为市民解忧,促城市和谐

第一篇：为市民解忧,促城市和谐

为市民解忧，促城市和谐心得体会

公安机关的性质和任务决定，公安机关既是和谐社会的保障者，也是和谐社会的建设者。随着改革开放的日益深入，社会结构、利益格局和治安形势都发生着深刻变化，和谐社会建设面临着诸多新情况新问题新挑战。推进社会主义和谐社会建设，公安机关应主动适应社会形势变化，以解放思想、改革创新为动力，主动树立“以人为本、和谐至上”理念，紧紧抓住稳定、发展、民生、公正等社会和谐的关键要素，大力推进公安工作转型和跨越式发展，不断提升公安机关保稳定促发展建和谐的能力，为保障和推进社会主义和谐社会建设作贡献。

一、转变警务理念，增强维护社会稳定能力，有效提高保稳定促和谐的主动性

宜春市正处于改革开放的前沿阵地，在实现经济社会率先发展、人民生活水平不断提高同时，也面临着各类诸如征土拆迁、企业改制、环保治污、劳动保障以及劳资纠纷等影响社会和谐稳定的诸多矛盾问题。针对出现的新问题新变化，必须不断提升公安机关维护社会稳定的能力，改变传统的被动应对的局面，主动转变思路、转变维稳模式。一要坚持情报信息主导警务，提高维稳工作主动性。健全完善高效、灵敏的公安情报信息收集研判机制，探索建立双向预警工作模式，不断提高公安机关维护社会稳定的能力。同时，按照预防在先、发现在早、处置在小的工作原则，进一步完善形成公安发现报告情况、党政领导批办、相关部门办理、维稳部门督办的工作格局。二要健全矛盾调解机制，有效防止矛盾激化升级。积极参与“大调解”机制建设，深入推进“公调对接”工作，运用调解手段解决社会矛盾。充分发挥党的政治优势，带着对群众的深厚感情，深入开展大排查、大调解工作，依法妥善处理各类敏感问题，密切关注因开展征土拆迁、企事业转改制、劳资纠纷、环保治污等引发的矛盾，落实维稳工作责任措施，着力提高矛盾事前化解、善后处理成功率，确保把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态。

三要畅通信访渠道，有序解决群众合法诉求。信访工作是有效缓解社会矛盾的减压阀“之一。

二、推进警务方式创新，提高打防控整体能力，全力维护社会治安大局平稳

在社会形态深刻变化的过程中，随着社会人财物流动性增强，流动人口犯罪、跨地域犯罪和严重暴力犯罪发案将会在高位运行，始终是影响群众安全感的突出问题。为此，公安机关必须加快公安勤务制度改革，推进公安工作转型，努力打造效能型公安机关，有效提高掌控社会治安局势的能力。一要磨快打击犯罪尖刀。积极探索实践以情报信息为主导，集信息侦查、便衣侦查为一体和”由案到人“与”由人到案“相结合的侦查模式，完善多手段同步上案、多警种协同作战的工作机制，切实充分发挥多警种协同作战合力，不断提高公安机关的核心战斗力。同时，妥善处理打大与打小的关系，努力实践”破小案、带大案、多破系列案“的侦查理念，始终把打击”两抢一盗“等多发性侵财犯罪等民生案件作为践行保障民生的具体体现，努力提高广大人民群众的安全感和满意度。二要构筑严密防控网络。科学调整全市治安卡口和查报站布点，推进和规范治安岗亭建设，发挥岗亭治安防控的节点作用。加快专业化巡防队伍建设步伐，进一步健全完善社会面巡防机制和诸警种合成作战的快速反应机制，强化巡防实战技能培训和战术研究运用，不断提高打击现行犯罪能力。完善公安应急反应机制和扁平化实战指挥体系，认真落实指挥中心建设规范，建立”红蓝对抗“实战拉练长效机制，建立完善市县公安机关合成行动队，不断提高第一时间快速反应、应急处置能力。三要强化重点问题整治力度。建立治安形势分析评估机制，强化治安薄弱地区和突出治安问题整治，因地制宜地组织开展短时间、小区域、针对性强的打击、整治行动，着力解决社会治安的难点问题。全面落实对重点场所单位、专业市场、车站码头以及出租屋、小旅馆、空关房等重点处所的管控措施；建立校园警务室并配备专职保安，突出抓好学校及周边治安突出问题的整治工作，努力净化青少年成长的环境。切实加大对寻衅滋事、聚众斗殴、公开砍杀等严重扰乱治安秩序的违法犯罪的打

