记梅州市委六届二次全会朱泽君书记讲话有感

第一篇：记梅州市委六届二次全会朱泽君书记讲话有感

记梅州市委六届二次全会朱泽君书记讲话有感

为深入学习贯彻市委六届二次全会精神，xx镇于3月25日上午9：00至11:15和下午15:00至16:30组织全体机关干部在镇二楼会议室收看梅州电视一套节目，听取了朱泽君书记在市委六届二次全会上的讲话，并在节目结束后要求撰写一篇观看朱泽君书记讲话录像或的心得体会。

通过学习，我认为，全会报告内容丰富，阐述精辟，重点突出，通过再一次学习朱泽君书记在市委六届二次全会上的两个讲话，对全会精神有了更进一步的理解和认识。必将把思想和行动统一到全会精神上来，坚持包容开放、勇于改革创新，把力量和智慧发挥到服务、保障和促进科学发展上来，紧紧围绕 “全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务和 “一园两特带动一精”产业发展战略，静下心来扎扎实实干事，为推动梅州“红色土地实现绿色崛起”创造新业绩、作出新贡献。总结2011年工作客观实在，谋划2012年工作高瞻远瞩，科学务实，符合梅州的实际。

我认为，在贯彻落实市委六届二次全会精神的过程中，要认真把握好以下三点：一是要强化学习，把学习宣传贯彻市委六届二次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，进一步用全会精神统一思想，指导行动；二是要抓好落实，把学习贯彻全会精神与推进当前各项工作紧密结合起来，加大工作统筹力度，对照全会精神，认真研究工作任务，创新工作思路；三是要牢固树立为人民服务的宗旨意识，倡导真抓实干、雷利风行的工作作风，多从群众的角度看事情、想问题，多下村、多调研、多联系群众、多为老百姓解决实际困难，勇于直面矛盾，敢于承担责任。通过再一次学习朱泽君书记在市委六届二次全会上的两个讲话，对全会精神有了更进一步的理解和认识。必将把思想和行动统一到全会精神上来，坚持包容开放、勇于改革创新，把力量和智慧发挥到服务、保障和促进科学发展上来，紧紧围绕 “全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务和 “一园两特带动一精”产业发展战略，静下心来扎扎实实干事，为推动梅州“红色土地实现绿色崛起”创造新业绩、作出新贡献。

总之，以朱泽君讲话精神为指导，全力做好国土资源动态巡查的当前工作，紧紧围绕市、县安排部署和工作重点，不断推进园区建设、宜居城乡建设、精致高效农业、基础设施建设、扶贫开发“双到”、“三违两抢”行动等工作，为实现绿色崛起，建设富庶美丽幸福新畲江而不断努力。

第二篇：听朱书记讲话有感

作风建设我们在行动

“卓越的成绩，来源于卓越的管理。滨湖过年一年的成就归功于区委、区政府对机关作风效能建设的高度重视，得益于各级、各部门的共同努力；各级执政为民意识增强、服务发展能力提升、清正廉洁形象进一步树立……”。3月1日下午，朱渭平书记在区机关“作风建设年”动员大会上的一句开场白深深的吸引着我的注意力。作为一名去年底刚进滨湖机关的军队转业干部，有幸参加会议并聆听首长的讲话，倍感文风朴实、言语中肯、振奋精神，对我的思想触动很大，使我找到了地方与部队讲政治、讲纪律、讲团结、讲正气的契合点。

作为一名幸福的滨湖机关工作人员、一名安监战线上的新兵，我将以此次“作风建设年”活动为契机，倍加珍惜这来不易的工作机会，保持和发扬军人的优良作风。努力学习，提高为民服务的本领；勤奋工作，不断提升开展工作的能力水平；遵章守纪，保持机关工作人员良好的精神面貌；恪尽职守，不断发挥护航安全发展的重要保障作用；为打造“平安滨湖，和谐滨湖，幸福滨湖”作出自己新的贡献，为区率先基本现代化示范区建设贡献我们军队转业干部的聪明才智！

(供稿人：安监局唐修林)

第三篇：高书记讲话市委六届八次会议

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市委书记高永华在市委六届八次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

发布时间： 2009年8月28日18:00来源： 市委办公室作者： 市委书记 高永华

推进城乡一体打造中原明珠

在新的起点上努力实现舞钢科学发展新跨越

——高永华同志在市委六届八次全体（扩大）会议上的讲话

（2009年8月26日）

同志们：

经市委常委会研究，决定召开舞钢市委六届八次全体（扩大）会议。主要任务是：全面贯彻落实平顶山市委七届九次全会精神，以科学发展观为指导，按照“学先进、比创新、看实效”的新要求，在新的起点上回顾以前工作，分析当前形势，明确今后一个时期的工作思路，动员全市上下，统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实，为圆满完成全年各项目标任务，为加快推进城乡一体、打造中原明珠、实现舞钢科学发展新跨越而努力奋斗。

下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题，稍后立凡市长还要对今年的工作做具体的安排部署。

一、在新的起点上认清形势，统一思想，振奋精神，增强加快发展的使命感和紧迫感

所谓“新的起点”，是指舞钢经过多年的发展，具备了向更高层次、更高水平跨越发展的诸多优势和条件，站在了一个科学发展的新的平台上。我们舞钢市在历任领导和广大干部群众的不懈努力下，地方工业从无到有、从小到大，逐步形成了以钢铁、纺织两大支柱产业为主，造纸、食品、医药、建材等多业并举的工业发展新格局，农业、第三产业、基础设施建设和各项

社会事业也都获得了长足发展。尤其是近几年来，随着钢铁市场的繁荣，经济社会发展步入了快车道，整体工作跨上了一个新

台阶，在平顶山处于先进位次，不少单项工作进入全省先进行列，获得了50多项省级以上荣誉称号，创造和积累了许多宝贵经验。这些成绩和经验，为我们今后的工作奠定了坚实的基础，这个新的平台，也是我们新班子团结和带领全市人民从胜利走向胜利的新起点。在此，我代表市委向舞钢的拓荒者、创业者、历任领导、离退休老同志，向全市干部群众及所有为舞钢建设

做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

站在新的起点上谋划未来，我们不仅要尊重历史，更要面对现实；不仅要认真分析舞钢当前的客观现实之“形”，更要科学把握舞钢未来的发展之“势”，明确主攻方向，找准今后工作中要解决的主要矛盾。

市委常委会用科学发展观重新审视我市的发展状况，一致认为：与其他地方相比，舞钢今后的发展有五个方面的优势；近几年来我们在发挥这些优势、取得巨大成绩、为下步工作奠定良好基础的同时，也留下了一些需要进一步探索的问题和改进工作的空间。

二、在新的起点上进一步明确目标，突出重点，抓住关键，强力推进我市科学发展新跨越

所谓“科学发展新跨越”，是指按照科学发展观的要求，各项工作争一流，整体工作上台阶，实现又好又快的跨越式发展，把我市的经济社会发展水平比较明显地推向一个新台阶。按照这一要求，根据省委、平顶山市委的工作部署，针对我市当前经济社会发展现状，在充分调研和广泛征求意见的基础上，经市委常委认真研究，确定了我市今后一个时期经济社会发展的整体思路。即：紧盯一个目标（实现城乡一体，打造中原明珠），坚持四个理念（生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市），采取两集中四推进举措（土地向经营大户集中、农民向城镇集中；强力推进产业集聚区建设、强力推进龙凤湖旅游度假区建设、强力推进创业发展服务区建设、强力推进旧城区改造），构建三大体系（覆盖城乡的社会保障体系、稳定和谐的发展保障体系、促进科学发展的干部考核评价体系），努力把舞钢打造成为全省著名、全国知名的精品城市。

在整体工作思路中，“实现城乡一体”是发展目标，“打造中原明珠”是建设标准，“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”是工作理念，“两集中四推进”是工作重点和措施，“三大体系”是工作保障。

