明察暗访制度

第一篇：明察暗访制度

明察暗访制度

实行明察暗访工作是政务督查的一个重要方面，是抓落实的一个重要环节和手段。通过明察暗访，可以比较全面、真实的了解上级决策的具体落实情况和执法执纪情况，总结工作经验，及时发现存在的问题，有针对性的制定措施，确保工作任务的完成。

一、明察暗访的主要任务

明察暗访工作的主要任务是抓落实，促进全县人社系统规范化管理水平的不断提高。其工作重点是督促检查系统执法管理与服务情况，抓好省、市局和县局的重大决策、重大工作部署的贯彻落实。县局要根据不同时期人社工作的不同要求，确定明察暗访工作计划，进行督促检查，及时掌握动态，跟踪了解情况，把明察暗访跟踪贯穿于人社管理和决策实施的全过程，确保抓出实效。

二、明察暗访的工作形式

主要采取以下形式开展明察暗访工作，一是即时检查，即对各下属单位和乡镇劳动保障所的执法与服务现状随机进行检查；二是督导检查，即对省、市局重大工作部署从确立、实施、完成等情况进行全过程、跟踪检查；三是专项检查，即组织专门人员，制定专门方案，对执法工作、队伍建设等重要工作进行有针对性的检查；四是社会测评，即采取多种形式，如召开不同类型的座谈会、发放测评表、咨询监督员等，广泛调查了解系统执法与服务的实际情况。县局的每次检查要有相应的检查要点、现场笔录、情况反馈资料、整改要求及落实情况、检查报告等基础资料。

三、明察暗访的工作的组织体系

县局由办公室负责明察暗访的组织协调工作，实施主体为政风行风工作小组成员。县局政风行风工作领导小组要依照规定开展工作，政风行风工作人员要服从安排，保证明察暗访工作正常、有序的进行。

四、明察暗访工作的保障措施

明察暗访工作的目的是表扬先进，纠正问题，促进工作，实现人社工作的科学化、规范化，全面提高管理水平。为此，对明察暗访发现的成绩与问题，必须做到事事有回音，件件有结果。对发现的先进典型要采取表扬、通报表彰、物质奖励、宣传推广等形式进行奖励。凡发现的违规违纪行为，要在检查后直接向被检查单位反馈，对有关当事人采取通报批评、内部曝光、扣发奖金、进行诫勉等形式予以处理，对问题严重的单位要取消其所获先进取消当年评选先进资格等，并追究其单位负责人的连带责任。通过严格奖惩，进一步增强广大干部职工的自律意识，充分调动其工作积极性和主动性。

人力资源和社会保障局 政风行风监督员制度

为加强全县人社系统政风行风评议工作，进一步强化社会监督与群众监督，及时发现和纠正全县人社系统中存在的损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众关注的热点和难点问题，特建立人社系统政风行风监督员制度。

一、政风行风监督员的聘任

（一）聘任的对象

政风行风监督员聘任的对象原则上从人大代表、政协委员、基层干部及服务对象中产生和聘请。

（二）聘任的程序

1、由局政风行风评议领导小组提名。

2、征求监督员人选所在单位意见。

3、人社局党支部办公会审定，颁发政风行风监督员聘书。

4、以一定的方式向社会公布。

5、聘任期2年。任期满后，可根据工作需要和监督员履行职责情况解聘、续聘。对于不能胜任的政风行风监督员应当及时解聘。

（三）聘任的基本条件

1、认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

2、关心支持人社系统政风行风建设工作。

3、具有一定的政策水平和参政议政、调查研究能力。

4、有较强的事业心和责任感，公道正派，原则性强，具有奉献精神。

5、身体健康，有一定的时间保障，积极参加调查评议工作，按时完成交办的各项工作任务。

二、政风行风监督员的监督内容与范围

（一）监督内容

1、监督人社部门及其工作人员的行政执法情况，提出纠正不规范执法行为的建议。

2、监督人社部门是否按规定实施政务公开，特别是审批程序、审批时限、办事要求等群众关注的热点问题是否做到公开透明。

3、监督人社部门廉洁从政情况。监督人社部门工作人员是否有利用职务便利“吃、拿、卡、要、报”等行为，是否有存在以各种理由刁难服务对象、向服务对象勒索钱财等以权谋私的行为。

