关于完善我市主城区平安巡防的调查和建议范文

第一篇：关于完善我市主城区平安巡防的调查和建议范文

关于完善我市主城区平安巡防的调查和建议

巡防工作是加强社会治安防控、维护社会稳定的重要基础性工作，街道综治部门、派出所作为主城区治安防控的责任单位，是直面社会、直面斗争、直面群众的一线部门，在巡防工作中固然也占据着主导地位。全面性巡防工作开展得怎么样，城区巡防机制的成功建立系于一半。因此，在实践中找准巡防机制的薄弱环节，探索解决结症的办法，使巡防机制能最大限度的发挥作用，有效地向纵深方向发展，是城区巡防工作达到“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”目标的必要条件。为此，本人就建立和完善城区义务巡防工作长效机制作以浅显的探索和思考。

一、Xxx城区及xxx派出所基本概况

街道中心城区包括xxxxx等十个社区，面积XX余平方公里。共有常住人口X万余人，外来暂住人口X万X千多人。

Xxxxx派出所共有民警人，其中城管人，下派煅练X人，民警中XX岁以上的X人，女民警X人，大专以上（包括大专）学历占XX%。协警XX人，以社区名义聘用XXX所管理的保安XX人，总人数达XXX人。

二、平安巡防工作的主要做法和特点

近年来，我们针对日趋复杂的社会治安形势，在扎实推进专业巡防建设的同时，积极探索新时期社会化防控工作新路子，整合资源，创新机制，于XXXX年初经市委、市政府下文成立“平安巡防”大队，积极营造“维护治安，人人有责，全民参与，共创平安”的浓厚氛围，动员社会力量共同打造“平安城区”，我们的主要做法是：

（一）组建队伍，形成网络。本着“警力有限、民力无穷”的指导思想，把建立 “平安巡防”大队作为深化社会治安防控体系建设的创新举措，主动引导，搭建平台，广泛发动社会各界积极参与治安巡防工作。一是广泛发展会员。各单位组织发动一切可能调动的力量积极参与义务巡逻。做到机关、团体、企事业单位除年纪大身体原因及女同志外原则上都参加，企业的民兵和预备役人员全员发动，个私协会的会员在成立之初有XX%的人员参加义务巡逻，目前发展到XX%。同时，综治组织充分发挥综治工作网络优势，从环卫工人、出租车司机等行业人员，以及机关、社区、企业、学校中广泛发展志愿者和会员。目前全区群防群治有XXX人，发展巡防志愿者XXX人，形成统一、完整、专群结合的防范网络。二是组建巡防队伍。将XXX城区划分为五个巡逻片（每片X-X个社区），按片建立五支巡逻队，各机关、团体、企事业单位干部职工有计划组织参加社区的义务巡逻。XXXX年X月因街道社区调整，为便于协调群防群治组织，充分发挥各自维护社会稳定的积极作用，根据建综治［XXXX］X号文件精神,经街道社会治安综合治理委员会研究,决定对XXX街道平安巡防中队进行调整,共组建XX支共XXX人的平安巡防中队。

（二）完善机制，规范运作。在深入调研的基础上，出台了《关于建立XXX城区巡防工作机制的意见》，推动巡防工作向社

发挥自管、自治、自律的作用；三是增强巡逻密度和覆盖率。对辖区主、次马路、街道等重点部位，从治安中队和社区中队抽调X名民警，在X名武警的配合下，坚持屯兵街面，覆盖昼夜，与接处警、专业守候组，义务巡逻队形成叠加式、交替式巡逻工作机制，增大巡逻的密度；四是成立专业反扒组。在市公安局刑大的配合下，抽调专业骨干成立反组，主要对车站、公交车、文化广场等人口聚集点进行专业守候；基本形成了“重点突出、主次分明、点面结合”的防控网络，将机制顺畅与工作互动有机结合起来。五是落实治安守望。志愿者在平常工作和生活中，随时关注治安信息，使治安触角延伸到各个角落，积极为公安机关提供可用信息，提升防控工作的针对性和有效性。特别是出租车、环卫等行业志愿者经常利用工作便利，及时向公安机关举报犯罪活动线索，协助公安机关破获了许多刑事和治安案件。六是开展防范宣传。充分利用网络、广播、电视、报纸、手机短信、宣传橱窗、宣传资料等载体，定期不定期地通报辖区治安状况，宣传治安防范知识，通过宣传窗、民警上门走访及开展“警民恳谈、问计于民”活动，指导群众提高自我防范意识和能力。

