第一篇:《谈执法》例文(精选)
谈“执法”
——如何做好治理超载执法工作
长期以来,超限超载的问题引起了社会各界的广泛关注。恶性超限超载车辆压垮公路桥梁事故频频发生;因车辆超限超载造成的交通事故死亡率居高不下;司机强行冲卡、暴力抗法事件不断上演···公路运输超限超载问题危及着道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全,已成为影响经济社会健康发展的一个突出问题。因此,整治超载超限问题,要从推进制度建设、加强系统防治、形成监测合力三方面入手,全力做好治超执法工作。
近年来,超载治理工作取得一定进展,但也要看到,要想根除这一社会问题,目前还面临着一系列亟需解决的问题:第一,政策法规不够完善。公路通行费增加和各种规费、罚款名目繁多;我国公路通行费等规费标准不够合理;相关部门在治理超限超载时处罚标准不一。第二,系统防治尚需加强。运输业竞争过度引起竞相压价导致超载;地方“干扰多、阻力大、矛盾多、压力大”现象也导致超载发生。第三,监测合力亟待形成。部分运输车辆本身设计会引起超载、超限发生;汽车改装厂提供货车改装服务为超载提供了条件;地区固定治超检测点布局滞后,数量少,难以对超限超载车辆监控检测全覆盖;检测站偏少,管理、执法难以到位,对抗执法检查招数层出不穷。
因此,我们应该把治超工作摆在更加突出的位置,统筹规划,不断构筑起惩治和预防超载的全方位战略屏障。
做好治超执法工作,前提是推进制度建设。俗话说,攥紧的拳头力量大。治超工作也是一样,需要综合施治、多措并举。要出台法律治超,向违章车辆发出违章传票,确定罚款金额;实行“一超三罚”制度;禁止货运企业接受超载运输业务或指示驾驶员进行超载运输。
做好治超执法工作,关键是加强系统防治。“打蛇就要打七寸”,治超执法也要掐住要害,抓住关键。对超限行驶者、强迫驾驶员超限运营者、擅自改装车辆或妨碍检测者判刑或罚款;对超限运输驾驶员、登记在案、监禁或被吊销驾驶执照,列入驾驶行业“黑名单”。
做好治超执法工作,重点是形成监测合力。“链条定律”告诉我们,一根链条的强度,取决于每一节链条的强度,如果其中一节链条不够结实,整根链条强度就会受到影响。因此,要重视车辆自动称重技术研究,将电子秤应用于治理超限超载工作中;增设超限超载检测站;固定或移动称重设备对超限车辆进行检测,在收费站设电子秤测量超载,大型货车安装货物自动测重仪。
“千仓万箱非一耕所得,干天之木非旬日所长。”做好治超执法工作,解决超限超载是一场持久战,不可能“毕其功于一役”。在做好制度建设、系统防治、加强监管的同时,只要一步一个脚印,就能积小胜为大胜,就能够根治这一问题,使缕缕清风吹拂我们的运输环境,让守法“廉花”盛开怒放。
第二篇:谈如何规范工商所执法
谈如何规范工商所执法
随着工商体制和监管模式的改革,基层工商所的监管职责越来越多,执法权限越来越大,其监管作用也越来越重要。笔者在工商所工作四年,累计查办各类案件200余件,回顾所办案件发现了很多问题:
一、立案审批不及时。除工商所办案权限内的案件可直接由所长批准外,其他案件必须由县局分管领导批准,而工商所距县城60公里,所内人员基本是周一上班,周末回城,发现案件找领导批准立案不方便。而很多案件的调查取证又具有时效性,及时查处有利于整个案件,这样就造成了先查案,后立案,在程序上违法。
二、案件核审、处罚审批人为滞后。案件调查取证后,当事人确有违法行为,根据相应法律法规应当受到行政处罚。此时应进入案件核审、行政处罚审批阶段。而在具体案件办理中,办案机构往往在此时就直接下达《行政处罚告知书》,告知当事人应受到的相应处罚,随后便直接收缴罚款。在此过程中,以工商所名义进行处罚的案件可及时进行案件核审及行政处罚审批(由所长和所内法制员负责完成);而以工商局名义进行处罚的案件,因未及时进行审批,只好在结案后补批。
