着力提高办文办事能力

第一篇：着力提高办文办事能力

着力提高办文办事能力实现财政办公室工作新跨越

“十二五”时期，财政的宏观调控作用进一步凸现，财政办公室作为财政部门的“中枢”，面临的工作领域越来越广，工作任务越来越重，工作标准也越来越高。如何有效提升财政办公室工作水平，进一步增强财政办公室服务财政改革与发展大局的能力，是迫切需要研究的问题之一。当前应以办文办事能力为着力点，创新思路、强化管理、打造亮点，努力推动财政办公室工作实现新的跨越。

一、围绕想大事、谋全局，着力提升参谋辅政能力 ——要在调研辅政上做表率。调查研究是建言献策，发挥参谋作用的基础。办公室要参在前、谋在先，就必须在调查研究上下功夫、做表率。在调研过程中，应注重三个方面：一是始终体现政研特色。强调需求导向，增强大局观念，主动从财政中心1：作全局的高度去发现问题、分析问题，做到“身在兵位，胸为帅谋”，使调研工作紧紧围绕财政工作的重点，努力与财政中心工作合拍共振，增强建言献策的主动性、预见性。二是始终突出调研重点。当前应围绕推动科学发展、跨越式发展以及落实财政改革的实际需要，重点调研如何整合财政资金、创新财政资金使用方式、提升财政资金使用绩效以及如何加快建立基层财政专管员制度和提高惠农强农资金监管水平等课题。三是始终发扬求是精神。深

入基层、深入群众，实事求是地收集、挖掘第一手素材和资料，把情况摸透，把问题搞准。在充分掌握第一手资料的基础上，去粗取精、去伪存真，努力形成思想性、操作性强的调研成果，不断提升参谋建议的政策理论水平，为决策提供翔实、准确的依据。

一一要在以文辅政上出精品。文稿服务是办公室开展参谋服务的重要载体。要在起草文稿材料时做到“言之有物、持之有故、述之有理”，就必须加强对文稿材料规律的研究，形成视野开阔、立意高远、文风朴实、语言富有特色的文稿标准。尤其应做到“三重”：一是重立意。高质量的文稿，最重要的就是立意高远、主题突出、有的放矢，做到“文以载道”。要达到这一要求，关键在于把上情与下情紧密结合起来，既体现出思想性、政策性，又符合实际、反映实情，体现针对性和指导性。二是重布局。好的文章要讲求结构，在谋篇布局中明晰脉络，这既是文章的形式要求，也是文章的质量要求。起草文稿应确立好主题主线，用主题主线统领全文，使读者或听众对文章的观点思路一目了然，达到纲举目张的效果。同时，行文的逻辑性一定要强，做到构思严谨、思路清晰、层次分明，既论之有道，又述之有理。三是重文风。在遣词用句的修改打磨上多花功夫，做到文字精炼、简洁明了、直奔主题，尽量减少空话、套话、废话，意尽言止、事毕文尽。

——要在信息辅政上求实效。财政信息足领导全面了解财政工作情况，进行决策和指导工作的重要依据，办公室必须发挥好信息辅政的作用。目前应重点从三个方面提升财政信息工作水平：一是进一步拓展信息广度。充分发挥办公室信息总汇的作用，积极拓展信息面，善于收集、发现、整理财政、经济、社会等各方面的动态信息；及时反映各级财政部门的工作动态以及各地财政改革与发展的新思路、新举措、新成效、新经验：充分关注社情民意，对于热点、焦点问题，更要反应灵敏，见微知著，力求全面准确地提供有价值的决策信息。二是进一步提升信息质量。加大对各类信息的筛选、综合、提炼，增强信息工作的前瞻性、动向性，做到求精不求全、求优小求多。对于涉及财政中心工作的重点信息应深度挖掘，分专题进行归纳，提高信息的参阅价值。三是进一步加强信息管理。不断完善信息管理制度，规范信息报送流程，加强各地财政信息工作的协调和指导，提高信息报送效率。

——要在舆论辅政上加力度。目前，财政职能作用已经涉及到社会各个层面、各个领域，做好财政工作，推动财政改革，必须争取社会各界的理解、支持和配合。这就需要各级财政办公室树立新闻宣传意识，全面、准确、及时、主动地开展好财政新闻宣传工作，为财政改革发展营造良好的舆论环境。一是突出宣传主题，营造良好氛围。围绕财政中心

工作，突出宣传重点，及时反映财政在促发展、惠民生、推改革、强管理等方面的政策措施和成效。特别要结合推动财政资金整合、建立基层财政专管员制度等重点工作多开展主题宣传，使社会各界了解财政部门在推动财政改革、加强财政管理方面所做的努力，争取社会各界的理解和支持。二是坚持舆论导向，加强舆情引导。当前，各种传播技术发展迅速，网络等新兴媒体十分活跃，信息的交互传播性越来越强。各种社会舆论传播快、声音杂、影响广，一些虚假信息容易快速生成、迅速扩散，如果不妥善加以处理，很容易对部门形象和工作开展造成负面影响。为此？各级财政办公室应高度重视舆情特别是网络舆情的监控、研判和引导工作。要结合网络关注的财税热点、敏感问题，加强策划宣传，主动回应社会关切，增强话语权；对于网上的各种不实之说，应在第一时间做出反映，及时予以澄清；对网络炒作，要善用主流媒体加以引导，确保树立正确的舆论导向。三是丰富宣传手段，增强宣传效果。现在电视问政、网络问政已经成为群众了解公共政策的新形式：移动网络、微博等也成为群众易于接受的信息平台。各级财政办公室应积极学习研究并掌握这些新媒体的传播规律，使其为财政宣传服务。应进一步加强各级财政门户网站建设，创新栏目设置，丰富网站内容，增强网站的吸引力。综合运用报刊、广播、电视和网络媒体等传播手段，采用群众喜闻乐见的形式，加大财政重大主题

和重大典型的报道，增强财政宣传的组合效应和叠加效应，努力形成舆论强势。四是加强上下联动，凝聚宣传合力。应进一步畅通财政新闻宣传渠道，建立上下沟通联动机制，完善财政新闻联络员制度，在重大宣传活动中加强协调，统一口径、统一步调、统一行动，确保形成财政宣传的合力。

二、围绕优服务、增绩效，着力提高政务管理水平

—— 要在精准细致上狠下功夫。在办公室工作中，很多细小的事情却最容易疏忽出错；很多熟悉的工作却最容易麻痹大意，而且一旦出问题，可能会牵动全局。因此，必须从细节入手，从小事做起，坚持一丝不苟、周到全面，努力实现“零差错”。一是坚持大事细办。强化“百密不容一疏”的意识，做到细节之处见作风、细节之处见水平。如在办文方面，应不断加强公文起草、校核、送审、签发、印制、分发、送达、归档等各个环节的管理，确保公文格式规范、内容准确，全面提高公文质量，力求多出精品。二是坚持熟事慎办。办公室工作年复一年、日复一日，看似重复，但又不能完全凭经验办事。必须在日常工作中保持良好的心态，无论是接听一个电话、发送一个传真还是办理领导交办的事情，都要以谨慎的态度认真处理，力求做得细致周密，努力实现“零失误、零差错、零缺陷”。

一一要在规范有序上狠下功夫。好的制度、流程对于办公室工作极为重要，应当在完善工作制度、规范机关运转上

狠下功夫，通过科学的制度来强化管理、保障运行、提升效能。一是不断完善科学的制度体系。以科学化精细化管理为着眼点，对涉及办公室的各个工作环节、工作流程进行再梳理、再设计；结合工作需要，对制度流程进行重新修订完善，形成规范高效的工作规程，以此规范工作，提升效率。二是细化办公室岗位职责。按照定岗、定责、定标准的要求，进一步建立健全办公室工作的岗责体系，使办公室每位同志都能够严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。三是严格遵守工作程序。再好的制度不执行只是一纸空文，要按程序办事、按制度办事，树立守规矩的意识，养成守规矩的习惯，坚持守规矩的行为。

一一要在统筹协调上狠下功夫。随着财政工作的综合性越来越强，对办公室政务协调能力的要求也越来越高。办公室应把握好“总调度”的角色，坚持统筹兼顾、精心协调，保证财政机关政令畅通、各项工作衔接紧密。在工作中，应注重坚持“两个统一”：一是坚持原则性与灵活性相统一。处理好“刚”与“柔”的关系，既坚持原则，做到沟通协调不迁就、不武断，又讲究策略，做到协调工作有理有节，充分凝聚各方面力量，在实现“分工负责，通力协作，衔接有序”的同时，促进财政机关的和谐团结。二是坚持管理与服务相统一。办公室很多工作既有管理性质，又有服务性质，两者相互交汇，不可偏废。只有寓管理于服务之中，在管理

过程中强化服务的理念和意识、融入服务的措施和方法，才能“润物细无声”，在改进服务中加强管理。

三、围绕抓重点、提效能，着力增强督办落实力度

一一要围绕重点工作加大督办力度。办公室工作量大、面宽，如何在千头万绪中抓好督办落实，既要苦干实干，也要巧干，在提升督办意识、强化督办责任的同时，不断增强督办工作的能力和水平。一是把握督办重点。把督办工作的重点放在中央和各级党委、政府的重大战略部署上；放在财政重大决策和重点工作上；放在关系人民群众切身利益的民生问题和人民群众关注的热点、难点问题上。二是不断改进督办方式，丰富督办手段。在督办过程中，既善于发现工作中存在的问题，又善于分析导致问题产生的原因，研究解决问题的方法，尤其应及时反馈妨碍决策落实的苗头性、’倾向性问题，提出对策性建议，推动工作落实。三是完善督办工作机制。严格落实重点工作督办通报制，实行督办事项月度清理、季度通报制度，确保按规定保质保量完成工作任务。

一一要深入推进目标责任体系建设。构建科学的目标责任制考核体系是推动工作落实的重要手段，办公室应着眼于服务科学发展、跨越式发展的实际需要，深入推动财政目标责任制建设。一是科学设定目标体系。在实践中逐步探索责任目标设定的规律，目标设定应当既考虑当年的工作任务，又兼顾可持续的长远发展，充分体现财政改革与发展的实际

需要。同时，还要与财政主要职能紧密结合，与科学化精细化管理的要求紧密结合，增强目标体系的科学性、可操作性。二是完善责任体系。对目标责任进行细化分解，层层明确责任人、具体任务事项和完成时限，实行一级抓一级的工作机制，推动目标任务的有效落实：加强目标管理的日常监督考核，建立健全目标通报制度、重要事项反馈制度，加大对责任制运行情况的督促检查力度。三是建立严格的奖惩机制。进一步完善考核结果与激励性转移支付分配挂钩的机制，达到激励先进、鞭策后进的目的。

第二篇：《如何提高办文办会办事能力》

《如何提高办文办会办事能力》

赵敏

国家人力资源和社会保障部办公厅主任。

【课程背景】

党政机关和事业单位大量日常的工作，从形式上看，就是办文、办会、办事。工作人员办文、办会、办事的能力是保证行政效率的关键和重要环节。如果一个机关能够提高办文水平、办会质量、办事效率，工作就会更加卓有成效，这对于推进机关工作规范化、制度化和科学化，是一个有力促进。

办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步，体现了个人的工作能力。

本课程运用大量生动具体的案例，对公文起草和审核，办会的重点和细节，办事的原则和程序做了详细的讲解，值得学习和借鉴。【课

时】

【学员对象】

公务员 事业单位人员 企业人员

第一讲 引言 第二讲 办文

（一）关于综合文字材料的起草（写材料）

（二）常用公文的起草和审核（核稿）第三讲 办会

（一）制定方案

（二）把握重点

（三）关注细节 第四讲 办事

（一）有敬畏的心态

（二）按原则办

（三）按程序办

（四）分轻重缓急办

如何办文、办会、办事，与办公室的同志关系密切。这是因为，在办公室工作的每位同志每天做的也就是这三件事。办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步。