（一）要紧盯奋斗目标，努力实现我市科学发展新跨越

我市跨越式发展的主要标志就是实现城乡一体、打造中原明珠。城乡一体化的基本内涵就是：“尽快在城乡规划、产业布

局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推

动城乡经济社会发展融合。”要通过全市上下不懈地努力，尽快把我市建设成为经济发达、文化繁荣、生态文明、人民富裕、社会和谐、最宜人居的新型现代化精品城市。

（二）要紧盯奋斗目标，牢固树立四个工作理念

要实现科学发展新跨越，生态是必要条件，产业是重要支撑，文化是内在动力，和谐是重要保障，这四个理念是落实科学

发展观的具体体现，必须深刻理解、准确把握，并贯穿各项工作的始终。

一是要牢固树立生态建市的理念。以可持续发展为目标，创新发展方式，保护资源环境，建设生态文明，实现人与自然和

谐发展，这既是科学发展的理想境界，更是我市得天独厚的生态资源赋予我们的最大优势和现实选择。要大力倡导生态文明理

念，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个行业、每个单位、每个家庭，形成全市人民既要“金山银山”、更要“碧

水蓝天”的共识和行动；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快发展循环经济，继续淘汰落后产能，积

极构建有利于节约能源资源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，以最小的生态、环境代价，谋求最大的经济社

会发展；高度重视生态环境建设，落实节能减排目标责任，加大污染防治力度，坚决防止人为因素对自然环境的干扰和破坏，实现自然生态系统与经济社会系统的良性循环。需要特别指出的是，必须立即采取断然措施，做好龙凤湖(龙泉湖即石漫滩水

库、凤鸣湖即田岗水库）污染防治工作，像保护我们的生命一样保护我们的湖水不受污染。

二是要牢固树立产业立市的理念。产业是立市之本、强市之基、发展之要、民生之源。没有产业的支撑，就业便没有载体，城乡一体化就是空中楼阁，一切社会事业的发展和民生的改善都是无源之水、无本之木，一切美好的愿望都无法实现。要以新

型工业化为方向，切实优化产业结构，提升产业层次，扩大产业规模，打造具有我市特色的战略产业支撑体系。要依托我市的优势资源和优势产业，培育壮大一“刚”一“柔”两大产业集群，“刚”“柔”并进，加快发展：一方面始终紧紧抓住钢铁这

一优势产业，继续围绕“钢”字做好文章，为舞钢公司等大企业提供最优质、最便捷的服务，进一步做大做强舞钢公司、中加

公司、安钢舞阳矿业公司等钢铁企业，千方百计延伸产业链条，提高深加工度，提升附加值，建立大型钢铁产品批发市场，使

我市成为豫中南最大的钢材集散地，打造钢铁产业的航空母舰；另一方面，充分发挥棉纺业的优势，紧紧围绕“棉”字做文章，依托银龙集团继续扩大纺纱规模，发展染织业和制衣业，使我市成为中原地区最大的纺织产品生产基地和集散地，打造纺织产

业的航空母舰。与此同时，要加大政策引导力度，改造提升传统产业，培育壮大接续产业，大力发展造纸、食品、医药、建材

等非钢产业，扩大产业规模，优化产品结构，不断增强企业的自主创新能力和核心竞争力。要找到工业与农业、第三产业的契

合点，以工业的理念发展农业，推进种植业、养殖业、畜牧业规模化、产业化经营。大力发展农副产品加工业，加快传统农业

向现代农业转变，加快第一产业由生活保障型向经济效益型转变。要以旅游业为龙头更大力度地发展第三产业，特别是仓储、物流、房地产、大型购物娱乐中心等现代服务业，充分发挥吸纳就业、拉动消费的重要作用，大幅提升第三产业在生产总值中的比重。要增强全民创业意识，形成全民创业的浓厚氛围，千方百计培育新的经济增长点，形成百花齐放、群星灿烂的产业发

展局面。要进一步加强交通建设，努力构建大交通体系，以便捷的交通促进我市大开放、大发展、大跨越。

三是要牢固树立文化强市的理念。以增强软实力为目的，大力繁荣文化事业，发展文化产业，营造文化氛围，努力把我市

丰厚的文化资源转化为现实文化生产力，把文化资源大市转化为文化产业强市。要把文化建设摆上更加突出的位置，继续加大

对公益性文化事业的扶持力度，加强社区和乡镇文化设施建设，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展广场文化、群众

文化，开展丰富多彩的文化活动，活跃人民群众的精神文化生活。要运用现代经营理念深度开发和保护各种历史文化，不断创

新和丰富文化产品，努力打造一批具有丰富文化内涵的特色文化品牌，提升我市文化的知名度和影响力。要把冶铁文化的挖掘、研究、整理、保护摆在重要位置上，尽快规划建设冶铁文化苑，力争把舞钢创建成“中国冶铁文化之都”。要优先发展教育和

科学事业，促进城乡教育均衡协调发展，办好让人民满意的教育；大力弘扬科学精神，普及科学、法律知识，提高居民科学文

化素质和遵纪守法意识，使先进文化渗透到经济发展和社会生活的各个方面。要结合舞钢实际，认真研究，准确定位，逐步培

育具有鲜明时代特色的舞钢精神，使之成为推动舞钢科学发展新跨越的强大动力。

四是要牢固树立和谐兴市的理念。围绕提高人民群众幸福感指数，突出以人为本，切实改善民生，维护社会稳定，努力形

成全市人民共谋发展、共享和谐的良好局面。要在推进人与自然和谐的同时，积极推进城乡和谐、社会和谐、人际和谐，以和

谐凝聚人心，促进发展。要抓住社会公平正义这个基本点，积极协调各方利益关系，有效解决重点难点问题；要抓住安定有序

这一立足点，切实维护社会稳定；要抓住诚信友爱、充满活力这个着眼点，营造和谐创业、和谐发展的社会氛围；要抓住城乡

一体化这个有效载体，协调城乡发展；要抓住以党内和谐促进社会和谐这个关键点，加强改善党的基层组织工作，增强党的凝

聚力和战斗力。要继续抓好人口和计划生育工作，严防因男女性别比偏高引发社会问题。要扎实办好改善民生的“十大实事”，让全市人民更加充分地享受改革发展成果。坚持市场“管”效率、政府“管”公平，创新更加适应市场经济的体制机制，培育

更加适应市场要求的中介组织，建立更加高效的行政服务体系，建设更加有利于形成投资创业的基础设施，促进经济社会的发

展进步。

（三）要紧盯奋斗目标,重点实施两集中四推进举措

加快土地向经营大户集中。突出抓好土地流转的规范提升工作，通过土地规模流转，实现生产要素的优化配置，把农民从

土地上解放出来，促进土地从分散的、低水平经营，向规模化、组织化、高效化经营转变，提高土地效益，增加农民收入。以

土地流转为平台，建设现代农庄和家庭农场，建设产、加、销一体化的现代农业集聚区，加快传统农业向现代农业转变。

加快农民向城镇集中。在加强中心城区建设的同时，加快枣林、八台、尚店、尹集四个中心镇和安寨、武功、庙街、杨庄、王店等18个中心社区建设，引导农民向城镇或中心社区集中居住。要加强中心镇、中心社区的公共服务和基础设施配套建设，建设户型合理、功能完善、面积适度的新型住宅小区。加快户籍等制度改革，使城乡二元户籍管理体制转化为一元管理体制。要充分发挥城镇和中心社区优势，加大招商引资力度，重点扶持发展吸纳劳动力多、经济效益好的企业，促进镇区居民非农化

就业。同时，要研究出台农民由土地保障向社会保障过渡的配套政策和具体措施，从根本上解除农民离开土地的后顾之忧，真

正让农民在城镇居住稳得住、能致富。

强力推进产业集聚区建设。产业集聚区是“产业立市”的载体。今后产业的发展，包括文化、物流业的发展，原则上都要

进入产业集聚区。要以提高产业集中度和产品关联度为原则，以单位面积投入产出效益最大化为标准，引导生产要素向优势产

业、优势企业和园区集中，促进企业集聚、产业集群。要明确产业定位，科学规划，精心设计，合理布局，大力推进品牌园区

建设。通过园区产业集群带动人口集中，通过人口集中创造更多需求，通过扩大需求增加就业机会，真正把园区建成科学发展的载体。我市产业集聚区已被省政府确定为全省首批产业集聚区之一，要充分利用好上级的政策、资金等支持，加快规划建设。依托产业集聚区这个平台，围绕钢铁、纺织、食品、医药、建材等产业集群优势，千方百计大上项目、上大项目，加快产业集

