步和行动上的进步统一起来，以眉县发展为己任，以换届为契机，在思想上增添新动力，在行动上拿出新举措，齐心协力把全县发展推向一个新的阶段。今年以来，经过县级几大班子和全体干部的共同努力，全县经济社会发展进展顺利，重点项目、招商引资、科技教育等方面工作走在了全市前列。但由于种种原因，目前我县经济社会发展还存在诸多困难和问题，特别是现在距离年终仅只有三个多月时间，我县一些主要经济指标在全市还比较靠后，全面完成全年各项目标，把全县经济社会各项工作再向前推进一步，时间很紧，任务十分艰巨。如果我们坐等党代会的召开，或者在熟悉情况和磨合中再徘徊一阵子，我们可能就会坐失发展的良机，也会对全县今后的工作带来影响。因此，全体县级领导干部要尽快把全部心思和精力集中到．发展上来，集中到完成全年各项目标任务上来。特别是新来的同志和被调整到新岗位上的同志，要尽量缩短适应期和磨合期，尽快适应角色，进入工作状态。县委班子虽然还不能分工，但各成员要立足各自岗位和实际，紧紧围绕全县整体工作和中心工作积极行动、建言献策、发挥作用。县政府待班子人员全部到位后，要尽快明确分工，全面开展工作。县人大、县政协要进一步发挥人大代表、政协委员的作用，加大各项工作的监督力度，推动各项目标任务的顺利完成。
二是在工作上要有新的起色。事业是进步的基础，也是一个人成功的标志。一个人终其一生，最难能可贵的是那种对工作的执着和对事业的追求，是那种对于党和国家、家庭
和事业的强烈责任感。要干好工作，首先，要有强烈的事业心。有了事业心，就有了心劲，心劲有多大，能力就能发挥多大。我们每一名同志能到现在的职位，其中有自己的不懈努力，但也凝聚着许多老领导、老干部的关怀和许多同志的鼎力支持，更凝结着来自家人的许多奉献和付出。可以说，干好事业，在工作中取得优异的成绩，既是我们应有的追求，更是关心支持我们的领导、同志和家人的希望，我们必须在事业上给自己、给领导同志、给家人交上一封满意的答卷。其次，要有强烈的责任感。发展眉县、振兴眉县、富裕百姓是我们共同的责任。我们只有把本职工作搞上去了，取得了一流的业绩，才算尽到了责任；只有全县的经济发展了，社会进步了，人民群众的生活水平提高了，幸福指数增强了，才算尽到了责任。作为担负着全县发展重任的全体县级领导，不论是本地人还是外地人，都应有寝不安席、食不甘味之感卜而丝毫不能有松劲懈怠之念，这是我们的职责所在、责任所在。第三，要有干事创业的热情。目前，干部群众最喜欢最拥护的是肯干事、爱干事、干实事的干部，最不喜欢的是当一天和尚撞一天钟的干部。这次市委干部人事调整，也是以发展论英雄，以工作论成败，许多爱干事、能干事、干成了事的干部，被提拔到了县级领导岗位或被调整到了重要岗位，这既是这次市委调整干部的基本原则，也将是市委将来坚持的一贯标准。“在其位就要谋其政”，不论是老同志还是年轻同志，都要把事业放在第一位，把工作放在第一位，要有干事创业的热情和激情，始终保持争先夺冠的豪气，做就做得最好，干就干成一流，以卓有成效的工作业绩赢得人民的信任和支持。
三是在落实上要有新的力度。抓落实既是工作的第一个环节，也是领导干部的基本功。如果不抓落实，发展就会成为一句空话；如果不抓落实就会坐失良机；如果不抓落实就会失去民心。自前，全年各项工作正逐步进入收尾阶段，是全面决战的关键时期，能否把各项措施不折不扣的落实到位尤为重要。抓落实就要抓“实”。我这个人特点、优点不是很多，但自认为最大的特点就是干事认真，不回避矛盾、不怕事，敢于说真话、干实事；最不喜欢阿谀奉承，只谋人、不谋事，做表面文章、搞形式主义的人。在工作中，我们一定要在“实”字上下功夫，切实做到“踏石留印，抓铁有痕”。我们不能把召开会议和下发文件当作落实，也不能把集中安排当作落实，而要深入实际抓好落实，面对面的督促落实；不能把听汇报当作落实，而要深入一线，亲历亲为，使讲空话、讲假话、做表面文章的单位和人员失去舞台和市场，真正掌握真实情况和第一手资料。会后，县级几大班子和全体县级领导都要对照年初的目标任务，对分管工作和包抓工作进行自查，全面掌握工作进展，列出督促检查计划表，坚决把工作一件一件地落实到位。抓落实就要抓“严”。要严格标准，严格要求，敢于运用批评的武器。如果在工作上只讲一团和气，就不能打开工作局面；如果怕得罪人，怕批评人，就不可能完全尽到管理责任。