（四）设立基金，落实保障。多方协调，努力解决义务巡防工作的活动场所、活动经费等问题，推动义务巡防工作持续开展。一是落实巡防队员办公场所。XXX派出所在完善X个社区警务室建设，并争取到拨款X万多元用于办公室装修、办公用品和巡防装备的购臵。二是设立奖补救助基金。积极筹措经费，实行财政出一点、街道补一点、社会筹一点的方式解决，建立奖补救助基

个方面的排查管控工作，使城区整体基础工作得到进一步夯实，主要体现在六个方面：一是体现在人员管控方面。以重点敏感地区人员为主，加大了外来人口和境外人员排查管理工作。目前辖区共有新疆吾尔族XX人、藏族X人、回族XX人，均逐一上门核实，落实了管控措施，还排查出回族拉面馆、烧烤店X家。境外人员共有XX人，均逐一上门核实，其中小学以下的X人，办企业的X人，XX岁的X人。二级重点管控人员X名，肇事精神病人X人均列入管控，并签订了责任书；二是体现在涉爆涉危物品管控方面。辖区有涉枪单位X家（学校和狩猎队），涉爆单位X家（X家临时，X家已停用），剧毒物品使用单位X家，均召开了单位负责人会议布臵，签订治安责任书；三是体现在行业管理方面。XXX辖区有旅馆XX家，网吧XX家，汽车修理业XX家，非邮快递业XX家，二手机商店X家，均召开了单位负责人会议布臵，签订治安责任书；四是体现在不稳定因素和敌社情信息的排查化解方面。今年来共上报各类线索信息XXX条。省厅录用X条，杭州市局X条。五是体现在外来人口管理方面。今年来新登记外来人口XXXXX多人，同比去年XXXX人增加XX.X%，至目前为止共有在册外来人口XXXXX余人，新登记出租房屋XXX多户，至目前共登记在册出租房屋XXXX户，通过外来人口管理抓获逃犯X人。六是体现在旅馆业管理方面。推行实施旅馆业分级管理，根据旅馆的基本条件和管理水平，将旅馆分成四个等级管理，优秀和安全的以自我管理为主，基本安全和不安全的强化检查，依法处罚。

民工工资、环境污染等等）无法统筹解决。有些单位领导思想上不够重视，单位参巡人员出勤率不高，有应付的消极思想；各中队、单位相互联系不紧密，有些参巡人员不服从统一安排，出现遇紧急情况指挥不力，落实不严的状况。

四、平安巡防的几点建议和思考

X、加大巡防经费投入，要科学统筹安排财力，发挥公共财政的调控作用，将社会治安防范所需经费纳入财政预算。并且，想方设法多渠道解决专职巡防人员的各项保障，经费不足部分可以按照“谁受益，谁出资”、“取之于民，用之于民”的原则，积极筹措解决。

X、切实解决警力不足问题，一方面需要提高专业巡防人员的待遇，稳定现有的巡防队伍，另一方面也应该适当增加巡防人员的人数，切实保证巡逻工作的专业性、稳定性和巡防工作的正常运转。

X、强化技防建设方面，应扎实推进电子眼的布点扩面工作，充分发挥现代科技在治安防控中的作用，切实增强人民群众的安全感满意度。可逐年增加投入，增加一些治安设施，特别是各个路口及主城区的等重点区域的治安防控设施一定要确保到位。在财力有限时，可以考虑发挥社会力量，比如发挥宾馆饭店等单位的作用，公安部门在其门前增设一些治安技防设施，而管理维护则交给这些单位，从而达到共建互利的目的。