聚，提升产业规模效益。要处理好集中与分散的关系，适合放在乡镇、街道的项目，仍然可以放在乡镇、街道。各乡镇、街道

引进的放在产业集聚区的项目，实行税收分成，纳入乡镇、街道业绩考核内容。

强力推进龙凤湖旅游度假区建设。围绕龙凤湖周边的山水，做好城市建设文章，拉大城市框架，提升城市品位。要成立专

家委员会，大手笔、高标准规划城市，高起点、高规格建设城市，精细化、制度化严格管理城市。要坚持在高标准科学规划的基础上，对龙泉湖北岸重点搞好改造，南岸重点搞好开发建设，开辟旅游度假区。进一步整合开发旅游资源，突出生态休闲、诗意栖居特色，围绕建设精品旅游项目，强化基础设施建设，加快产业设施配套，提升景区景点档次。认真办好龙舟赛、水灯

艺术节等活动，着手策划高层次的冶铁文化艺术节，铸造舞钢文化品牌，吸引更多的游客来舞钢观光旅游。加强吃、住、行、游、娱、购等旅游要素建设，延长游客在舞钢的停留时间。要综合运用各种媒体，加大宣传促销力度，千方百计叫响“舞动的特钢城、北国的小江南”、“南有苏杭、北有舞钢、休闲胜地、度假天堂”和“台湾日月潭、舞钢龙凤湖”的旅游推介品牌。大力开发独具特色的旅游产品，拉长旅游业链条。要切实加强旅游市场的管理，不断提升旅游服务质量，通过3—5年的努力

真正把舞钢建设成为全省乃至全国著名的休闲度假旅游目的地。

强力推进创业发展服务区建设。目前，我市行政事业单位办公分散，群众办事费时费力，造成行政效益低下，并且由各单

位自建办公楼，造成了土地资源和资金的浪费。有的单位长年租房办公，每年市财政都要支付巨额房租。同时，由于不少单位

办公楼比较破旧，影响了我市的城市形象，更有甚者市人大等单位的办公楼已成危房，时刻威胁着干部职工的人身安全。因此，实施行政服务单位办公集中，提高行政效率，已成当务之急。我们要严格落实党中央、国务院关于明令禁止超标准建设办公大

楼的要求，建设创业发展服务区。要在做好规划设计的同时，探索市场化运作的方式，采取土地置换等措施，筹集社会资金进

行建设。要动员金融单位入驻创业发展服务区，在实现行政事业单位和金融单位集中办公、改善办公条件、节约办公成本、提

高行政效能的同时，拉大城市框架，提升城市形象。

强力推进旧城区改造。由于历史和管理体制等原因，旧城区和“城中村”规划管理无序，结构布局混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出，极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体形象。旧城区改造是改善人居

环境、提升城市品位、推进城市化进程的必由之路。要按照“政府主导、统一规划、连片开发”的原则对旧城区和“城中村”进行高起点、高标准的规划，千方百计吸引实力雄厚的品牌房地产开发企业入驻我市进行大规模的开发建设，同时，还要培育

诚信守法当地房地产开发企业尽快成长。以“四创”为契机全面提高城市管理水平，使居民的生活环境和住房条件得到改善，区域优势及房产价值得到提升，从而使居民的文明程度、生活质量得到提高。

在实施“两集中四推进”举措过程中，要注重研究政策，吃透情况，着力破解“建在哪、怎样建、钱从哪里来”这三大难

题。

一是以解决好建设用地问题为突破口，破解“建在哪”的难题。要加快城乡土地利用总体规划的修编工作，优化土地配置，在尽力争取扩大建设用地规模的同时，充分考虑“两集中四推进”发展用地需要，积极申请城镇建设用地增加与农村建设用地

减少相挂钩的项目指标，统筹安排用地规模。同时，要加大对存量土地和低效利用土地的盘活力度，提高土地的利用效率。要

依法严厉打击违法占地、圈地、哄抬地价行为。凡是私自签订的用地协议，均是违反土地法律法规、不受法律保护的无效协议；凡是不符合规划的建设项目一律不予受理和审批。从8月1日开始，任何人、任何单位不符合土地利用规划、不经批准，不能

再占一分土地。对8月1日前的违法占地要拍照留图，尽快依法处置。

二是以增强规划意识、提高规划设计水平、严惩违规建设行为为突破口，破解“怎样建”的难题。以“五十年不落后、一

百年不后悔”为标准，增强规划的前瞻性。目前，我市的城市建设总体规划已调整、编制到位，并报省政府待批。总规确定以

后，要聘请国内一流的设计单位进行城市设计，并广泛征求群众意见，一旦确定下来，任何人都不能擅自改变。从8月1日起，不经规划设计和批准，规划区内不能再动一砖一瓦。要加大对违章建筑的处置力度，整顿建筑市场秩序。对8月1日前的违章

建筑，要摸清底子，制定政策，分类处理，该处罚的一定要进行处罚，该拆除的坚决拆除。凡从事违法建设的房地产开发企业，要清出舞钢市房地产开发市场；凡从事违法建筑的建筑企业，三年内不得进入舞钢市建筑市场。同时，依法、依纪严厉查处违

反规划、违法批准建筑项目的有关人员，从快、从重追究其失职、渎职责任。

三是以经营城市、经营土地、市场化运作为突破口，破解“钱从哪里来”的难题。要牢固树立“办多少事就能筹多少钱”的观念，在积极向上级争取政策、争取项目、争取资金的同时，学会经营城市。对诸如土地、河湖和路桥等市政设施、公共建

筑，以及冠名权、广告设置使用权等城市资产进行集聚、重组和营运，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出

一条以城建城、以城兴城的市场化之路。要建立健全土地的储备、管理、使用制度，垄断土地一级市场，控制二级市场，搞活

三级市场。从现在起，任何单位和个人都不得非法直接征占土地，所有建设用地一律由政府统一收购后，在国土资源局土地交

易中心通过招、拍、挂形式公开出让，通过经营土地为城市建设提供资金支持。要拓展融资渠道，以宽松的政策吸引民间资本

进入中心镇、中心社区建设领域，放宽中心镇、中心社区基础设施有偿使用范围，建立投资经营回收的良性循环发展机制。积

极实施招商引资，通过企业购买农转用指标土地，筹措建设资金。要用足用好上级政策和项目资金，积极争取上级涉农项目资

金，并整合管理、集中使用。探索建立以政府为主导的投资公司，政府拿出一部分基金，吸收部分社会资金，共同作为投资公

司的资本金进行投资，回收后再投资，进行循环经营，形成以财政投资为导向、以信贷资金为支柱、以集体和社会资金为补充、以保险资金为保护的多层投资建设体系，解决中心镇、中心社区建设资金短缺问题。各乡镇、街道、市直有关部门都要根据各

自职责，从实际出发，积极出主意、想办法，破解三大难题，确保“两集中四推进”顺利实施。

（四）要紧盯奋斗目标，强化三大保障体系建设

一是要建设覆盖城乡的社会保障体系。进一步扩大社会保障范围，加快建立完善的社会保障体系，使城乡居民享有统一的社会保障。要把充分就业、增加收入、完善保障作为经济社会发展的优先目标，加快各项事业发展。要扎实做好“三就两保”工作，探索完善个体工商户、自由职业者、农民工养老保险办法，扩大参保范围，最大限度地实现“扩面提标”；加强城乡低

保工作，实现应保尽保；健全完善全民医保制度；扩大农村基本养老保险范围，逐步构筑城乡一体的社会保障体系。

二是要建设稳定和谐的发展保障体系。努力营造政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的社会环境，为经济社会发展保

驾护航。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为，深化平安建设工作，不断提高公众的安全感指数和满意

度。要切实加强安全生产工作，强化对重点行业和领域的安全监督，遏制重特大事故的发生。要建立完善的食品药品安全监管

机制，做好疾病防疫工作，保证全市人民的身体健康。要切实做好信访稳定工作，硬起手腕依法规范信访秩序，落实信访双向

责任追究制，实行重点信访案件领导包案挂牌督办制度，建立健全长效机制，维护社会大局稳定和谐。近期要开展优化经济发

展环境集中整治专项行动，加大明查暗访力度、加大案件查处力度、加大典型案件曝光力度、加大责任追究力度，集中整治影

响我市经济发展环境的突出矛盾和问题。要全方位提升行政审批效能，切实便利行政审批相对人；要动真格，严肃查处“四乱”行为，切实减轻企业负担；要出重拳，打击各类阻挠、干预企业发展的现象和行为，尤其要摸清幕后指使者，对一切黑恶势力