三、罚款的收缴方式不严谨。《行政处罚法》第四十六条规定:“除依法当场收缴的罚款外,当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。”同时该法第四十八条还规定“在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”几年来笔者经办案件,几乎全是直接收缴罚款,这是极不规范的。
为进一步推进工商所执法工作,规范执法行为,严格执法程序,提高案件质量,避免和减少行政复议和行政败诉的发生,笔者提出如下建议:
一、加强培训教育,提高知法、用法水平。要采取集中培训、分散学习等多种方法和途径,加强法律法规学习培训,特别是和我们日常监管执法工作相关的法律法规的学习和掌握,使每个执法人员都能熟记法规条款及其适用范围,达到熟练准确运用法律法规,依法执法,严格执法。
二、充实工商所执法人员,壮大执法队伍。要把业务精通、法制观念强的执法人员充实到工商所,建立一支强有力的基层执法队伍,以适应新形势下工商行政执法需要。随时发现案件,及时查处案件。做到执法队伍拉得出,案子查得准。
三、增加法制审核人员,提高案件核审效率。加强法制机构建设,把法律意识强的人员充实到法制机构,可采取法制人员定期下乡到基层所实地审核案件的方法,方便工商所案件核审,及时查找案件中的不足和错误,做到及时纠正,防止错案的发生,从而提高工商所的办案效率和办案质量。
四、充分运用现代化的办公设备,实行网上审批。开发研制一整套网上办案软件,在基层所发现案源后,首先由所长批准,然后再按照审批权限从网上找分管领导批准立案,找法制机构进行案件核审,找分管领导进行行政处罚审批。只有这样,才能解决工商所办案审批不便问题,提高办案效率,方便基层执法。
五、进一步完善办案文书,提升案件质量。统一制作《直接缴纳罚款申请书》,由当事人签字盖章,解决当事人到指定银行缴纳罚款不便问题,确保执法机构直接收缴罚款的合法性。
第三篇:城市管理执法心得体会-谈压力
城市管理执法心得体会:谈压力
文章标题:城市管理执法心得体会:谈压力
人在职场免不了要承担一定的压力,常常有人感叹压力太大,不堪重负,其实压力不在于大小而在于如何对待。
曾经看过一篇文章:教授向他的学生讲述如何正确对待压力。他举起一杯水,问道:“这杯水有多重?”从20克到500克,回答各异。“其实具体多重并非关键,关键在于你举杯的时间。如果你举了一
分钟,即便杯子重500克也不是问题,如果你举杯一个小时,20克的杯子也会让你手臂酸痛,如果举杯一天,恐怕就需要叫救护车了。同一个杯子,举的时间越长,它会变得越重。”教授笑着说。“倘若我们总是将压力扛在肩上,压力就像水杯一样,会变得越来越重。早晚有一天,我们将不堪其重。正确的做法是,放下水杯,休息一下,以便再次举起它。工作了一天疲惫地回到家里,应当将工作中的压力抛到一边,千万不能再将它带回家里,因为你明天还要扛起它。”