X、重视教育培训，加强巡防队伍的思想政治建设和增强巡防队伍的业务技能，每年举办X-X期巡防骨干学习培训，以社区

第二篇：关于进一步完善我市政策性农业保险的建议

关于进一步完善我市政策性农业保险的建议

政策性农业保险是一项增加农业投入，壮大农业产业，增强农业抗风险能力的惠民工程。河北省唐山市于2006年开始试运作以来，取得初步成效，减少了各种灾害给农户带来的损失，提高了农业的抗风险能力，但就目前运行情况看，其综合效应尚未最大程度发挥出来。如何更好地运用政策性农业保险帮促农业发展，满足农业及农民抵御灾害的需求，值得探讨和研究。

一、开展政策性农业保险的必要性

政策性农业保险，是指保险公司开展的由政府提供保费补贴的特定农作物、特定养殖品种的保险。政策性农业保险险种主要是关系到国计民生和国家粮食安全的农产品，政府以财政补贴为主要推动手段，从而增强农民应对灾害事故的能力。政策性农业保险在稳定农村社会生活、支持农业和农村经济发展等方面具有重要的意义。

1、开展政策性农业保险是确保农业安全的需要

农业是受自然制约因素较多的高风险产业，唐山是自然灾害多发的地区,各类突发性自然灾害经常造成巨大的社会经济损失,此外,市场风险、社会风险等非自然性风险的不确定性也极大影响着农业生产的稳定和安全。由于农业安全是农业可持续发展的最根本基础,因此,必须通过农业保险分散风险功能和补偿机制,迅速恢复农业生产能力,确保农业安全。

2、开展政策性农业保险，是建设现代农业的需要。现代农业是在农业领域推广应用现代科学技术，推动农业现代化建设，逐步使农业从全自然农业的束缚中解脱出来，提高人类规避和抗御自然风险的能力。不论是在农业土壤改良，良种研究、农业科技运用等方面，还是在发展农业环保、生态农业等方面，都需要依靠农业保险，特别是农业政策性保险的保障与支持。

3、开展政策性农业保险是增加农民收入的需要

农业保险是一种分散农业风险的经济补偿制度,通过投保可以降低农业生产的风险预期,获得相当的经济补偿,从而给农民收入安了个“稳定器”和“助推器”,确保农民利益。由于没有了后顾之忧,农户就敢于投入大量的资金发展农业,从而加快农业生产产业化和现代化,增加农业效益,进一步发展农村经济。

4、开展政策性农业保险是增强农产品竞争力的需要

唐山农产品种类齐全，是京津和东北地区重要的农产品供应基地，但同时农产品面临国内、国际双重市场竞争的压力逐年增大,政府可以运用农业保险这一“绿箱政策”对农业生产提供各级财政补贴,促进农业生产的产业化、规模化、标准化,提升农产品竞争力,在巩固国内农产品市场地位的同时,还可以实现高品质、高附加值的出口创汇农业。

5、开展政策性农业保险是构建新农村建设的需要

农业保险在一定程度上能降低农业生产投资的风险预期,进一步提高农民收入,而农民收入水平的提升有助于农村社会的稳定,促使广大农民更加积极地投入到农村经济发展,建设一个繁荣、安定的社会主义新农村

二、唐山市政策性农业保险的开展情况

唐山市是农业大市，也是自然灾害频发地区，据统计，2009年我市受灾面积44万亩，成灾面积26.7万亩，因灾损失超过5亿元，因此建立完善的农业保险机制尤显重要。目前我市开展的政策性农业保险险种有能繁母猪、奶牛、小麦、玉米、棉花五种，按照“低保障、广覆盖”原则，基本实现了全市覆盖。2009年唐山市有3家实力较强的公司积极参与了服务“三农”的体系建设工作，即人保财险唐山分公司、中华联合财险唐山中心支公司与人保财险曹妃甸分公司，他们相继在各县（区）建立了农业保险服务体系，有效的解决农民因自然灾害造成的“多年盈利，一灾亏损”和“多年致富，一灾致贫”的问题。2009年，这三家保险公司共承保能繁母猪30万头、奶牛5万头、小麦100万亩、玉米104万亩、棉花11万亩，各类保费收入共计7180万元。理赔方面，能繁母猪理赔数量11557头，、奶牛理赔4573头、小麦理 赔655万元，理赔金额合计4127万元，将保险服务延伸到种植业与养殖业，较好的发挥出了保险的抗风险 的补偿功能和社会稳定器的作用，收到了参保农户的欢迎。