坚持露头就打，坚决铲除盘踞一方、为非作歹的地痞地霸，坚决查处充当黑恶势力“保护伞”的败类，为经济社会发展创造一

个良好的环境。

三是要建立促进科学发展的干部考核评价体系。按照科学发展观的要求，建立完善促进科学发展的党政领导班子和领导干

部综合考核评价体系，决不让干活人“吃亏”，决不让跑要者“沾光”。让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有位置，让不想事、不干事、干不成事、耽误事的干部腾位置，切实把“创业有为的人用起来、守业无为的人调出来、败业有余的人撤

下来”。真正在全市树立起崇尚实干、不事张扬、鼓励创新、公平公正、靠政绩用干部的选人用人导向，在全市干部队伍中倡

导一种不怕事、会干事、干成事、不惹事的良好风尚。引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学

发展观指导工作的自觉性、坚定性。同时，要创新基层党建工作，加强各级干部尤其是年轻干部的教育培养，切实提高各级党

组织和各级领导干部领导科学发展的能力。要牢固树立人才资源是“第一资源”的理念，建立合理有效的人才使用机制，切实

加强人才的培养、引进和储备工作，为我市经济社会发展提供人才支持和智力保障。

三、在新的起点上加强干部队伍建设，转变作风，狠抓落实，为推进我市科学发展新跨越提供坚强的组织保证

政治路线确定以后，干部就是决定因素。新起点、新形势、新任务对我们的干部提出了新要求。在座的各位，都是舞钢各

个方面的领头人，肩负着带领舞钢人民推进经济社会又好又快发展的历史重任，大家的一言一行对全市都起着“风向标”的导

向作用。因此，要大力加强干部队伍和干部作风建设，增强忧患意识、大局意识、责任意识、创新意识，大兴求真务实之风、动真碰硬之风、争先创优之风、勤俭节约之风，以党风和干部作风的好转带动政风和社会风气的好转，引导全市上下把心思放

在事业上、精力用在发展上、作风落到实干上。具体来说就是要求各级领导班子和干部要做到“五个一”：

一是班子团结一磐石。就是要求我们的各级领导班子要紧密团结，坚如磐石。领导班子的团结是推动我们事业发展的根本

保证。团结出权威，团结出智慧，团结出凝聚力、出战斗力，团结出干部。这是无数事实证明了的道理。我们舞钢经济和社会

发展离不开团结，我们每一个干部的前途命运需要团结。真团结是大本事、会团结是大智慧、善团结是大境界，要象爱护我们的眼睛一样维护班子团结。在工作中，领导班子成员之间要做到添力不使绊，到位不缺位，谋事不谋人，增光不拆台，捆在一

起干事创业，靠在团结中凝聚起来的领导合力、领导权威，去感染和激励广大干部群众增强团结意识，汇聚团结力量，形成内

和外顺、团结干事的良好氛围，不内耗、不分心，把精力集中到抓好工作上，集中到干事创业上，集中到推动我市经济社会大

发展上，形成“1+1＞2”的效应。

二是个人形象一面旗。就是要求各级领导干部要做到党性强、作风正、有能力、口碑好，树立良好的个人形象，在各方面

能够担当表率。榜样的力量是无穷的。作为领导干部，尤其是单位一把手，必须要在纪律、作风、廉洁自律等方方面面以身作

则，率先垂范，平时要敢于说“向我看齐”，关键时刻敢喊“跟我来”，要求下面做到的自己首先做到，成为干部职工和群众

心中的一面旗帜。市委常委要为四大班子其他成员作出表率，四大班子要为全市干部作出表率。各级领导干部要求真务实，做

真抓实干的表率。要有带领群众干事创业谋发展的能力，有说实话、办实事、出实力、求实效的工作作风,脚踏实地，真抓实

干，做出实实在在的工作业绩。要令行禁止，做遵守纪律的表率。严明的纪律是我们做好各项工作的保证，也是反映一个同志，尤其是领导同志素质高低的主要标准。作为领导干部要在政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等方方面面作好表率，以

严明的纪律约束，来保证我们的各项工作不断推向前进。要勤政为民，做清正廉洁的表率。作为领导干部都是掌握一定权力的官员，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，我们的一言一行，老百姓看得清清楚楚。因此，我们都

要正确对待权力，认真行使好权力，这是对我们每一位领导干部的最基本要求。要经常以“蝼蚁之穴，溃堤千里”的忧患之心

对待自己的一思一念，以“如履薄冰，如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公，寝食不安”的公仆之心对

待自己的一职一责，不存非份之想，不发狂妄之言，不取不义之财，不做亏心之事，时刻牢记“兴业犹如针推土，败业就像浪

淘沙”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻自重、自省、自警、自励，抗得住诱惑，管得住小节，经得起考

验。

三是对外言论一个调。在坚持民主集中制原则基础上形成的决策，对外必须一个声调、一个口令。在工作中，要坚持民主

集中制原则，充分发扬民主，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等，在决策之前或在研究讨论

中，都要充分发扬民主，充分沟通交流，广泛征求意见。但是一旦形成决议，必须严格组织纪律，必须无条件执行决议，有意

见也要保留，不允许有悖组织原则的言行。只有这样，才能维护决策的权威，才能最大范围地统一思想，最广泛地调动起全市

上下的积极性，最强有力地推动各项工作的开展。

四是工作热情一团火。就是要求各级干部对事业、对工作、对人民始终要有火一样的热情。面对当前金融危机的严峻考验，面对前进道路上的各种困难和挑战，面对经济社会发展的各项目标任务，每位领导干部都要有一种奋发向上的良好精神状态，敢抓敢为的工作作风和朝气蓬勃的工作热情，高效率地完成所承担的工作。那种对工作不以为然、能推则推、能拖就拖的人，就是缺乏工作热情、对党和人民事业极端不负责的人，那种见了困难就让、绕着矛盾转圈的干部不是一个称职的领导干部。每一位领导干部，都要始终保持一种干事创业的激情，以强烈的事业心和责任感投入到工作中，不做“太平官”，不过无聊的日

子。

五是谋事布局一盘棋。就是要求各级领导干部在工作中牢固树立大局意识。能否顾全大局是衡量一个干部素质高低的尺子。

单位之间各有各的职责、各有各的分工，但我们的总体目标是一致的，那就是为了推动舞钢的各项工作向前迈进。只有从大局

出发，分工协作，才能提高效率，推动工作；只有从大局出发，干工作才有底气，才能理直气壮地做事，腰杆才能硬起来，群

众才能被发动起来；只有从大局出发，才能赢得群众的尊敬和拥护。因此作为单位的一把手都要处理好整体和局部的关系，要

从全市的角度去思考问题、部署工作，决不允许各自为战、推诿扯皮的现象出现，做到政令畅通，确保市委的决策能顺利贯彻

实施。

针对我市干部的作风状况，为了彻底解决部分干部中存在的“三不”、“三怕”、“三要”等问题，市委决定借鉴外地经

验,在全市范围内掀起一场“效能革命”。就是要以科学发展观为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教

育，加强制度建设，强化责任追究，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，解决机关效能不高、干部作风不实的问题，提高各单

位服务基层和为群众办实事、办好事的水平。以硬措施改善经济社会发展软环境，以软环境的改善促进舞钢经济社会实现科学

发展新跨越。希望大家自觉投身这场“革命”，自觉革除“三不”、“三怕”、“三要”的思想和行为，当主流、不当支流，更不能当逆流、暗流，以全新的精神状态投入到“舞动钢城”的事业中去。

同志们，我们舞钢市已经站在了新的历史起点上，进入了科学发展的新阶段，既面临着严峻的挑战，也有很好的外部机遇

和内在优势。全市党员干部要把思想统一到市委的要求上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，寝食难安、奋勇争先的责任感，不进则退、慢进亦退的危机感，开拓进取，扎实工作，圆满完成市委确定的各项目标任务，为实现我市科学发展新跨越，为把

我市打造成为璀璨的中原明珠而努力奋斗。

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第四篇：在市委六届二次全会暨全市经济农村扶贫工作会议上的讲话

在市委六届二次全会暨全市经济农村扶贫

工作会议上的讲话

张九萍

（2012年2月8日）

同志们：

这次会议开得很好，是一次高效、务实而又十分重要的会议。会议听取了市委常委会工作报告，全面分析了当前形势和任务，对经济工作和农村及扶贫工作作了总结和部署，审议通过了市委、市政府关于加快建设文化强市的《实施意见》，圆满完成了党的十八大代表的推荐和提名等各项议程。清宪同志、建平同志对工作的安排和要求很具体、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委会，就贯彻落实会议精神和做好当前工作讲几点意见。