击惩治力度，坚决防止形成人民群众反映强烈的治安热点问题。

三、深化行政审批改革，不断提高行政效率，有力服务社会经济发展

十七大报告指出，”社会要和谐，首先要发展。“可以说，发展是解决一系列社会问题、有效缓解社会矛盾和促进社会和谐稳定的根本保障。因此，公安机关应不断增强服务发展的意识，主动通过大力推进公安行政审批制度改革，有效提高行政服务效率，不断提高服务社会经济发展的能力，努力为和谐社会建设打下坚实基础。一要改革行政审批，创新服务方式，促进经济社会快速发展。围绕加强法治公安、责任公安和服务公安的建设要求，大胆改革创新行政许可工作，强力推进公安行政服务”两集中三到位“工作，并通过科学规范审批流程，简化办事程序，不断推出便民利民和服务经济发展的新举措，大力提高公安行政效率和服务效能。深入推进”进千家企业、为企业服务、帮企业解忧“活动，主动倾听企业呼声、帮助企业排忧解难，努力促进经济社会可持续发展。二要加强协作配合，强化秩序整治，推进社会经济协调发展。人与自然协调发展是和谐社会建设的重要内容，公安机关要积极发挥职能作用，积极参与太湖环保治污行动，有效推进经济发展与环境保护的协调发展。良好的市场经济运行是经济健康发展的保证，公安机关要在严厉各类经济犯罪的同时，与工商、文化等部门紧密配合，加大市场经济秩序整治，严肃查处各类违背公平竞争的非法行为，有效维护良好的市场经济运行秩序。三要加强公共安全监管，提高社会安全系数，保障社会经济有序发展。大力加强对危险物品、道路交通以及消防安全工作的监管力度，主动创新管理方式，拓宽安全监管平台，严格落实监管责任，不断提高公共安全监管水平，有效提升社会公共安全系数。综合运用法律、管理、技术和侦察等手段，着力构建虚拟社会综合防控体系，全面提高网上管控能力，有效维护网络虚拟社会的运

行秩序。

四、加快科技应用步伐，推进公安信息化建设，大力提升警务效能

科技是提高警务效能的重要手段。特别是在当前工作任务日益加重、警务资源日趋紧张、执法要求不断提高的形势下，必须加快科技强警步伐，切实推动公安工作由数量型向质量型、规模型向效益型、粗放型向集约型的转变。一要加快科技装备基础建设。要根据公安实战需要，加大科技装备建设力度，特别是要在通信指挥技术、刑事侦查技术、交通管理技术、消防技术、计算机网络安全管理等方面引进一批先进装备和技术手段，全面提升公安工作的科技含量。二要不断完善信息化应用平台。尤其要加快警务综合平台、公共数据交换比对、情报综合分析研判、信息服务支撑等高端应用平台开发建设，加快建立横向集成、纵向贯通、互联互通、高度共享的情报信息综合应用平台，为各级公安机关提供多功能应用支持、决策服务和实战支撑。三要强化警务信息实战应用。要以”突出实战、贴近实际、注重实效“为原则，充分发挥信息化手段在决策指挥、打防管控、基础工作、队伍管理、公共服务等方面的作用。尤其要通过完善推广警务综合平台，以信息化手段建立基础工作的科学标准，尽快实现”信息网上录入“、”业务网上流转“、”管控网上实施“、”绩效网上考核“、”执法网上监督“，为公安工作增添新的”增长点“和”助推器“；要做好”宜春公安“政府门户网站，努力为市民群众获取社会公众信息资源、网上办证办照、投诉举报和短信报警等提供更好的服务，千方百计为群众办证办事提供方便。