一、办文

（一）关于综合文字材料的起草（写材料）

综合文字材料主要有领导讲话、总作总结、调研报告等。起草文字材料，关键是把握好以下几点：

一是了解受众愿意听什么。二是要用群众的语言。三是搞好文章的布局。

四是实现观点和材料的统一。五是语言表达准确、简洁。

（二）常用公文的起草和审核（核稿）

常见的公文文种主要是：请示、报告、通知、函等。“办文”主要是要把好“五关”：

（一）（二）

（三）（四）

（五）把好政治关 把好政策关 把好事实关 把好格式关 把好语言关

二、办会

如何办好会议？关键是做到三点：

（一）制定方案

1.拟定会议方案 2.必要的事项请示

（二）把握重点

（三）关注细节

三、办事

（四）办事能力非常重要，与文字表达能力、协调能力可以并驾齐驱。

（五）（六）

（七）（八）

（九）（一）有敬畏的心态

（二）按原则办

（三）按程序办

（四）分轻重缓急办

第三篇：如何提高办文办会办事能力

如何提高办文、办会、办事能力

引言

很高兴今天与办公室的各位同仁交流一下‚如何提高办文、办会、办事能力‛这个课题。办公室的工作简单地归纳是三件事——办文、办会、办事，在办公室工作的各位同仁可能也都很关心如何提高办文、办会、办事的能力。我在办公厅工作了二十年，在做这三件事上面有一些经验，也有很多的教训。今天我想跟大家交流的是我工作中获取的一些体会、一些心得。

如何提高办文、办会、办事的能力？我认为关键的一条还是要寻找办文、办会、办事的规律。过去李瑞环同志讲过一句名言，‚在这条路上，如果有一位同志跌倒了，那么是个例，是特殊的情况；十个同志经过，有九个同志跌倒了，那么就是有规律可循了‛。‚历史和事实证明，凡是重复的事情都是有规律可循的‛,毛泽东同志曾经嘱咐。同时要想得到工作的胜利，取得预想的效果，一定要使自己的思想合乎客观外界的规律性，如果不合就会在实践中失败。我理解这个‚合‛指的就是要正确把握事物的客观规律，今天我想分三个问题来讲。

第一章

如何提高办文的能力 首先讲‚办文‛。‚办文‛里边我分两个问题，第一个是如何写材料，第二个是如何办公文，我们办公室在‚办文‛方面主要就是这两个方面。其实也不光是办公室的同志们，机关、事业、企业 6 7 6 7无论你是干哪一行的，在‚办文‛方面无非也就这两个方面。

第一节如何写材料

我首先给大讲一讲怎么写材料，就是关于综合文字材料的起草。综合文字材料的起草主要有哪些呢？有领导讲话、有工作总结、有调研报告等等。不管是领导讲话还是写工作总结，还是写调研报告，其中是有规律可循的。

我首先要讲的是写材料是很难的一件事情，我在办公室工作了二十多年，写了二十多年的材料，也不敢保证我能把每一个材料都写好，可见写材料不是一件简单的事情，尤其是写领导讲话。因为我总结过，如果我们办公室同志替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替市长写讲话稿，我们没当过市长；经常替部长写讲话稿我们没有当过部长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。

所以写材料也就是工作上的材料，特别是给领导写讲话稿难处是显而易见的，我老讲是属于赶鸭子上架。那么我们自己的工作又必须把这项工作做好，我们写的材料也必须让领导满意，要对推动工作起重要的作用，怎么解释这个问题呢？这里面既有个人素质的问题，知识积累的问题、洞察力，观察问题、分析问题、解决问题的能力，甚至包括创新能力等等，这些是跟个人素质是有关的。

同时也有一些技术上的问题，就是方法问题。怎么写好材料，我讲的是方法上的问题，归纳的是要写好领导材料要注意四个方面。

第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。比如说华尔街刮起了‚金融海啸‛，我们到一个金融企业讲课，给他讲怎么加强理论武装、加强思想作风建设是没有针对性的。我们应该了解他们，金融企业怎么在这次‚金融海啸‛中能够尽量的避免，减少我们的损失，要分析形势、提出问题、找出对策，供他们参考。

习近平同志在上海当书记时曾经讲过一段名言，他讲‚有的同志讲话没有针对性，就没有号召力、没有感染力。有的同志与新社会群体说话说不上去；与困难群体说话说不下去；与青年学生说话说不进去；与老同志说话给顶了回去‛，这就是典型的讲话没有针对性。

我们写材料首先要把握一点是有的放矢，具有针对性。如果机关开一个会讲内部建设，首先要找出内部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。

第二点搞好文章的布局也是非常重要的。就是文章的框架结构要设计好，大小标题要设计好，这一点同样非常重要。我们党的第一支笔杆胡乔木同志曾经说过一句话，他说‚写文章和盖房子一样，要看如何布局设计，是否经济、合理、实用‛。这是我们当第一只笔杆子的毕生体会。

文章的框架结构怎么确定？我认为每一篇文章、每一个讲话、每一个调研报告、每一个工作总结，它的结构是不完全一样的。我们认为是有变化的，从古到今就说写文章‚文章无定法‛，说的也是这个道理，但是万变不离其宗。文章结构我认为可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是‚为什么‛，第二就是‚是什么‛，第三就是‚怎么办‛。

第一，‚为什么‛，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。第二，‚是什么‛，就是这项工作的内容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐？我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲‚是什么‛。

第三，‚怎么办‛，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求。

所以说块状结构是最常用的一种结构，大家要有这个概念，拿这个结构写任何文章都是管用的。比如说我们现在全党要开展深入学习实践科学发展观活动，怎么开展好学习实践活动，我们要提出要求，不就是这三部分吗？其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。有些同志写文章一筹莫展，实际上每一段话都可以写三句话，大小标题拿出来都可以写三句话，至少可以写三句话，这是一种结构。

第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分‚为什么‛、‚是什么‛。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。这种结构也经常遇到，没有前一种那么多。所以我归纳写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。

一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提炼，把观点用事实串起来。毛主席讲‚要实现观点和材料的统一‛，大家都知道毛主席的文章写的大气磅礴，引人入胜，深入浅出，在这方面主席教导了我们，即实现观点和材料的统一。

要在实践中不断的提高，我们才能把握好，才能真的实现观点和材料的统一。首先是提炼观点要有一定的知识积累和对局势的把握、对问题的把握，因为观点是要符合中央的精神，要贯彻中央的精神。同时，这一观点又要为群众所接受，又要使之和实际紧密结合的，这是有难度的。事实证明我们听听汇报进行调查，都可以了解很多情况，关键是观点的提炼。这是写材料的第三点，最重要的就是观点和材料的统一。

第四点，就是语言方面的问题，语言表达的问题，要用群众的语言，准确简洁。如果我们写文章、写讲话，拿一张报纸来抄，那是没有先例的，是不会成功的。要用群众的语言，我认为要用自己的语言，讲心话，讲实话，不要讲大话、空话、套话、不着边际的话。

在这方面，我们老一辈无产阶级革命家给我们树立了光辉的榜样。比如说小平同志讲的一些大家都能记住，‚发展是硬道理‛，还有比这更高度的概括吗？还有比这更能让群众记住的吗？‚不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫‛，‚稳定压倒一切‛。锦涛总书记讲：‚发展是第一要务，稳定是第一责任‛，归纳的很好也能记住。毛主席在井冈山斗争时期，在第一次龙源口战斗的时候有一位红军将领在回忆录里面写过，他亲自听到毛主席喊口号。在枪林弹雨中号召红军战士‚勇敢冲锋，拼命杀敌，多缴枪炮，发展红军‛，这红军战士都能听明白，而且也很有号召力。毛主席曾经还讲过‚一天不读报是缺点；三天不读报是错误‛，这个我们也能记住，他讲的是学习的重要性。过去我们古代有一句名言：‚一日不见如隔三秋‛，还有一句名言讲‚领导干部要思考一些大的问题‛。陈云同志有一句名言‚领导干部要拿出一定时间‘踱方步’,考虑战略性问题‛，就是走方步，反复思考。领导干部应该有这么一个基本功，战略性问题一定要经常思考，要反复思考，战略方向如果出现错误，那么后果不堪设想。

语言非常重要，语言要有群众的语言，我们不是搞一些生僻的词，搞一些生涩难懂的语句来证明我们的水平，这是难以为群众所接受的。同样的我们的语言应该准确、简洁，特别是准确，这一点非常重要。

我们在机关经常遇到这样的问题，好多同志写的材料不能说没有表达这个意思，但是一句也不能用，为什么呢？就是表达不到位，不准确，不明了，白开水一样的。用词方面我们要强调准确，特别在机关工作不追求华丽，不追求优美，但是必须追求准确。在外交词令方面我们经常能遇到，用词是非常讲究的。比如说在有的外交场合对国内外一些重大事件，对外方的发言，我们外交部新闻发言人怎么说？我们‚注意到‛三个字，有的时候说我们‚不赞成‛，这又不一样。有的时候说我们‚表示遗憾‛，有的时候会说我们‚表示不满‛。有的时候会说我们‚表示抗议‛，甚至有的时候会说我们‚表示强烈抗议和坚决反对‛，这是很有分寸的。我们的讲话，写的材料、用词也要朝着这个方向去努力。

我给青年干部曾经多次讲过‚三办‛的问题，怎么练习用词准确，就是强调要看人民日报，人民日报第一版特别重要，这是我这么多年的体会。人民日报第一版刊登的大量的是党和国家领导人会见外宾的新闻，领导同志会见外宾时的讲话是最明面，用词最准确，最值得我们学习的。如果我们经常训练自己，那么我们的用词会日益准确。

我的体会是把自己摆进去，假如今天有一位外国元首来了，我们党和国家领导人会见。人民日报第一版有一个报道，我们先不看这个报道，先把自己摆进去。假如你今天代表中国会见这位外宾，你怎么来谈？回头你思考完了之后再去看新华社的通稿，就会有很多的启示，能学到很多的东西。过去有很多的同志看报看标题，认为党和国家领导人会见外宾和我有什么关系，还不就是那几句套话，实际不然。这里面涉及到会见国家元首和涉及到两国关系的评价，涉及到两国元首对两国关系发展做出的贡献，涉及到中方如何在下一步发展两国关系的愿望和我们的期许，不是看标题就能得到的收获。

我讲的多一点，怎么写材料是办公室同仁经常遇到的一些问题，第一个‚办文‛里面的写材料就讲完了。

第二节如何办公文

下面我讲一讲怎么办公文，办公文我归纳为把好‚五关‛。第一是把好政治关，第二是把好政策关，第三是把好事实关，第四是把好格式关，第五是把好语言关。

公文大家都知道分为三类，一种是上行文，往上报的，主要是请示报告。请示报告是两个文体，过去我们喜欢讲写个请示报告，写个报告。如果要上级领导审批的，必须写请示，不能写报告，我们更不能把请示和报告连用，关于什么事的请示报告这是不行的，这是两个文体。如果我们有些事只是报给领导知道不需要审批那么就写报告，如果是需要领导审批的那就必须写请示，关于什么事的请示，这是里面的行文。上行文就分两个，平行文只有一种，是‚函‛，信函的‚函‛，就是邮件。下行文比较多，主要就是通知。公文的常识很多，我主要给大家讲一讲‚怎么把好五关‛。

（一）、第一是要把好政治关。办理公文我认为首要是把好政治关，因为公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着办公委的大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题，政治问题多个方面都可能出。

1、不能违反或不符合党和国家的法律法规，就是发的公文不能与法律法规相抵触。很多同志认为不大可能吧？怎么会出现这个问题？大家可以在网上查到，某省曾经发过一个文件，是以省委省政府的名义发的。这个文件里面有一个名企在创业初期豁免‚原罪‛的问题，就是不管资本积累是什么途径得来的，你在我这个地方投资我豁免，这就突破了刑法的有关规定，对刑法的有关有罪无罪的解释必须是‚全国人大‛。这种事情也是有的，首先一条是不能违反法律法规。

2、公文里面如果出现国家领导人，不能出现姓名、职务、排序上的错误。这个如果出错了也是政治问题，发的是公文也不能出错。比如说我们国家的常委有严格的排序的，政治局是按姓氏笔画排序，不能按想象来排列。同样，在我们的各级机关、某一单位我们都不能犯这种低级错误。

3、公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。比如说我们发一个通知，这里面要求部领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。部长看了这个通知，他就问部领导谁去呀？谁定的？我怎么不知道？里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。所以，办公文首先要有政治意识，要把好政治关，不管是公文起草人员还是审核公文的各级干部，这是第一关。

（二）、第二是要把好政策关，政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定，跟这一条规定是不一致的。当然，有些是需要调整的，我们做个说明前一条是需要废弃的。绝对不能出现有一位同志调走了，新来的同志不了解政策，在下发文件的时候没有保持与原来的文件的一致性，不太一致的政策下去了，下面就会无所适从。后果严重的可能会损害一部分人利益，可能会引发社会稳定的问题，政策一致是特别重要的。中央特别强调凡是政策不配套，没有兼顾多方利益的政策不允许出台。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定的问题。