今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实省十次党代会和市六次党代会精神的第一年。从中央到省委，对做好今年工作予以多方面强调，作出一系列重要决策和部署。把中面和省委要求与晋城实际结合起来，创造性地抓好今年的经济社会发展，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进、好中求快，奋力开创经济充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康、党建坚强 有力的新局面，是全市党员干部必须担当的政治责任和光荣使命。

这次会议精神也就是今年工作的主旋律是：坚定不移争当全省转型跨越发展排头兵，坚定不移加快全面建设小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要始终保持干事创业的激情、奋发有力的状态。毫无疑问，我们晋城这些年发展取得了令人瞩目的成就。正如省观摩检查组指出的：经济社会正步入又好又快发展的轨道，再造一个新晋城已经成为定势。省委、省政府的评价，既是对我们过去工作的褒扬和肯定，更是对我们今后工作的鞭策和期待。但我认为定势并不等于胜势，我们要想把来之不易的定势转化为胜势，把市第六次党代会绘就的蓝图变成现实，就必须励精图治，奋发图强，锐意进取，创新实干，在新的起点上再有新作为，再创新业绩。就必须清醒地认识到：当前和今后一段时期，在全省竞好争先的格局中，“不进则退、慢进亦退”决不是危言耸听。去年是“十二五”开局这年，我市地区生产总值排全省第6位、财政总收入排第5位，分别比排第7位、第6位的晋中市多出不足5个亿、3.7个亿，特别是固定资产投资额和增幅均排全省第9位，可以说前有标兵、后有追兵，对此，我们必须有等不起、坐不住、停不得的危机感和紧迫感。我认为，只有总量、质量、均量都排到 全省前5位，才能真正称得上是“排头兵”。同时还要看到，世界经济不稳定、不确定因素很多，国内经济受外部冲击和内部调整的双重制约，面临保增长和控物价等“两难”考验，对我们这样的资源型经济体来说，推动发展的压力、难度、风险都在加大。

但是我们更应该充分地认识到，我市面临的机遇依然大于挑战。从外部环境看，我国仍处于重要战略机遇期和工业化、城镇化加速推进期，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大潜力；全省建设转型综改试验区，为我们走出转型新路、加快全面小康提供了强有力的政策支撑和良好氛围。从内部条件看，我们有资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名的综合优势，有发展指数、发展水平居全省前列的先发优势，有对接大上海、融入中原圈的开放优势，有省委、省政府的坚强领导，有历届市委、市政府团结带领全市人民不懈奋斗所奠定的基础，更重要的是有全市干部群众想大发展、谋大发展、干大发展的信心和决心作保障，在新一轮技术革命和产业升级转移的浪潮中，晋城可以说是转型可待、跨越可期。只要我们解放思想、抓住机遇、用好优势、鼓足干劲、放胆先行，完全能够发展得更好更快。只要我们始终保持良好的精神状态，勤政而不懒政，争先而不守成，务实而不浮躁，廉政而不贪腐，一定能开创全市转型跨越发展的新局面，一定会成为当之无愧的“排头兵”。贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要推动各项事业发展谋求新突破、再上新台阶。

（一）经济工作要突出“项目落地年”。建立领导干部联系项目制度，以富士康、华润、上海、晋煤四个千亿元项目为重点，狠抓已签约项目的落地生根和投资到位，推动纸上项目变现场项目、围墙项目变建设项目、空巢项目变达产项目。同时，要继续动员全社会力量，调动一切积极因素，放胆、放权、放手地大招商、招大商，利用制博会、能博会、中博会等平台，有针对性地开展“企对企”、“点对点”招商，再储备和引进一批好项目。在项目建设上需要强调的：一是既要引外、也要促内，晋煤、兰花、阳电等本地本土企业，与晋城发展同根同脉，理应有所倾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民营经济提供了65%以上的生产总值、70%以上的就业岗位和80%以上的农民人均纯收入，应该在政策、金融、土地、人才等方面给予大力扶持，形成大中小项目齐头并进、高中低项目联动发展的良好格局。三是既要引资、也要选资，坚持转型标杆项目、循环经济项目、新兴产业项目、重大民生和基础设施项目“四个优先”。同时，还要抓好以下工作：

一是要做好巩固煤、延伸煤、超越煤（简言之，就是要做好“煤”）这篇大文章。在当前一个阶段，稳住了煤，就稳住了全市经济的基本面。以煤为基上，要加快整合矿井机械化改造和复工复产，推动煤炭企业循环发展和资源综合利用，建设山西乃至全国重要的煤化工基地和煤层气开发利用基地，确保我市经济增长的强劲态势。多元发展上，要用资源作资本换项目、换技术、换人才，大力发展高新技术、装备制造、文化旅游、现代服务业等新兴产业，构建多元新型绿色支柱产业体系，实现更高层次的以煤兴产、以煤兴业、多元发展，实现全市经济社会的可持续发展。

二是要用好综改试验区建设这个大平台。抓好“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”试点，要破除小进即满、看摊守本的保守意识，摒弃四平八稳、按部就班的消极思想，把握先行先试灵魂，不等不靠，从具体项目做起，勇于趟河探路，力争干几件具有全局性、标志性的大事，探索具有示范效应的“晋城”牌政策。对走在前列的给予资金、土地等倾斜；对敢闯敢试成绩突出的干部、企业家和各类人才，要给予褒扬和重用。

三是要打好农业农村工作这场主动仗。以工业化的思路和办法抓“三农”，坚持“一县一业、一村一品”，推进农业产业化、标准化、规模化，延伸农业产业链，打造名优农业品牌。完善以工促农、以城带乡和以煤补农、以矿帮村机制，实施新的“五个全覆盖”，提升农民生活质量，确保农民收入持续大幅增加。加大统筹城乡力度，壮大县域经济，建设集中连片新农村。引深干部住村包增收活动，加快扶贫开发步伐。具体讲就是要抓特色产业（产品）、抓龙头企业、抓农民技能 培训，从而确保农民收入翻番。

四是要创造投资发展的好环境。全球化的背景下，资金、技术和人才等生产要素，宏观上都不十分缺乏、都处于流动状态，都在寻找更好的发展环境。我们晋城作为内陆城市，要用优良的环境把各种生产要素引过来、聚合好，文明城市是金字招牌。深入开展创建文明城市活动，要有“时间表”、“路线图”，一年有一个突破点，确保三年创建成。工作中，要着眼宜居宜游宜业，高起点规划、高标准建设市区、县城和重点镇，改旧城、保古建、建新区，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力争每年都要有让百姓看得到、感受得到的新变化、新亮点。着眼聚人气聚财气，营造宽松灵活的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、开放包容的人文环境、和谐和睦的社会环境，确立“人人都是软环境”的全新理念，力争通过我们每个人的努力，让晋城成为投资洼地、宜居宝地、创业福地。

（二）文化建设要突出大发展大繁荣。把历史文化、红色文化、民俗文化和现代文化资源整合起来，加快建设文化强市。要以大力弘扬“崇实守信、开放包容、争先创新”的晋城精神和人人争做“知荣辱讲正气、有责任懂感恩、做好事甘奉献”的“晋城好人”为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的晋城载体，贯穿于思想文化教育全过程；要创作一批集传统美和时代美为一体的文化精品，彰显晋城的文化底 蕴，塑造晋城的城市形象，让更多人感知晋城、了解晋城、支持晋城；要打造具有全国性影响、晋城特色的节庆、会展品牌，让地下资源与地上资源交相辉映，让文化软实力变成发展硬道理；要坚持文化强市重在文化惠民，确保实施“文化低保”，推进每县“一策一业一品一节一剧”工程，加强公共文化服务体系建设，让全市人民共享文化建设成果。今年适时召开“文化强市”推进大会。

