抓好“四个坚持” 实现“四个转化”

第一篇：抓好“四个坚持” 实现“四个转化”

抓好“四个坚持” 实现“四个转化” 以思想理论建设促进企业又好又快发展

河北钢铁集团舞钢公司党委

(2011年8月

日)

河北钢铁集团舞钢公司始建于1970年，原为国防军工企业，隶属冶金工业部，设计产品以坦克板、舰艇板为主。经过40多年的建设发展，目前已经形成500万吨钢、300万吨板的生产能力，拥有4100mm和4200mm两条短流程宽厚板生产线。

舞钢以产品独特、质量优良享誉国内外，在国内外宽厚板领域有着较高的知名度和影响力。特别是近年来，舞钢研发的新产品不断创造着国内新的“第一”和“唯一”。

1、机械用钢人有我优。890MPa-960MPa级调质高强钢是舞钢开发成功并大批量应用的国内强度最高的调质高强钢。工程机械电铲专用钢目前只有舞钢和宝钢能够生产，但舞钢在厚度规格上占有绝对优势。

2、水电用钢（大厚度）替代进口。舞钢生产的170mm以上的水电用大厚度Z向钢和150mm以上调质高强钢成功替代进口。

3、海工用钢人无我有。舞钢开发的150mm以上四个厚度

规格的海洋工程关键部位用齿条钢有效替代了进口。

4、临氢Cr-Mo国内首创。舞钢是国内临氢Cr-Mo钢生产规格最厚、单重最大的厂家，生产的加氢反应器用临氢12Cr2Mo1R钢板最厚达198mm，最大钢板单重37.2吨。

5、超低温钢走在前列。舞钢低温用钢韧性达到德国迪林根、日本新日铁等国际先进水平。舞钢是国内唯一一家通过评审具有3.5Ni钢板生产资格的企业，评审厚度达到标准规定的最大厚度100mm；舞钢开发的具有-196℃低温冲击韧性的9Ni钢板是国内通过评审最厚的企业。

6、抗硫化氢钢替代进口。舞钢是国内生产抗硫化氢钢钢规格最全、单重最大的企业，产品质量媲美国际公认的抗硫化氢钢知名厂家——法国阿赛洛。

7、核电用钢建立功勋。舞钢已经成为国内生产核电钢品种最多、规格最全的企业，是国内唯一能够生产核岛级设备用钢的企业。舞钢高端核电用板替代进口，广泛应用于秦岭核电站、岭澳核电站等国家重点核电工程建设。

8、锅炉用钢人优我特。舞钢锅炉汽包板覆盖了60～145mm厚度规格。舞钢30万千瓦及以上亚临界电站机组锅炉汽包用板基本上实现了国产化。

9、耐磨用钢人特我精。舞钢开发的最大厚度为40mm的400

硬度级、具有-40℃低温冲击性能的耐磨钢板，达到瑞典SSAB、德国迪林根、蒂森克虏伯、日本的JFE同类产品实物质量水平，成功替代进口。研制的500硬度级、要求-20℃低温冲击性能耐磨板性能国内第一。

10、电渣钢板独树一帜。大厚度电渣钢为舞钢独有产品，全部都是填补国内空白、替代进口。

舞钢还有许多产品在国家重点工程建设中发挥着不可替代的作用，由于大家通过电视专题片中已经有所了解，这里不再一一列举。在舞钢已经生产过的12大系列、近400个厚度规格的产品中，有200多个替代进口或采用外国标准生产，30多个品种出口美国、德国、日本等发达国家和地区。先后有十类产品荣获“中国冶金产品实物质量金杯奖”，七类产品荣获“河南省名牌产品”称号。“舞钢牌”被评为河南省著名商标、河南省著名出口品牌。“舞钢牌”建筑结构用钢板被评为“中国名牌产品”。舞钢还是我国建筑结构用钢板、石油天然气输送管线用宽厚钢板、厚度方向性能钢板等5个国家标准的起草单位。去年，舞钢先后荣获全国质量奖、中国驰名商标等荣誉。

2008年世界性金融危机的爆发......通过加强思想理论建设，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高领导企业创新发展的能力，团结依靠职工群众闯出