4、监督人社部门文明服务情况。监督人社部门是否存在“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等态度生硬行为。

5、监督人社部门勤政情况。监督人社部门是否有对服务事项压办、拖办或衙门作风的行为。

（二）监督范围

人社局聘任的政风行风监督员监督范围为全县人社部门及其下属事业单位和乡镇劳动保障所的全体工作人员。

三、政风行风监督员的权利和义务

（一）政风行风监督员的权利

1、参加人社部门监督检查活动；查阅相关文件和资料，对人社部门进行质询或明查暗访。

2、对人社部门依法行政、文明执法、政务公开、服务承诺、行政管理等行为进行监督。

3、对人社系统工作人员的工作纪律、工作作风进行监督；督促人社部门对发生的违纪违法行为进行整改。

4、参与人社系统民主评议政风行风、综合评价等工作，对改进人社局政风行风评议工作提出意见和建议。

（二）政风行风监督员的义务

1、学习、了解相关人社部门法律、法规和相关政策规定。

2、收集和反映社会各界对人社管理工作的意见和建议、群众的要求和愿望。

3、向社会各界和人民群众宣传人社管理的政策法规，积极做好群众工作。

4、及时发现、制止人社系统各部门和单位及其工作人员的违法违纪行为，并向主管部门反映报告。

5、遵纪守法、廉洁奉公、实事求是、遵守保密纪律。

四、政风行风监督员的组织管理

（一）组织管理部门

1、县人社局政风行风领导小组办公室负责本局政风行风监督员的组织管理和使用工作。

2、县人社局要设立联络员，负责政风行风监督员的联络工作。

（二）政风行风监督员的管理

1、确保与政风行风监督员联系渠道的畅通，可采用电话联系、登门走访、问卷调查等方式及时交流、反馈情况。

2、开展监督员工作培训，及时提供有关文件、资料。

3、根据工作需要，有计划地组织政风行风监督员开展专项调查研究和明查暗访活动。

4、定期召开政风行风监督员会议，面对面征求意见，研究工作。

5、做好政风行风监督员意见、建议的转办、督办和反馈工作。

6、聘请单位要对监督员工作情况进行适时讲评，并对做出突出贡献的政风行风监督员进行表彰。

第二篇：明察暗访制度

***安全生产明察暗访工作方案

为认真贯彻落实【***安全生产委员会关于转发《四平市安委会关于做好春节等重点时段及当前安全生产明察暗访工作的通知》的通知】*安委字[2014]1号文件精神，并严格按照《***安委会关于元旦期间强化安全生产责任“回头查”的通知》规定的检查内容，依据先政府【2013】20号文件，对辖区内所有监管部门和所有被监管企业、以盈利性为目地的经营业户的监管责任、主体责任连带责任的落实情况，普遍进行一次明查暗访，为确保全乡安全生产形势稳定，按照上级安排部署，现制定工作方案：

一、明察暗访对象

全乡机关各监管部门、乡属事业单位、村委会、企业、以盈利性为目地的经营业户及其工作人员。

二、明察暗访内容

1.查企业资质证照：看有无营业执照，是否过期是否超范围经营。

2.查审批手续：有无行业部门的审批手续，对没有的登记列表。

3.查行业专项监管的检查意见，包括公安、消防、电力等部门的专项检查意见书。

4.查企业主体责任落实情况：（1）基础管理是否到位。（2）企业主体管理网络是否健全。（3）安全培训教育是否到位。（4）安全生产隐患治理是否到位。（5）应急预案是否制定，演练是否到位。（6）安全生产投入是否到位，有无安全投入预算。（7）安全生产“三同时”是否到位。

5.查监管责任逐级落实：各行业监管部门是否与企业负责人签订安全生产目标责任状；是否与包保干部签订包保目标责任状；企业法人是否与车间主任、班组长签订安全生产责任书，是否与企业员工签订安全生产责任书。