（三）社会管理创新要突出民生优先、服务为先、基层在先。为政之要在安民。一要以健康指数和受教育指数为重点大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底线民生”、热点民生，确保学有所教、老有所养、病有所医、困有所助、住有所居的基础上，着力提高民生工程的质量和档次。重点办好两件大事，一件是实施医疗提质工程，改造提升晋煤医院为晋城大医院，实施县以上医院的远程医疗，让老百姓享受到一流的医疗保障；另一件是教育优先发展工程，就是解决教育资源优化配置的问题，在全省率先启动实施普通高中免费教育，提前实现全市12年免费教育目标；加大优秀教师培养和引进力度，让更多孩子上“好”学。各县市区要围绕普惠民生，集中力量上一批民生项目，确保民生工程只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低，让群众更好地享受转型跨越发展成果。二要以坚决遏制和杜绝重特大事故为目标抓好安全生产。落实政府和企业“两个主体” 责任，深入开展煤矿安全专项整治，加强民爆物品、非煤矿山、危险化学品等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产非法违法行为。三要以当好首都“护城河”为己任建设平安晋城。加强社会舆情研判和社会面控制，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋、掌握主动权，严打黑恶势力和严重刑事犯罪活动，重大决策出台前要进行社会风险评估，提高社会平安度，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件，力争在“维护政治安定、创新社会管理、化解突出矛盾、保障转型跨越、基层基础建设、政法队伍建设、加强党对政法工作的领导”七个方面全面推进，全力冲刺全国“五连冠”、力争三获全国“长安杯”，以优异成绩确保十八大召开之年社会大局持续安全稳定。四要以做好新形势下群众工作为统揽提升信访工作水平。深入开展干部下访接访，完善市县信访中心，加大矛盾纠纷排查化解力度，把各类纠纷和信访案件纳入依法治理、依法解决的轨道。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，畅通群众利益诉求表达渠道，既要听民声、察民情，更要消民怨、解民忧，用法律和政策的手段维护好群众正当合法的权益，实现执政为民。五要以服务的理念和手段解决社会管理中的新情况新问题。把人文关怀和爱心服务作为基本遵循，推进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变，“管”出秩序，“理”出和谐。把流动人口服务管 理纳入经济社会发展规划，加强特殊人群的服务、疏导和管理，最广泛地增加社会和谐因素。

（四）党的建设要突出纯洁性教育和“基层组织建设年”。一要建设奋发有为的领导班子和干部队伍。以纯洁性教育活动为契机强化党的基本理念学习、强化党性党风教育、强化宗旨观念和群众路线教育，以完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序为着力点抓好民主集中制建设，做到大是大非不含糊、公私利益不颠倒、真假面前不混淆、虚实分明不模糊。深化干部人事制度改革，坚持公开、公道、公正的导向，以德才标准识人、以科学机制选人，对不图虚名、埋头苦干的干部格外关注，最大限度激发干部创业创新创造的激情和干劲。对干部既要讲原则，也要讲感情，切实加大关心干部力度，热心给干事的人服务、诚心给干事的人办事、真心给干事的人解难，增强干部对组织的归属感和向心力。这里要强调的是，去年以来干部调整较多，有的工作岗位变动跨度较大，要有重新学习的自觉，抓紧熟悉情况、抓紧清理思路，尽快适应岗位要求，真正为党委、政府决策当好参谋、做好助手。二要建设团结战斗的基层组织。抓好农村两委换届后续工作，加强乡村两级和机关、学校、企业、社区的基层党组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，建设高素质基层党组织带头人队伍，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党 员牢记宗旨，心系群众。三要建设清正廉洁的党风政风。严格执行党风廉政建设责任制，把保持党的纯洁性同推进反腐倡廉重点工作紧密结合，强化监督检查，建设惩防体系，深化源头治理，查处大要案件，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

全市党员干部都要树立务实高效的政绩观、事业观、工作观，讲实话、办实事、求实效，积极主动作为，坚决反对形式主义、官僚主义，通过实实在在的努力，推动实实在在的发展，让老百姓得到实实在在的好处。

贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要大力完善一级抓一级、层层抓落实的体制机制。

（一）交任务、压担子、明职责，解决无事可干的问题。强化目标责任管理，根据全市大盘子，确定各级各部门任务，层层分解，落实到工作环节和岗位上，落实到每一名领导干部头上。每项工作都要定职责、定任务、定时限、定标准，有具体责任领导和工作人员，有具体的进度安排和时限要求，有监督检查的主体和奖优罚劣的规定，做到人人有责任、有担子、有追求。

（二）加强督促检查、实施过程管理，解决干事不扎实的问题。加强服务型机关建设，少说不能办、多说怎么办。凡定下来的事情，当天的事当天办，当月的工作当月做，当年任务当年完，不准推诿扯皮、等待观望、贻误时机。采取 明察暗访、实地督查等形式，进行定期不定期的检查、抽查和复查。实行建账、查账、交账制度，正在进行的查进度，已经完成的查效果，没有完成的查原因，盯住要落实的事，追究不落实的人，坚决防止重部署轻检查、有责任无追究的状况。探索建立各县市区党政一把手及其他重要岗位干部定期不定期约谈制度。对重点工作开展专项观摩检查，集中进行点评，对工作不力的要进行诫勉，促进互比互学、争先发展。

（三）旗帜鲜明地反对不良风气，解决不想干事的问题。全市干部队伍总的是好的，但对任务躲、对工作拖、对责任推，不求有功只求无过，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良现象还不同程度地存在，对此决不能听之任之。狠刹不良风气，关键是领导干部，我们必须在其位谋其政，任其职担其责，既要以身作则、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出台加强作风建设的过硬措施，严格组织生活、严肃组织纪律，从按时到岗、请销假、开会或重要集体场合关手机等最基本的制度做起，从开短会、说短话、说管用的话做起，建立纪律作风整顿长效机制，弘扬新风正气，打击歪风邪气，对苗头性、倾向性问题要早提醒，对屡教不改的要按照党纪政纪的有关规定采取组织措施。

（四）坚持不懈推进学习型党组织建设，解决不善干事的问题。现在如果说我们的知识不够，本领不强，不如说是 我们的学习不够，自觉性不强。只有学在前头，才能走在前头；只有学得多一点、深一点，才能掌握转型的主动权、掌握发展的领导权。要以完善中心组学习为龙头，抓好科学发展观的学习实践，抓好以煤为基、多元发展所需要的新知识、新本领的学习。要把调查研究作为基本功，吃透上情、摸准下情，紧贴全国全省的政策和规划，把握发展规律，抢抓政策和市场机遇，善于乘势而上，抓主要矛盾、抓突出问题、抓牵一发而动全身的牛鼻子工程。尤其是要提高驾驭复杂局面的能力，增强在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本领；提高做群众工作的能力，增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领；提高运用法律手段处理问题的能力，增强依法决策、依法行政、依法办事的本领；提高辩证思维的能力，增强统筹发展、协调发展、优化发展的本领，做到想干事、会干事、干成事。

（五）健全政绩考核评价机制，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。政绩考核是“指挥棒”和“风向标”。如果不能做到责任明确、考核严格、赏罚分明，是对干部积极性的最大挫伤。必须对班子、对干部进行科学的考评，客观公正地评判领导干部的政绩，打破干部政绩评定上的平均主义、使用上的论资排辈。“政声人去后，民意闲谈中”。要把显绩与潜绩结合起来，把群众意见作为重要标准，提高考核公信度。考核结果要与领导班子和领导干部的奖惩使用直接挂 钩，做到能者用、好者上、庸者下，让用心谋事、踏实干事的人有舞台，让得过且过混日子的人没面子、腾位子，进一步形成齐心协力转型跨越的生动局面。

同志们，新的一年是充满希望、大有可为的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，以奋发有为的劲头干事业，以锐意进取的气魄创一流，以立说立行的作风抓落实，奋力开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第二次讲话

市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第二次讲话

同志们：

去年以来，中央先后召开了党校工作会议、科技创新大会、卫生与健康大会、国有企业党的建设工作会议和高校思想政治工作会议，习近平总书记分别发表了重要讲话，深刻回答了这些重点领域改革发展的一系列重大理论和实践问题,五个会议明确提出了各自领域工作的方针原则、目标任务和主要举措。省委、**市委对这几项工作高度重视，在召开专门会议或作出专门批示安排部署的基础上，在省委十一届二次全会暨经济工作会议和**市委四届二次全会暨经济工作会议上、又集中进行了安排部署。骆惠宁书记、李俊明书记都作了重要讲话，提出了明确要求，充分体现出上级党委对这几项工作的高度重视。我们要认真学习贯彻落实。下面，我按照中央会议召开的时间顺序，分别讲一些意见。