了一条改革振兴之路。不到五年的时间，不仅使一个濒临崩溃的企业神奇般地起死回生，而且创造了连续十年快速增长的奇迹。

一、坚持用科学理论武装头脑，把理论素养转化为搞好国有企业的信心

在极端困难和严重挫折面前，公司全体干部职工就企业陷入困境的深层原因开展了大讨论，自上而下查找问题、分析根源，寻找走出困境的对策。经过反复讨论，大家一致认为造成公司经营危机的深刻根源主要有三个方面：一是战略方向不明确，盲目扩张造成企业核心竞争力减弱。二是没有形成适应市场经济发展的经营机制，缺乏有效驾驭市场和自觉抵御风险的能力。三是管控手段滞后，原有的内控体系在制度建设方面存在严重缺陷。公司领导班子认为，尽管造成这一系列因素的原因是多方面的，但很重要的原因就是放松了思想理论建设，对企业在由计划经济向市场经济过渡中的规律性认识把握不够，对中央改革开放的政策从宏观上缺乏深刻理解，对市场形势的分析判断出现偏差，从而导致决策失误。

领导班子冷静分析企业的现状，深深地感到当务之急首先是要解决干部职工的信心问题，尤其是要解决领导班子的思想认识问题。只有公司领导的认识一致了，才能做好群众的思想工作，也只有班子的凝聚力增强了，才能带领整个企业走出困境。为统一大家的思想，公司多次召开党委会，组织班子成员认真学习邓小平理论和国有企业改革的有关指示精神，从中央的政策文件中寻找答案，从国内外优秀企业的成功经验中汲取力量，结合企业存在的现实问题，引导各级领导认清形势任务，全面看待面临的挑战和机遇，帮助班子成员树立“发展是硬道理”的战略思想，增强改革的责任感和紧迫感。

公司党组在认真回顾公司的发展历程、总结经验教训中，明确要求各级领导班子把理论学习上升到提高领导素养，转化为科学决策水平，落实到推进企业改革发展的高度去认识。按照“明确理论学习思路、完善理论学习制度、充实理论学习内容、突出理论学习效果”的基本原则抓好各级领导班子的理论学习，自觉做到在武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展中取得新进展。通过学习讨论和认真反思，班子成员认识到，虽然企业处在困难时期，但是只要坚持以科学的理论武装头脑，坚决按党中央、国务院的指示精神办，不断提高领导能力和决策水平，大胆进行体制改革和管理创新，就一定能带领大家度过难关，再创中化公司新的辉煌。

二、坚持用科学理论指导实践，把理论素养转化为科学的发展思路

公司党组把科学理论的学习同解决改革中不断出现的新情

况和新问题相结合，把代表先进生产力的发展方向与加快企业改革发展的实际联系起来进行思考，不仅领会了科学发展观的精神实质，而且增强了运用科学理论指导各项工作的自觉性和针对性，提高了工作的预见性和创造性。针对我国加入世贸组织后市场产生的一系列深刻变化给企业带来的严峻挑战，集团公司领导班子着眼于国际市场的风云变幻和企业改革发展的大局，审时度势，抓住机遇，大胆进行体制改革和管理创新，果断采取了一系列改革措施。

（一）积极推进市场化战略，培育面向未来的企业核心竞争力。针对集团公司经营资源分散、市场化盈利能力薄弱、主业的核心竞争能力不强等突出问题，为适应市场经济发展和中国入世后的要求，重新构建中化公司在市场经济条件下的战略布局和发展模式，在认真调研和广泛征求意见的基础上，从1999年开始，集团公司正式启动战略规划滚动修订程序，提出了以“一种能力、两个延伸、三大支柱”为主要内容的市场化战略，并确定了市场化战略的远景目标，即：成为以增值服务为核心手段，以石油、农业投入品、化工等传统领域和金融服务、高科技方面拥有独特优势，综合实力在国内居于领先地位的跨国公司。

（二）实施管理改善工程，建立与国际接轨的内部管控系统。首先在外贸企业中率先引入了ERP内部管理控制系统，以先进 的信息技术填补了日常管理中的空白和漏洞，规范了经营行为，使每项交易均置于有效的监督制约之下，从根本上改变了管理粗放的局面。其次，以突出主业、做大做强为目标，从清理整顿历史遗留的不良资产入手，通过关、停、并、转320多家没有效益的企业，较好地解决了“家底不清”、“资源不明”以及“跑、冒、滴、漏”等问题。