6.各行业监管部门、村委会对辖区内新建企业、临时性销售点是否排查到位，安全生产工作检查部署是否到位。

三、明察暗访组织 组 长：

副组长：

成员单位：

注：暗访组人员由组委会对各站所人员进行抽调。

四、明察暗访方式

明察暗访工作采取定期与不定期的方式进行。定期明察暗访：原则上每周一次，抽取某一部门或某村、某单位进行明察或暗访。

不定期明察暗访：对企业和群众反映突出的问题随时组织人员进行明察暗访。

每个明察暗访小组必须由2人以上组成。工作过程中，工作人员可根据不同情况，采取书面检查、谈话、摄像、录音、座谈、走访等多种方法进行。

明察暗访小组在工作中如遇需要与组委会沟通的，如察访各监管部门、企业情况特殊，文件数据采集存在故障等方面的问题，及时联系组委会共同妥善解决。

明查暗访小组对所有不合格企业，下达整改指令，落实整改措施，提出整改处理意见。同时组委会对包保干部的包保责任落实问题做出专项检查。

五、明察暗访工作纪律

（一）明察暗访工作由组委会统一安排，组织工作人员进行明察暗访。

（二）工作人员需按照规定进行明察暗访工作。暗访工作人员必须绝对保密，严禁向被暗访部门及相关人员泄露暗访的相关情况，保证暗访结果的真实性。

六、明察暗访结果处理

（一）明察暗访小组将明察暗访情况予以公示。

（二）对明察暗访中发现的问题，按市、县、乡有关规定处理。

***人民政府 201*年 月 日

第三篇：工作效能明察暗访制度

昌州质技监〔2005〕号

关于印发昌吉州质量技术监督系统 工作效能明察暗访制度的通知

各县市质量技术监督局、五家渠分局，局机关各科室，州局直属各单位、协会：

为强化工作监督效能，进一步推动行业作风建设工作深入开展，规范行政行为、提高工作效能，有效地维护企业、群众的合法利益，树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，使质监各项工作更好地服务于自治州的经济建设。结合系统工作实际，现将《昌吉州质量技术监督系统工作效能明察暗访制度》印发你们，请认真遵照执行。

附件

1、昌吉州质量技术监督系统工作效能明察暗访制度

2、昌吉州质量技术监督系统明察暗访情况登记表

3、昌吉州质量技术监督系统明察暗访工作汇总表

二○○五年四月二十一日

主题词：监察

行风

监督

制度

通知

抄送：州监察局，纠风办，自治区质量技术监督局

昌吉州质量技术监督局

2005年4月21日印发

附件1

昌吉州质量技术监督系统工作效能 明察暗访工作制度

为切实加强行业作风建设，规范行政行为、提高工作服务效能，有效地维护企业、群众的合法利益，树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，更好地服从和服务于自治州的经济建设，使行业作风建设明察暗访工作制度化、程序化，结合自治州质监系统工作实际，制定本制度。

第一条

明察暗访实行定期和不定期两种。定期明察暗访工作：由各级领导班子成员，按照班子成员分工，每季度对下属单位和服务对象及行政相对人明察暗访一次，全年不少于四次。不定期明察暗访工作：主要是针对群众信访举报的重点问题或工作需要临时安排的明察暗访工作。明察暗访工作检查面要达到100%。

第二条

明察暗访工作内容：结合每年党风廉政和纠风工作重点，从依法行政、工作纪律、文明服务、廉洁自律、政务公开、工作效率等方面着手。征求意见和建议；调查、了解系统各职能部门工作情况。

第三条

明察暗访工作由单位统一安排，实施明察暗访时必须2人以上，并填写《明察暗访情况登记表》；对存在的问题、办理结果及时反馈被察访单位或个人。第四条

明察暗访工作组成人员。定期明察暗访工作组成人员：由各级领导班子成员及指定的工作人员组成，也可邀请评议员、义务监督员参加。不定期明察暗访工作组成人员：根据工作需要，由纪检组纪检专兼职干部或相关业务部门负责人组成。第五条

明察暗访工作形式

1、走访。各级领导班子成员带领相关工作人员对下属单位和服务对象及行政相对人进行走访，填写《明察暗访情况登记表》，并由被走访单位签属意见和姓名及联系电话。以便及时反馈办理结果。走访时，经被走访单位同意，工作组人员出示证件，可查阅我系统工作检定检验抽样单、报告、收费票据、执法卷宗等资料。