（三）、第三关要把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。比如说有一个地方就出了一个笑话，干部任免在大会上宣布的时候全场哗然，发生了什么事情呢？就是把该免得任，该任的免，事实颠倒了，问题就大了。还有我们的引文也不能出现任何的差错，必须要查原文，查原著。我讲一个例子，曾经有一个领导的材料引用了毛主席说的一句话，叫做世界上怕就怕‚认真‛二字，共产党最讲认真。领导就说‚认真‛两个字是不是要加引号，他说他查一下，我说你不用查了我来查。我翻遍了书也没有查到，交给我下边的一个同志，我说你查，你把这个任务完成了，把它查实了，回头我就不查了。结果我们这个同志最后告诉我说‚认真‛二字不用加引号。在文章要发的时候我有点不踏实，总觉得‚认真‛两个字要加引号，当时这个同志说查实了没有引号，不用加引号我不放心，又让图书资料室的同志给我查一下。最后在《毛选〃五卷》里面查到出处了，‚认真‛二字是要加引号的，回去我就和我下面这个同志讲，我说你是查的哪一个原著？他支支吾吾告诉我他在网络上查的，是一个中学校长的讲话。我说这个是绝对不能作为依据的，网络上的再加上又是一个中学校长的讲话，怎么能作为我们查证事实的依据呢？一定要查原文、要查原著。这是把好第三关。

（四）、第四关就是把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。不是想怎么来就怎么来，在这方面我们要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。第一个是公文的抬头，就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。比如说科技部文件下边盖别的章是不合适的，必须盖科技部的章，盖教育部的那是不行的，或者盖一个别的什么民间组织的更不行，红头必须和落款是一致的。联合发文也是有规定的，联合发文一般是按党、政、军、群排列，党政机关、政府机关、军队机关、群众团体，按这个顺序排列。比如政府机关里面涉及到一些单位，这里面是按三点方案的机构顺序排列，不是把它写上就行了，涉及哪个单位把它列上就行了，那是不行的，这是抬头。

第二个是文种不能混用，就像我刚才说的，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。

第三个主送机关必须是一个，就是上行文，上行文主送机关必须是一个。有很多同志不懂这个规矩。如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。下行文必须是下一级的管辖的机关，我不能发下两级。比如人力资源和社会保障部，我发下面的人事厅、劳动保障厅是可以的，我不能发人事厅下面的处，我也不能发地、县的人事部门，我只能发下一级管辖的部门。再一个就是发文机关的署名不能遗漏。四个单位发文，那么落款就是四个单位，按规定的顺序排列，不能遗漏。在简称和全称方面要一致，要么用规范的简称，要么用全部规范的全称，都没有问题。还有一个是发文的日期，发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。公文起草的日期也可能是今天10 月14 日，但领导签发就不可能是14 日了，也可能是16 日，也可能是17 日，以领导签发的日期为准。

格式里面有很多要求，但是我主要讲了三点。抬头的问题、文种的问题、主送机关的问题、署名的问题、发文日期的问题，这些都是重点，要把握好。

（五）、第五关是要把好语言关。我刚才讲在起草写材料这一部分的时候讲到了语言的问题，那么我们在讲公文语言的时候就特别强调准确、简洁，不要啰嗦。写公文其实是个很难的事情，草拟公文用词强调规范。过去有一句顺口溜，叫‚一把刷子写电报；二把刷子写报告；三把刷子写道道‛。讲的是越简略越难写，我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些，这一点在公文起草时候大家要注意，把握这一点。用词规范方面有很多这里就不一一说了，比如说截止、截至，后面的截至是及物动词，截止是不及物动词，我们很多同志是混用的。比如截至到某月某日，这比较准确的，截止某月某日是不对的。我们还有像制订（言丁的订）、制定（确定的定）也是有区别的，前一个制订是在制订方案、制订计划方面的用的比较多，后一个制定主要是用在法律规章方面。用词方面也是很讲究的，这里有很多，我就不一一说了。

第二章如何提高办会能力

下面给大家讲一下如何办会议的问题，会议在我们工作中占很大一部分时间，各级机关都要召开很多会议。在各种各样的会议中，有工作会议、座谈会、研讨会、党组会、部务会、局务会、勤务会等等。有一个调查统计，领导者和管理者的工作时间一般有30%左右甚至有的高达85%的时间是在会议中消耗掉的。还有一个资料介绍全世界每天至少有五千万个数目的会议，而美国每天有一千一百万个会议，居世界之首，并不是只有我们中国的会议多。

对于办公室的同志来说，如何办会是我们需要做好的一项重要的工作，我的体会是三句话：制订方案、把握重点、注意细节。

第一节制订方案

制订方案是办会的一个前期的重要准备工作，在制订方案这个方面，我们要注意三条。第一是要周密的思考，做什么事情我们讲谋定而后动。制订会议方案就是如何办会的谋定，把方案搞好了，我们的会议就能确保成功。方案要全面，不要遗漏任何一个环节，每个环节都要考虑到，都要按现实去模拟，这个特别重要。方案能考虑到，要是遇到了有些事情是能应急处理的，有些事情是难以应急处理的。比如说一个简单的例子，我们部委要开一个比较高规格的会议，有一些领导的房间要放一些红巾，如果没有考虑到，临时领导需要用的时候，要装饰就来不及了。有时比如说会场主席台的话筒摆几个好？如果只摆两个，有第三个讲话时临时接一个话筒是不行的，所以会议方案非常重要。制订方案的第一条，就是要周密的思考，不遗漏任何一个环节。

制订方案二条就是要明确责任，每一个环节，每一项会务的工作，都要明确到人。有人来落实，有人来检查、督促落实，这都是我们办公室的同仁都要做到这一点。如果办小型会议可以，但是大型的会务必须是分工到人，而且有人督促落实。

制订方案第三就是会务方案要报批，有些事情不是我们办公室的同志能决定的，不是具体的会务工作人员能够决定的，需要单位的领导的审批。比如说会议确定几个发言人，确定哪几个发言人，不是想定谁就定谁，是要报批的。比如说分组讨论，怎么编排分组也不能说你想怎么定就怎么定，都要报批的，都要上报领导做主，我们办公室的同志都要有请示报告的意识。

办会第一个就是搞好方案，我认为不管大会小会都要有方案，不管是有文字还是没有文字的都应该有方案。小型会务可以不用文字的方案，但是脑子里也要有个方案，有些该请示领导的要提前请示。

第二节把握重点

第二个就是办好会议要注意把握重点，把握重点是一条重要的工作方法。毛主席曾经指出任何过程，如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的起着领导作用的、决定作用的，其它是处于次要的、服从的地位。主席说我们要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，这一些问题就迎刃而解了。主席甚至还说妄行的学问家和实行家不懂这种方法，结果如坠烟海，找不到中心，也就找不到解决矛盾的方法，主席给我们指出来把握重点的重要性。

办会重点是什么？我归纳是两个，第一个是参会领导的接待服务，第二个是会场。其它会务工作也很重要，当然这是两个重点，尤其是办公室的领导要把握这两个重点。今天这个会有哪些领导出席，那么接待服务要搞好，这就包括前期给领导发请柬。有的还发动车，领导来的时候有迎送，包括会议议程的提前告知等等把情况直接给领导汇报。有的不光是本单位领导，也还有外单位的领导，这方面我们要把它作为一个重点。

第二就是会场的准备，会场里边有很多情况，比如说话筒的问题，我们有的同志不注意，不吸取教训。在会议开始的时候，话筒不响了，甚至有时响但有杂音。大型会议我都参加过很多次，有些大型会议都出现这些问题，有一个单位去讲的时候，都是有很多高级干部参加的，话筒里面有二十分钟杂音，都没有清除掉，这就影响了会议的效果。

还一个是会标不能出现任何错误，重要的会议都有会标。要检查好，会标错了大家都能看到，这就有问题了，问题大了。还有就是排序，主席台的排序不能排错了。过去有的同志排序错了领导就走了，不参加了，人家很尴尬。摆了七八个凳子，有的没人坐，人都走了，有的人家还要讲话、发言的，这个程序只能取消了。会场要准备好，一旦会议开始了，正常会议开始了，那么会议就成功了一半，这是第二点。办会要把握重点，重点是两个：参会领导人接待服务，还有就是会场的准备。

第三节关注细节

办会第三点就是关注细节，细节特别重要，有一句话叫做细节决定成败。管理学把它作为一个原理，准确说就是细节决定成败。在筹备奥运会的时候，有一位领导同志讲魔鬼存在于细节当中，提醒大家在奥运会筹备过程中要关注细节，这是有道理的。这个细节就真是细节了，没有注意到它就可能误事。

我举几个例子，比如请上级机关领导出席，你请的是一个领导同志，但他有陪同的人员，如果只寄了一份请柬，那你就很被动。他本来那些陪同人员还要过来，没有请柬，有的陪同人员打前站，就进不了大门，这问题就出来了。还有领导的讲话材料放在主席台上，没有过细检查，领导在讲话过程中发现少了页，这问题不就严重了吗？全国性的大会发生过这种事情，这还不是指我们部门的，是全国性的会议。

还有是主席台的座次的摆放，刚才我已经点到了，不能出现错误，因为不管谁在主席台上，你也要告诉这些在主席台上的同志，提前告知，还要告之相关人员。曾经有一个会，有个同志在主席台上没有他的名字，但是他直接走到主席台上去了，他认为自己是应该上主席台的，但在主席台上找了一圈没有，那就很尴尬了。这也和单位主办部门考虑不周有关，但是我们提前告知相关人员不就行了吗？这里面有很多细节存在，比如说有些领导同志不喝茶，就喝白开水，你给他上一杯茶，他有些不大习惯。你给他上杯白开水多好，这也是个细节，如果你能考虑到，领导就会感觉到会务工作做得真的很细，连这一点都考虑到了。但是我们没有心思、没有上心，这些细节我们不可能考虑到，这些细节也是我们办公室的同志尤其是办公室的领导都要关注的。关注了这些细节我们就有可能把会务办得很完美，不能说没有纰漏，每个会不可能没有纰漏，但大的方面不能出问题。办会我就讲三句话：制订方案，把握重点，关注细节，和大家交流了一下办会的体会。

第三章如何提高办事能力

在我们机关，包括事业、包括企业，办事的能力同样是非常重要的。你不会写材料，但你能办事也可以的，你办事能让领导放心也可以，你也有你立身之本。怎么办好事，这就要去琢磨，我今天把这件事办好了，明天我把那件事办好了。怎么把事情办好，我讲我的四点体会。

第一节用敬畏的心态办事

我第一个体会是用敬畏的心态，孔老夫子有一句话‚事思敬‛，事情的‚事‛，思想的‚思‛，尊敬的‚敬‛。就是要有敬畏的心态，简单的说就是要有畏惧的心理。什么事情如果都是带着畏惧的心理去做，你会认真的、小心谨慎的把它做好。往往办不好事情的，都是粗心大意的人，马大哈式的人，做什么事情我认为都要有敬畏的心态。在机关我们经常办一些事情，但是经常会发现出一些纰漏，就是没有带一种敬畏的心态去做。有人认为这种事情不是很简单吗，随便处理一下就行了，往往容易出差错。

我讲过一个例子，我曾经陪一位领导出差，给我们订票的服务单位打一个电话，把领导的身份证传过去，把我的身份证传过去，告诉往返时间，把机票送来。由于订票的事很晚，都快要出发了才送来，那么我拿着机票就和领导一起走了，登机的时候没有发现问题，在返回的时候发生问题了。机票是头一天返回的机票，不是第二天的，当时看了去时的机票，没有看回来的机票，这问题就大了，最后换票才使领导的行程顺利。像这种事情我后来反思，就是没有过细，没有把它当回事，简单处理了，因为这种事情不会出问题。

我觉得办公室的同志办每件事都要有敬畏的心态去做。过去领导跟我们讲今天我交给你们一件事，你把它做好了，明天我再交给你一件事，你又把它做好了。后天我交给你更多的事，你把它做好了，最后我把整个担子交给你，这是领导说的非常深刻的道理。就你每件事都让领导放心了，最后把整个担子交给你是很自然的。我们对待每件事都要认真去做，要确保每一件事都要做好，这是第一点体会，要有敬畏的心态。

