2015年工作总结及2016年重点建设项目管理工作思路

第一篇：2015年工作总结及2016年重点建设项目管理工作思路

2016年重点项目管理工作思路

一、全市重点项目推进情况

今年以来，全市上下深入贯彻市委三届十次、十一次全会和市政府三届七次、八次全会精神，始终把稳增长摆在经济工作的首位，坚持问题导向，全力推进项目建设，全市经济社会保持平稳健康发展。1—10月，全市300个市级重点项目完成投资589.3亿元，占年计划的79.2%，支撑全市固定资产投资完成882.2亿元，同比增长12.3%，增幅居全省第9位。其中15个省列重点项目完成投资50.2亿元，占省下达年计划的101.6%，提前两个月完成全年目标任务。

（一）产业发展质效并举。坚持盘活存量与引进增量并举，统筹推进三次产业协调发展。一是工业项目强力推进。**区旺鹭食品饮品、**市海大轮胎技改等项目基本竣工，国光园林制剂项目一期车间厂房已建成，正在进行附属设施建设，四川现代汽车配套零部件生产基地等项目加快推进。1—10月，全市工业重点项目完成投资141.5亿元，推动造车、食品医药、纺织等主导产业不断壮大。二是农业项目快速推进。**县国家级现代农业示范区建设项目已完成部分核心区建设，**市绿能生态农业观光产业园、**县现代林业科技示范园等项目加快建设，1—10月全市现代农业重点项目投资完成25.5亿元，支撑现代农业不断发展。三是服务业加快建设。**等国内知名企业与**、**、**签署战略合作协议，**西部电子商务集聚发展区成功申报省级服务业集聚区，**区成功申报省级中心城区转型发展试点区，万达广场、唯品会（中国）西部总部基地等项目加快推进。1—10月全市现代服务业项目完成投资97.9亿元，推动现代服务业聚集区加快建设。

（二）城镇化建设统筹推进。坚持高起点定位抓规划、多措并举抓投入，城镇基础设施建设不断完善，新型城镇化发展质量进一步提高。一是中心城市建设持续推进。成渝客专**北站站前广场已通过竣工验收，车城大道延长线、**国际商贸城等项目加快建设，1—10月中心城市25个重点项目完成投资29.8亿元，城市品质进一步提升，城市功能进一步完善。二是各地“两化”互动发展深入推进。城南工业集中发展区、中韩产业园区、**工业集中发展区、**工业集中发展区、**工业集中发展区、**工业集中发展区加快建设，城南工业集中发展区道路、**区中和镇工业园道路等项目推进顺利，1—10月各地发展区65个重点项目完成投资115.5亿元，促进生产力加快集聚，城市核心竞争力不断提升。三是**新区**片区框架基本形成。三岔湖世茂生态旅游建设项目顺利实施，3万平方米高端住宅主体工程基本完工，天府新区三岔湖区域董家埂蚂蟥堰安置还房、天府新区凤凰谷养老产业基地等项目加快推进，天府新区三岔湖滨湖路世茂段等项目开工建设，1—10月，6个天府新区重点项目累计完成投资13.2亿元，天府新区**片区建设不断提速。

（三）基础设施条件持续改善。坚持强基础、稳投资、促发展，推动交通、水利、能源基础设施不断完善。一是成渝次级综合交通枢纽加快建设。成都二绕**段已试通车，***正在进行联调联试、预计年内试运营，成都经济区环线高速公路**至蒲江段正进行路基施工，资潼高速加快前期，成都天府国际机场综合交通规划、十三五综合交通规划编制有序推进。1—10月全市交通重点项目完成投资87.8亿元，立体综合交通网络加快构建。二是水利基础设施加快推进。毗河供水一期工程已开工165处，**段陈家沟、**段南塔等10个隧洞已掘进完成或贯通、42个隧洞正在开展隧洞主体施工，关刀桥水库取水隧洞已全面贯通、枢纽工程正加快建设，**县大中型水库移民避险解困项目开工建设。1—10月全市水利重点项目完成投资30.8亿元，全市生产生活用水保障不断加强。三是能源基础设施不断完善。成渝客专牵引站220千伏供电工程建成投用，蜀南气矿勘探井、开发井建设项目已完成16口勘探井建设，**县天然气通乡工程推进顺利，1—10月全市能源重点项目完成投资8.4亿元，全市能源供应能力进一步提高。

（四）民生社会事业协调发展。坚持民生为重、民生为先，全力推进民生社会事业项目加快建设。一是住房建设项目有序推进。**区朝阳花园、**县保障性住房等项目有序推进，幸福大道安置房、**县文峰工业园安置房等项目开工建设。1—10月全市住房建设重点项目完成投资152.2亿元，有效缓解了市场需求，改善了百姓居住条件。二是社会事业项目扎实推进。**市第一人民医院儿科诊疗中心正在进行主体施工，成都体育学院整体迁建、**市残疾人康复中心等项目前期稳步推进，1—10月全市社会事业重点项目完成投资10.3亿元，推动教育助学、文化体育、医疗卫生等领域全面发展。三是生态环境不断改善。**区城东新区生活污水处理厂等项目加快推进，**县滴水湖城市绿心工程已完成方案设计。1—10月全市生态环保重点项目完成投资4.8亿元，城市污染得到有效治理，生态环境持续好转。