对部下和同志应当在生活工作上给予关心和鼓励对取得的成绩也应当给于充分肯定，但对出现的问题、造成的失误要及时指出、敢于批评、敢于碰硬，善于推功揽过，有话说在当面，把问题摆在眼前，做到是非清楚，功过分明，奖罚严明。只要我们一心是为了工作，我想干部群众是可以接受的，也是完全可以理解的。抓落实还要抓“快”。在工作上要敢于拍板，敢于负责，做到“言必行，行必果”。要始终保持雷厉风行的气魄，讲求工作效率和工作节奏，给基层以足够的工作压力，促使全体干部把主要精力集中到干事创业上来，把干部引导到经济建设的主战场上来。四是在能力上要有新的提高。领导威信的树立，一在“德”，二在“才”。才能的提高，一方面要靠实践锻炼，一方面要靠不断的学习充电。特别是在市场经济深入发展的新形势下，谁学得快一些，更会学一些，把握得准一些，各方面工作和能力就上得快。全体县级领导要深刻认识到加强学习是提高能力的重要手段，努力做学习的典范，力争使自己成为经济社会发展进程中出色的领导者和管理者。要坚持县委中心组学习制度，严肃学习纪律，改进学习方法，提高学习质量，下功夫在学习的针对性、实用性和创新性上实现新的提高。新进班子和变换了岗位的同志，目前要抓紧学习业务知识，尽快熟悉情况，不断提高自己的工
作能力。其他班子成员也要加强学习，加快知识更新的步伐。近期，要重点学习《江泽民文选》，全面理解《文选》的内涵和精髓，有效掌握社会主义初级阶段的基本特征和市场经济发展的一般规律。同时要深入学习研究中央、省市有关文件精神，把握上级的政策走向，把上级政策和我县实际结合起来，从中提炼、筛选项目，为明年乃至今后全县发展奠定基础。我们经常讲：“经验在基层，办法在群众”，“没有调查就没有发言权”。全体县级领导要把调查研究作为提高能力的一条重要途径，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，通过不断的实践锻炼，使自己各方面能力得到全面提高。
五是在作风上要有新的转变。县级几大班子和全体县级领导作为全县最高首脑机关和最高一级行政领导，良好的作风形象是全县各级党政组织和全体党员干部的标杆，关系着全县的发展大局。我们必须始终保持求真务实的工作作风和积极向上的精神状态，从自身开始做起，共同维护和塑造县级班子和县级领导的良好形象。作风要转变，首先，要坚持实事求是的工作态度，说实话，办实事，求实效，少说空话，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主义。其次，要强化群众观点，正确看待群众，做到亲民爱民。要牢固树立“以解决群众的需要为第一要求”、“以群众的情绪为第一信号、“以群众的幸福为第一目标”的意识，体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众批评。要深入到村组农户，深入到车间班组，认真听取群众的呼声，了解群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，使各项决策更加体现民情，符合民意。第三，要深入一线开展工作，做到领导在一线指挥，问题在一线化解，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，水平在一线检验，工作在一线评价。会后，县委办、政府办要根据县级班子调整情况，及时对县级领导包抓的重点项目、试点村、示范村和乡镇等进行调整和补充。近期，全体县级领导都要下到基层开展工作，深入到所包抓乡镇、主管部门了解工作情况，督促检查落实。县政府要组织专门人员，在充分调研、征求意见的基础上，拿出明年考核管理办法，新的办法要在考核的针对性、操作性、实效性上有新的突破。同时要突出经济发展和考核检查，把对县级领导的考核与所分管工作、主管部门和包抓工作情况捆绑，一同奖励，一同通报，一同处罚。今年对乡镇部门的考核仍按原来的办法执行，新的考核管理办法在明年要开始付诸实施。第四，要加强自身建设。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。全体县级领导要按照党纪政纪有关规定，严格要求自己，常修从政之德，常怀律己之心，常除非分之想，常省自身之过，无论是在工作还是生活中，一定要慎言、慎行、慎独、慎权，为全县干部做出表率。大家能在一起工作，共同为眉县的发展出力流汗，这既是缘分，也是福分。