第二节按原则办事

第二点体会就是要按原则办。办任何事情都要有一个原则立场，我给我们办公厅的同志讲不管处理任何事情先把原则确定下来。什么事都一样，把原则确定了，在原则问题上取得了一致达成了共识，那么就对号入座了，就这么来解决。

比如说有一个出国安排有几条原则确定下来再确定人员。比如说我们过去分福利房，有几条原则，确定原则是什么，取得了一致就按原则来分配。办事要办好，最重要的一个方法就是复杂问题要简单化，简单化的办法就是按原则办。办事里面讲原则有可能得罪人，但是得罪的是少数，赢得的是多数。但你如果不按原则办你最后得罪的是多数，拥护你的是少数。也可能你最后把所有人都得罪了，你事情也办了但都得罪了所有人，最简单的就是按原则办。在国际事务中我们都是有明确的原则。我们在国际事务中的重要原则就是：国家利益至上。我们也认同普适原则，但是必须保证我们国家根本利益。这条原则我们确立了、我们执行落实了，那我们处理任何国际问题都不会出现偏差，出任何问题。

比如台湾问题，无论台湾局势发生什么样的变化，无论什么情况出现，我们有一条原则，就是‚一个中国‛。把这条原则确定了什么问题都好谈，什么事情都好处理，就是这一条原则。在原则之下，我们可以保持灵活，前提是遵循原则。既有原则性也有灵活性，在工作中同样是非常重要的，灵活性不是否定原则性，灵活性在原则性的基础上实现灵活性。在不违反原则的前提下我们可以妥协，我们可以发扬风格，可以退让。过去我们有一句话是大事讲原则，小事讲风格，不大不小的事讲妥协。前提是参照原则性，机关有很多这样的情况。

比如说，中国培训网安排我给大家讲这么一课，时间是确定的，但如果在这个时间我又有别的更重要的事情，那就要灵活处理。这个确定的讲课肯定要兑现的，但是就要找时间，时间是可以灵活处理的。这就是工作中我们要很好的把握原则性和灵活性这么一个关系，但是前提是要突出这个原则性。这是第二条，如何办事按原则办。

第三节按程序办事

第三条体会如何按程序办，这也非常重要，一定要讲程序。我这里找到一个材料，老一辈无产阶级革命家习仲勋1962 年因小说《刘志丹》被打倒，1978 年被任命为广东省委书记。16 年离开了党的领导岗位，一下子任命为广东省委书记，他怕干不好，就给当时的叶剑英同志汇报自己的思想，说恐怕这个担子担不起。叶剑英同志亲切的对他说了六句话：第一句话深入调查研究；第二句话稳妥制定计划；第三句话及时报告中央；第四句话按部执行实施；第五句是分清轻重缓急；第六句是注意安全保密。按这六句话做省委书记就没有问题了，这里讲了一句‚及时报告中央‛，按程序办。有些决策是省委可以决策的，有些决策是必须请示中央才能做出决定。

无论你是在哪一个单位，都要对上司，对分管领导，还有主管这个单位的主要负责同志，要经常跟分管领导请示汇报。不要越级请示汇报，越级请示汇报可以说这种现象不是没有的，但我们更多遇到的是越级指示怎么办？越级请示可以，有些同志可能不大会办事，他越级请示了。越级请示里面会遇到什么问题，就是你把你的分管领导放在了一个很尴尬的位臵上，上级没有做出直接指示，上级的上级老给你做出安排，那么这个领导就凉一边了。工作怎么进行下去，你的上级又是和他发生直接联系，当时我也讲按程序办更要注意的是越级指示。因为有的是一把手给你直接指示，他没有经过分管领导，这种情况你怎么办，各个单位都会经常遇到。我认为领导越级指示是对你的信任，要不不会直接给你下派任务，但你一定要有这个意识，还有一个领导——你的分管领导，你的直接领导。遇到这种情况的时候你要采取两点。第一，如果时间紧急，先把这个领导交待的任务落实；第二，你要先跟你的直接领导汇报领导指示的情况和办的情况，最好是在你办事之前先跟你的分管直接领导汇报，听听他有什么意见。把两个领导的指示结合起来，来抓好落实。你这个事情办完了办好了那就只有正的效果，没有负的作用。按程序办，这是遇到越级指示的时候你怎么办。

还有一些事情交给你办了你怎么来处理，有的时候也有一个方法的问题。我认为直接范围的可以直接办理，最好先了解一下有没有规定，原来有没有规定，原来是怎么办的。先按规定来办，然后规定没有，有没有先例，原来是怎么办的，可以比照原来的先例来办。如果既没有先例也没有规定，那么请示报告之后摸索办、探索办。特别要注意机关要讲规矩，讲程序，还有请示报告，要有程序意识。

还有请示报告也有艺术，不是说无论事情大小，想到哪个事就请示领导，就跑到领导那请示一下。你刚请示完突然又想到另外一个东西那么再请示领导，回来一想还有哪个地方要请示一下，又去找领导，这个效果很不好。就是请示报告也有艺术，得思考清楚这个事情哪几个方面要请示领导，理清楚后一点一点给领导汇报，一次汇报就解决了。因为有的事情很小，你去请示领导又没有必要，领导认为这点事情还用请示我吗？但你又定不了，这种事情怎么办?最好是几件事一块请示。因为几件事里面有一件事必须请示领导的，几件事捎带请示一下领导效果比较好，这样领导就不会认为你什么事都做不了主，这个事还来问我吗？这是办事第三条，按程序办。

第四节分清轻重缓急

第四条体会就是分轻重缓急办。我刚才讲叶剑英赠给习仲勋‚六句话‛里面就有这句话，就是事情一定要分轻重缓急，尤其是领导职务越高，负责处理的事情越多，就越要分轻重缓急，不能眉毛胡子一把抓。有些事情可以缓办的缓办，有些事情可以暂时搁臵不办的，先搁臵，保证突出重点，把重点任务落实好，把重点要办的事办好。

1、急事要急办，凡是有实效的事情你不能耽误，耽误就是误事。有的时候习惯了，时效的事情他总是晚两个小时办，老是过这个时限把这个事办完，效果很不好，如果是急事你加班加点也要把它完成。

2、重点的事重点办，在机关恐怕没有人认为自己抓不到重点，重点的事情我还不知道吗?哪个是重点，哪个不是重点，重点的事我肯定重点办，不用你说。但事实上在工作的过程中不一定能分清楚哪个事情是重点，哪个事情不是重点。在这方面我是有过教训，我当副主任的时候，主任交给我一件事，说今天别的事别干你就把这个事干好。但是部长也交给我一件事说你把这件事落实好，没有时限，那就先把主任交给我的事情先办吧，加了一天班干完。第二天部长问交给你的事完成怎么样了?没完成我还不能说任何的话。我说主任交给我别的事情了，我没干。你抓不住重点啊？大小你分不清楚啊？什么话都不能说，就说对不起我没有落实好，我事后思考就没有抓住重点。

我也把我的体会告诉大家，在一个单位、机关可以这么说谁的职务高，谁交给你的事情最重要。这不是因为职务高权力大就认为他的事务重要，而是因为一个单位里面职务越高的同志管的事情就越广、越重要。所以我们得出一个结论，谁的职务高听谁的，先把他交办的事落实了。职务比他低的同志处理不了的，不能同时处理的先放下，这样的结果是唯一的选择。

从那个教训我和主任也取得了一致的认识，最后部长交代的事没有落实是办公厅没有落实，不光是副主任没有落实，主任也没有落实。在我们办事里面、分清轻重缓急里边要特别把握住要根据领导职务高低来确定事物的重要程度。一个单位的一把手管的事务很多，但他交给你的事情只有一件，他也可能交很多事情给别的同志。如果单位的主要领导交给你的事你没有落实，你能分清轻重缓急吗？你能跟领导解释吗？我有好多理由没有完成这件事务，在这里面分轻重缓，急办的，最重要一条最重点的事重点办。同时在工作实践中我领会到很多事情可以搁臵暂时不办，很多事情也可以缓办，一定要有这个意识。办公室内部的事情可以先放一放，先把涉及全单位的大事、涉及领导的事情办好，这样我们才能圆满完成我们的任务，才能履行好我们的职责。

今天我就办文、办会、办事跟大家交流一点心得体会，不正确的请大家批评指正。谢谢大家！

第四篇：如何提高办文、办会、办事能力课件资料

如何提高办文、办会、办事能力

我今天跟大家交流的材料主要是借鉴一位在办公室工作了二十年的老同志，总结出来的工作体会和心得与大家共勉。

办文、办会、办事能力不只是党政办工作人员才应该加强的技能，而是我们机关每一位同志都应该提高的技能。它能够有效提高行政效能。

一、如何提高办文的能力

第一个是如何写材料，第二个是如何办公文。

（一）如何写材料

大家都觉得写材料是很难的一件事情，我也这么认为，尤其是写领导讲话。替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替书记写讲话稿，我们没当过书记；替镇长写讲话稿我们没有当过镇长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。但是写材料是工作需要，因此，我们要研究的是怎么写好材料，归纳起来要写好领导材料要注意四个方面。

第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。如果机关开一个会讲内部建设，首先要找出内部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。

第二点搞好文章的布局也是非常重要的。文章结构我可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。

第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。

第二，“是什么”，就是这项工作的内容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐？我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲“是什么”。

第三，“怎么办”，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求

其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。

第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分“为什么”、“是什么”。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。所以写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。

第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。

一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提炼，把观点用事实串起来。

要在实践中不断的提高，我们才能把握好，才能真的实现观点和材料的统一。首先是提炼观点要有一定的知识积累和对局势的把握、对问题的把握，因为观点是要符合组织的精神，要贯彻组织的精神。同时，这一观点又要为群众所接受，又要使之和实际紧密结合的，这是有难度的。事实证明我们听听汇报进行调查，都可以了解很多情况，关键是观点的提炼。这是写材料的第三点，最重要的就是观点和材料的统一。

第四点，就是语言方面的问题，语言表达的问题，要用群众的语言，准确简洁。如果我们写文章、写讲话，拿一张报纸来抄，那是没有先例的，是不会成功的。要用群众的语言，我认为要用自己的语言，讲心话，讲实话，不要讲大话、空话、套话、不着边际的话。

语言非常重要，语言要有群众的语言，我们不是搞一些生僻的词，搞一些生涩难懂的语句来证明我们的水平，这是难以为群众所接受的。同样的我们的语言应该准确、简洁，特别是准确，这一点非常重要。比如我们听过的邓小平同志讲话，“发展是硬道理”，“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。简洁明了，朴素又切中要害。

（二）如何办公文

下面我讲一讲怎么办公文，办公文我归纳为把好“五关”。第一是把好政治关，第二是把好政策关，第三是把好事实关，第四是把好格式关，第五是把好语言关。

公文分为三类，一种是上行文，平行文和下行文。上行文分两个，有请示报告两个文体，如果要上级领导审批的，必须写请示，不能写报告，我们更不能把请示和报告连用，关于什么事的请示报告这是不行的，这是两个文体。如果我们有些事只是报给领导知道不需要审批那么就写报告，如果是需要领导审批的那就必须写请示，关于什么事的请示。平行文只有一种，是“函”，信函的“函”，就是邮件。下行文比较多，主要就是通知。公文的常识很多，我主要给大家讲一讲“怎么把好五关”。

第一是要把好政治关。办理公文我认为首要是把好政治关，因为公文是

有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着党委、政府的大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题。

1、不能违反或不符合党和国家的法律法规，就是发的公文不能与法律法规相抵触。很多同志认为不大可能吧？怎么会出现这个问题？大家可以在网上查到，某省曾经发过一个文件，是以省委省政府的名义发的。这个文件里面有一个名企在创业初期豁免“原罪”的问题，就是不管资本积累是什么途径得来的，你在我这个地方投资我豁免，这就突破了刑法的有关规定，对刑法的有关有罪无罪的解释必须是“全国人大”。这种事情也是有的，首先一条是不能违反法律法规。

2、公文里面如果出现领导人，不能出现姓名、职务、排序上的错误。不论是区级还是乡级，领导干部都是有严格排序的，不能按想象来排列。我们都不能犯这种低级错误。

3、公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。比如说我们发一个通知，这里面要求镇领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。镇长看了这个通知，他就问镇领导谁去呀？谁定的？我怎么不知道？里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。所以，办公文首先要有政治意识，要把好政治关，不管是公文起草人员还是审核公文的各级干部，这是第一关。