二、推进项目建设的主要工作措施

围绕全年项目和投资建设目标，突出领导带头，抢抓政策机遇，把握关键环节，创新工作机制，为全市重点项目加快建设创造了有利条件。

（一）强化领导，形成大抓项目的工作合力。一是强化领导带头抓项目。今年以来，市委、市政府主要领导坚持定期组织召开常委会、常务会、经济形势分析会，研究投资项目工作。市委主要领导在年初亲自主持召开全市投资和重点项目工作会，为全年投资和项目工作指明了方向。市政府主要领导分行业召开四次重点项目专题会，对重点项目问题进行逐一梳理并交办落实，截至10月底，针对梳理出的192个问题，已帮助项目业主协调解决问题136个。二是大力推进市级领导联系重点项目制度。明确36名市级领导联系55个重点项目，各市级领导积极主动展开工作，推动55个领 导联系项目完成投资164.4亿元。三是实行市县领导联系重点项目全覆盖。对市级重点项目逐一实行市级部门、县级领导联系全覆盖，在全市范围形成了上下联动、齐抓共管推动项目建设的良好氛围。

（二）紧跟投向，抓好重大政策的贯彻落实。一是狠抓稳增长政策措施的贯彻落实。认真研究国、省稳增长政策，结合**实际制定出台了工业、要素保障、开放合作、融资、消费等5个方面23条稳增长政策措施。二是紧跟国家“7631466”重大政策投向。抢抓国家推出“7631466”重大战略包重大机遇，主动对接、扎实谋划，储备“7631466”重大战略项目565个，计划总投资5455.4亿元。三是积极对接争取国家专项建设基金。抢抓国家出台专项建设基金这一重大机遇，积极对接、主动作为。目前，获国、省发改委支持我市专项建设基金项目13个，安排资本金5.47亿元。

（三）突出重点，形成项目梯次推进的态势。一是狠抓项目储备。坚持抓早、抓主动，目前已初步编制2016市级重点项目220个，总投资2203.3亿元，年度计划投资450.8亿元。规划“十三五”重大项目1283个，总投资10324亿元。二是狠抓项目开工。成功举行了春、夏、秋3次重大项目集中开工，唯品会（中国）西部总部基地、绵阳中学**育才学校二期等108个项目开工，计划总投资349.1亿元。三是狠抓项目推进。加强人、财、物调度，积极协调解决推进过程中存在的具体问题，省、市重点项目总体推进迅速。四是狠抓项目竣工。落实专人督促、倒计时推进计划竣工项目，截至目前42个重点项目竣工投产，完成投资82.9亿元。

（四）狠抓落实，创新机制强化项目管理。一是坚持量化管理。建立项目管理台账，实行“三个量化”、“三个倒排”管理机制。同时，我市正着手研究制定问题快速反应协调解决机制。二是实行六大要素保障机制。坚持实行重点项目要素“六个对接”，做到项目建设与要素保障同步推进。三是坚持督查考核机制。市委督查室、市政府督查室、市发改委（市重点办）实行联合督查，落实重点项目“周督查、月通报、年考核”制度，有力促进项目快建设、早竣工、早投产。

三、2016年重点项目工作总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届五中全会和省委十届七次全会精神，认真落实市委、市政府重大决策部署，坚持把项目作为经济工作的第一抓手，抢抓机遇、亮剑攻坚，大抓项目、抓大项目，着力谋划一批、开工一批、推进一批、竣工一批重点项目，充分发挥重点项目对转方式、调结构、惠民生的促进作用，对区域发展的带动作用，对投资稳定增长的支撑作用，为建设现代航空都市，打造成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区，实现**发展新跨越提供强劲项目支撑。

四、2016年工作措施

（一）围绕两本台账，抓好目标管理。一是坚持完善“三个量化”、“三个倒排”台账。坚持目标导向，对2016年市级重点继续实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”，对开工项目实行审批进度、开工日期、工程工期“三个倒排”的台账管理，对推进情况实行每月督查通报。二是建立重点项目问题台账。坚持问题导向，建立定问题、定牵头部门、定配合部门、定时限、定考核的“五定”问题台账，每季度下发一次督办通知，每月进行督查通报。

（二）围绕两项活动，抓好项目推进。一是抓好重大项目开（竣）工活动。坚持每季度收集一批开（竣）工项目，适时举行开（竣）工仪式，并在举行仪式后督查上季度开工项目进展情况，对开工后停工的项目紧盯不放，纳入问题项目一并通报。二是抓好重点项目现场推进会。坚持在每年秋季举行一次重点项目现场推进会，全面深入项目现场，实地检查推进情况，解决项目问题，切实推动一批项目早谋划、早开工、快建设和早竣工，促进全年目标任务圆满完成，为来年经济发展奠定基础。

（三）围绕三个机制，抓好项目管理。一是建立项目问题快速反应协调机制。以互联网工具为载体，建立以市政府、市级部门、县（市、区）政府、县（市、区）级部门为主体的四级问题反应体系，实现业主反映问题快速送达到责任部门，责任部门分解问题直达相关部门，相关部门迅速行动解决问题的工作新流程。二是继续实行领导联系全覆盖。坚持 实行市级领导联系制度，按照“六个一”工作方法，明确一名联系领导、一个联系部门、一个工作小组、一个例会以及一个推进机制，强力推动项目建设。同时，对全部市级重点项目逐一实行市级部门、县级领导联系全覆盖，在全市范围形成上下联动、齐抓共管推动项目建设的良好氛围。三是完善督查考核机制。坚持联合督查机制，采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合等方式，深入项目一线开展专项督查，了解情况、发现问题、及时通报、督促整改，充分调动各级各部门抓重点项目建设工作的主动性和积极性，确保各项工作落到实处。

（四）围绕六个对接，抓好项目保障。一是全力做好项目资金保障。围绕重点项目资金需求，建立经常性融资平台和资金来源渠道会商机制，充分挖掘和利用政策、金融、民间、招商四大资源，加强PPP政策研究和项目实施，加大金融机构与政企合作力度，加快推进险资担保、股权融资、债权融资等新模式，推动项目业主通过债券、“新三板”等直接融资，破解资金瓶颈问题。二是全力保障建设用地。围绕重点项目用地需求，坚持“统筹兼顾、优先保障、有保有压”的原则，着力推动城规、土规和项目规划等多规合一，搞好征地拆迁和土地储备，提高土地使用效率。同时，积极做好省重点项目用地指标的争取落实工作。三是全力打造便捷高效的政务环境。加强重点项目与规划、用地、环保、可研等方面的对接，实行重点项目并联审批“三个集装箱”制度，积极 帮助项目协调落实水、电、气、路、讯及杆管线搬迁等外部建设条件，为重点项目落地建设创造良好条件。