五、坚持公平正义，强化执法监督，不断提高执法规范化水平

公平正义是社会和谐的基本条件，而法治则是实现社会公平正义的根本保证。公安机关要在党委政府领导下，大力推进法治社会建设，不断改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益等行为，确保严格公正文明执法，维护群众合法权益，有效维护社会公平正义。一要严格规范执法程序。切实加强公安执法规范化建设，不断推进执法工作流程化、流程标准化和标准科学化，最大限度地让执法权力在阳光下运行，不断增强公安执法的透明度，从源头上减少、杜绝执法的随意性，从根本上减少、杜绝执法不当、执法不公问题。建立健全警务工作质量控制机制，充分借助信息化网络平台，全面推行执法办案网上审核、网上审批、实时监督管理，执法信息网上查询，强制措施网上报备，切实解决办案程序不规范等”顽疾“和执法不作为、乱作为问题。二要严格执法监督。积极转变传统的”重事后查处、轻事中监督“的倾向，由单纯的事后监督向执法全过程监督的转变；由随意的、软性的监督向标准明确、程序严密的刚性监督制约转变，建立日常检查与定期不定期抽查相结合的监督体系；由单一主体监督向多主体协同配合的大监督格局转变，逐步构建由执法单位、法制部门、纪委、督察等相互配合的立体式监督体系，通过分工负责、联合检查等方式，使不同的监督主体在空间上并存、功能上互补。三要提高民警执法素质。执法主体法律素质是决定执法质量的关键。要坚持人民公安为人民的宗旨，充分利用”三个必训“教育平台，大力加强法治教育，不断提高广大民警的法律水平。通过持续开展社会主义法治理念教育，主动引导广大民警站在人民群众的立场上想问题，带着对人民群众的深厚感情去执法，在各项执法工作和执法各个环节细心考虑群众的利益，进一步提高民警执法水平和执法质量，不断

提升公安机关的执法公信力，有效维护社会公平正义。

六、主动着眼民生，创新管理服务方式，有效促进和谐警民关系建设

公安机关要牢固树立”人民公安为人民“和”以人为本“、”以民为先“理念，正确认识和处理严格管理与热情服务的关系，在管理观念上实现从权力本位向权利本位、责任本位的转变，不断提高服务群众的水平，确保社会既安定有序又充满活力，在履行维护社会稳定职责的过程中同时实现警民关系的和谐。一要立足民生改进服务，激发共建和谐社会的积极性。十七大报告着重强调，”和谐社会要靠全社会共同建设。“公安机关要进一步转变管理理念，改进管理思路，把管理和服务有机地统一起来，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务，使社会服务管理工作既有利于保持社会安定有序，又有利于激发社会创造活力。要依托城乡社区和基层党政组织、群众自治组织、行业协会、民间组织，将所有社会人纳入服务管理范围，注重发挥各类社会组织自我服务和管理作用，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。二要转变思路主动创新，最大限度增加社会和谐因素。坚持柔性化管理和均等化服务，特别是继续加强外来务工人员”民本化“服务管理，关注社会弱势群体的合理利益诉求；深入开展帮教违法青少年、服刑人员子女为主要内容的”案事件回访机制"，认真落实对轻微违法犯罪从宽处理、对未成年人司法保护等措施，强化感化教育，减少社会矛盾对抗；深入开展多种形式的爱民实践活动，组织力量对群众反映强烈的民生问题的排查整治活动，坚决维护人民群众尤其是困难群众的合法权益。如在流动人口管理上，我市公安机关主动改变传统的工作理念与方式，探索开展流动人口民本化管理工作，通过主动为他们提供服务、提供保障、提供维权，与他们拉近距离，促使他们树立起主人翁意识和新市民意识，逐步融入城市社会，主动参与维护社会治安，共创共享平安。三要坚持宽严相济刑事政策，努力增加社会的凝聚力和向心力。针对当前社会转型期人民内部矛盾多发的实际情况，公安机关要注重人性化执法，讲究工作艺术，强化矛盾纠纷调处，更多运用教育、引导、说服的办法处理人民内部矛盾和群体性事件，防止矛盾冲突激化升级，有效维护社会团结稳定。同时，坚持贯彻宽严相济的刑事政策，既要严厉打击和震慑严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪等严重影响群众安全感等犯罪的活动，又要根据具体案情，在法律规定的限度内坚持当宽则宽原则，努力实现法律效果与社会效果双赢，不断提高和谐

警民关系建设成效。

张磊

二〇一〇年十一月十九日

第二篇：群众上访无小事为民解忧促和谐经验材料

信访是反映社会是否和谐稳定的“衡稳器、晴雨表”，所以做好信访工作是各级党委政府的主要职责之一，而信访工作不是一项形象作秀工程，它是一项长期而复杂的社会系统性工程。信访工作做得好与坏关系着党和政府长治久安的大事，也反映了一个地区党委政府的具体执政能力。xx街道信访工作2009年1—6月以来，坚持和谐稳定、改革发展两手抓，正确理