第二是要把好政策关，政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定，跟这一条规定是不一致的。当然，有些是需要调整的，我们做个说明前一条是需要废弃的。绝对不能出现有一位领导调走了，新来的领导不了解政策，在下发文件的时候没有保持与原来的文件的一致性，不太一致的政策下去了，下面就会无所适从。后果严重的可能会损害一部分人利益，可能会引发社会稳定的问题，政策一致是特别重要的。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定 的问题。

第三关要把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。还有我们的引文也不能出现任何的差错，必须要查原文，查原著。

第四关就是把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。不是想怎么来就怎么来，在这方面我们要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。

一是公文的抬头，就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。

二是文种不能混用，就像我刚才说的，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。

三是上行文主送机关必须是一个。有很多同志不懂这个规矩。如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。

下行文必须是下一级的管辖的机关，我不能发下两级。比如村和社区，可以发，但不能发到组一级。再一个就是发文机关的署名不能遗漏。几个单位发文，那么落款就是四个单位，按规定的顺序排列，不能遗漏。在简称和全称方面要一致，要么用规范的简称，要么用全部规范的全称，都没有问题。还有一个是发文的日期，发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。公文起草的日期也可能是今天10月14日，但领导签发就不可能是14日了，也可能是16日，也可能是17日，以领导签发的日期为准。

第五关是要把好语言关。公文语言要特别强调准确、简洁，不要啰嗦。讲的是越简略越难写，我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些，这一点在公文起草时候大家要注意，把握这一点。

二、如何提高办会能力

对于办公室的同志来说，如何办会是我们需要做好的一项重要的工作，概括为三句话：制订方案、把握重点、注意细节。

（一）制订方案

制订方案是办会的一个前期的重要准备工作，在制订方案这个方面，我们要注意三条。第一是要周密的思考，做什么事情我们讲谋定而后动。制订会议方案就是如何办会的谋定，把方案搞好了，我们的会议就能确保成功。方案要全面，不要遗漏任何一个环节，每个环节都要考虑到，都要按现实去模拟，这个特别重要。方案能考虑到，要是遇到了有些事情是能应急处理的，有些事情是难以应急处理的。比如说一个简单的例子，我们镇要开一个比较高规格的会议，有些县级领导可能要来可能不来，做座牌时要充分考虑到，要不然没有座牌或是没有预留座位，领导又来了，场面就会很尴尬和被动。制订方案的第一条，就是要周密的思考，不遗漏任何一个环节。

制订方案二条就是要明确责任，每一个环节，每一项会务的工作，都要明确到人。有人来落实，有人来检查、督促落实，这都是我们办公室的同仁都要做到这一点。如果办小型会议可以，但是大型的会务必须是分工到人，而且有人督促落实。

制订方案第三就是会务方案要报批，有些事情不是我们办公室的同志能决定的，不是具体的会务工作人员能够决定的，需要单位的领导的审批。比如说会议确定几个发言人，确定哪几个发言人，不是想定谁就定谁，是要报批的。比如说分组讨论，怎么编排分组也不能说你想怎么定就怎么定，都要报批的，都要上报领导做主，我们办公室的同志都要有请示报告的意识。

办会第一个就是搞好方案，我认为不管大会小会都要有方案，不管是有文字还是没有文字的都应该有方案。小型会务可以不用文字的方案，但是脑子里也要

有个方案，有些该请示领导的要提前请示。

（二）把握重点

第二个就是办好会议要注意把握重点，把握重点是一条重要的工作方法。办会重点是什么？第一个是参会领导的接待服务，第二个是会场。其它会务工作也很重要，当然这是两个重点，尤其是办公室的领导要把握这两个重点。今天这个会有哪些领导出席，那么接待服务要搞好，这就包括前期给领导发请柬或通知，会议议程的提前告知等等把情况直接给领导汇报。有的不光是本单位领导，也还有外单位的领导，这方面我们要把它作为一个重点。

第二就是会场的准备，会场里边有很多情况，比如说话筒的问题，我们有的同志不注意，不吸取教训。在会议开始的时候，话筒不响了，甚至有时响但有杂音。

还一个是会标不能出现任何错误，重要的会议都有会标。要检查好，会标错了大家都能看到，这就有问题了，问题大了。还有就是排序，主席台的排序不能排错了。有些会议因为排序错了领导就走了，不参加了，人家很尴尬。会场要准备好，一旦会议开始了，正常会议开始了，那么会议就成功了一半，这是第二点。办会要把握重点，重点是两个：参会领导人接待服务，还有就是会场的准备。

（三）关注细节

办会第三点就是关注细节，细节特别重要，有一句话叫做细节决定成败。

我举几个例子，比如请上级机关领导出席，你请的是一个领导同志，但他有陪同的人员，比如司机，同样要安排好他们座位或是休息地点。还有领导的讲话材料放在主席台上，没有过细检查，领导在讲话过程中发现少了页，这问题不就严重了吗？还有是主席台的座次的摆放，不能出现错误，谁在主席台上，要提前告知，还要告之相关人员。关注好了细节我们的会务会办得更完美，不能说没有纰漏，每个会不可能没有纰漏，但大的方面不能出问题。

三、如何提高办事能力

在我们机关，包括事业、包括企业，办事的能力同样是非常重要的。你不会写材料，但你能办事也可以的，你办事能让领导放心也可以，你也有你立身之本。怎么办好事，这就要去琢磨，我今天把这件事办好了，明天我把那件事办好了。怎么把事情办好，我讲我的四点体会。

（一）用敬畏的心态办事

我第一个体会是用敬畏的心态，孔老夫子有一句话“事思敬”，事情的“事”，思想的“思”，尊敬的“敬”。就是要有敬畏的心态，简单的说就是要有畏惧的心理。什么事情如果都是带着畏惧的心理去做，你会认真的、小心谨慎的把它做好。往往办不好事情的，都是粗心大意的人，马大哈式的人，做什么事情我认为都要有敬畏的心态。在机关我们经常办一些事情，但是经常会发现出一些纰漏，就是没有带一种敬畏的心态去做。有人认为这种事情不是很简单吗，随便处理一下就行了，往往容易出差错。我觉得办公室的同志办每件事都要有敬畏的心态去做。过去领导跟我们讲今天我交给你们一件事，你把它做好了，明天我再交给你一件事，你又把它做好了。后天我交给你更多的事，你把它做好了，最后我把整个担子交给你，这是领导说的非常深刻的道理。就你每件事都让领导放心了，最后把整个担子交给你是很自然的。我们对待每件事都要认真去做，要确保每一件事都要做好，这是第一点体会，要有敬畏的心态。

（二）按原则办事

第二点体会就是要按原则办。办任何事情都要有一个原则立场，什么事都一样，把原则确定了，在原则问题上取得了一致达成了共识，那么就对号入座了，就这么来解决。

办事要办好，最重要的一个方法就是复杂问题要简单化，简单化的办法就是按原则办。办事里面讲原则有可能得罪人，但是得罪的是少数，赢得的是多数。但你如果不按原则办你最后得罪的是多数，拥护你的是少数。也可能你最后把所有人都得罪了，你事情也办了但都得罪了所有人，最简单的就是按原则办。在原

则之下，我们可以保持灵活，前提是遵循原则。既有原则性也有灵活性，在工作中同样是非常重要的，灵活性不是否定原则性，灵活性在原则性的基础上实现灵活性。在不违反原则的前提下我们可以妥协，我们可以发扬风格，可以退让。过去我们有一句话是大事讲原则，小事讲风格，不大不小的事讲妥协。前提是参照原则性，机关有很多这样的情况。

（三）按程序办事

按程序办事非常重要，凡事办理一定要讲程序。无论你是在哪一个单位，都要对上司，对分管领导，还有主管这个单位的主要负责同志，要经常跟分管领导请示汇报。不要越级请示汇报，越级请示汇报可以说这种现象不是没有的，但我们更多遇到的是越级指示怎么办？越级请示可以，有些同志可能不大会办事，他越级请示了。越级请示里面会遇到什么问题，就是你把你的分管领导放在了一个很尴尬的位置上，上级没有做出直接指示，上级的上级老给你做出安排，那么这个领导就凉一边了。工作怎么进行下去，你的上级又是和他发生直接联系，当时我也讲按程序办更要注意的是越级指示。因为有的是一把手给你直接指示，他没有经过分管领导，这种情况你怎么办，各个单位都会经常遇到。我认为领导越级指示是对你的信任，要不不会直接给你下派任务，但你一定要有这个意识，还有一个领导——你的分管领导，你的直接领导。遇到这种情况的时候你要采取两点。第一，如果时间紧急，先把这个领导交待的任务落实；第二，你要先跟你的直接领导汇报领导指示的情况和办的情况，最好是在你办事之前先跟你的分管直接领导汇报，听听他有什么意见。把两个领导的指示结合起来，来抓好落实。你这个事情办完了办好了那就只有正的效果，没有负的作用。按程序办，这是遇到越级指示的时候你怎么办。

还有一些事情交给你办了你怎么来处理，有的时候也有一个方法的问题。我认为直接范围的可以直接办理，最好先了解一下有没有规定，原来有没有规定，原来是怎么办的。先按规定来办，然后规定没有，有没有先例，原来是怎么办的，可以比照原来的先例来办。如果既没有先例也没有规定，那么请示报

告之后摸索办、探索办。特别要注意机关要讲规矩，讲程序，还有请示报告，要有程序意识。

还有请示报告也有艺术，不是说无论事情大小，想到哪个事就请示领导，就跑到领导那请示一下。你刚请示完突然又想到另外一个东西那么再请示领导，回来一想还有哪个地方要请示一下，又去找领导，这个效果很不好。就是请示报告也有艺术，得思考清楚这个事情哪几个方面要请示领导，理清楚后一点一点给领导汇报，一次汇报就解决了。因为有的事情很小，你去请示领导又没有必要，领导认为这点事情还用请示我吗？但你又定不了，这种事情怎么办?最好是几件事一块请示。因为几件事里面有一件事必须请示领导的，几件事捎带请示一下领导效果比较好，这样领导就不会认为你什么事都做不了主，这个事还来问我吗？这是办事第三条，按程序办。

（四）分清轻重缓急

事情一定要分轻重缓急，尤其是领导职务越高，负责处理的事情越多，就越要分轻重缓急，不能眉毛胡子一把抓。有些事情可以缓办的缓办，有些事情可以暂时搁置不办的，先搁置，保证突出重点，把重点任务落实好，把重点要办的事办好。

1、急事要急办，凡是有实效的事情你不能耽误，耽误就是误事。有的时候习惯了，时效的事情他总是晚两个小时办，老是过这个时限把这个事办完，效果很不好，如果是急事你加班加点也要把它完成。

2、重点的事重点办，在机关恐怕没有人认为自己抓不到重点，重点的事情我还不知道吗?哪个是重点，哪个不是重点，重点的事我肯定重点办，不用你说。但事实上在工作的过程中不一定能分清楚哪个事情是重点，哪个事情不是重点。在这方面我是有过教训，我当办公室主任的时候，副局长交给我一件事，说今天别的事别干你就把这个事干好。但是局长也交给我一件事说你把这件事落实好，没有时限，那就先把副局长交给我的事情先办吧，加了一天班干完。第二天局长问交给你的事完成怎么样了?没完成我还不能说任何的话。我说副局长交

给我别的事情了，我没干。你抓不住重点啊？大小你分不清楚啊？什么话都不能说，就说对不起我没有落实好，我事后思考就没有抓住重点。

我也把我的体会告诉大家，在一个单位、机关可以这么说谁的职务高，谁交给你的事情最重要。这不是因为职务高权力大就认为他的事务重要，而是因为一个单位里面职务越高的同志管的事情就越广、越重要。所以我们得出一个结论，谁的职务高听谁的，先把他交办的事落实了。职务比他低的同志处理不了的，不能同时处理的先放下，这样的结果是唯一的选择。