我感到，目前县级几大班子配合是密切的，成员之间关系是融洽的；我们都要象爱护自己的眼睛一样珍视团结、维护团结，大事讲原则，小事讲风格，加强沟通协调，做到坦诚相待、以心换心，在工作上作亲密战友，在生活上作知心朋友，让我们在眉县一起工作的时间，成为每一位县级领导人生中的一段美好回忆。同时，要坚持民主集中制原则，允许有不同的声音，提倡发表不同的意见；在决策的过程中要多研究多争论，但决策一旦确定，要对外一个声音，拧成一股劲，做到目标同向，步调一致，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。
同志们，省委希望我们率先发展，市委希望我们加快发展。全体干部关注着我们，全县群众期望着我们!全体县级领导作为眉县加快发展、率先发展的中坚力量，只要我们振奋精神，团结一致，埋头苦干，就一定能开创全县经济社会发展的崭新局面。
第五篇：王春礼同志在全市工商系统重点工作推进会议上的讲话
王春礼同志在全市工商系统重点工作推进会议上的讲话
这次会议是经市局党组研究召开的，目的是按照省、市局工作部署，在年底前进一步抓好大发展大讨论及全民创业、招商引资和即将开展的“双月执法”等重点工作推进落实，确保高质量地完成全年工作任务。下面，我代表市局党组讲四点意见。
一、乘势而为，强力推进，确保全民创业及招商引资活动再创新佳绩
开展“黑河发展我发展”大讨论及全民创业活动，是我局围绕市委、市政府提出的“紧紧抓住拉动内需的政策机遇，着力扩大投资规模”和“不断打造消费热点，着力培育新型经济”的总体要求，结合工商部门的职能和实际，全力为黑河经济社会发展提供优质服务的重大举措，旨在激发全市人民尤其是广大个体工商户和私营企业主深度创业的热情和高潮，通过他们带动更多的人参与到黑河经济社会快发展、大发展洪流中来。经过三个月的扎实推进，已经取得了一些可喜的变化。
一是“黑河发展我发展”大讨论活动起步良好。我们在制定出台“黑河发展我发展”大讨论活动方案的基础上，召开了全市工商系统及个体私营协会开展“黑河发展我发展”大讨论活动动员大会，在全市迅速启动大讨论活动。各地都通过电视、网站等新闻媒体开辟专栏、专题节目以及组织个私企业座谈、演讲、巡查走访等多种方式，广泛宣传开展全民创业的目的、意义和创业先进典型以及鼓励全民创业的扶持政策等，营造了较好的宣传氛围。据统计，全市共组织广大个体工商户在电视台发布宣传字幕235期600多条（次），挂过街条幅80条，散发宣传单15000份；召开个体工商户代表座谈会56次，私营企业代表座谈会15次；巡查走访个体工商户29000户，占总数的97.6%，走访私营企业3040户，占总数的98.3%。通过广泛宣传与大讨论活动，在全市营造出了一个良好的舆论氛围，得到社会各界，特别是广大个体工商业主和私营企业家的普遍认可，并积极参与到此项活动中来。
二是全民创业项目数据库基本建立。各地结合大讨论征求到的意见和建议，组织相关人员认真筛选，分门别类整理出了有发展潜力和可实际操作的全民创业项目十大类653个项目，初步建立了全市全民创业项目数据库。逊克县全民创业项目手册已整理印刷成册，全市全民创业项目册正在编制。
三是工商桥梁纽带作用发挥良好，项目对接进展顺利。在开展全民创业活动过程，各级工商部门充分发挥桥梁扭带作用，积极促成部分创业项目实现有效对接。逊克县工商局在调查研究中了解到逊克县新鄂乡新鄂村村办木耳种植企业有部分积压的产品没有销售出去的情况后，经黑河市个私协会和逊克县工商局牵线搭桥，联系到爱辉山珍公司，当即解决了库存产品销售问题；嫩江县通过“大讨论问答试卷”了解到部分个体、私营企业急待解决的主要为经营问题为经营资金短缺，经协会帮助推荐到合作单位嫩江县邮政储蓄银行，为22户个私经营者办理贷款，贷款金额达到130余万元，解决了资金问题。
四是活动得到当地党委、政府高度重视，取得了有力支持。开展“黑河发展我发展”大讨论及全民创业活动以来，此项活动已经得到各地党委、政府主要领导的充分肯定和大力支持。黑河市局以信息专送的形式就开展此项活动的目的、内容、措施等向市委、市政府主要领导作了汇报，得到了充分肯定。五大连池市四大班子主要领导亲自参加当地工商部门和个体私营协会开展的座谈会、动员会；逊克县委、政府领导在有关文件上指示，明确要求其他部门要向工商局学习，主动开展服务经济社会发展活动；嫩江县主要领导深入基层开展调查研究和现场指导等，从而有力地推动了此项活动的全面开展。