这样浅显的道理,人人都懂,但面对压力时却常常不能正确对待,有的人选择逃避,不愿承担责任;有的人被压力压垮,一蹶不振甚至做出傻事。任何工作都有职责,责任有多大,压力就有多大,城管执法工作因为是一个新兴事物,集中了很多的社会矛盾,要想做好执法工作,树立执法威信,困难重重,压力也重重,每一个执法队员都深有体会,违章现象屡禁不止,工作热情在反反复复中不断消耗,老百姓不理解,其他部门不配合,上级部门不满意……有时还要遭遇阻碍执法甚至暴力抗法,执法队员不仅受到精神上的打击,还遭受肉体的伤害,压力很大。因此作为执法队员更要懂得正确对待压力,不要把工作上的不顺利、不良情绪带回家,暂且放在一边,好好休息,明天照样情绪饱满、热情高涨地投入工作中去,对于工作中一时难以解决的问题,也不要急于求成,换种思路重新开始。另外,局党委要体察队员的压力,组织开展各项业余活动,丰富队员业余生活,为队员排解压力,释放情绪创造条件,变压力为动力,以便更好地开展执法工作。
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第四篇:城市管理执法心得体会:谈压力
文章标题:城市管理执法心得体会:谈压力
人在职场免不了要承担一定的压力,常常有人感叹压力太大,不堪重负,其实压力不在于大小而在于如何对待。
曾经看过一篇文章:教授向他的学生讲述如何正确对待压力。他举起一杯水,问道:“这杯水有多重?”从20克到500克,回答各异。“其实具体多重并非关键,关键在于你举杯的时间。如果你举了一
分钟,即便杯子重500克也不是问题,如果你举杯一个小时,20克的杯子也会让你手臂酸痛,如果举杯一天,恐怕就需要叫救护车了。同一个杯子,举的时间越长,它会变得越重。”教授笑着说。“倘若我们总是将压力扛在肩上,压力就像水杯一样,会变得越来越重。早晚有一天,我们将不堪其重。正确的做法是,放下水杯,休息一下,以便再次举起它。工作了一天疲惫地回到家里,应当将工作中的压力抛到一边,千万不能再将它带回家里,因为你明天还要扛起它。”
这样浅显的道理,人人都懂,但面对压力时却常常不能正确对待,有的人选择逃避,不愿承担责任;有的人被压力压垮,一蹶不振甚至做出傻事。任何工作都有职责,责任有多大,压力就有多大,城管执法工作因为是一个新兴事物,集中了很多的社会矛盾,要想做好执法工作,树立执法威信,困难重重,压力也重重,每一个执法队员都深有体会,违章现象屡禁不止,工作热情在反反复复中不断消耗,老百姓不理解,其他部门不配合,上级部门不满意……有时还要遭遇阻碍执法甚至暴力抗法,执法队员不仅受到精神上的打击,还遭受肉体的伤害,压力很大。因此作为执法队员更要懂得正确对待压力,不要把工作上的不顺利、不良情绪带回家,暂且放在一边,好好休息,明天照样情绪饱满、热情高涨地投入工作中去,对于工作中一时难以解决的问题,也不要急于求成,换种思路重新开始。另外,局党委要体察队员的压力,组织开展各项业余活动,丰富队员业余生活,为队员排解压力,释放情绪创造条件,变压力为动力,以便更好地开展执法工作。
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第五篇:曹康泰谈行政执法责任制
国务院法制办主任曹康泰谈行政执法责任制
本报记者 石国胜
2006年10月18日
●推行行政执法责任制目前存在四大问题:
一、认识不到位,有的地方存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;
二、工作进展不平衡,一些地方和部门还未完成任务;
三、工作质量和效果与《意见》要求还存在较大差距;
四、推行行政执法责任制工作的组织保障不够有力。
2005年7月国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》。行政执法责任制推行一年来,各地工作贯彻落实得怎么样,取得了哪些成果,还存在哪些问题?就此,国务院法制办主任曹康泰接受了记者的采访。
记者:行政执法责任制推行一年来,取得了哪些成效?