二、当前政策性农业保险存在的主要问题

1、农民风险意识淡薄。农业生产长期“靠天吃饭”，农民大部分没有风险防范意识，农民普遍对农业保险理解不透、认识不足，即存在侥幸心理，又担心参保手续繁琐、理赔程序复杂，交了保费害怕得不到保障，参保积极性不高。目前我市参保险种除能繁母猪的承保率达到80%、小麦为60%外，玉米、棉花的承保率只有7%、奶牛18%。

2、保险品种较少。目前我市由财政部门提供保费补贴的政策性农业保险有能繁母猪、奶牛、小麦、玉米、棉花等，在我市种植面积也比较大的农作物如水稻、大豆、花生等，则没有列入补贴险种范围。

3、勘赔定损难。由于农业灾害季节性较强、损失勘定时间短，不可预见因素多，如果没有技术性较强的专业仲裁机构，灾害损失难以确定，加之部分农民受灾后有等待政府救济的思想，赔偿容易出现理赔纠纷。

4、农业保险成本高。农业产业的高风险性、空间的分散性、时间的季节性、定损的复杂性，造成了农业保险的高成本性，农业保险需要比一般城镇保险付出较多的人力、物力和财力。

5、法律法规缺失。由于农业保险目前还处在试点阶段，国家还没有相应的政策倾斜和支持，没有一部完整的法律法规对政策性农业保险业务予以扶持，地方也没有管理条例，农业保险的业务开展所依靠的是上级有关部门的红头文件，诸多问题形成了法律真空。如果国家没有补贴，一旦遇到大灾之年，保险公司有可能出现赔付不起的尴尬地位。而从国外来看，农业保险都是政府支持的。在美国，农作物保险的保费50%以上都是由政府承担的；在日本，依据不同的农作物，政府的保费补贴甚至高达70%以上。

农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项制度创新，是创新财政支农方式、完善财政宏观调控措施的重要手段，是建立农民长效增收机制、解决“三农”问题、构建和谐社会、建设社会主义新农村的有效途径。因此，农业保险的发展以及推广具有重要意义。

三、发展政策性农业保险的几点建议

1、加大宣传、培训力度。一是政府及保险公司要通过新闻媒体、广告、宣传单、保险咨询等方式加大宣传力度，做实做细工作，让农户了解政策，提高认识，主动参保。二是加强部门联合，加大培训力度，在基层培训既懂保险、又懂农技、气象的人才，让他们成为推进政策性农业保险工作的 5 得力助手。三是依托省政府今年实施的粮食核心示范区工程，加大宣传、引导力度，扩大种粮农户的承保率。

2、创新投保组织形式。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，鼓励以农业企业、农业合作组织、生产基地为载体，或以乡为单位，组织农户统一投保。可充分发挥基层站所贴近农民、提供技术服务、跟农民打交道多的优势，组织做好保险工作，方便群众，切实提高参保率。

3、完善保险政策。一是增加保险品种。可以在全市范围内扩大水稻、花生、大豆等险种的试点面，只要农民有需求，报批后都可纳入试点，还可增加蔬菜、生猪养殖等地方特点保险品种，实行总补贴额度管理，即由各县选择险种，报批后在全市的总补贴额度内统筹补贴保费。二是提高保费补贴比率及保险金额。加大财政对农业保险补贴力度，逐步把对农业保险保费的补贴提高到占当年农业增加值的一定水平，以后逐年适当提高补贴比例。逐步提高所保标的保险金额，提高政策性农业保险对农民和农业企业的吸引力。

4、加强保费补贴政策同农业信贷及其他支农政策的结合。一是加大与支农政策的结合，在当前粮食直补、综合补贴、良种补贴等各种支农补贴政府运行成本较高，农民取得补贴用于农业开支方面少的情况下，中央可调整补贴方式，将给农户的支农直接补贴转换成保险等其他方式，即将直补资金用于现由个人负担的农业政策性保险保费，这样既可体 现支农资金的效果，又可节约行政成本，还可将政策性农业保险参保率提高，提升农业抵御风险的能力。二是加大与农业信贷的结合，可以由保险公司担保农户向银行贷款暂付保险费。