（五）围绕三个关键，抓好项目储备。一是建立重点项目三级储备管理体系。抢抓“一带一路”、长江经济带建设以及成渝经济区、天府新区、成都天府国际机场建设等重大机遇，建立五年规划储备、三年滚动储备、一年计划实施的三级储备管理体系。重点推进十三五重大项目规划编制、2017—2019年重点项目储备库和2017年项目年度计划编制，为未来我市经济社会平稳健康发展奠定坚实基础。二是建立招商引资签约项目跟踪落地机制。对在进口展暨国际投资大会、中外知名企业四川行、渝洽会等重大招商活动中已签约招商引资项目，建立项目跟踪落地协调服务机制和工作推进台账，指导项目业主加快前期工作办理，定期通报落地情况，及时将落地开工项目纳入全市重点项目管理。三是建立项目前期工作经费保障机制。统筹财政资金，对纳入储备的政府投资项目，给予专项前期工作经费保障，引导各级各部门抓紧开展规划、用地、环评、可研等项目前期工作，为项目开工建设落实必要条件。

第二篇：昆明市重点建设项目管理暂行办法

昆明市人民政府办公厅文件

昆政办〔2009〕83号

昆明市人民政府办公厅 关于印发昆明市重点建设项目

管理暂行办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

《昆明市重点建设项目管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年七月二十七日

昆明市重点建设项目管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为加强昆明市重点建设项目管理，健全科学决策、民主决策和公众监督的管理机制，保证国家、省、市重点建设项目工程质量，提高政府投资效益，促进全市经济社会又好又快发展，根据国家、省、市有关法律和法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称重点建设项目，是指国家、省、市大中型基本建设项目中，经市政府确定的对国民经济建设和社会发展有重大影响的骨干项目：

（一）农业、水利、能源、交通和重要原材料等基础设施和基础产业中的重大建设项目；

（二）城建、环保和天然林保护等重大建设项目；

（三）科技、教育、文化、卫生等社会发展重大项目；

（四）带动行业技术进步的高新技术产业重大建设项目

（五）对区域经济发展有重大影响的产业发展项目；

（六）利用外资、扩大对外开放的重大建设项目；

（七）本区域内需要市级配套投资的国家和省重点建设项目；

（八）市委、市政府确定的其它重点建设项目。

第三条

市重点建设项目由市发展和改革委员会综合平衡后，报市委、市政府审定。重点建设项目推进实行市政府统一领 — 2 — 导下的分工负责制，市政府领导按照分工负责牵头组织项目实施，各责任单位按照职责做好项目推进工作。重大产业发展项目由市经委牵头负责推进。

第二章 重点建设项目投资计划编制

第四条

重点建设项目由市级主管部门、三个开发区、各县（市）区或项目法人，根据全市国民经济和社会发展中长期规划，国家、省、市专项规划，以及市委、市政府确定实施的建设项目提出申请，提交市发改委审核平衡。

第五条

重点建设项目投资计划与国民经济和社会发展计划同步编制，原则上每年确定一次，每年于10月31日前编制次重点项目投资计划，年底前完成市委、市政府决策程序；年中可根据项目实施进程进行适当调整。按下列方式申报：

（一）市级主管部门、市级投融资公司负责实施的建设项目，将符合本办法规定的项目进行汇总，直接向市发改委申报；

（二）三个开发区和各县（市）区负责实施的建设项目，将符合本办法规定的项目进行汇总，由当地发展改革部门向市发改委申报。

（三）申报重点建设项目的主要内容包括：项目名称、项目责任单位、建设规模、建设周期、估算总投资、资金筹集方案、实施内容和投资规模等。

第六条

市发改委对拟申请列为市重点建设项目进行汇总、审核和综合平衡，征求有关部门意见后，提出建议名单和计

— 3 — 划，报请市委、市政府审定；经审定后的重点建设项目纳入国民经济和社会发展计划，并纳入目标考核。

第七条

纳入市级财政预算资金、市级财政支出管理的专项资金、中央预算资金、国债专项资金和由市级财政承诺还款的借款资金，以及以国有资产和资源配置进行融资的重点建设项目，按照以下程序研究决策：

（一）需要市级投资500万元以下（含500万元）的建设项目，由分管副市长组织研究确定；

（二）需要市级投资500万元以上，1亿元以下（含1亿元）的重点建设项目，由市政府常务会研究确定，向市委常委会报告；

（三）需要市级投资1亿元以上的重点建设项目，由市政府常务会研究，报市委常委会审定。

（四）其它须报市委、市政府决策的重点建设项目，按要求报市政府常务会或市委常务会研究确定。

BT、BOT项目须按照上述程序进行决策。

第八条

项目单位根据市委常委会、市政府常务会和市政府专题会议审定意见组织实施。新开工项目完善项目前期工作后，按基本建设程序报发改部门审核批复可行性研究报告；初步设计按行业分别报建设、交通、水利等行政主管部门审批。已开工建设项目按照计划，加强工程管理，确保工程质量，全面推进实施。

— 4 — 第九条

需申请列入国家和省重点建设项目，由市发改委在征求有关部门意见后，按照国家和省对重点建设项目的有关规定汇总申报。

第三章

重点建设项目前期工作管理

第十条

市发改委负责重点建设项目前期管理日常工作，及时了解项目前期进展情况，建立全市重点建设项目储备库，将拟建项目纳入储备库进行动态管理。

第十一条

项目责任单位组织完成重点建设项目的可行性研究报告、初步设计（或概算）等技术文件，落实规划、土地、环保、水保、建设等前期工作，按照国家、省、市规定程序进行报批和办理有关手续。