曹康泰:从国务院法制办督促检查的情况来看,主要取得了六大成效:
一、提高了认识,促进了观念转变。各级行政机关的领导和行政执法人员普遍认识到推行行政执法责任制是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、建设法治政府的重要抓手,初步改变了在行政执法中重权轻责的意识,基本实现了由“权力本位”向“责任本位”的转变。
二、依法界定执法职责工作取得初步成效,基本厘清了行政机关的“权力清单”。截至今年5月31日,北京、河北、湖北、湖南、甘肃等19个地方和教育部、信息产业部、审计署等30个部门完成了梳理执法依据工作,并公布了经审核确认的执法依据、执法主体、执法职权等结果。在此基础上,这些地方和部门在各自权限范围内修订、废止了一批与上位法相抵触的执法依据,撤销了一批不具备法定条件的执法主体,清理了一批不合格的执法人员。
三、创新了评议考核机制,强化了对行政执法行为的监督制约。一些地方和部门积极探索创新行政执法评议考核机制:黑龙江把内部考核与外部评议并重,采取明察与暗访结合、点面结合、条块结合、内外结合的方式进行评议考核;宁夏、江苏、贵州等地方把评议考核结果纳入政府目标管理。
四、抓落实行政执法责任,强化责任追究促进了廉政建设。重庆、海南等地方实施了行政首长问责制,广西有的市县要求执法部门主要负责人与政府签订执法责任状,强化了一把手责任。各地方、各部门在严格追究违法责任的同时,还注重发挥执法激励机制和典型示范作用。
五、加强了相关监督制度建设,初步建立起了推行行政执法责任制的长效机制。天津、福建、云南等地方和财政部、卫生部、林业局等部门制定、修改了有关规章或者规范性文件,建立、完善了行政执法人员资格管理制度以及行政处罚、行政许可、听证、重大处罚备案等执法程序制度,完善了内部监督制度。
六、改善了行政执法机关和人员在群众中的形象。贵州针对一些行政执法机关和执法人员“吃拿卡要”、侵犯投资者合法权益的突出问题,组织开展了专项执法检查、保障外来投资服务质量评议、向社会公布评议结果等活动,改善了投资环境;税务总局较早在全系统推行行政执法责任制,得到了群众的广泛认可。
记者:您认为目前各地推行行政执法责任制还存在哪些问题?
曹康泰:一是认识不够到位。有的同志没有从根本上认识到推行行政执法责任制工作的重要性、紧迫性,存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。还有个别地方甚至错误地认为推行行政执法责任制是给自己定框框、找麻烦,会影响本地经济发展,因而工作热情不高、力度不大。
二是工作进展不够平衡。按照《意见》要求,各地方、各部门应于今年4月底前完成推行行政执法责任制相关工作,但截至5月底,一些地方和部门还没有完成任务。有的地方和部门甚至还在等待观望,没有开展相关工作。从总体上看,领导重视的地方和部门工作进展较快,领导不重视的地方工作进展较慢。
三是推行行政执法责任制工作的质量和效果与《意见》的要求还存在相当差距。从已完成的工作看,一些地方和部门对《意见》的要求把握不够准确、理解不够深入,工作质量和效果欠佳。例如:有的地方和部门未能结合新情况和《意见》要求,适时修订过去制定的相关制度;有的尚未建立有效的责任追究机制,责任追究没有落实,不敢追、不愿追的问题比较突出等。
四是有的地方推行行政执法责任制工作的组织保障还不够有力。
记者:您认为要做好下一步的工作,除各地方、各部门加以重视以及国务院法制办加强督促检查外,还需要从哪些方面努力?
曹康泰:
一、要继续做好分解执法职权、确定执法责任等工作。各地方、各部门要根据执法机构和执法岗位的配置,将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。分解执法职权不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限,要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复,要有利于促进相互之间的协调配合。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形,依法确定其应当承担责任的种类和内容。要切实做到有责必问,有错必纠。
二、要建立健全行政执法评议考核机制。各地区、各有关部门要高度重视通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量,要积极探索新的评议考核方法,利用现代信息管理手段,提高评议考核的公正性和准确性。
三、要切实加强市、县两级推行行政执法责任制工作的组织领导。推行行政执法责任制的重点在基层,有关部门要注意总结基层政府及执法部门推行行政执法责任制的经验,切实负起责任。
《人民日报》(2006-10-18 第13版)