从那个教训我和副局长也取得了一致的认识，最后局长交代的事没有落实是办公室没有落实，不光是办公室主任没有落实，分管领导也没有落实。在我们办事里面、分清轻重缓急里边要特别把握住要根据领导职务高低来确定事物的重要程度。一个单位的一把手管的事务很多，但他交给你的事情只有一件，他也可能交很多事情给别的同志。如果单位的主要领导交给你的事你没有落实，你能分清轻重缓急吗？你能跟领导解释吗？我有好多理由没有完成这件事务，在这里面分轻重缓，急办的，最重要一条最重点的事重点办。同时在工作实践中我领会到很多事情可以搁置暂时不办，很多事情也可以缓办，一定要有这个意识。办公室内部的事情可以先放一放，先把涉及全单位的大事、涉及领导的事情办好，这样我们才能圆满完成我们的任务，才能履行好我们的职责。

今天我就办文、办会、办事跟大家交流一点心得体会，不正确的请大家批评指正。谢谢大家！

第五篇：提高办文办会办事能力系列1-7

提高办文办会办事能力系列

提高办文办会办事能力系列①：怎样写好领导讲话

稿

浙江省永嘉县委组织部 蒋妥

发布时间:2015年04月29日 11:17 | 来源：中国组织人事报

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领导讲话稿是机关文稿中最难写好的文种之一。笔者通过与几位资深“老秘”探讨并结合工作实际，认为写好领导讲话稿需要注意把握以下要点。

符合领导意图

讲话稿是领导的讲话，如何发挥需要严格依据领导意图来进行，而不能自己随意天马行空。当然，贯彻和符合领导意图并非绝对的“奉命行事”，如果在领会领导意图中发现有什么不妥，有什么疏漏，应该大胆向领导提出来，及时修正。

取好标题

通常情况下，很多人会以为标题写成“XX的讲话”就成了。其实不然，题好文一半，有一个好的题目，又有优秀的小标题，一篇讲话才有了主心骨。一个好标题必须具备这样特点：既要简洁准确、生动鲜明，又要表达核心思想、反映事物本质，还要让听者一闻钟情、引发共鸣。简而言之，就是聚焦准确、站高望远、精辟独到。

提炼观点

所谓观点，在讲话稿中，就是将主题渗透到内容的关键性提法和主张。有时候表现在段落的小标题，有时候出现关键句，即观点无常势。

一是确定。即观点要围绕主题来展开，切莫“离题千万里”。

二是明确。观点的态度要明确，直截了当，绝不能模棱两可。

三是准确。观点要符合上级精神，切合本地实际。

结构合理

结构是讲话稿的骨架，它是围绕讲话主题的需要，通过层次与段落进行合理的组织与安排，使各部分紧密衔接、彼此响应，共同为主题服务。

第一，内容决定结构。结构必须谋定而后动，紧密围绕内容，紧紧扣住主题思想谋划结构，在结构中凸显主题思想，谨慎考虑全文如何布局，采取哪个具体的结构。

第二，不能“墨守成规”。讲话稿的结构不应该有某种“模式”，固守模式必然导致结构雷同，那就呆板和僵化了。

第三，要富有逻辑性。结构做到严谨完整，但是也要根据实际情况的需求善于变化，要像写书法一样讲章法，安排结构主次得体、详略得当，分清轻重缓急。

常见的结构有以下几种：

1.并列结构。这种结构各块都是呈“平等”关系，譬如讲党管人才工作的，第一部分讲通过“万人计划”立足本土培育人才，第二部分讲通过“千人计划”大力引进海外人才，以此类推，各块都是为中心服务。

2.递进结构。这种结构各块之间存在一定的逻辑关系，还是比如讲党管人才工作的，第一部分讲什么是党管人才，第二部分讲为什么开展党管人才，第三部分则是怎么去开展党管人才，循序渐进式地铺展开来。

3.总分结构。这种结构是先集中说，再分开说。继续以党管人才工作为例，它需要提出党管人才工作的指导思想、目标任务和基本原则，后边则是党管人才工作具体要求、步骤和方法等层次，这样逻辑上更顺当。

开头与结尾

讲话稿的开头把握一个核心——开门见山，只要做到开宗明义，不必拘泥于某种具体格式。

结尾的处理上主要把握语句的使用，语句使用上要与整篇讲话前后呼应，同时力求一定的气势和节奏感，念起来富有号召力和感染力，能够把整篇讲话推向高潮。

遣词造句

汉语词汇一个很鲜明的特点就是同义词、近义词多。但在特定的语言环境中，表达某一个概念通常只有一个词语是最准确的。在行文间必须保障用词得当，把最恰当的字、词、句置于最合适的位置。

此外，写讲话稿的过程中，在开头、结尾、小标题等关键的位置应当巧妙安排运用一些特别形象生动的字、词、句，从而助力全文提升档次。

语言平易近人

讲话稿不能只讲空话而不讲道理，道理不讲清楚听众就不理解，布置的工作就难以贯彻。要把讲道理与谈实际工作相融合，听起来既像在讲道理，又像在谈工作。

同时，领导讲话是直接面对听众说出来的，所以倡导口语化，避免听者有生硬之感。撰写讲话稿时注意用词通俗易懂、语气亲切自然、句子生动鲜活、句式轻松爽口这四点，稿子自然有了平易近人的效果。

提高办文办会办事能力系列②：办会需要注意的2

2件事儿

河北省隆尧县委组织部 张冉

发布时间:2015年05月06日 14:58 | 来源：中国组织人事报

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会议是各级党政机关研究部署工作的重要手段，会务工作的质量与水平直接影响到决策及其落实的质量和水平。笔者根据多年的办会经验，把会务工作分为：会前准备、会中服务、会后总结三部分，并细化量化为22个关键点，将会务工作纳入程序化、规范化的轨道。

会前准备

1.拟订会议方案

会议方案是组织安排会议的关键。内容包括：会议名称、时间、地点、规模、内容、议程、拟请出席领导、参会范围、日程安排、文件材料目录、宣传报道、食宿行安排、安全保卫、工作班子组成及职责分工等。制订会议方案要坚持复杂程序简明表述、简单

问题慎重对待的原则。方案报送相关领导审定后，要立即召集相关单位负责人召开协调会，对各项任务进行分解。

2.起草、审核会议通知

会议通知内容包括：会议名称、主送单位、主要内容、报到时间和地点、参会范围、报名要求、其他有关事项等。在会议通知起草过程中要注意：表达准确、条理清楚、言简意赅、一目了然。会议通知一般由会议的承办单位负责起草，然后报有关部门和领导审核签批。

3.下发会议通知

会议通知下发要及时、准确。防止重发、错发、漏发。如需召开紧急会议的，务必确保电话通知，其中要注意避免出现“明天”“后天”等字眼，必要时说明“几号”“星期几”，防止产生歧义。

4.落实与会人员

按照会议通知要求的时间，对与会人员逐一落实并做好登记，必要的进行电话核查、督促，统计汇总后列好请假人员名单，并及时向有关领导报告。

5.协调出席领导

根据会议性质拟定领导出席安排，报请领导同意后，逐一进行电话通知。内容包括：会议时间、地点、议程。并帮助衔接、督促讲话稿或主持词的起草与报送，确保及时送到相关领导手中。会前半小时要再对出席领导进行提醒。

6.预订会议室

会议时间确定之后，要立即与会议场所联系沟通，预订会议室，并安排做好先期准备工作。

7.编印会议须知

大型会议需要编印会议须知，须知编排要求准确、周密、合理、简洁。内容包括：日程安排、与会人员名单、分组名单、食宿安排、乘车安排、值班电话、作息时间、注意事项等。如有需要制作会议证件的，比如：出席证、列席证、工作证、车辆通行证等，要根据会议主题设计制作。

8.布置主席台

主席台的布置要从会议性质、领导人数、主席台大小以及方便领导出入席等方面综合考虑。一般中间坐职务较高的领导。

9.制作会标

会标体现会议的主题，会标制作一定要准确无误，并注意把握会标的长度、字体与会场是否协调一致。

10.检查音响和灯光

根据会议议程安排话筒的数量和摆放位置，并在布置会场时、开会前检查音响灯光是否可以正常使用。

11.编制座区图，摆放座签

根据统计整理后的与会人员名单，合理安排与会人员的会场座次。座区图和座签要反复进行核对，防止遗漏、重复，防止出现错别字。

12.组织调度会议用车

大型会议活动，需要借用或租用车辆。要安排专人负责车辆的召集和调度，车辆较多时要编排乘车分组，并对车辆进行编号。

13.安排新闻报道

需要新闻报道的会议，要提前通知有关新闻单位，并要求其将记者名单报值班室，再按名单通知到具体人。

14.安排会场警卫和交通疏导

通知相关部门做好会场警卫及交通疏导工作，防止会议过程中出现意外情况。规模较大的会议，由于到会车辆较多，要安排交警在会场附近进行交通疏导。

15.电力保障

会前与供电部门沟通联系，安排保电任务，同时安排会议场所进行内部检修。会议过程中还需安排专人值班，以便应对突发情况。

会中服务

16.签到、分发会议材料

负责签到的工作人员，要提前到达会场，帮助与会人员领取会议证件、文件材料、办理住会手续。会议材料可以在会前通知各单位派人领取，也可以在会场签到处一并发放，或是提前放置到与会人员桌上。对摆放在主席台上的材料，要从头到尾检查顺序和页码，确保不出差错。

17.与音响师对接

准备一套会议材料，包括会议的主持词交音响师，以方便其把握议程安排与音响的调配。

18.会议值班

会议值班的作用是收集和发送有关会议的信息，协调处理会议期间各项工作和突发事件，落实领导交办的事项等。安排一人在会场内、一人在会场外值班，及时沟通情况，确保联络畅通。值班人员要时时将会议的实际进展情况与会议议程进行对比，掌握会议进程。

19.会场服务

提醒工作人员定时供应茶水，巡回检查会场内的音响、灯光、室温、通风、屏蔽等情况，发现问题迅速补救。遇到特殊情况需要向会议主持人汇报时，要采取灵活的方式处理，最大限度地减少对会议的影响。

20.维护会场秩序

会场秩序包括会场外秩序和会场内秩序。会议召开时，在会议室门口安排专人值班，防止无关人员进入会场，禁止大声喧哗。发现会场内不遵守纪律的行为，予以提醒和制止。会议开始后安排专人到会场清点人数，对迟到、缺席者进行登记。

会后总结

21.会议资料整理归档

会后将会议所有文件包括会议方案、通知、须知、简报、发言材料、领导讲话等收集起来，按顺序装订成册，以备查看。如有录音、录像资料的需要尽快收集整理。根据保密原则，对需回收的会议材料要逐份清查回收。

22.召开分析总结会

分析总结会务工作中的经验和教训，以便指导做好今后的会务工作。注意收集参会人员对会务工作的意见，虚心采纳、整改提高。如需做出专门总结的，将总结连同其他会议文件，一并归档。

提高办文办会办事能力系列③：“三式六招”教你

写好机关文稿

内蒙古准格尔旗委组织部 韩淑华

发布时间:2015年05月13日 13:21 | 来源：中国组织人事报

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机关文稿在日常工作中常见、常用，但有时我们拿到写稿任务后，偶尔会有下不了手的感觉。作为一名长期从事办公室工作的机关干部，笔者结合平时实践经验，就机关文稿写作的方法技巧归纳了一些心得体会，在此和大家共享。

日常备足“料”

1.随时有“意”。

要提升随时留心的注意能力。从事机关文稿写作的同志，平时要养成较强的注意能力，比如撰写讲话稿，一定要细心留意领导在安排部署时的“陈述”，这些内容是他们经过深思熟虑后形成的思路与想法，是很好的写作“原料”。

要拓宽业务涉及面。机关文稿涉及的范围往往较广，而其撰写者大都在办公室工作，这就要求我们平时广泛了解各环节工作，尽心熟知与掌握所涉及的各方面业务知识，做到“知己知彼，百战不殆”。

要养成随手记录的习惯。看书读报、看材料时，遇到觉得有用的内容随手摘抄记录，长期坚持，可以积累各类素材，在自己动笔写材料时，说不定就有内容可以用得上。单

位一位从事文稿写作的同事工作十几年来，笔记记了一大摞，各方面政策理论随口即能说来，各种所需素材信手拈来，文章写得好，还练就一手好字，可谓一举两得。

2.经常充“电”。

养成持之以恒的学习习惯。在当今新媒体发达的时代，人们分给书面学习的时间“份额”逐渐消减，但作为机关干部特别是从事文稿写作的机关干部，一定要坚持学习，党和国家的方针政策要细学深学，各级领导讲话特别是中央领导同志的讲话要细学深学，各级会议精神要细学深学，通过学习不断提高思想政治水平，夯实理论基础。