解做好信访工作与科学发展观的必然联系。半的信访报表充分显示了信访工作的成效。总信访量80件，比去年同期（86件）减7%，总信访人次202人次，同比下降15%，其中来电4件、来信1件、来访75件，调处劳资56万元，结案率达100%。工作重点放在“重视”、“拓宽”、“解决”、“评估”八个字四个方面。

一、重视上访问题，提高信访认识

信访问题要重视，群众利益无小事。接访过的领导和干部都知道，有些事情好像不是什么大事，没什么了不起，但对群众来说，却是急事、难事，直接关系到群众切身利益的天大事。老百姓是天，老百姓是地，为老百姓解难排忧谋利益是我党的一贯宗旨，是我们一切工作的出发点和归宿点。老百姓上访除了极个别以外，绝大多数是有道理的。老百姓碰到问题自身无法解决的情况下，他才会通过上访诉求解决。我们xx街道全体干部始终把为民排忧作为自身的天责。哪怕是路面积水、阴井盖缺失、路灯不亮、卫生死角等，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，最小也要竭尽全力去办好。可想而知，如果对群众反映的问题敷衍了事、互相推诿，小事也会酿成大事，创建和谐社会也将成一句空话。如果各级政府、领导干部、有关单位和部门能真心重视群众利益，多站在群众的立场上去考虑问题，善于整合各有关力量，合力接访，合力协调，合力攻坚克难，应该说解决信访问题不是一件难事。

二、拓宽上访渠道，杜绝越级上访

疏，会让“天堑”变“通途”；堵，能把“桥梁”变“鸿沟”，这是自然规律的必然现象。遵循自然规律现象谓之实事求是，这就是科学。科学来不得半点虚伪。老百姓有问题为什么会越级上访，说白了，我们的基层信访工作还存在不够遵循科学的客观规律之处：即信访渠道不够打开、不够畅通、不够拓宽。爵溪街道将认真学习科学发展观与信访工作密切联系在一起，并作为践行“三个”代表的重要检验。在“打开”、“畅通”、“拓宽”信访渠道上大做文章。

（一）打开渠道、逢事接纳。街道建立信访领导班子，主要负责人担主职负总责，下设信访办公室，落实专职信访员一名，配备兼职信访员一名。逢事接纳，笑脸相迎，登记入册，调查处理，回复回访程序到位，笑脸告结。可想而知，如果老百姓碰到门难进、脸难看、见问题就推诿，信访办形同虚设，越级上访也成为自然。

（二）畅通渠道、不设障碍。渠道虽然打开，但所接纳的问题在整个流程中必需畅通无阻。否则拖延时间，问题迟迟得不到解决，同样会出现越级上访。为此xx街道推行：

1、群众点名主要领导接访预约机制；

2、突发性应急预警机制；

3、联调听证机制；

4、全程督查督办机制。有效清除渠道障碍，真正达到渠道畅通。

（三）拓宽渠道、终端管理。当信访渠道既打开又畅通无阻情况下，压力有增无减，越级上访的可能性依然存在。要解决这个问题必需拓宽渠道，实行末端管理。爵溪街道为此始终抓住基层末端管理不放松：

1、村、社区建立二级信访领导小组，企事业单位建立三级领导小组，实行属地管地、谁主管谁负责。

2、楼道、墙门、车间与综治接轨，实行楼道长、墙门和谐老、车间班组长负责制。把问题和矛盾解决在第一时间、最基层末端。如果基层解决不好的问题和矛盾，必须有基层信访组织负责人陪同到街道信访办登记立案，按程序调处。

3、建立社会人士调解库，把闲散在社会上的退休干部、有威望人士以及通过转化的原信访老户，登记入册组建起社会人士调解库，即信访志愿者队伍，加强社会终端化管理，最大发挥基层作用，真正实现信访渠道的“打开”、“畅通”、“拓宽”之目的，有效控制群众越级上访。

三、解决上访问题，铲除历史积案

信访是人民对党和政府信任基础上一种反映问题求诀的活动，也是党和政府在执行政策、法律法规过程中的情况反馈，这种问题的反映和情况的反馈实为难能可贵，一方面说明群众对党和政府的信任，另一方面说明信访问题是检验我们工作的镜子，这对指导和改正我们今后的工作具有非常重要的现实意义。尤其是从某些历史性积案中可以反应出问题的症结，有些在于政策的历史阶段性缺失，有些是当时决策者考虑不周所引起，当然主要还是有些干部没有把群众的问题放在眼里，决策时没有多一份考虑群众，处理问题时只考虑暂时终结，没有考虑永久性终结，有的甚至根本不去理会群众的问题，采取能推则推、能拖则拖的态度，这是历史积案沉积起来的主要原因。爵溪街道始终把解