第十二条

项目主管部门负责本行业重点前期工作项目的筛选、申报和落实外部条件等工作，定期或不定期向市发改委报送项目进展情况。

第十三条

市发改委负责指导重点建设项目前期工作，参与可行性研究、初步设计（或概算）等评审活动，及时掌握项目情况，协调解决前期工作中有关问题。市规划、国土、财政、建设、环保、滇管、林业、水利等有关部门做好审批和协调服务工作。

第十四条

重点前期工作项目具备开工条件后，纳入重点建设项目管理，列入重点建设项目投资计划。

第四章 重点项目建设管理

第十五条

市财政局根据重点建设项目投资计划，会同市发改委、市国资委、市国土局、市规划局、市金融办编制重点建设项目融资计划，报市政府常务会审定后实施。市属投融资公司根据融资计划，编制融资方案。市财政局负责项目建设资金监督、管理和完善财务制度等工作；市金融办负责建设项目融资、协调和指导工作。

第十六条

项目业主单位负责项目前期工作、工程建设管理、资金使用安全和竣工验收组织等工作；负责跟踪检查建设项目质量，协调落实项目实施条件，及时汇报存在的困难和问题。

第十七条

项目业主单位须按照《政府投资代建管理实行办法》，对重点项目实行代建，并由代建方履行建设期项目法人职责。采取BOT投资方式的建设项目，由投资方履行经营期项目法人职责。采取BT投资方式的建设项目，由投资方履行建设期项目法人职责。

第十八条

完善重点建设项目报告制度，定期不定期汇总分析项目推进中存在的困难和问题。

（一）定期报表制度。项目业主单位应明确专门负责人，于每月3日前，向市发改委报送上月项目进展情况。

（二）汇总分析制度。市发改委根据各单位报送建设项目月报表，对项目进展情况进行梳理和分类汇总，分析项目推进中存在的问题和困难，提出解决问题的措施和建议，向市政府报告。

（三）专题会议制度。市政府分管领导根据项目推进情况，召开专题会议，及时研究解决项目推进的困难和问题。

（四）督查督办制度。对推进较慢或存在困难和问题的重点建设项目，由市政府目督办牵头，有关部门参与组成督查组，共同进行督查督办，并将督查督办情况，专题报市委、市政府。

第十九条

重点建设项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。

第二十条

重点建设项目应严格执行市委、市政府“八个百分百”管理要求，并遵守以下规定：

（一）提高建设工程勘察设计和工程质量，执行施工图设计文件审查制度、工程质量管理目标责任制和勘察、设计、质量、安全、节能等方面的工程建设标准和强制性规范。

（二）规范监理企业和监理人员从业规范，监理企业应当依照法律、法规、技术规定及有关设计文件和监理合同，代表建设单位对建设工程项目施工质量、安全和建设工期实施管理和控制，并承担相应监理责任。

（三）严格履行建设项目的各项审批程序，规范建设行为，促进项目管理，建设过程中百分之百预决算审计到位，提高政府建设资金的使用效益。

（四）严格执行项目法人责任制，项目业主必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自改变标准、改变规模。擅自扩大建设规模、增加建设内容、提

— 7 — 高建设标准造成的投资超概算，一律由建设单位自筹解决；擅自降低标准、缩小规模，将追回减少的投资额，并追究责任。

（五）项目建设资金应专户存储，专款专用，按照国家、省、市有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用。

（六）项目竣工验收合格后，通过试运营，项目业主委托有资质单位形成项目的后评价报告，报送市发改委和项目主管部门。

（七）项目业主应主动接受和配合国家、省、市的稽察、督查、检查、审计等监督工作，真实反映和提供有关资料及情况。项目完工后，应在60个工作日内完成审计或财政评审。

第二十一条

重点建设项目保障：

（一）重点建设项目立项、规划、土地等实行审批绿色通道，优先保障；

（二）重点建设项目，上报争取国家和省资金优先，市安排直接投资、项目前期费和融资优先；

（三）申报企业债券发行计划时，重点建设项目给予优先支持。

第五章 重点建设项目的公示

第二十二条

经批准实施的重点建设项目由市发改委在门户信息网进行公示，公示内容包括项目名称、项目责任单位、建设内容、建设规模、项目估算总投资等。

— 8 — 第二十三条

重点建设项目进展情况由市发改委按月在门户信息网上进行公示，对影响前期工作推进或项目实施进展缓慢的项目单位，提交有关部门问责处理。

第二十四条

对涉及流域、区域发展的重大建设项目，以及市民关心的重大基础设施，决策前由项目主管部门或项目业主组织听证，对重大技术方案和项目情况进行公示。

第六章

重点建设项目招投标

第二十五条 重点建设项目必须按照《中华人民共和国招标投标法》实行招标投标。重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备采购以及工程总承包等必须进行公开招标。重点项目招投标应实行经评审的最低价中标。

BT、BOT项目须实行招投标。招商引资过程中，项目业主只能与投资方签订意向性协议，意向性协议不能作为投资决策依据，仍需进行招投标。

第二十六条

投标人根据招投标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体工程、非关键工程分包的，应当在投标文件中载明。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。对合同约定或招标人同意可以分包的非主体工程、非关键工程，须由具备相应资格条件的分包人承担，并不得再次分包。