一、始终坚持党校姓党，切实做好新时期我市党校工作，为实现率先发展、建设富美**提供坚强政治保证

习近平总书记在全国党校工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了事关党校工作长远发展的一系列重大问题，是指导我们做好新形势下党校工作的纲领性文献。省委和**市委相继出台了加强和改进新形势下党校工作的实施意见，针对当前党校工作存在的问题，作出了具体安排部署。我市党校工作整体还比较落后，设施陈旧，功能缺失、教师老化等问题十分突出，必须增强做好党校工作的紧迫感和责任感。

（一）加强对党校工作的领导。

坚持正确的政治方向，把党校姓党的根本原则贯穿始终、作为党校的标志和灵魂，把党校工作纳入重要工作部署和目标考核，切实履行好办党校、建党校、管党校的主体责任。

（二）选优配强党校领导班子。

我们要汲取我市原党校常务副校长违纪违规事件的深刻教训，把有真才实学、作风正派、有开拓创新能力的优秀干部充实到党校领导岗位。加大党校干部教师交流力度，注重从党校教师中选派优秀人才到基层任职，促进党校教师队伍年轻化。树立“人才第一”的理念，实施好党校系统“名师工程”，着力培养造就一批在全市有一定影响的名嘴名家。探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校干部教师管理体系，逐步建立健全科学有效的人才激励机制。

（三）夯实党校发展基础。

要认真落实省委、**市委加强党校工作实施意见精神，统筹上级补助和自有财力，把党校工作经费列入财政预算，加大对党校的经费投入，支持解决党校师资培养、基地建设、教学科研、经费保障等方面的困难和问题，使党校发展靠“皇粮”，不能靠创收，全力保障党校工作正常运行。

二、坚持创新引领，积极推动科技创新工作，全面激发加快发展、率先发展的动力活力

习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，从战略高度把科技创新摆在更加突出位置，明确了我国科技事业发展的历史方位、奋斗目标，对深入实施创新驱动发展战略作出系统部署，吹响了建设世界科技强国的时代号角。省委、**市委全会暨经济工作会议，又对全省和**市科技创新工作作出了新部署，要求力争在“十三五”期间进入创新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有关精神，重点做好以下五个方面的工作。

（一）认清发展大势，切实增强创新发展的紧迫感。

从全球视野来看，随着全球性经济危机的催生，新的科技革命已经来临。从区域竞争态势来看，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中抢占主动。省第十一次党代会进一步强调要以创新驱动、转型升级培养新的动力源泉，建设具有山西特色的创新体系。我们必须顺应发展大势，坚持把创新驱动、转型升级作为重大战略，不断提升我市的科技创新能力。从我市发展实际来看，科技创新是我市经济社会发展的短板弱项，突出表现在企业科技创新主体作用乏力、科技创新平台匮乏、科研经费投入远远低于全省和全国平均水平。我们要深刻把握新的科技革命大趋势，认真学习贯彻中央、省委、**市委部署决策，依托转型综改平台，努力走出欠发达地区科技创新的新路子。

（二）强化企业创新主体地位。

一个科技创新活跃的地区，必然是企业唱主角、挑大梁、当龙头。当前，我市企业普遍生产经营困难，但创新和转型的需求非常强烈。我们要因势利导，积极扶持，按照科技型中小微企业→高新技术企业→创新型领军企业的“梯次”发展路径，加快培育一支创新能力强、成长性好、具有一定市场竞争力的科技型企业群。要抢抓全省设立传统产业技改专项资金，助推传统产业企业进行技术改造和产品升级，积极引导和扶持企业组建企业技术中心、重点实验室等创新载体和平台，并利用这些平台开展新技术和新产品研发，抢占创新链和价值链的高端，提升企业的创新能力和核心竞争力。要大力支持大众创业、万众创新，完善创新创业服务体系，发挥好大学生创业园区“汇聚奇思妙想”、扶持“草根”创新创业的示范带动作用，不断提高众创空间集聚人才、成果转化的能力。

（三）加强科技创新人才队伍建设。

必须把培养和引进人才作为全市工作的重中之重，大力实施人才强市战略，依托科技创新重大项目和产业转型重点领域，引进和培育高层次人才和团队。要注重能工巧匠+乡土科技人才的培养和使用，有效激发农村实用技术人才的活力。要充分发挥我市经济技术开发区的载体平台作用，目前，开发区企业佳诚液压已与北京科技大学合作设立了博士工作站，共获技术专利18项，已全部转入开发应用；兴胜机械与太原理工大学等高校合作，研发出38项专利，已有15项转入开发应用。这是很好的发展势头，其它企业都要向佳诚、兴胜学习，进一步拓宽产学研合作领域，抓住政策机遇，发挥人才作用，为**产业转型升级、补好人才短板创造条件。

（四）深化科技管理体制机制改革。

要建立全新的科技计划管理体系，进一步整合相关部门的科技计划，聚焦全市重大战略，进行布局和设置，解决科技计划条块分割、多头管理、分散封闭等问题。加快建立科研人员创新创业激励机制。落实好国家以增加知识价值为导向的激励措施，鼓励科技人员创新创业，促进“知本”变成“资本”，加快促进科技成果转化和产业化。

（五）推进科技创新的工作落实。

要彻底解放思想，把科技创新摆到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生产力”的责任机制。职能部门要各尽其职、各负其责，健全完善机制，加强协调配合，坚持齐抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入机制，越是经济下行压力大，越要把科技投入作为公共财政预算保障重点。要保持适当的增长幅度，按照县（市、区）到2020年达到当年预算支出的1%的标准，逐年提高财政科技投入。要落实好金融和税收优惠政策，促进企业持续进行研究开发与成果转化。科技部门要主动适应发展需要，统筹推动科技人才、资金、项目向基层布局，推动科技工作更好地为经济发展服务、为社会进步服务、为改善民生服务。

三、以全国卫生与健康大会精神为引领，深入贯彻“大健康”理念，加快推进“健康**”建设

去年召开的全国卫生与健康大会，是继1996年全国卫生工作大会之后，时隔20年召开的又一次全国性卫生与健康工作会议，是新世纪以来的第一次，具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，全面总结了我们党领导卫生与健康事业取得的辉煌成就和基本经验，提出了预防为主的方针和“大健康”理念，明确了加快健康中国建设的新思想新要求新举措，绘就了健康中国的美好蓝图。省委、**市委全会暨经济工作会议也就此项工作分别作出全面部署，我们要认真学习领会并贯彻落实。

（一）以健康扶贫为抓手，在决战决胜全面脱贫全面小康进程中加快推进“健康**”建设。

没有全民健康，就没有全面小康。为全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脱贫、全面小康的目标，更是一项艰巨的任务。从我市市情来看，发展卫生与健康事业的短板在农村，因病致贫、因病返贫，特别是因大病致贫返贫仍然是造成贫困的重要因素，解决农村贫困人口的卫生与健康问题，仍然是今后工作的重点和难点。一要精准识别，解决“救治谁”的问题。要对全市所有贫困人口中因病致贫、返贫的人员，专门建档立卡，村建专门台账、乡建专门档案、市建专门信息库，将疾病现状、诊疗方案、治疗效果和经费报销等情况列入台账，实行有进有出的动态管理。二要补齐短板，解决“看病远”的问题。要进一步落实政府办医责任，着力推进市级医院建设，全面推开医联体建设，实现市乡医联体全覆盖。要加强中心乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构空白点建设，以建立30分钟基层医疗卫生服务圈为主要原则，到2020年底实现标准化卫生院（室）全覆盖。三要普惠于民，解决“看病贵”的问题。对建档立卡贫困人口实行“先诊疗后付费”制度，免除普通门诊挂号费，自负费用由本人支付，其余费用由基本医疗保险、大病保险和医疗救助进行保障。要逐步提高门诊治疗的报销补偿比例，逐步扩大门诊大病的报销范围。四要发展健康产业，解决“少生病”的问题。要充分利用我市独特的康体、养生、养心、禅修等适合人体保健的资源优势和综合比较优势，大力发展健康产业，积极倡导健康生活起居，从源头上防止疾病的发生。