第三篇：辩论赛--城管为市民管理城市

城管分三种。

城管的领导干部，比如城管科的科长、副科长、科员等，属于公务员，大多数是转业军官出身。这类城管收入最高，享受公务员的收入和待遇。表面上看不出来他们是不是城管，因为他们从来不穿制服，也没有制服。一般这类城管不进入执法现场，只坐在办公室里下达执法命令。

行政执法中队的城管队员，属于事业编制人员。这种城管是正规城管，通过地方事业单位考试录用，比较年轻，文化普遍在本科以上，数量非常少。在普通城管面前，事业编的城管相当于“将”，穿制服，戴钢盔，配防刺背心和对讲机。素质上，事业编城管普遍比较高，是不会随便动手动脚的。一般除查处违章建筑外，这种城管不会到现场执法，工资相当于同地区事业单位，待遇上与同地区警察类似。

最后是城管协管员。这种城管属于临时工，地方随时可以招，数量非常庞大，占城管群体总数的90%以上。这类城管大多由老企业破产后的失业工人组成，少部分以前是农民工，极少数人以前坐过牢。这种城管文化程度普遍低下，多数不识字，素质差，主要干体力活。打小贩、拆房子什么的一般都由这些城管实施。这类城管有制服，但制服跟行政执法中队的制服很不一样，也不配头盔、对讲机和防刺背心。收入方面，这类城管收入微薄，很多其实比摆地摊的小贩收入还要低，只达到当地规定的最低工资标准。由于做错事可以随时裁掉，工资又低，这类城管往往成为地方政府城管的主力军。

1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。

4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。

城管就是城市管理执法监察大队，其职责主要是负责城市环境卫生、街容街貌、园林绿化工作的组织实施，负责损坏市容违章行为的劝导，协助执法部门拆除违章各类建筑，负责对社区城市管理工作的检查、督导和服务，完成上级部门交办的其他任务。“城管很坏”这问题不能以偏概全，执一而论，某些地方，某些城管可能做了违法乱纪的事，引起大众的强烈反感和尖锐批评，这是可以理解的，但大家要相信绝大部分还是好的，他们都能按照政府的规章办事。我想说一个事。我是广州人21岁。去年十月外婆在我家附近的门诊部吊针。因为医院失误把药剂量弄错了。导致外婆心脏病突发必须马上移送不远（大概4分钟车程的）住院部急诊，谁知道大概十分钟救护车还没到。医生紧急联系。竟然原因是门诊部门口的小贩太多。救护车进不来、我马上赶到堵着救护车的路口希望能让小贩们让让位置~（路比较窄只能过一部车），可是说了半天没一个小贩让路。竟然回了我一句，你家里死人关我鬼事~憩线（广州话神经的意思），不得已下打110求救，警察联系了街道城管中队。城管来了小贩们才让路有几个差点打城管，城管一直没动手，也没收东西，救护车终于进来了，把外婆送到住院部，总共用了20分钟，我不是为城管说话。但是确实小贩的无情冷漠和对环境的影响。偶就不说了。。但是我是觉得。没了城管。我外婆可能已经离开我了。。

第四篇：提升市民素质构建和谐城市

提升市民素质构建和谐城市

胡

建

新

三河市第四小学

提升市民素质构建和谐城市

三河市第四小学胡建新电话：0316-3136099 在构建和谐城市的过程中，市民是城市的主人，市民素质是城市现代化的基础。这不仅关系到城市的形象，还关系到城市的活力和发展。随着我市经济社会的发展和新型工业化步伐的加快，针对我市特点和实际情况，如何进一步提升市民综合素质、提升文明程度，迫在眉睫。