按照方案的要求，目前还存在一些不容忽视的问题：一是活动进展不平衡。截止目前，在开展“黑河发展我发展”大讨论活动中，个别地方的工作抓的不够实，主要原因是投放的人力和精力不足。二是典型示范不明显。各地正在进行中的抓典型示范工作进度比较慢，示范作用不明显。三是全民创业尚需深入。抓全民创业活动推进措施不多，还需要进一步加大工作力度。四是部门之间需加强协作。全民创业活动需要地方政府相关部门的通力协作，共同推进，单依靠一个或两个部门的力量显然是不够的。因此，各地仍然需要积极向当地党委、政府争取支持，形成多部门共同抓全民创业的良好局面。
总结前段的成绩和不足，我们要从解决工作的薄弱点入手，坚持以服务促发展，超常举措，强力推进，进一步调动全民参与的积极性，在全市掀起全民创业新热潮。
（一）进一步建立健全全民创业项目数据库。要继续抓好全民创业项目数据库建设工作，对已经建立的全民创业数据库，在精心编制创业项目册的同时，要通过当地媒体和《黑河市工商局红盾网》向社会各界公示，做好宣传推广工作。另外，各地要通过开展“黑河发展我发展”大讨论活动，继续深入挖掘全民创业各类项目，并做好项目的细化分类工作，不断充实现有的创业项目数据库中来，确保建立健全一个科学的、动态的全市全民创业项目数据库，为黑河个体私营经济提档升级及招商引资等工作提供科学、准确、全面的参考依据。
（二）抓好四个创业平台建设。
1、搭建本地个体工商户、私营企业之间的创业项目对接平台。各县（市）、区在认真梳理“黑河发展我发展”大讨论的基础上，把确实有发展前途和潜力的项目在当地的媒体或相关载体上向全社会公示，让有意合作的私营企业或个体工商户就近对接、合作、发展。
2、搭建各县（市）、区个体工商户、私营企业之间的创业项目对接平台。全市各县（市）、区之间通过一定的方式和载体互通有无，合作发展。即把当地的有关发展项目与其他各县（市）、区相关私营企业或个体户对接，促成合作、发展。
3、搭建个体工商户、私营与政府各部门协调的平台。各地工商部门都要积极为广大私营企业和个体工商户提供优质服务，并积极为他们做好与当地政府相关部门之间的协调工作，特别是在为他们在相关产业政策咨询、项目审批等方面提供跟踪服务、上门服务。
4、搭建个体工商户、私营企业与外地个体工商户、私营企业之间的创业项目对接平台。各地要发挥个体私营企业协会平台作用，通过组织个私协会会员举办个体私营经济发展论坛、项目推介会、招商引资洽谈会等方式，把本地的发展项目向省内、省外、国外宣传和推介，为全市广大个体私营企业和个体工商户招商引资向外发展提供服务平台。截止10月末，全系统共计招商引资达25.6117亿元。其中：逊克县工商局完成23.2亿元，五大连池市工商局完成6250万元，嫩江县工商局完成6167万元，孙吴县工商局完成4700万元，取得了理想工作成果，得到市委市政府及当地党委政府的充分认可。下步我们要创新招商模式，扩大招商工作成果，进一步推动我市招商引资工作向纵深发展。一是明确主攻方向，突出重点产业招商。各区、县局要根据项目库情况，要集中精力研究自身优势、潜力，突出抓好电力、石化、进出口加工、物流、矿产资源开发、建材、汽车和工程机械以及木材加工等谋发展，力争引进国内名企名牌和战略投资者，扩大我市个体私营企业规模。依托经济开发区谋发展。把经济开发区为主要载体招商引资，优化园区布局，实施一区多园战略，明确功能定位和发展重点，培育优势产业，促进园区向专业化、特色化方向发展。依托资源优势谋发展。依托我市丰富的资源，明确资源共享原则，引进一批龙头企业，发展循环经济，延伸产业链条，提高产品附加值，扭转原粮、原煤、原木未经加工直接出市的局面。精心谋划一批农业产业化项目，重点引进大豆、玉米、水稻等农副产品深加工项目。并在此基础上，培育食品加工龙头企业，壮大绿色食品工业，实现食品产业的重大突破。依托口岸优势谋发展。大力实施培育口岸市场体系建设。全市各级工商行政管理机关要高度重视市场体系培育，充分认识我市口岸地区发展市场的重要意义，按照“建一处市场，活一方经济，富一方人民”的目标，要通过招商引资，重点培育各类专业批发市场，生产资科和生产要素市场。逐步建立专业与综合相协调、城市与乡村相衔接、黑河与布市相对应的各类市场群体，完善市场功能，扩大市场规模，努力形成立足黑河，服务全区，辐射全国及俄罗斯的区域性商品集散中心，从而促进经济发展、市场繁荣。