5、优化保险服务。可以通过增加网点，聘请人员等方式充实保险组织体系，加大人员、经费投入，创新保险服务手段和服务方式，在承保、防灾防损、查勘定损、理赔等各环节提供优质服务。尤其是在灾情发生后，保险机构要第一时间内及时上门，主动服务，减化手续，在最短的时间内理赔，使农民切实感受到参保的好处。

6、完善政策性农业保险配套政策，保障保险支出的需要。制定相关政策明确保险费的补贴和经营管理费补贴、在发生巨灾损失条件下的财政支持等，切实保障保险费用支出，激发各部门及基层工作人员积极性。通过试点和完善，让政策性农业保险发挥综合效应，达到真正意义上的“广覆盖”，成为农民、农业的“保护伞”。

第三篇：xx镇平安大巡防工作方案

xx镇平安大巡防工作方案

为切实维护社会治安稳定，大力推进群防群治，有效预防犯罪，遏制恶性案件发生，增强群众安全感，经镇党委政府研究决定从20xx年9月20日至2020年3月底，在全镇范围内组织开展平安大巡防活动。具体方案如下：

一、活动时间

活动总体时间从20xx年9月20日开始至2020年3月底结束。具体分为二个阶段：

第一阶段：20xx年9月20日至10月7日，为“xx”大巡防活动。

第二阶段：20xx年12月30日至2020年3月31日，为“xx”

大巡防活动。

二、工作目标

通过开展平安大巡防工作，确保刑事发案总量明显下降，确保盗抢案件明显下降，确保平安创建一票否决事项不发生，确保平安建设知晓率、参与率、安全感满意率明

显提高，确保“平安护航新中国成立70周年大会战”期间东塍不出事，东塍人不到敏感地区惹事。

三、组织领导

为加强对平安大巡防工作的领导，镇成立以xx为组长，xx能为副组长，xx、xx、xx为成员的平安大巡防领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由xx担任，副主任由xx担任。办公室要掌握全镇大巡防活动工作动态，组织督查各单位大巡防开展情况，及时通报各单位参加巡防工作情况。

四、工作措施

（一）专业巡逻

专业巡防队（派出所）以步巡和车巡相结合的方式在较为繁华的地段开展不间断巡逻。任务是盘查街面可疑人员，制止街面违法犯罪活动，提高机动反应能力和见警率，切实维护街面治安秩序。在xx中学夜自修结束时间（20:00－20:40），巡逻人员到学校门口执勤，维护校园周边秩序和学生安全。

(二)区块巡防

根据辖区分布，将全镇辖区划分为三个大巡区（每个办事处为一个大巡区），xx办事处、xx办事处每个村为一个单独防区，xx办事处可结合各村情况采取多村联防等形式。开展每个巡区的驻村干部、社区民警、护村队、护厂队为主要巡逻力量。镇机关干部、派出所社区民警要按照要求参加巡防活动，并做好巡防记录。同时，各行政村、企业、学校单位要组织护村队、护厂护校队、治安志愿者等群防群治力量开展巡防，重点对居民小区、小街小巷、各类市场、学校、企事业单位加强守护工作。机关志愿者和流动人口巡防队主要区块是对xx、xx、xx、xx4个村，巡查时间为每夜7点半到11点半。网格员组织网格内党员和志愿者协助行政村做好本网格巡防。巡防过程中，发现情况的及时跟派出所联系。

（三）守候清查

派出所要组织专门力量，由民警带队进行蹲点守候，要认真分析研究盗抢犯罪特点和规律，调整作息时间，最大限度地提高抓获现行犯罪能力。要根据本辖区的流动人口分布情况和网吧、游戏室等娱乐场所的治安状况，有针对性地进行清查活动，每周不少于2次。

（四）设卡盘查

经常性在复杂地段组织设卡，力量由派出所民警组成。重点盘查车内嫌疑人员，发现可疑物品、管制刀具，查扣无牌无证汽车、摩托车、电动车。有效打击利用交通工具进行“盗抢”犯罪，杜绝“黑车”上路，打击携带管制刀具的黑恶团伙。