熟练掌握机关文稿写作的基础知识。各类关于文稿写作的书籍层出不穷，我们要选择较有权威、正规出版的相关书籍悉心研读，结合实践提高写作技巧。北宋欧阳修的寓言《卖油翁》中卖油翁酌油的故事告诉我们，所有技能都能通过长期反复苦练而达到熟能生巧之境。平时常学习、“充足电”，熟知各类文稿写作的体裁应用，下笔时即能轻松驾驭所写文稿。

向实践取“经”。农村有民谚云：“仓中有粮，心中不慌”。从事机关文稿写作的同志，要走“群众路线”，走出机关融入基层，扎实掌握基层情况，认真学习基层经验；同时要经常向有经验的老同志请教学习，多读多分析报纸杂志上刊登的优秀机关文稿，从“他山之石”中汲取经验。

下笔调好“音”

3.写稿前“量体裁衣”。

要准确定位所写文稿的文种。文稿的种类很多，首先要明确文稿要用什么文种，采用什么格式，要注意哪些行文规则。

要搭好框架结构。一篇好的机关文稿，要逻辑缜密，主次分明，轻重得当，结构平衡。因此，思路框架很重要，预先把思路框架搭好，标题层级、段落结构摆布合理，写起来才会得心应手、顺畅自如。

4.成稿后人人能“懂”。

篇幅要精。习近平同志的文集《之江心语》篇篇短小精悍，句句精辟到位。我们撰写机关文稿，也要抓住核心内容，留精去糟，篇幅得当，切忌以“长”论英雄。

内容要实。机关文稿不是诗歌小说，不是抒情散文，在撰写时要有一说一，有二说二，不编不造，不夸张失实，要做到思想明朗，内容明了，不能“犹抱琵琶半遮面”。

要把握好“度”。机关文稿要从更高的层次把握和指导工作，比如某部门工作实施方案或工作计划等文稿，其作用是指导本部门、下属机关部门或基层单位干什么，让人家看了后要知道怎么干，因此在写作时要掌握好高度、落得到实处。

出稿把好关

5.送审前“众说纷纭”。

一篇机关文稿往往涉及一个机关的几个部门，因此该文稿由一个部门或某一名同志草拟后，要专门组织相关人员讨论修改，即我们日常所说的“通材料”。各人提出不同意见建议，而后修改、再议，最终定稿。一般有“读、听、议、评、改、通”六个步骤：

——负责主笔的同志“读”初稿；

——参与讨论的同志边“听”边挑不足，找问题，想建议；

——听完后大家分别“议”，提出意见建议，内容包括遣词造句、标点符号等文法错误，也包括文稿的思路框架、内容补充等；

——具体牵头负责的领导同志集中“评”，给出综合修改意见；

——评议结束后，主笔的同志按照综合意见“改”；

——改完后再“通”，参与修改者基本没有意见分歧时，再确定定稿送审。

这样的文稿问题考虑比较全面，最终定稿后的瑕疵也少，质量远远高于一个人单打独斗拿出来的文稿。

6.审核时“火眼金睛”。

核稿时精确到“细枝末叶”。任何一篇文稿在核稿这个环节都很重要，我们所撰写的文稿即将“面世”去行使它的使命、发挥它的作用，因此不论是思想政治和理论依据、作用实效等内容，还是标点字句、标题与正文字体、结尾落款等细节，任何失误，都不能放过。

签发者“审慎定音”。

一篇文稿到了这个环节，即将大功告成，但这是与“责任”挂钩的环节，因此，签发者在落签时要慎重下笔，必须将文稿内容综合分析评判后，才能签发。因为签发者是具体负责人，这个环节有时也会“迸发思想火花”，提出更具高度的修改指导意见。对撰写者而言，签发者高屋建瓴地指导，会让他的写作水平得到进一步提高。

付印后记得“回头看”。

在文稿交付打印前，往往会再次进行电脑排版，这个环节也不容忽视。工作中常有这样的现象：付印前校对没有错误，印出来之后却会出现漏字、标点符号缺失或回行空格错误等细节上的失误，这即是进行再次排版时出现的问题。为避免这类失误，一定要在排版打印后再次校核，这样才能确保我们的文稿完美“出笼”。

提高办文办会办事能力系列④：撰写讲话稿要有效

果意识

中国公文写作研究会副会长 何新国

发布时间:2015年05月20日 11:49 | 来源：中国组织人事报

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任何一项工作都要讲求实效，机关文稿写作也不例外。尤其是讲话稿，如果没有实际效果，那就是文字游戏，就是形式主义。讲话稿的实际效果主要有三个方面。

一是撰写效果。一篇讲话稿在送审的过程中，很少修改甚至没有修改，或者虽然有修改但只是个别文字修改而非结构上的调整，很快就审批出来了即审签非常顺利。如果做到了这一点，就说明拟稿人的思路与领导人的思路是一致的、吻合的。讲话稿能够体现领导人的工作思路和要求，得到领导人的认可，为领导人参考、采纳和使用，拟稿人以文辅政，参谋助手作用得到发挥，这就是讲话稿撰写的正面效果。

二是演讲效果。从实际情况看，领导人讲话的方式千差万别、风格因人而异，有的照本宣科、有的完全脱稿，有的适时插话、有的自由发挥，有的慷慨陈词、有的平铺直叙，有的诙谐幽默、有的严肃庄重。不管讲话稿的内容为领导人全部采纳还是部分采纳，也不管领导人采取哪种方式演讲，只要领导人在台上讲得顺畅，听众在台下听得认真，讲话为听众解疑释惑、让听众茅塞顿开、使听众精神振奋，双方不仅互动而且产生共鸣，就可以说演讲效果是好的。

三是贯彻效果。讲话稿是会议精神的主要载体，讲话稿的贯彻效果，一看人们对于领导人讲话的反应，是高度评价、充分肯定、完全赞成，还是漠不关心、充耳不闻、不置可否；二看讲话稿有关工作要求的落实情况，是不折不扣地得到了贯彻落实，还是有的落实了有的没有落实；三看讲话稿印发前后工作开展情况的对比，从工作进展情况看贯彻落实的成效。总的说来，讲话稿印发之后，如果提高了人们的思想认识，推动了实际工作的开展，各个方面的反应积极正面，就可以说贯彻效果是好的。

可见，讲话稿的形成和作用实际上包括起草、送审、演讲、贯彻等多个环节。提高讲话稿的实际效果，要求我们树立讲话稿写作的整体观，对于每一个环节都要跟踪问效、给予关注。

要密切关注讲话稿的审签过程，认真分析研究领导人修改文稿的思路方法。文稿审签过程有的顺利，有的不顺利。顺利的时候，修改很少甚至没有修改，文稿很快就审批出来了。不顺利的时候，修改很多甚至伤筋动骨，文稿审批费时费力。作为拟稿人，对此要密切关注。文稿审批出来了，要认真分析研究领导人的修改情况。如果没有修改，是写得非常好而不用修改呢，还是写得非常差而无法修改呢？前者需要坚持，后者则要检讨。最为常见的还是具体文字方面的修改，要分清哪些是语法、修辞、逻辑方面的修改，哪些是政策、法律、事实方面的修改，哪些是文章技巧、机关习惯、工作要求方面的修改，通过深入仔细地琢磨，领会其中之奥妙。不管是哪个层级领导人的修改，都要一视同仁，都可以从中学习领导人的文字功夫、处事方法、从政经验。尤其是通过分析研究文字修改情况，还可以及时了解领导人的工作思路以及思路的发展变化，这有利于把握领导人对于工作的最新要求。有时审批层次比较多，作出修改的领导人也比较多，难免会出个别差错，拟稿人在统稿誊清的时候就要特别注意，既要尊重领导人的修改意见，但也不能将错就错，个别确实改错了的地方或者语句不通之处都要负责地及时予以处理。对错是原则问题，高低是水平问题，对于领导人作出的修改，只问对错而不论高低。

要亲自到会议现场去听讲，观察、感受和分析领导人演讲的实际情况。有的同志完成讲话稿起草任务之后，只要讲话稿已经进入审签环节，就认为万事大吉并且顿时感到一身轻松。如果从文字工作者长期发展特别是青年同志健康成长来看，这种认识、做法和习惯是有害无益而应该改变的。写作讲话稿，并非初稿送审就算完事，而是应该延伸到演讲、贯彻等后续环节。凡是自己经手的讲话稿，包括执笔起草、修改把关等，都要到会议现场去听讲。一听领导人在演讲过程中是否增加了新的内容；二听领导人在演讲时是否通达流畅；三听现场与会人员的具体反应。如果现场演讲效果好，则是对于起草

工作的一种肯定；如果现场演讲效果不尽人意，则拟稿人必须对起草工作进行深刻反思并认真总结改进。不仅要认真听，而且还要仔细记。记录领导人插话等增加的新内容，记录此时此刻自己的感受想法，这些在今后工作中有的要具体落实，有的要予以改进，有的要总结提高。

要深入到基层市县甚至乡镇，虚心倾听干部群众对于讲话稿贯彻落实情况的具体反映。党委、政府一些重要会议上的讲话稿印发之后，有的地方办公厅（室）还要适时组织督查组赴基层辖区就贯彻落实情况进行督促检查。拟稿人如有可能要尽量参加督查组的工作班子，这对于了解讲话稿在基层的贯彻落实情况，反思自己的文稿写作是很有帮助的。当然，也可以利用平时到基层调研的机会，在座谈会上、在行走之间、在休息的片刻，通过与基层同志交谈来了解贯彻情况和具体反映。往往非正式场合、没有什么准备、不经意地说出来的话语更为真实。

提高办文办会办事能力系列⑤ ：把握关系写好文

中国公文写作研究会副会长 何新国

发布时间:2015年05月27日 13:07 | 来源：中国组织人事报

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做人、做事要处理好各个方面的关系，在机关从事文字工作同样要处理好一些重要关系。关系明，则思路清、笔底轻、文字顺。这些关系主要有如下几种。

人与事的关系。机关文稿写作注重体现领导人的思路、要求已经成为人们的一种共识。因此，有的人提出，机关文稿写作尤其是讲话稿写作，要从研究、领会领导人的要求入手。这种提法和做法是有一定道理的，但在实践中如果完全依赖领导人出思路，则机关文稿写作就会非常被动，文字工作的参谋服务保障作用就会大打折扣。试问，领导人的思想从何而来？从分析研究实际工作中来。对于机关文稿尤其是讲话稿写作而言，实际工作才是真正的源头活水。因此，机关文字工作者应该始终把重点放在研究实际工作上，只有提前深入、全面地研究实际工作，才可能产生新的思想，才可能写出好的文稿，才能够积极主动地为领导当好参谋助手。

前与后的关系。了解、熟悉、研究实际工作，包括哪些方面内容，应该从何处入手？我们都知道，事物的发展都是以时间为顺序，所以回顾过去、展望未来经常成为机关文稿的一种结构方式，这种结构方式符合事物发展的客观规律。这就要求机关文字工作者，对于实际工作不仅要熟悉过去，而且要把握现在，更要着眼未来。把握前后关系，也就

是要把握工作的继承与发展的关系。对于哪些是过去的情况，哪些是取得的经验，哪些是存在的问题，哪些是创新之举，哪些是面临的形势和任务，等等，都要了如指掌、胸有成竹。从这个角度看，机关文字工作者不能满足于仅仅成为一支笔杆子，而要努力成为实际工作的谋略家和实干家。

上与下的关系。学习贯彻上级机关的精神要求，以此推动本行政区域本部门的实际工作，这是机关文稿写作面临的一个经常性课题。实际工作中存在着两种不好的倾向。一是过于强调原汁原味地传达贯彻上级精神，因此在机关文稿中直接照搬照抄上级机关的文件和讲话的内容，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话，差不多完全照本宣科；二是特别强调本行政区域的特殊性，适合本地的方面就贯彻执行，不适合的就打擦边球绕过去。严格说来，这两种倾向都不利于上级精神的贯彻落实和本地工作的深入开展。因此，如何坚持理论联系实际和一切从实际出发，正确处理好上下关系，做好上下结合这篇文章，依然是当前机关文稿写作必须认真解决的一个现实问题。