一、我市市民素质中亟待解决的主要问题和原因

市民素质的提升，是在细雨润物、潜移默化中养成的，是一个循序渐进的过程。对照文明城市测评体系，从更广阔的视野、更高的标准来看，我市目前市民素质的现状，还存在一些亟待解决的问题。一是环境境卫生脏乱差现象突出。乱贴、乱画和城市“牛皮癣”随处可见，背街小巷和城乡结合部环境卫生死角较多，个别地方污水横流。二是城区交通秩序不好。客运秩序不够规范，车辆沿街乱停随意载客的现象时有发生；市民交通安全意识淡薄，乱穿马路、不走人行横道的现象习以为常；城区交通标识较少，车辆停乱放现象较为普遍等。三是乱吐、乱扔、乱堆乱放、乱踩现象随处可见，公共场所大声喧哗，脏话粗话习以为常；不讲社会公德，见义不为、见困不帮、见难不救、多一事不如少一事等不良社会风气有所蔓延；破坏公共设施现象比较突出。四是部分硬件设施未达标。科技文化场馆、社区室内文化场所、残疾人无障碍通道、居民小区技防人防装置、科普画廊专栏、社区卫生服务中心、主要场所的大型公益广告等都还未达到创建要求。

这四个方面的问题，具体表现市民身上就是一些陈陋习。这些陋习不除，构建和谐、文明城市就是一句空话。客观地说，上述种种不文明现象，并非我市所独有，但这些现象确实比较突出。综合分析认为影响三河市民素质的原因尽管十分复杂，但以下几种因素，值得我们高度重视。

一是部分市民的观念习惯滞后，市民意识、社会公德意识、法制观念还不强。尽管许多农民身份已转变成市民，但由于长期的生活习惯，小农经济、小生产者的农民意识依然不同程度地存在，社会公德意识、集体观念淡薄，道德

信任危机严重，法制意识不强。

二是大部分市民文化素质比较低，就业、创业技能难以适应激烈的社会竞争。县城的许多市民由农民演变而来，文化程度普遍不高，封建迷信思想根深蒂固；一些市民因长期务农，缺乏一技之长，就业技能、创业本领不强，失地失业后，面对激烈的社会竞争，感到无所适从、难有作为，部分市民安于现状，不思进取，没有学习的热情，整天沉溺于麻将或扑克牌。市民应有的正确观念、敢闯敢冒和创新创业的精神有待进一步确立。

二、加快市民素质提升对策建议

市民素质的提高，不是一朝一夕，或搞几次活动能够实现的，而是需要坚持不懈、共同努力的一项系统工程。我们要深入贯彻落实科学发展观，围绕精致化、人文化、生态化的要求，按照政府倡导、社会支持和居民参与三头并举的原则，以培育市民精神、增强创建内涵、丰富创建形式为切入点，在全市范围内全面实施“市民素质提升计划”，多渠道、多形式突出抓好市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、人文素质和文明素质的提升，努力实现经济社会和谐发展与人的全面发展互动并进。当前我们对提高市民素质的几点对策：

一、以市民素质提升计划为有效载体，夯实建设友好人居环境的人文基础。努力将市民素质提升计划打造成精神文明建设的品牌工程，主要从三个方面入手：一是进一步扩大影响。一方面要在广播、电视、报刊等媒体加大宣传力度，叫响市民素质提升计划品牌；另外一方面编印《市民文明手册》，发放到市民的手中，介绍市委、政府中心工作，介绍市民素质提升计划，宣传文明礼仪知识，提供便民服务等，真正做到市民素质提升计划家喻户晓，深入人心。二是不断丰富活动内容。如开展市民眼中的“十件精神文明大事”、“我喜爱的十佳市民”、“爱我门前一条街”等系列活动，并进行表彰和集中宣传；充分利用群众普遍反映很好的市民参观这一活动形式，组织不同层次、不同群体的群众看生态三河、平安三河、和谐三河，吸引更多的市民参与到市民素质计划实践中来。三是完善考评机制。由文明办主要负责，邀请县内外专家结合三河实际，研究制定我市市民素质提升的测评体系。用科学化、规范化、指标化的测评标准，系

统衡量实施市民素质提升计划所取得的成效，同时也为我们总结经验，发现问题，修正方案提供依据和便利。

二、以行之有效的社区管理服务为有力保障，使市民尽快地融入到城镇温暖的大家庭中来。社区是市民生活的家园，不断提高市民素质和城镇文明程度是社区工作的主要职能。一是加强社区干部队伍自身建设。社区干部是社区建设的组织者，是社区工作骨干，建设管理有序、文明的新型社区，必须要建立一支政治素质高、有热情、有文化、有思想、有实践的干部队伍。二是增强市民的社区意识。加大宣传力度，向居民灌输社区意识，使社区建设家喻户晓，人人都来参与，培养居民“人人为我，我为人人”的社区意识。三是深入开展社区教育工作。综合利用现有社区教育资源阵地，如社区学堂、成人教育中心校、未成年人思想道德建设活动基地等，充分发挥劳动、教育等部门以及共青团、妇联社会群团优势，开展社区教育，为社区市民提供文化、科学素质、法制、提高创业能力以及职业技能等各方面的社会教育综合素质培训，不断引导、更新市民树立文明生活新方式、新理念。