五、工作要求

（一）提高认识，加强协调。各参与单位要充分认识当前社会治安形势的严峻性和加强巡逻防范的必要性，要顾全大局，相互协作，统筹安排好本村、本单位的巡逻任务。

（二）加强督查，严明纪律。巡逻设卡过程中要严格按照要求开展盘问、检查等工作，树立良好形象。要做到精力到位、人员到位、责任到位、措施到位，全力投入治安巡防工作，坚决杜绝走过场现象，确保治安巡防工作取得明显效果。对消极怠工、不负责任的单位和人员要给予严肃处理。

（三）落实保障，注意安全。各行政村要落实大巡防工作的经费，根据需要，对参加巡逻的人员配备必要装备，参加巡逻人员要加强自我保护意识，注意自身安全。

（四）加大宣传，营造氛围。宣传部门要制定宣传计划，开辟专题、专栏，对平安大巡防工作进行宣传，广泛动员广大干部群众积极参与，营造人人关心、人人参与社会治安管理的良好局面。

第四篇：我市主城区基础教育存在的问题及对策

一、市主城区基础教育发展现状

目前，我市主城区现有公办中学（含分校）6所，在校学生17661人，其中初中生6956人，高中生10705人；公办小学8所，在校学生11528人；公办幼儿园2所，在园儿童1630人；特殊学校1所，在校学生116人。城区民办学校3所，在校学生3506的，其中小学生233人，初中生589人，高中生2684人；民办幼儿园35所，在园儿童3570人。

近几年来，市委、市政府高度重视教育工作，大力实施科教兴国战略，制定了中小学布局规划并逐步付诸实施，教育投入不断增加，城区中小学基础设施建设得到逐步改善，素质教育不断加强，基础教育水平得到了有效的提高。

一是中小学办学条件得到明显改善。为消除**城区中小学“大班额”问题，2005年，市政府投入2500万元建设了贵池中学秋浦分校、实验小学百荷分校和杏花村中学高中部。2007年，市政府投入1800万元收购了民办双语学校，贵池区政府投入800万元完成了南湖小学、齐山小学易地重建，扩建了城西小学、池口小学，2008年又启动了贵池三中迁址扩建和贵中秋浦分校小学部的建设，2009年又推进贵池中学高中部建设，城区中小学办学条件得到了明显改善。

二是优质教育资源持续增加。经过多年的努力，市、区已建成了1所国家示范职业高中、2所省级示范高中、1所省级实验小学、2所省级一类幼儿园，10所市级示范学校；教师素质大幅度提高，中小学教师学历达标率达到90%以上，“两基”指标也超过了国家标准。

三是办学水平显著提升。由于全面推进了素质教育，深入开展了课程改革，基础教育质量和水平不断提高。2007年，市区学前三年幼儿园率达95%，小学、初中适龄儿童入学率分别达到100%、99.9%，初中毕业生升入高中阶段的比率达91.18%，居全省第二位。高考万人口达线率、初中毕业生学业水平考试成绩均居全省上游水平。

四是教育园区建设强力推进。为适应“拉开框架、提升品位、体现特色”的城市发展战略，市委、市政府高瞻远瞩，大手笔、高品位强力推进教育园区建设。目前，贵池中学高中新校区已开工兴建，贵池区殷汇中学新校区、贵池实验小学马江工业园区分校建设进展顺利，这几所学校建成后，城区基础教育规模将会得到进一步扩大。

二、城区基础教育布局中存在的突出问题

纵观我市基础教育状况，总体良好。但随着城市化进程的不断加快，城市规模的快速扩张，城市面貌迅速改善，城市人口的持续增加，城区现有的教育资源仍然难以满足人民群众日益增长的需求，特别是难以与城市的总体发展相协调，具体的说有以下几方面的问题：