依托闲置资产谋发展。抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，加强与国内外大集团、大公司、大客商的联营协作，利用他们的资金、技术、人才优势，努力盘活我市闲置资产，使存量资产优势转化为经济增长优势，助推我市工业经济实现新突破。依托扩内需保增长谋发展。整合开发好区域内的各种资源优势，挖掘利用好各种招商引资渠道，集中力量大上能够促进全市经济结构调整，拉动经济发展的投资规模大、科技含量高、财政贡献多的好项目。要抓住国家实施扩大内需政策这一难得的历史性机遇，积极引进项目，主要是保障性住房、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、结构调整和技术改造等。此外还要要抓住国家出台的投资导向性扶持政策。如对新能源方面：生物质发电、风能发电、光伏发展的优惠政策，食品、医药新产品的开发生产、旅游景点的开发及其配套设施的建设、环保产业、科技产业发展等方面。
二是健全招商机制，切实提高招商实效。每个县(市)、区局都要成立招商办公室，抽调精兵强将，认真开展全民创业及招商引资活动，加强专业招商力量，高质量谋划招商引资工作，采取超常举措，使我市民营经济上规模、上水平。
三是转变招商方式，形成全员招商合力。要领导带头抓招商，发动广大干部群众积极参与，调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，形成全员招商良好局面，要充分发挥工商职能，强化企业面对面“零距离”招商。坚持把企业登记监管与招商引资工作相结合，通过为企业全方位地提供热情、周到、高效服务，用真诚、务实的态度感动他们，促使企业扩大投资规模。突出协会优势，以商招商。各级协会要充分发挥协会理事会的桥梁和纽带作用，通过他们以商招商，以商引商，扩大招商引资工作成果。市个私协会要本着“协会组织、企业交流、项目对接”为出发点，加强与有关商会的联谊，将招商项目册到有关商会进行项目推介，引导和鼓励他们继续在我市投资创业的基础上，加大参与招商引资活动的力度。要注重发挥理事会成员作用和所拥有的一技之长，不断延伸招商渠道。通过召开理事联谊会，向协会会长、副会长、理事通报招商引资进展情况，得到他们的大力支持。积极主动与经济发达地区工商部门、个私协会结亲招商。广东省、浙江省等省作为全国经济发达地区，要将该地区有投资意向的企业引入黑河投资兴业，要借助工作机会与外省市工商局及个私协会、企业家等进行联谊沟通，通过召开座谈会、项目发布会等形式宣传黑河。从而搭建起一条“企业参与、工商联谊、招商推介”的服务桥梁，为招商引资工作向更大领域、更高层次拓展，打下坚实的基础。借助人员优势，以情招商。充分全市工商系统广大干部职工主观能动性，依托外地的亲戚、朋友、能人、名人等人脉关系挖掘招商信息，宣传家乡、介绍项目，提供信息。以“黑河发展，我发展”大讨论活动为契机，把大讨论成果转化为区域化招商格局。对梳理出的需要资金、设备及有项目合作的企业，各单位要主动搭线，积极参与，各县（市）、区之间要相互通报信息，并与当地政府及相关部门联系，掌握当地企业项目对接情况，搭建招商引资平台，建成“连心桥”，通过组织恳谈会、洽谈会、商务考察的形式为企业对接好项目提供有效服务。积极开展组团招商。要注重搭建起各县（市）、区之间无障碍的投资平台，通过组团招商这种比较大型的招商方式，整合本区域的产业、资源、项目等，走出去通过参加各种大型商务展览、产品推介会等形式实施主动招商战略，形成大的招商引资声势，吸引投资者的注意力。通过积极组团拜访重点客商，实施主动上门招商，精心包装和推介项目，以高质量的推介吸引外商投资，通过有合作意向的大企业、大财团，推进项目的洽谈和引进。积极开展网络招商。力求实现招商引资主体的多样化，建立起辐射国内外的招商引资网络，打造科学规范的展示平台，功能完备的系统平台，方便快捷、优质高效的信息平台，通过建立招商网站和依托中国投资贸易洽谈会网发布本地在招商引资方面的政策优势、产业资源优势及其它各种招商信息，从而获得国内外投资商家的广泛关注。
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