虚与实的关系。一篇文稿，如果全篇都是讲道理，没有事实内容，则会显得空洞；如果全篇都是摆事实，没有提炼概括，则可能缺乏思想和灵魂。好的机关文稿，必然是事实确凿、说理充分、简约明了，也就是虚实结合得非常好的文稿。过去问题比较多地出现在说理过多上。一般说来，向别人介绍某种抽象道理的时候，需要摆事实、讲道理，举例子予以说明，从而使抽象的道理具体化、浅显易懂，切忌从理论到理论；而面对大量的甚至琐碎的事实时，则需要采取抽象的办法，善于提炼概括出事物的本质特征，挖掘其中所蕴含的深刻意义，提升为文章的思想灵魂，从而方便读者掌握。这种抽象的具体、具体的抽象的方法，有利于机关文稿写作处理好虚与实的关系。

长与短的关系。机关文稿的篇幅属于形式方面的问题，一篇文稿要用多少文字量，这决定于它所表达的实际内容。而且文章长短是相对的，总的原则方法是该长则长、该短则短、尽量写短。即使非常重要的会议，讲话稿也不要动不动就洋洋洒洒上万言，最好能够掌握在五六千字，讲话不要超过一个小时。如果是一般性的会议，讲话稿掌握在三四千字也就差不多了，二十分钟也就解决问题。文稿篇幅太长，领导人只好照本宣科，听众坐不住思想开小差，讲话的效果就降低了，会风的问题也由此产生。长篇大论是过去机关文稿的一个明显缺点，这不仅是文风问题，也是作风问题，直接关系到会风、政风和党风。广大机关文字工作者在这方面要有责任感，可以从自己做起，从眼前做起，从具体工作做起，为改变机关文风而努力。

新与旧的关系。实际工作总是在继承的基础上不断向前发展。而机关文稿是对实际工作的一种反映，在写作过程中也要处理好继承与发展的关系，也就是新与旧的关系。由于实际工作不可能一下子全部都是新的，所以机关文稿也不可能整篇内容和观点都是全新的。现在，有的相同类似的会议年年都要召开，有的工作年年都要开展，这决定了相同场合的讲话稿年年都要起草。如果不进行创新，则有可能出现“年年月月花相似”的情况。这对于机关文字工作者是一个挑战。机关文稿写作如何创新？关键是要拓宽创新的领域，一要创新写作思路，二要创新文稿结构，三要创新思想观点。通过创新，可以实现对前人的超越。这正是机关文字工作的魅力所在。

提高办文办会办事能力系列⑥：公文写作五步法

云南省建水县委组织部 江宇

发布时间:2015年06月03日 14:36 | 来源：中国组织人事报

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熟悉和掌握公文写作，是每位机关工作者必备的工作业务能力。但对不少机关工作者尤其是初任公务员而言，公文写作却是一个“老大难”问题。笔者结合自己工作实际，对公文写作略谈几点方法体会。

选择好文种。与其他文章相比，公文有特定的制发主体、阅读对象、内容、格式和语言，因此，选择合适的公文文种是写好公文的第一步。一般而言，选择什么样的公文文种，应当根据行文目的、发文的职权、发文与收文机关的关系来确定，注意把握三点要求。一是选择法定文种。2012年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》，合并统一了党政机关常用公文文种，包括决议、决定、命令、公报等共15种，公文写作必须选择法定的文种，如陈述情况、汇报工作应用“报告”，要求上级给予批复要用“请示”，弄清楚每个文种的特点和作用，做到文种选择不生造、不滥用、不错用。二是注重唯一性。每一份公文只能选用一个文种，决不允许出现两个及以上文种并用的情况。三是遵守行文规则。每个文种都有明确的格式和起草、管理要求，严格遵守行文规则，公文才能发挥应有效力。

把握好“意图”。公文写作，在上传下达、部署工作、协助决策、解决问题上有不可替代的作用，说到底就是要实现以文辅政的目的，因此公文行文上必须把握意图。一要准确定位。写作公文之前要把握行文目的或发文行政意图，弄清阅文对象的具体情况，把自己摆到制发公文的主体位置上，围绕主题内容提炼观点，遵循文种既定格式行文，旗帜鲜明地表明支持什么、反对什么，明确具体指出该做什么、不能做什么，切忌模棱两可、含糊其辞。二要出以公心。需要明确的是，即便有的公文是以领导署名发出，但也代表的是发文机关领导集体的意图，就要详细了解领导的意图、听取行文的要求，不掺杂个人喜恶，要站在领导的角度，从工作大局出发，来认识形势、分析问题、提出对策，高屋建瓴、掌控全局。

谋好篇布好局。一篇优秀的公文，必须把想说的话说深说透、把想表述的问题点到点准、把带有规律性和根本性的东西揭示出来，既不能浮光掠影，也不能浅尝辄止。做到这点，关键要在谋篇布局上下功夫。一是“有物”，就公文写作而言，是指要素齐全、内容丰富，没有缺项漏项，这就要求在日常工作中一重学习积累，二重调查研究，既读书破万卷，又躬行求真知。二是“有序”，即总体构架的序列安排，要求层次清晰、条理清楚，在公文写作中，不论是以并列、递进、分合、因果、逻辑等关系中的任何一种展开行文，都必须聚焦到认识问题、研究问题、解决问题上来，客观辩证地看问题，透过现象分析本质，抓住重点、把握难点、明确关键点，合理安排行文顺序，表述详略疏密恰当。

语言表述“精炼得体”。制发公文是为了解决公务中的各种实际问题，公文发挥实效，其语言表述就必须符合文体特性。一是准确，要客观真实地反映问题，做到表述合意、辞意相符，语言表述上既要符合语法规范，也要注重表意分寸，突出针对性。二是简明，公文写作要开门见山、言简意赅，一针见血指出问题，抓住关键和要害，摒弃大话、空话、套话，集中笔墨讲清楚该说的、必须说的问题。三是朴实，公文写作讲求平易朴实、通俗易懂，忌用过多的华丽辞藻展现文采，不宜使用抒情方式表达情感，平铺直叙讲问题、说明议论作补充，写准确、写到位。四是得体，每一种公文类别均有各自的行文对象和作用，故语言表述也不同，要把握好性质、作用等特点，按需行文，恰到好处。例如，上行文多用于工作汇报，突出请示性；下行文多用于发号施令或部署工作，强调指令性；平行文常用于工作沟通交流，注重协商性。

修正定稿“精雕细琢”。俗话说，文章不厌千回改。好文章都是改出来的，善作不如善改。公文从写作到定稿，绝不可能一蹴而就。公文拟好报送领导审阅之前，拟稿者至少得进行“三改”。一改内容，反复阅读推敲，审阅内容主题是否突出、观点是否正确、材料是否详实、论证是否准确等，注重把握内容上政治性、政策性的要求。二改篇幅，能文者惜墨，公文尤其注重简洁明了、直截了当，当删繁就简，力戒冗杂。三改叙述，既检阅结构是否符合逻辑、过渡衔接是否顺畅，又检查文字表述不规范、不准确、不通顺的地方。尤其要注意的是，抄袭是写作大忌，公文写作必须摒弃照抄照搬、顺手牵羊、改头换面等“小伎俩”，老老实实地写、认认真真地写。

“爬格子”是份苦差事。对从事“爬格子”工作者而言，就得有笔耕不辍、不计得失的奉献精神，用心思考、耐心写作，不断寻求公文写作新的突破和进步。

提高办文办会办事能力系列⑦：如何才能“会办事”

河北省枣强县委组织部 苏立波

发布时间:2015年06月24日 15:58 | 来源：中国组织人事报

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任何机关都脱离不了为群众办事这项基本职能，办事效率不单是干部能力素质的体现，更直接影响着整个机关部门的服务质量。为群众服务离不开办实事、办好事，但如何真正做到会办事？关键在于要把好事办漂亮，把难事办简单，不论熟悉与否、困难与否，都力求让领导、群众放心。

遵循办事四大标尺

一是秉承法治理念。不论生活还是工作，法律法规永远是我们不可逾越的一道制度红线。在办事过程中时刻牢记，党的方针路线、国家的法律法令以及单位的规章制度是一切行动的基本依据，来不得半点妥协和违背。秉承法治理念，看似造成了情与法的冲突，实际上只有依法办事，很多纠缠不清的矛盾才能找到合理的化解途径，无数难事也变得简单明晰起来。

二是坚守程序正义。保证办事程序的公平正义，是做好机关工作取得良好成果的关键一环。坚守代表科学、规律的程序正义，不单可加快办事进程，同时还可有效规避各种风险。程序正义对于重大问题、敏感问题尤为重要，务必及时请示上级、汇报情况，经过领导分析研究之后再给出一个科学合理的解决方法，切忌脱离程序、擅作主张。

三是遵循规则求圆满。规则是大家共同遵守的具体规定。规则既有落在纸张上的明文规定，也有约定俗成的心理共识。不论哪种，我们都应该清楚并严格遵守。如果犯了常识性错误，即使将事情办完，也会留下负面印象，不利于下次工作的开展。

四是履行职责不逾矩。尽职尽责是作为组工干部的基本要求，尽职的关键在于做好自身事务。每一级有每一级的事，尽好自己的“职”就是对整个机关工作的最大帮助。

办事谨记“一把钥匙开一把锁”

突发事宜“冷”处理。所谓“冷”处理，并非搁置一旁、无所作为，而是冷静对待，不可自乱阵脚。紧急情况下的急事处理，核心在于调整好速度与成果的关系，只有遇事不慌、稳重求快，才能在高压下做出高效率的应急方案。

办大事更要抓细节。机关干部在承办重大事务之时，多关注涉及全局的重要环节，易对部分“小节”疏忽。然而一不留神的大意往往被放大很多倍，会导致整个活动大打折扣。对待大事，必须做到如临深渊、如履薄冰的谨慎，力求心细如发，一丝不苟，保证整个流程万无一失、尽善尽美。

小事更需举轻若重。做好小事往往难度不大，难就难在始终高度重视小事。做一两件小事较为简单，然而做好每一件小事则是极大的挑战。需要我们在思想认识上敲响警钟，不能因为事“小”而轻视。一件小事往往不是孤立存在的，它甚至可能是诸多大事的联结点，做不好会影响整个大局的走向。对待小事，应不厌其烦，不厌其小，当作重要的大事去做，这样才不会积小弊而成大害。

熟事谨防阴沟翻船。机关工作多是程序性的、年复一年、周而复始的，事实证明，越是反复出现的熟悉事务，人们越是容易麻痹大意。正如“善骑者坠于马、善水者溺于水”，因熟识产生的大意往往埋下了事故的种子。机关干部切忌对日常习惯性工作放松警惕，这往往会酿下“大意失荆州”的苦酒。

生事切记谨小慎微。机关干部或多或少总有工作岗位的调动、工作任务的调整，这样不可避免就需要接触新的任务，面临陌生的事物。对待生事，不论个人情商智商有多高，阅历经验有多丰富，都要谨小慎微，务必做到稳扎稳打，多学习参考前辈做法，避免横冲直撞、鲁莽冒失。生事不可怕，可怕的是志得意满、忘乎所以。机关干部要牢记时时虚心请教，对待生事抽丝剥茧，慢慢熟悉，做出较好应对措施。

特事特办追求平衡。特事本身指的就是特殊的事务或新出现的问题，甚至是现有框架下没有明文规定的事项。采用老办法、老方法已不奏效，往往牵扯多部门利益瓜葛，所以在常规方法失灵的前提下，更需要灵活处理，在原则和结果之间寻求新的平衡点。

拒绝拖延，不留事务过夜。天下武功无快不破，办事也需雷厉风行，切忌拖拖拉拉。“快”是高效的代名词，必须真抓落实，今日事今日毕，加班加点不将事情拖至明天。努力做到信息经过自己能快速传达，文件从不在办公桌上积压，每天下班前做到事务清零。

办事不忘有原则地“拒绝”

量力而行。一个人无论能力大小总会有其上限，当意识到力有不逮时，切忌“打肿脸充胖子”，要明确让上级了解你的现实困境。不要硬着头皮蛮干，一旦搞砸，不单做出的努力付之东流，同时也没有丝毫挽回的余地。

违法违规事务，果断拒绝。规章制度永远是不可逾越的高压线，不论有千般理由，也不能为办成事而坏了规矩，树立底线意识，即使办不成，也不能违法办。在大是大非面前必须立场鲜明，彻底放弃钻空子的投机思想。

避免越界处理。即使合情合理合法的事务，如果并非自身的工作范围之内，一般要转交相关负责人，避免越界处理。