（一）大班额现象仍较突出且有加重的趋势。城区现有公办小学8所，187年班级，11528名学生，平均班额63.3人，其中主城区4所小学（实小、城关、城西、池口）平均班额66.2人，超过教育部规定班额每班45人标准的47%。主城区4所中学（贵中、杏中、二中、三中）初中共有99个班，学生6956人，平均班额70.3人，超过教育部规定班额50人标准的40.6%；高中154个班，学生10705人，平均班额69.5人，超过教育部高中班级最高限额56人的24.2%。同时，随着城市的发展，城市环境、城市面貌、城市居住条件的日益改善，城市人口还在不断增加，每年都有不少的外地人口向市区集聚、农村学生向城市转移，近几年城区小学、初中每年的学生总数都要比上年增加300—400人，尤其是2007年又比上年增加了1000多人，这说明农村人口向城市集聚的步伐正在加快，这种情况导致城区教育资源日益紧张，中小学大班额现象有进一步加重的趋势，班额的超大不仅会影响教育质量的提高，而且还加大了学校的安全隐患。

（二）城区学校建设资金投入不足，学校债务负担沉重。

城区学校基本为70年代建设，一直到2004年，二十多年间未增加一所中小学，而同期因撤地建市，城区快速扩张，人口激增，城区中小学校学生数高度饱和，教育资源十分紧缺。在这种情况下，市政府出台了《**市主城区中小学布局规划》，根据这个规划，2010年前，小学布点19个（新建6个、扩建6个、保留7个），中学布局15个（新建6个、扩建4个、改建1个、保留4个），按当时价估算，共需投入24400万元，其中小学建设需投入9000万元，中学建设需投入15400万元。2005年以来，市财政安排用于城区中小学校建设的资金为4190万元，只占规划学校建设投入总额的17.2%，难以保证基础教育发展的需要，教育附加费没有按规定完全用于城区的义务教育，致使规划中的学校建设比较缓慢，一些学校在建设中形成的债务，由于后期投入没跟上，现在已形成沉重的负担。据统计，目前城区中小学共负债5039万元，特别是杏花村中学的负债

高达1920万元，由于债主多次催要无果，态度也越来越强硬，不仅严重影响了学校正常的教育教学，而且已成为一个重要的不稳定因素。

（三）城市的发展与学校用地需求的矛盾较为突出。我市虽然于2004年制定了中小学布局规划，但规划执行效果很不理想，规划中的学校用地有的已被城市其他建设所取代。如原规划建设的清风路九年一贯制学校（110指

挥中心边）用地现已作商品房开发，这是一块较大的区域，因为没有学校，该区域的许多适龄儿童将无法按规定就近入学；原**师范学校地块，十分适宜作为基础教育用地，但据悉该地块可能将作商业开发。

（四）城区教育管理体制难以适应教育均衡发展要求。目前，城区中小学只有贵中属市管学校，其他高中、初中及小学均归区管。这不仅导致市、区两级政府在城市教育发展方面存在着职责模糊，两级财政教育投入动力不足，而且又使整个市区教育资源难以优先整合，教师难以流动，学校难以管理等问题，与当前群众要求的教育公平、学校均衡发展不相适应，所以，城区择校现象一直比较严重。

（五）民办学校及市直公办幼儿园的发展面临困境。我市城区现有千秋学校、德明中学、黄埔中学3所民办学校，在校学生3506人。民办学校是教育资源的有力补充，个别民办学校还承担着一定数量的义务教育任务。目前，民办学校教学成本不断上升，却难以享受政府相关补贴，竞争力较弱，且教师流动性大，管理有待规范，持续发展面临诸多困难。

市直幼儿园是我市主城区唯一的一所市属公办幼儿园，目前在职教职工94人，在园学生近千人，不仅是满足城区幼儿小学需求的主阵地，而且是其他各类幼儿园的示范校。该园原是差额拨款单位，核定财政拨款编制为54名，但目前只有36名在职在编教师，而且这36名教师的工资财政又不能按规定拨付，另外该校聘请的58名教师工资及保险费则全部由学校自筹解决，而同类性质的贵池区幼儿园、东至幼儿园、青阳幼儿园职工工资待遇都享受全额拨款，造成了同市同地公办幼儿园教师工资待遇不公平局面。市直幼儿园存在办园经费困难，一定程度上影响了教师的工作积极性，并影响了幼儿教育事业的健康发展。