2、电话暗访。明察暗访组，可以通过电话查访，便捷、及时的了解有关情况。电话暗访必须有电话记录，详细登记对方接话人姓名、电话问询内容。

3、用信函的形式发放和回收调查问卷。调查问卷要填写调查问卷人姓名和联系电话，调查单位要加盖公章。

4、座谈。邀请关心、支持质监事业的各界人士或与系统工作业务密切联系的相关人员进行座谈，广泛征求意见和建议，解惑答疑。

第六条

州局领导班子成员在明察暗访过程中，发现问题属于本部门业务范围的，应及时安排解决问题；不属质量技术监督部门业务范围的，应及时与相关部门协调解决。

基层单位领导班子成员在明察暗访过程中发现的问题，本部门有能力解决的，应及时解决；本部门没有能力解决的，应及时向分管领导汇报或提交解决问题的意见书，协调解决。第七条

各级党组每半年召开一次明察暗访分析会，对发现的问题要进行梳理，并制定整改措施。在州局季度工作例会上，各单位向州局汇报其他工作的同时要汇报行风工作情况。第八条

每次明察暗访结束，形成的文字材料办理结果《明察暗访情况登记表》要保存齐全。州局直属各单位分别于5月20日和11月10日前将《明察暗访工作汇总表》报州局纪检监察室。

第九条

对在明察暗访过程中，发现工作人员违反质量技术监督系统相关制度、规定的并经调查核实的，依照相关规定予以处理。对情节严重的，由事发单位向州局纪检监察室提交处理意见书，经纪检监察室审核处理依据，报纪检组和州局党组研究处理办法。对于构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。第十条

本规定自印发之日起施行。

附件2 昌吉州质量技术监督系统明察暗访情况登记表 附件3 昌吉州质量技术监督系统明察暗访工作汇总表

单位名称：

审核人：

填报人：

填报时间：

****年**月**日

第四篇：明察暗访简讯

****明察暗访简讯

近日，***分局组织人大代表、政协委员、乡镇领导及企业代表等成立民主评议行风监督员小组，兵分两路对分局机关和各基层所开展明察暗访活动。

行风监督员小组主要对机关及基层所窗口服务情况，及政务公开、考勤纪律、即办制及首问责任制等各项有关制度的落实情况进行检查。在明察暗访中，各行风监督员充分肯定了分局作风行风建设工作，认为分局工作人员能严格执行国土资源部“十项行政为民措施”、“五项禁令”、省厅“六项禁令”和市委“四条禁令”等制度，遵守劳动纪律，工作干劲饱满，服务态度热情，各项工作有序进展，成效明显。同时也对分局的工作提出意见和建议，如窗口增加人性化服务、上班签到两签改三签等，并对分局的民主评议活动提出更高的要求，即不仅要在服务态度、工作效率上有显著提高，更要在减轻人民群众负担、解决人民群众实际问题上有实在的举措。

此次明察暗访是对分局工作的全方位审视与体检，针对各监督员提出的各类意见和建议，分局将及时梳理，认真研究，并对可行性意见加以整改落实，及时反馈，推动国土工作再上一个新台阶。

***********分局 2011年8月9日

第五篇：明察暗访工作计划

篇一：纪工委明察暗访工作方案 xxxxxx纪工委

2015年元旦节后期间明查暗访工作 实施方案

为进一步贯彻落实xxxxxx文件精神，根据开发区党工委部署，现制定明察暗访工作方案如下。

一、时间安排

明察暗访时间为1月4日至1月6日。

二、检查单位 xxxxxxxx

三、检查内容

（一）学习贯彻情况。主要检查：对xxxxxxx文件的学习贯彻情况。

（二）廉洁自律情况。主要检查：遵守党员干部政治纪律“十严禁”，遵守党员干部“十不准”，及节日期间工作纪律等情况。

四、组织领导

成立明查暗访工作小组，设办公室在党政办，具体负责组织实施明查暗访工作。2-令被检查的部门和人员进行整改。

2、对于一般性问题，责令各部门进行处理；对较严重的问题，下发《限期整改通知单》，责令相关部门进行限期整改，给予相关责任人作出书面检查、通报批评等处理；

3、对影响恶劣、情节严重的问题，严格按照开发区规章制度进行处理，并对相关部门负责人进行问责，涉嫌违纪违规的，依据党纪政纪规定给予处理。

七、结果运用

1、明查暗访情况与年终考核挂钩；

2、对明查暗访中发现问题的人员，一律不得评为先进个人；

3、对涉及问题的部门，在考核中取消评优评先资格。2015年1月4日

-3-篇二：明察暗访工作方案 明察暗访工 作 方 案 为进一步贯彻落实中央“八项规定”狠刹“四风”，根据委局机关的部署，现制定明察暗访工作方案如下。

一、时间安排

明察暗访时间为6月25日-6月26日。

二、检查单位

三、主要内容

（一）规定贯彻情况。主要检查贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”纠正“四风”问题等规定的细化完善、安排部署、落实执行情况。