第五篇：促和谐

促和谐、依法执政保一方平安

——关于学习

《中共唐山市委科学执政、民主执政、依法执政实施纲要》的体会

丰登坞镇党委副书记、镇长韩守恒

科学执政、民主执政、依法执政是我们党长期执政的经验之一,同时也是加强党的执政能力建设的重要指导原则之一,必须在实践中长期坚持并继续丰富完善。作为一名乡镇领导干部，通过这次学习《中共唐山市委科学执政、民主执政、依法执政实施纲要》，结合我镇实际工作，浅谈一下我在农村实践工作中对依法执政的体会和看法。《纲要》里指出，‚以科学执政为前提条件，以民主执政为本质要求，以依法执政为基本方式，探索执政的新理念、新方法、新机制，使执政的基础更加巩固、行为更加规范、成效更加显著，使党的主张得到全面实现，人民群众的意愿得到充分体现，依法治市精神得到深入贯彻，为加快科学发展示范区和人民群众幸福之都提供重要保证。‛

依法行政既是加强党的执政能力建设的迫切要求，又是贯彻依法治国基本方略的战略举措。

加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会作出的重大战略部署。我们作为最基层一级政权的行政主体，其依

1法行政能力如何，在很大程度上关系着党的执政能力的建设，对依法治国方略的实行具有重大的战略意义。

一、增强法制观念，牢固树立依法行政的理念，善于运用法律武器攻克难点工作。

要着力破除单纯靠行政命令抓工作的旧观念，破除凭老经验、老套路抓工作的旧习惯，要善于把法律条款运用到实际工作之中。要增强法制观念，坚持按法规制度指导工作，按法规制度开展工作，按法规制度抓工作落实，真正做到筹划指导工作以法规制度为依据，研究解决问题以法规制度为武器，检查衡量工作以法规制度为标准，把依法行政贯穿和渗透到工作的各个方面和环节。

以去年的百日攻坚为例，去年八月份，我刚到丰登坞镇不久就接到丰润区响应市委市政府号召在全区开展‚百日玫坚‛活动的通知文件。要求在短时间内将各乡镇辖区乱占乱建、欺街占道等违法违规建筑清查并彻底拆除。

私搭乱建一向是让乡镇头疼的工作难点，接到这个通知，很多人心里都在打鼓，以前街道那么久都没有清拆干净过，况且又涉及很多农户，这次任务能顺利完成吗？我们党政领导班子也不敢懈怠，立刻成立了以党委书记徐立魁同志为组长，由我和班子成员为副组长，各部门和镇直单位负责人为成员的环境卫生整治领导小组。我们首先对违规建筑户主下发了限期自拆的通知，通知里明确写明责令他们自行拆除违规建筑所依据的各项法律法规条款，凡以任何方法手段

阻碍本次清拆都是违法行为，其后果也都摆在纸面上，落到文字中。这个通知发下去后起到了一定的作用，看来对老百姓亮明法律，依法执政老百姓还是比较容易接受的。对下发限期拆除通知后仍不拆除的各户，镇党委、政府组成由镇机关工作人员、工商、派出所、土地所、卫生、交通、丰登坞村两委成员参加的联合整治队，由我亲自带队，利用8月12日、19日2天时间，共拆除违章建筑16处（面积413.5㎡），清理废墟52车次780吨；违章牌匾46块；石棉瓦、铁栅栏围墙117延长米；清理临时摊点12处。这次拆违，对私搭乱建者敲响了警钟，为主街环境‚卫生整治‛的开展迈出了坚实的一步。经统计，在半个月的时间内，全镇党员干部居民群众近2千人次参加了整治活动，共出动铲土机、翻斗车330台次，板车113辆，清除卫生死角400多处，清运垃圾、杂草2千多吨。事后老百姓的反应也很强烈，都说这次拆违依法依规办事，一视同仁，拆出了水平，拆的老百姓心服口服，拆出了丰登坞镇的新气象