— 9 — 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

第二十七条 监督部门应对招标活动进行全过程监督，制止任何有碍评标活动正常进行的行为，保证各评委享有独立评标的权利。

第二十八条

重点建设项目的招投标信息须按照国家《招标公告发布暂行办法》等规定，对招标公告、中标结果进行公示。

第二十九条

实行招投标违法记录公示制度。参照国家《招标投标违法行为记录公告暂行办法》等规定，市建设局作为重点建设项目招标投标违法行为记录公告管理部门，负责建立统一的招标投标违法行为记录公告平台，对公告的招标投标违法行为记录信息进行管理。市水利、交通等部门按照行业归口管理的原则，对违法行为记录取证调查，按统一要求报送市建设局。

对被公告的招投标违法行为当事人，除按照有关法律法规处理处罚外，投标人2年内不得在本市范围内从事投标活动；招标代理机构2年不得参与本市工程建设项目和政府采购的招标代理；评标委员终身不得参与本市工程建设项目和政府采购评标活动。

第三十条

市建设局、市水利局、市交通局等部门按照行业归口，负责重点建设项目招标投标信息公告的指导与协调，对招标公告和招标投标违法行为进行监督。情况复杂、难以协调和监督的事项，应当及时报请市政府处理。

第七章

监督与考核

第三十一条

建立重点建设项目目标责任制。对列入计划的重点前期工作项目和在建项目实行目标责任管理，市委目督办、市政府目督办会同市发改委根据完成情况进行考核。

第三十二条 重点建设项目单位在项目实施过程中，由于监管不力出现严重违反廉政建设或当年出现重大安全、质量、环保事故的，提交有关部门按照规定处理。

第三十三条

因不可抗力或不可预见因素造成无法完成建设目标任务的重点建设项目，项目主管部门须在当年12月1日前将调整建议报市委目督办、市政府目督办和市发改委审核，报请市政府审定。

第三十四条

因工作失误或管理不力，造成工程质量、安全事故问题的，由执法部门会同相关部门调查，依法依规进行处理。发生违规、违纪、违法行为的，由纪检监察机关依据有关规定追究责任。

第八章 附则

第三十五条

国家、省在本市域实施的重点建设项目按照国家、省对重点建设项目的管理规定执行。

第三十六条

本办法自发布之日起执行。

主题词：经济管理

建设项目△

管理

办法

通知

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抄送：省政府办公厅，省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通运输厅。

市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市委各部门，各人民团体。

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昆明市人民政府办公厅 2009年7月28日印发

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校对：何盛龙

第三篇：台州市重点建设项目管理实施办法

【发布单位】台州市 【发布文号】

【发布日期】2003-07-02 【生效日期】2003-07-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

台州市重点建设项目管理实施办法

《台州市重点建设项目管理实施办法》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月15日起施行。

二○○三年七月二日

台州市重点建设项目管理实施办法

第一条第一条 为加强重点建设项目管理，保证工程质量和建设进度，提高投资效益，根据《浙江省重点建设项目管理办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条第二条 本实施办法适用于本市行政区域内重点建设项目的建设和管理。

第三条第三条 市计划行政主管部门负责市重点建设项目的综合管理。

市财政、经贸、建设、审计、环保、国土资源等有关部门，应当按照各自的职责和相关法律、法规及本实施办法的规定，做好重点建设项目的相关管理、监督、服务工作。

县（市、区）计划行政主管部门对本区域范围内的重点建设项目应当予以支持和配合，保障其顺利实施。

第四条第四条 本实施办法所称重点建设项目，是指经市人民政府批准的，对本行政区域国民经济和社会发展有重大影响的下列建设项目：

（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的重要项目；

（二）文化、教育、卫生、体育等社会事业的重大项目；

（三）产业技术进步和结构调整的重大项目；

（四）重大生态建设、环境保护项目；

（五）区域经济发展的重大项目。

第五条第五条 确定重点建设项目应当根据国民经济和社会发展的需要和可能，符合国家产业政策，突出重点。

市重点建设项目的认定标准：

（一）农林水项目，以提高防灾、改善环境、保护生态、增进效益为重点，主要考虑本区域范围流域治理、大中型水利设施、渔港建设、滩涂围垦、现代化农业园区、生态林建设等，总投资在5000万元以上；

（二）交通项目，以对外运输干线、市域重要通道和重点港区开发为重点，主要考虑铁路、民用机场、码头、公路主干线、大型场站等，总投资在5000万元以上；

（三）电力能源项目，以建立稳定、可靠的能源保障体系，优化能源结构为重点，主要考虑大型核电、火电、110KV以上输变电、清洁能源示范开发等，总投资在5000万元以上；

（四）城市基础设施项目，以完善城市功能，改善城市环境为重点，主要考虑城市道路主干网、供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理、大型公园等，总投资在5000万元以上；

（五）社会发展项目，以实现经济、社会协调发展为重点，主要考虑科技、卫生、教育、文化、体育等较大设施项目和标志性建筑，重点旅游景区开发，总投资在5000万元以上；

（六）工业项目，以调整工业结构，加快工业集聚，提升产业层次为重点。主要考虑规划面积在5平方公里以上的各类经济开发区、工业城、特色工业园区及重大技术改造项目等。

（七）邮电通信项目，以建立现代化的信息网络为重点，主要考虑以公共网为主干，与专用网互联、地面网和空中网互为备份，形成三线合一（电话、有线电视、数据通信）的区域信息高速公路，总投资1亿元以上。

（八）商贸项目，以发展大市场、大流通、大贸易为重点，主要考虑流通设施建设，完善专业市场、特色街、大商场、超级市场、连锁商店、便利店等多业态互补的商贸格局，总投资在5000万元以上。