（二）在“五城联创”中推进“健康**”建设。

创建国家卫生城市的8大类、40项工作、184项指标任务，绝大部分与群众健康息息相关；创建环境保护模范城市的26项考核指标、创建省级园林城市的63项考核指标，大部分与群众健康有关；创建智慧城市确定的10大重点项目，其中智慧养老项目也与群众健康有关。可以说，在“五城联创”中包含着大量的卫生与健康内容。因此，要以“五城联创”为抓手，引入“大健康”理念，着力解决水污染、大气污染、垃圾围城围村、食品安全监管、全民健身场地设施短缺等问题，全面推进“健康**”建设。

（三）以推进医改为突破口，加快推进“健康**”建设。

医改是世界性难题，我国医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。党的十八届三中全会已就医改作出顶层设计和任务部署，当务之急就是狠抓落实。一要在推进市级公立医院综合改革上取得突破。要加快推进全市分级诊疗制度建设，确保财政投入足额到位。完善公立医院药品采购机制，确保90%以上的耗材试剂实现阳光采购。二要在医保体系建设上取得突破。整合职工医保、城镇居民医保、新农合三项基本医保制度，实现三种保险制度市级（**）统筹。全面推开城乡居民大病保险工作，深化医保支付制度改革，确保群众在省内异地就医能即时结算。三要在发展健康养老和社会办医上取得突破。推进医疗机构与养老服务融合发展，鼓励医疗机构到养老机构设点，开展医疗服务。支持二级以上综合医院、中医院和中西医结合医院开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理工作。

（四）强化领导责任，确保“健康**”建设落到实处。

一要强化领导。各乡镇（街道）要切实履行好抓卫生与健康工作的主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自组织。各职能部门要围绕发展大局，各司其职、各负其责，分解落实部门任务，依法履行好部门职责。二要抓紧制定规划。建立健全抓卫生健康工作的制度体系，抓紧制定《健康**2030年规划》，并抓好落实。三要打好持久战。从影响群众健康的因素入手，针对不同人群，开展医疗、预防、保健服务，全方位、全周期保障全市人民健康。对因病特别是因大病致贫返贫的，要作为重中之重。不断提高大病救助标准，完善大病保险制度，全力推动健康**建设，为我市全面脱贫、全面小康做出积极贡献。

四、因企制宜，分类指导，切实加强和改进国有企业党的建设

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了加强国有企业党建工作的重大意义，为我们抓好国企党建工作提供了基本遵循。省委与**市委都分别对加强和改进国有企业党的建设提出了明确要求，从我市来看，国有企业大部分为破产企业，发展举步维艰，大部分企业陷入困境多年，企业党的建设从组织设置到工作落实都与中央和省委、**市委的要求差距甚远，组织建设严重缺失，党建工作任务异常艰巨。我们必须正视问题，根据我市国有企业的实际情况，因企制宜，扎扎实实把国企党建工作做细做实。

（一）生产经营正常的企业要全面落实党建工作责任。

国有企业党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心，要把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，最大限度发挥党的领导这个独特优势，实现党的建设与企业改革发展稳定的高度融合。一要加快完善组织构架。坚持和健全“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”。同时，根据企业规模和党组织设置情况配备专职副书记，并认真落实专职副书记兼任副董事长或副总经理的规定。二要严格执行党组织参与重大问题决策程序。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织对重大问题决策的定向把关作用。严格落实法定地位，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写入公司章程。三要坚持落实“两个责任”，不断加强党风廉政建设。企业党组织要坚持从严治党、思想建党、制度管党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作。党委书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。党委领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。纪委书记要坚持原则，主动作为，强化监督，严格执纪。把抓党建工作的实效作为考核党委书记、副书记的重要内容。四要发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用。强化各级党委和组织部门在领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的主体责任，严格把好政治关、品行关、廉洁关，选好配强国有企业领导班子特别是主要领导。要坚持党管干部原则与董事会依法行使用人权相结合，创新党管干部原则的有效实现形式，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。各级党组织、经信局党委要在选聘经理班子成员工作中发挥确定标准、规范程序、组织推荐、人选考察等作用。

（二）改制企业要围绕抓好企业安全稳定开展党建工作。

一要保持企业党建工作机构的稳定。确保进入改制期的党组织不能随意撤并、党务工作不能随意停滞，保持党组织机构的设置完整、工作运转正常。二要发挥党组织在加强职工思想教育、维护企业稳定中的作用。始终把维护职工的切身利益放在首位，不能因企业改制破产而使职工失去归属感，确保改制破产企业“先安置、后发展”“先走人、后关门”。对于兼并重组企业涉及的人事变动、利益调整，党组织要有大局意识，着眼长远，教育广大党员职工服从整体利益、长远利益，特别是党员领导干部要做到不计较得失、不因私废公。三要逐步理顺党员组织关系。兼并重组的企业要根据协议规定，及时转接组织关系，保持党的组织不停摆、党员组织活动不断线。四要对在企业改制中表现突出、群众认可的企业党务工作者在职务安排和生活上给予倾斜。对停产时间长、收入微薄或无收入而默默奉献的企业党务工作者，要千方百计落实工资待遇，充分体现党组织的关怀和温暖。

（三）停产半停产企业要围绕抓好资产保值增值开展党建工作。

停产半停产企业要按照精干高效的原则配备领导班子，班子成员要控制在5名以内，厂长书记一人兼，不设专职副书记，可设分管安全稳定和资产管理的党委成员兼任副职，保证企业稳定有人抓、安全有人管、资产不流失。破产企业要在三年期满后，及时将党组织关系转到居住地的社区、农村。一要开展正常的组织活动。要有活动场所、活动内容、活动方式，保障党员的政治权利、民主权利落到实处，发挥党员稳定剂、定心丸、排头兵作用。二要利用新型媒体与下岗职工党员、外出党员保持联系。以支部、党小组建立QQ群、微信群等，了解党员思想动态，宣传党的理论政策。

需要强调的是，全市各级各类国有企业必须设立党的组织、健全党的工作机构、配备党务工作人员，这是一个严肃的政治问题，凡是以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支的，要严格追究责任。

任满两届的国有企业领导人员，要根据《市管国有企业领导人员管理暂行规定》进行任职交流；纪委书记、总会计师一般实行交流任职。要加大平时考核、考核和任期考核力度，推进企业领导人员能上能下，及时调整不胜任、不称职的领导人员。

要进一步完善国有企业领导人员责任追究机制，严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题。实行企业领导人员维护企业稳定和安全生产职责一票否决制。

还要强调的是，市委组织部、市经信局党委及各国有企业党组织，要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委抓、书记抓，各有关部门齐心协力抓的国有企业党建工作机制，努力构建一级抓一级、层层抓落实的国有企业党建工作格局。加强对国有企业党建工作的调研、检查和指导。经信局党委每年要至少专题研究一次企业党建工作。要定期举办企业党委主要负责人党的建设培训班，增强管党治党的意识，提高做好党建工作的能力和水平，确保全市国有企业党的建设、党的领导全面加强、全面进步。

五、坚持立德树人，把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，努力培养德才兼备、全面发展的接班人

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴的全局和战略高度，科学回答了高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这一根本问题，为做好新形势下高校思想政治工作、发展高等教育事业指明了行动方向。省委、**市委全会暨经济工作会议，也分别就做好高校思想政治工作提出了明确具体的要求。我市虽不涉及高校思想政治工作，但我们要参照中央、省委、**市委会议精神，认真学习贯彻落实，切实做好中小学校的思想政治工作。

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。习近平总书记多次强调，中小学校的思想政治工作是基础。目前，我市现有普通中小学341所，在校生人数4.93万人，他们的思想道德状况如何，直接关系到**的国民整体素质，关系到**的未来和发展。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是**各项事业后继有人的重要保证。

（一）突出学校的主渠道作用。

要按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设的重要任务，纳入中小学教育的全过程，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，把思想品德教育与加强心理健康教育紧密结合起来。从小培养学生良好的心理品质，加强中小学生《守则》和日常行为规范教育，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，形成对中小学未成年人进行思想道德教育的长效机制。

（二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。

要把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，建立和完善校外辅导员制度，选聘热心于少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士，担任校外志愿辅导员。共青团组织和教育、民政等部门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面。

（三）重视和发展家庭教育。

要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。妇联组织、教育部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，引导家长以良好的思想道德修养为子女作好表率。

同志们，落实好全国、全省和**市五个会议精神，任务明确，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和**市委的坚强领导下，紧紧围绕我市“123～456”发展战略，奋发进取，务实苦干，为实现率先发展、建设富美**而不懈奋斗！