（二）三重一大执行情况。主要检查：对重大事项、重要人事任免、重大项目以及大额度资金使用等情况是否采进行报备。

（三）三公经费情况。主要检查：用公款旅游，用公款超标准接待、相互违规宴请，用公款报销或支付应由个人负担的费用等行为。

（四）廉洁自律情况。主要检查：接受超标准公务接待，违规使用公车，违规接受宴请、旅游、娱乐等活动安排，大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财，参与赌博活动等行为。

（五）工作纪律情况。主要检查：工作时间缺勤脱岗、懈怠懒散，上网玩游戏、聊天，服务态度粗暴、效率低下，对服务对象吃拿卡要、推诿扯皮等行为。

四、方式方法

针对群众反映强烈的不正之风，紧盯关键环节，把握时间节点，坚持明察与暗访相结合、重点检查与随机抽查相结合，调查核实与走访了解相结合。

五、工作要求

1、对明察暗访情况要严格保密，不准对外泄露明察暗访工作相关内容及信息。

2、明察暗访结束后要认真整理相关活动记录，妥善保存收集到的相关文字、音响资料，并形成书面材料，做好归档工作。篇三：开展明察暗访工作总结 开展明察暗访工作总结 为督促广大党员干部廉政建设，强化明察暗访工作效能，切实转变机关工作作风建设，营造良好的工作氛围，职校认真贯彻部署，进一步建立健全明察暗访工作的长效工作机制，立足本校教职员工提升服务效能，现将我校明察暗访工作情况总结如下：

1、领导重视，制定工作计划，并严格落实。领导高度重视、精心组织、确定明察暗访对象和检查内容，为认真开展明察暗访工作打下坚实基础。领导班子认真组织研讨、论证、确定学校明察暗访工作方案，明确明察暗访工作对象和监督检查内容，责成教务科为责任科室，其他科室密切配合等等举措访。

2、按照计划执行两次明察暗访。对是否存在行政不作为、乱作为，违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，以及教学态度粗暴等其他侵害学生合法利益等问题；收集群众反映强烈的热点、难点等问题。由领导小组负责收集记录暗访情况，经过认真核实后，及时将暗访记录抄报给责任人科室负责人，并责令其限期整改。经领导班子同意后在一定范围内予以通报，或根据情节作出效能告诫、警示诫勉。

3、将暗访结果与年终考核挂钩。将每个人的情况列入干部年终考核，鼓励干部之间相互监督，努力开辟群众监督的新途径。

二、明察暗访工作中出现的主要问题 在明察暗访中发现工作措施不力、纪律散漫、上网玩游戏、上网聊天、网上购物和值班期间缺岗等问题

三、取得的成效

通过明察暗访工作的开展，使广大干部职工上班纪律严明，工作作风严谨，服务态度热情，办事效率得到明显提升，教育教学水平进一步提高。

四、存在问题

１．明察暗访工作中，个别工作人员存在好人主义、形式主义思想。少数情况下明察暗访工作人员处理问题时的原则性有待加强，在工作中有时对发现的问题，碍于情面，好人主义思想泛滥。对内部职工的高标准、严要求的概念有时弱化。有时只满足于形式，对个别同志落实部署任务时出现的问题“眨眼睛”

２．明察暗访工作的制度建设还有待进一步加强。明察暗访的主体资格由上一级部门或群众等第三方组织来实施比较客观。对一些群众反映的突出问题，该如何“察”、怎样“访”、“察、访”的结果该怎样使用、如何确认等等，都需要制度体系保障。

五、下一步工作打算

我们今后的工作中，继续加大明察暗访的工作力度，狠抓制度建设，完善长效机制，严肃查处工作人员工作作风漂浮，纪律松散，办事效率低下等行为，促进我校工作作风，提高工作效率，为广大师生提供优质服务。进一步加强对各科室的监督力度，采取重点检查与随机抽查相结合，党总支明察与监督员暗访相结合，重点对办事效率进行督促检查。