（九）其它对于本市经济和社会发展有重大影响的先导性项目。

第六条第六条 市重点建设项目，按照下列程序提出并确定：

（一）市级有关部门、各县（市、区）计划行政主管部门于每年年底前向市计划行政主管部门提出列入下一市重点建设项目；

（二）市计划行政主管部门在征求有关部门的意见及综合平衡后，提出市重点建设项目初选名单，经市重点建设领导小组审查，报请市人民政府审批；

（三）市重点建设项目经市人民政府批准后公布。

第七条第七条 申请列入省重点建设项目的，由市计划行政主管部门征求有关部门意见后，按照有关规定向省计划行政主管部门申报。

第八条第八条 重点建设项目必须严格执行建设项目审批程序，按照规划、土地、环保等有关法律、法规办理，任何单位和个人不得擅自增加或者减少审批程序和审批环节。

第九条第九条 重点建设项目根据国民经济和社会发展中长期规划，按以下程序进行：

（一）编报和审批项目建议书；

（二）编报和审批可行性研究报告；

（三）编报和审批初步设计；

（四）编制和下达投资计划；

（五）编制和审批开工报告；

（六）组织竣工验收；

（七）组织后评估。

重点建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计必须由具备相应资质的工程咨询和设计单位编制。

第十条第十条 重点建设项目应当符合国家和地方环境、生态保护规划及相关标准。

重点建设项目对环境可能造成重大影响的，建设单位应当依法在项目可行性研究阶段，编制环境影响报告书，并依照法定程序报批。

第十一条第十一条 重点建设项目实行项目法人制度。项目法人负责对项目的筹划、资金筹措和管理、建设实施、生产经营、债务偿还等。

建设单位在项目可行性研究报告批准前，完成项目法人的组建工作。项目法人的组建和机构设立，按照《中华人民共和国公司法》及国家有关规定执行。国家规定项目法人必须取得特定项目管理资质的，必须按照有关规定取得相应的资质。

第十二条第十二条 重点建设项目实行招标投标制度。项目法人应当按照《中华人民共和国招标投标法》，对重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备采购以及工程总承包等进行招标。市计划行政主管部门负责市重点建设项目招标投标活动的管理监督。招标投标的具体实施工作按照市有关规定执行。

鼓励项目法人通过招标选择社会中介机构为其提供工程咨询、项目管理、招标代理等服务。

第十三条第十三条 重点建设项目应当严格按照批准的初步设计所确定的建设规模、标准、概算和工期组织实施。因特殊情况需要扩大或减少建设规模、提高或降低建设标准以及调整项目概算的，必须报请原初步设计审批部门批准后方可实施。

第十四条第十四条 重点建设项目应当建立严格的质量保证体系。项目法人应当督促各参建单位落实各环节质量控制内容和目标；项目法人不得以任何理由，要求设计、施工单位在项目设计和施工过程中，违法降低工程质量。勘察、设计、施工、监理等单位必须按照国务院《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律、法规的规定，建立严格的质量保证体系，并分别对其勘察、设计、施工、监理质量负责。

工程质量监督管理部门，应当依法对工程质量进行严格的监督检查，及时查处有关工程质量问题。

第十五条第十五条 重点建设项目实行工程质量终身负责制。依法由项目法人以及勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人及相关责任人承担工程质量责任，不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因免除。

第十六条第十六条 重点建设项目实行工程监理制。建设监理单位受项目法人的委托，按照有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，开展工程监理工作并承担相应的责任。

第十七条第十七条 重点建设项目实行工程合同管理制度。项目法人应当与负责建设工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购和供电、供水（热、气）等事项的单位依法订立书面合同，约定双方的权利、义务及其履约保证的要求。合同当事人一方或双方要求公证的，应当办理合同公证手续。

第十八条第十八条 参与重点建设项目实施的有关单位，应当依照有关法律、法规和规章制度的规定，做好安全、文明施工、环境保护、财务管理、档案管理等专项工作，并接受相关行政主管部门的指导和监督。

第十九条第十九条 对重点建设项目实行政策倾斜，在资金组织、土地指标等方面给予优惠考虑。

第二十条第二十条 重点建设项目的建设用地应当依法办理用地手续，建设项目所在地人民政府对重点建设项目的征地、拆迁工作给予支持和协助，并做好相关的协调工作。

第二十一条第二十一条 电力、交通、国土资源、电信、供水（热、气）等单位应当优先保证重点建设项目实施的需要。

第二十二条第二十二条 重点建设项目所在地的公安机关对重点建设项目施工现场、仓库等部位应当加强治安和消防监督管理，依法调查处理阻挠和破坏重点建设的违法犯罪行为。

第二十三条第二十三条 重点建设项目的项目法人，有权拒绝未经国家和省批准的各种名目的收费。

第二十四条第二十四条 重点建设项目实行初步验收（即交工验收，下同）和竣工验收制度。

重点建设项目工程完工后，项目法人应当根据有关法律、法规的规定和经批准的初步设计文件，组织设计、施工、监理等有关单位进行初步验收。初步验收合格的，项目法人应当向项目初步设计批准部门提交初步验收合格报告；初步验收不合格的，项目法人应当责成有关单位返修，直至合格。

重点建设项目中涉及的消防、环保、人防、档案、水土保持等专项验收，由法律、法规规定的有关行政主管部门依法组织进行。对有条件进行联合验收的工程项目，其专项验收应当联合进行。

第二十五条第二十五条 重点建设项目在初步验收合格并按规定经过试运行后，由项目初步设计批准部门会同有关部门组织进行竣工验收。

第二十六条第二十六条 重点建设项目竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设项目设计文件和合同约定的各项内容；

（二）有完整的工程档案；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的合格证明或进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有消防、环保、人防、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件；

（六）有经计划、财政、审计等行政主管部门或其认定的社会中介机构审验的竣工结算和财务决算文件；

（七）有施工单位签署的工程保修书；

（八）法律、法规规定的其他条件。

第二十七条第二十七条 重点建设项目实行后评价制度。项目竣工验收合格投入使用并经过一段时期运营后，应当对项目的工程质量、投资效益和环境影响等状况进行评估，并将评估结果向项目初步设计批准部门报告，但非经营性项目可以有选择地进行后评价。