借着百日玫坚的东风，自2009年7月份以来，我镇环境卫生综合整治主要围绕‚两路、一街、一址、一机制‛开展。又重点落实了曾庄子村、蛮子营村、杨庄村、稻秧庄村4个村的新农村建设规划，以此为环境整治示范村，发挥以点带面的典型带头作用。7、8、9月份我镇修建乡村高标准水泥道路5条6公里，重点完成了于王庄村内丰登坞小学门前210米道路硬化，彻底改善了道路环境，为小学生上学提供了便利，改善了农民生活环境，提高了群众的生活质量。

通过‚百日攻坚‛活动的开展，进一步推动了我镇镇域整体环境建设步伐，也充分彰显了依法执政在一些重难点工作中不可或缺的突出作用。

依法执政，得民心。

二、依法执政，重在宣传。加强法制理论学习，不断提高机关工作人员自身法律素质的同时，要把普法工作深入人心。

乡镇基层政权是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。这一点在信访方面表现的也尤其重要。丰登坞镇长期以来一直是全区数的着的信访高发镇，但2009年是我镇信访稳控工作持续好转的一年。全年没有一起因政策不落实而引发的上访案件，整体信访量进一步下降，没有发生一起集体访，越级访得到了有效控制。就是因为我们重视法律学习，重视法律宣传的结果。

去年是国庆60周年和唐山市首届曹妃甸论坛举办年。镇党委、政府坚决落实区委、区政府指示精神，站在讲政治的高度，精心组织，周密安排，我们要求机关每接到一例上访案件，除了安抚百姓，我们的工作人员最重要的工作就是将来访人信访的内容落实到法律层面，帮助他们分析来访理由是否合乎法律法规，对合理合法的信访我们热情帮助其解决问题并在必要的时候给予法律援助，外郎庄村民张硕敏因对丈夫车祸死亡赔偿结果不满意，多次上访。我们主要领导

亲自接待了解案情，并责成主管领导亲自到天津、香河等地与有关部门协调解决张所提出的问题，最终按政策落实了相关赔偿；对不合理不合法的信访案件，我们也耐心指导，给他们讲明其中道理，很多老百姓过后都说来的时候糊涂，不懂政策法规，走的时候心里明白了许多。

在去2009年国庆60周年和唐山市首届曹妃甸论坛举办年以及最近的两会敏感期间我丰登坞镇做到了无一例越级访，无一例安全生产事故。及时排查调处信访隐患十余起，化解积案3起，为全面稳控奠定了良好基础。

依法执政，顺民意。

三、改进工作方式方法，坚持依法行政，抓源头，强管理，从机制上确保农村和谐稳定。

依法行政是党的领导方式和执政方式的重大转变。社会主义市场经济体制的逐步完善和农村改革的不断深化，同样对开展基层工作提出了新的更高的要求。‚法令行则国治、法令弛则国乱‛。我们乡镇基层干部一定要尊重市场经济规律、农业生产规律性和农民的合法权益，不断创新和改进工作方式方法，努力提高驾驭基层工作的水平。要认真贯彻党在农村的路线、方针、政策，确保不折不扣地落实到位；遇事多与农民商量，处事坚持程序；要坚持依法行政，学会运用法律手段解决基层存在的涉法问题和利益矛盾，维护基层稳定，促进经济发展。

‚三资‛管理不规范，是农村广大群众关注的焦点。为此我丰登坞镇2009年7月开展‚‘三资’管理规范月‛活动。成立了村级‚三资‛管理工作领导小组，由我任组长，纪检书记杨伯仁任副组长，纪检、经统站、财政所等负责人为成员，对我镇农村‚三资‛管理工作进行了指导、检查，对村级资产、资源、资金管理作了有益探索。这项活动中，我镇出台了《‚三资‛管理规范月活动实施方案》和《进一步加强农村‚三资‛管理实施意见》和《财务管理办法》等文件，着重强调依法依规管三资。我们从规范各业承包合同入手，摸清家底，查找问题。通过开展规范月活动，完善备案各业承包合同872份，摸清了各村‚三资‛家底，我们这样做，并不是说要抓哪个村干部的小辫子，想整哪个村干部，而是想让大家干干净净、清清白白的多干几年，当好村里的家，真正做到为老百姓管理好村里的小金库。

总之，我镇集体资产做到依法依规管理，对农村基层党风廉政建设，完善民主管理、民主决策、民主监督机制，促进社会和谐有着十分重要的意义，也从源头上维护了社会的稳定。

依法执政，促和谐。