三、对策

一是根据城市发展趋势及人口分布状况，进一步会同市规划设计院修编完善主城区中小学布局规划，基于规划内容已基本成型，力争早日列入市规划委会研定，并推进以市政府名义出台《关于市主城区中小学布局规划建设的规定》，切实做到城区学校建设，规划先行，城区规划学校建设用地得到保障。

二是积极争取市区两级政府加大投入，加快推进城区中小学建设，化解大班额。2009年计划推进贵中高中部新校区、秋浦分校小学部、贵池三中新校区及开发区流坡小学、站前区永明小学新建工作，改扩建南湖小学、齐山小学、池口小学、滨湖实验小学及贵池二中等学校，敦促杏花村小学建设问题早日确定，切实谋划好贵中迁出后原址、贵池三中迁出后原址以及原**师范原址作为教育资源的利用，力争小学啬25个班，初中增加15个班，在提升接纳进城务工农民工子女、城区购房者子女入学能力的同时，缓解大班额。

三是积极争取市区两级政府形成共识，加快落实教师编制，招聘补充教师数量。根据省政府皖政办[2009]3号关于新一轮全省中小学教师核编工作有关规定，参照2008年6月份城区学生数，现城区高中缺专任教师388人，初中缺专任教师107人，小学缺专任教师57人，即使暂不能安全解决缺编问题，但新学校建成时，必须增加初中、小学教师编制并至少不迟于8月中旬面向社会招聘，以防届时有教室而无教师状况发生，大班额依然难以缓解。

四是进一步理顺城区教育管理体制，促进教育均衡发展。参照其他市区教育管理体制的优劣，初步意向为城区高中归属市管，初中及小学归属区管，加大调研拟定方案后报市政府研定后实施。

五是进一步加强民办学校管理，加强年检，规范其办学行为，并在招生等方面给予支持，促进民办教师在规范中可持续发展。

六是进一步推进市直幼儿园相关问题的解决，加强市直幼儿园管理，将市直幼儿园办成全省一流幼儿园，并争取市政府及社会各界给予关心支持，确保市直幼儿园良性发展

第五篇：对我市基层开展平安创建活动的建议

对我市基层开展平安创建活动的建议

一、着重抓好社区、村、校园和单位的平安创建工作 从目前我市开展平安创建的情况来看，去年命名江油级的平安示范单位74个，其中平安创建示范乡镇19个，示范校园7个，示范村13个，示范社区3个，示范单位27个，示范企业5个，绵阳级的平安创建示范镇2个，示范单位1个，示范校园1个，示范企业1个。我市乡镇总数为40个，江油级和绵阳级的平安示范乡镇为21个，占50.2％；企业总数14个（以《内部电话号码薄》为准），已命名各绵阳级和江油级的平安示范企业为6个，占总数的43％；市级各部门和单位129个（以《内部电话号码薄》为准），已命名绵阳级和江油级的平安示范单28个，占总数的22％；我市校园总数为54个，已命名绵阳级和江油级的平安示范校园8个，占总数的15％；我市社区总数为60个（厂矿社区除外），已命名绵阳级和江油级平安示范社区3个，占总数5％；我市村的总数为471个，已命名的江油级的平安示范村为13个，占总数的3％；因此着重抓好村、社区、校园和单位的平安创建工作，是深入开展基层平安创建的具体体现，才能完成上级三年内达到50％的单位为平安单位的要求。

二、不断加强对平安创建工作的宣传力度，努力增强群众对平安创建的知晓率

一是尽快落实上级的要求每个市（县）要有二幅巨型平安创建的宣传标语的要求；

二是在城区主要干道、交通主要干线和各乡镇场镇书写平安创建的宣传标语；

三是在公交车、出租车、长途客车、三轮车上张贴平安创建的宣传标语；

三、进一步完善软件资料建设，不断加强基层基础工作 一是完善市综治办的软件资料建设，按照省平安创建指标体系内容进行归档立卷；

二是完善乡镇、社区、村、校园、企事业和单位上墙的平安创建的规章制度；

三是指导乡镇、社区、村、校园、企事业和单位的软件资料建设；

四、建立边际联访体系，在县与县的之间设立治安卡点