第二十八条第二十八条 重点建设项目管理部门应当会同有关部门，依法对重点建设项目的资金使用和管理、建设标准和规模的控制、招标投标工作的实施、合同的订立和履行、工程质量管理、工程监理等进行稽察监督。

财政行政主管部门依法对财政出资的重点建设项目的资金使用、管理情况和财务状况进行监督检查。

审计行政主管部门依法对重点建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。

第二十九条第二十九条 重点建设项目管理部门和有关部门对稽察中发现的违规问题，应当及时进行处理并发出整改通知书；发现重大问题的，应当及时报告同级人民政府。

第三十条第三十条 重点建设项目管理部门和有关部门开展稽察监督工作，可以采取下列措施：

（一）要求被稽察单位提供与稽察事项相关的文件、合同、帐册及其他有关资料；

（二）要求有关人员就稽察事项作出陈述和说明；

（三）进入施工、办公、仓储等与项目建设有关的场所进行检查或调查取证；

（四）法律、法规规定的其他措施。

有关单位和个人对稽察监督工作应当支持与配合，不得拒绝或阻碍稽察监督人员依法执行公务。

第三十一条第三十一条 稽察监督人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执法。

稽察监督人员不得泄露在稽察中知悉的被稽察单位的商业秘密和技术秘密。

第三十二条第三十二条 对重点建设项目建设中的违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

第三十三条第三十三条 项目法人违反本实施规定的，由重点建设项目管理部门或其他有关部门按照《浙江省重点建设项目管理办法》和其他法律、法规规定实施处罚。

第三十四条第三十四条 实施行政处罚的程序和罚款的收缴，按照有关法律、法规的规定执行。

当事人对有关行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十五条第三十五条 重点建设项目管理部门和其他有关部门，有下列行为之一的，由其本级人民政府或上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）侵占、截留、挪用项目建设资金的；

（二）采取地区保护、行业垄断等手段，干预合法的招标投标活动的；

（三）未经国家或省批准，擅自对重点建设项目收费、摊派的；

（四）工作严重失职，导致对符合规定条件的项目不予批准或验收，对不符合规定条件的项目予以批准或验收的；

（五）泄露工作中知悉的技术秘密或商业秘密的；

（六）违法实施检查或行政处罚的；

（七）收受有关单位和个人贿赂的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十六条第三十六条 因项目法人或者勘察、设计、施工、监理等单位的过失造成重点建设项目工程质量事故或者人身、财产损害事故的，应当按照合同约定及法律、法规的有关规定，承担相应的民事赔偿责任。

第三十七条第三十七条 违反本办法涉嫌犯罪的，依照有关法律、行政法规规定移送司法机关追究刑事责任。

第三十八条第三十八条 本市行政区域内国家、省重点建设项目的建设和管理，参照本办法执行。国家另有规定的，从其规定。

县（市、区）人民政府确定的重点建设项目的建设和管理，可以参照本办法执行。

第三十九条第三十九条 对重点建设项目作出突出贡献的集体和个人，市人民政府给予表彰奖励。

第四十条第四十条 本实施办法由台州市发展计划委员会负责解释。

第四十一条第四十一条 本实施办法自2003年7月15日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：惠东县2011年重点建设项目工作总结（定稿）

惠东县2011年重点建设项目工作总结

2011年，县重点建设项目工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导以及项目主管部门、业主单位的共同努力下，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福惠东”这一核心任务，根据年初确定的重点项目目标任务，健全管理制度，完善工作机制，落实目标责任，强化工作协调，采取有效措施，以重点项目的持续投入实现全县经济稳定健康发展，全县重点项目保持平稳较快推进态势，成为全县固定资产投资较快增长的重要支撑力量。据初步统计，2011年全县生产总值增长19.3%,固定资产投资增长33.3%，超额完成了市里下达的目标任务。现将情况总结如下：

一、2011年我县重点建设项目总体进展情况

2011年全县安排重点建设项目38宗，总投资1179.7亿元，计划投资68亿元，1—12月完成投资79.5亿元，完成计划投资的117%，超额完成了任务。从全年重点项目建设的总体情况分析，主要有以下特点：

（一）重点行业项目实现新成效。其中，14宗现代旅游业及工业项目计划投资38.2亿元，全年完成投资59.3亿元，完成计划投资155.2%。3宗环保生态工程项目计划投资1.3亿元，全年完成投资1.4亿元，完成计划投资107.7%。7宗现代能源保障工程项目计划投资9.3亿元，全年完成投资8.1亿元，完成计划投资87.1%。

（二）续建项目和新开工项目实现新突破。17宗续建项目总投资481.5亿元，投资计划40.9亿元，完成投资52.6亿元，完成计划128.6%。其中，亚婆角凤凰城项目、惠州市华源轩家具工业园、东莞凤岗惠东转移工业园项目、尚湾新城、祯州输变电工程、巽寮滨海旅游度假区项目、中国惠东女鞋生产基地、中航谟岭工业项目都超额完成计划。15宗新开工项目总投资691.8亿元，投资计划23.5亿元，完成投资25.1亿元，完成计划107%，均超额完成了任务。其中，富茂〃威尼斯湾项目、大岭污水处理厂、万科〃双月湾项目、原生态海洋文化产业项目、平海电厂一期配套工程、环大亚湾公路惠东段新建工程都超额完成计划。

（三）列入省、市重点建设项目实现新进展。2011年我县被列入省、市重点项目共14宗，总投资1036亿元，计划投资35.6亿元，累计完成投资57.2亿元，完成计划投资的160.7%。其中：被列入省重点项目4宗，总投资337亿元，计划投资14亿元，累计完成投资18.3亿元，完成计划投资的130.7%；被列入市重点项目10宗（不包括列入省的4宗），总投资699亿元，计划投资21.6亿元，累计完成投资38.9亿元，完成计划投资的180.1%。

二、几点工作体会 回顾一年来的工作，重点建设项目工作面对时间紧、任务重、要求高的实际情况以及项目建设中存在的困难，全县上下统一思想，开拓创新，不断提高项目的服务和管理水平，确保重点建设项目顺利推进，我们有如下几点体会：一是高度重视，强力推进。县委、县政府高度重视重点项目建设工作，始终把重点项目建设作为推动全县经济社会发展的重要引擎，牢抓不放。主要领导统一思想，明确任务，落实责任。适时召开重点项目推进会、现场办公会、专题汇报会等各种形式灵活的会议，形成鲜明工作导向，保持对项目建设的高压态势。各部门、各乡镇均坚持把重点项目建设作为拉动经济增长的主动力，作为本部门、本乡镇的头号工程，主要领导亲自抓，全县重点项目建设氛围浓厚。二是完善机制，落实责任。在建立和完善项目建设领导责任制、进展情况月报制、存在问题协调解决联席会议制和倒逼机制等工作机制的基础上，着力研究并实行解决重点项目问题的更直接更有效的工作机制，着力解决重点项目建设实施过程中涉及的问题，着力研究与解决重点项目中存在的突出问题，对碰头会议定事项，坚持跟踪问效，狠抓落实，一定程度上缓解了重点项目落地难、建设难的问题。三是强化服务，创优环境。各部门按照各自的职责，加强对县重点建设项目的业务指导，建立县重点建设项目业务办理“绿色通道”，在审批、报建等环节提供方便、快捷的服务。各乡镇加强对辖属重点项目的跟踪管理和服务协调，切实把解决实际问题的工作摆上议事日程，高度重视与群众利益相关问题，全力以赴解决影响项目建设的征地、拆迁、赔偿等问题，确保了项目按时完成征地拆迁及赔偿工作。

二、存在的主要问题

从总体来看，全县重点项目建设进展情况较为理想，但同时也存在着一些问题，集中表现在以下方面：一是项目进展不平衡。有的项目超额完成任务，但有的项目完成计划不到10%，个别项目进度甚至为零。二是工程征地和拆迁工作难度大，影响了工程进度；三是项目缺少用地指标，建设用地落实难度大；四是项目的供水、供电等配套设施不够完善，不能很好地保障项目建设需要。

三、2012年工作思路

2012年，我们将强化工作举措，千方百计克服困难，深入分析存在的困难和问题，采取相应的对策措施，努力确保重点项目建设顺利推进，为推动我县经济社会又好又快发展创造良好条件。为此，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）抓责任。继续坚持实行重点项目县级领导责任制，落实“一个项目、一名领导、一个时间表、一抓到底”的责任制，责任领导和责任单位“一把手”要经常深入项目建设一线，狠抓工作落实，力求工作在一线落实，问题在一线解决，确保建设计划的顺利完成。

（二）抓谋划。下来，我县将根据国家新的产业政策和我县的资源优势抓好招商选资，着力引进一批符合“环大亚湾经济带”建设和我县“构建四大功能区，打造五大基地”发展要求的骨干项目。尽快谋划好2012年重点项目，对照条件严格初审，建好项目储备库，进一步做实项目前期工作，争取年内有更多项目投入实施。同时，按照上级要求和产业政策，精心做好重大项目的筛选、包装，力争有更多项目列入2012年省、市重点项目，积极向上争取补助资金。

（三）抓管理。一是完善健全有关规章制度。根据市里关于重点建设项目管理的有关精神，尽快制定出台符合我县实际的《重点建设项目管理暂行办法》，用制度加强重点建设项目管理，改善重点建设项目的建设条件，加快重点建设项目建设步伐。二是强化对项目建设进度的跟踪督查，对进展较慢、问题较多的项目实行通报批评、督促催办。三是强化对项目工程质量的监督，强化对政府投资性项目资金使用的监督，强化对安全生产的管理，提高项目建设质量与效益。

（四）抓建设。按照“在建项目抓进度，拟建项目抓开工，候建项目抓启动，储备项目抓规划”的思路，采取经常检查与重点督查相结合，督促检查与宏观调控相结合的办法，狠抓重点项目建设。通过动态跟踪等方式，敦促项目投资方、施工方按照计划要求推进项目建设，确保时间与进度同步、效果与要求相符，想方设法确保重点项目建设如期推进，力争项目早动工、快建设、早投产。

（五）抓进度。进一步加大协调服务力度，集中协调解决项目实施过程中存在的困难和问题，力促项目突破性进展。一是加大闲置土地盘整和征地拆迁工作力度，在确保被征地农民合法权益的基础上，采取强有力措施依法推进征地拆迁。二是主动加强项目申报和对上沟通，争取增加更多的用地指标，切实解决项目在落户和建设中面临的用地问题。

（六）抓环境。重点加强法制和诚信教育，努力提升社会各方面关心支持重点项目建设的自觉性，营造更好地项目建设环境。特别是在项目报建等前期工作方面，县里将在更大领域开设重点项目建设“绿色通道”，协助项目单位尽早完善手续。同时，加快完善中航谟岭工业园、女鞋基地工业园等重点项目的供水、供电、污水处理设施，积极帮助项目拓宽融资渠道，为项目建设提供设施和资金支持。

第五篇：2018重点建设项目附件

项目申报承诺书

项目单位名称：***** 项目名称：*****

我单位现承诺：此次上报项目的所有材料均真实无误，并愿意承担相关由此引发的全部责任。

法人代表签字：

项目单位公章：

年 月 日

附2

项目立项、环评、土地、规划、能评、施工许可、企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、纳税人认定表、公司登记情况等已办理的相关认定资料扫描件