（三）通过完善决策体系，实行规范有效的制度保障。集团公司按照建立现代企业制度的要求，重新构建组织结构和高层决策体系，明确定义管理职责、权限和关键业绩目标。建立了强有力的集团公司管控架构，使集团公司成为战略管理、资源配置、投资决策的中心，并对全公司系统的财务实行集中垂直管理；建立了以风险管控为核心的内控体系，确保了集团公司经营质量的稳步提升；建立了战略规划管理程序，并实现了战略规划、经营计划和财务预算的有机结合；建立了与市场接轨的价值绩效评价体系和相应的激励约束机制，保证了集团公司管理理念的贯彻和管控制度的实施。

三、坚持用科学理论推动工作，把理论素养转化为解决自身问题的能力

公司党组把加强党的思想理论建设作为提高执政能力的基础来抓，通过深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十

七大会议精神和中央领导同志的一系列重要讲话，深切认识到，国有企业党组织参与重大问题决策，不仅是发挥党组织政治核心作用的重要职责和基本途径，也是保证企业沿着正确方向发展的根本前提。在深化企业改革中，尤其是在企业发展环境发生深刻变化的新形势下，只有充分发挥国有企业的政治优势，不断提高各级领导班子解决自身问题的能力，才能有效地把科学发展观的重要思想落实到企业干部职工的具体行动上，确保企业健康、稳定和可持续发展。

（一）大力加强党的建设，发挥党组织的政治核心作用。集团公司党组把“学理论、把方向、出思路、谋发展、建班子”作为各级党组织的中心任务，把执政能力体现到领导企业改革发展的能力上。一是大力加强领导班子自身建设。坚持民主集中制原则，完善企业领导班子内部的议事和决策机构，注重发挥集体领导作用。对企业的经营方向、发展战略的部署，关键岗位干部的任免以及涉及群众利益等重大事项，都提交党组会集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。各单位还结合“四好”班子创建活动，以提高领导能力为重点，按照“四好”的标准，着重分析和解决公司改革发展中遇到的突出问题，使党员干部的思想政治素质和业务能力有了明显提高，各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。二是加强对各级党组织的指

导。根据《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》要求，出台了《中化集团政治工作指导意见》，对各级党组织的机构设置和人员配备作出了明确规定。严格落实“一职两责”制度，根据公司机构和班子成员变动情况，及时调整了党组织的设置，进一步理顺了隶属关系，完善了新上项目和营销网点的党组织建设。三是加强对党员队伍的科学管理。集团公司建立了《中化公司党员数据库》，制定了《流动党员管理办法》，对全系统党组织变动情况和党员流动情况实现了网络化和规范化管理。通过实施“双培养”工程（把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干），开展“创先争优”活动，增强了党性观念和党员意识，充分发挥党员在企业战略转型中的先锋模范作用。

（二）创新思想政治工作机制，为企业改革发展提供精神动力。公司党组在继承思想政治工作优良传统的基础上，通过更新观念、创新体制、完善机制、拓宽渠道，增强了思想政治工作的生机和活力。针对外贸企业跨国经营，人员高度分散，机构遍布国内外，主要是以业务员为主体的经营活动，职工易受西方文化影响和侵蚀的特点，集团公司通过采取电话、网络部署和检查学习教育情况，定期组织培训，安排述职和思想汇报等形式掌握业务人员的思想动态。为建立科学的目标管理体系，增强企业思想

政治工作检查、考核和评定标准的科学性，集团公司制定政治工作考评机制，每年对各单位落实思想政治工作的情况进行综合考评，并把考评结果纳入集团公司的业绩评价体系，从根本上克服了政治工作与业务工作“两张皮”的现象，为企业改革发展奠定了良好的思想基础和组织保证。

（三）实施人才强企战略，建设高素质的干部队伍。首先是选准用好干部。坚持把党管干部与市场化选聘人才机制相结合，积极扩大引进渠道，按照中央“用好的作风选人、选作风好的人”的要求，以政治素质为前提，以经营业绩为标准，以绩效评价为依据，全面衡量干部的政治素质、领导素质和业务能力。其次是加大培训力度。公司成立了中化管理学院，向关键岗位人员提供兼具理论性和实际操作性的高级管理和领导能力培训，公司主要领导成员都亲自授课，以提高关键岗位人员的思想政治素质和经营管理能力，培养和造就各级党的事业的领军人才；充分利用社会教育资源，采取送出去、请进来、委托办学、联合办学等形式，培养高端人才。第三，实施“职工素质工程”。坚持以绩效管理为基础，全面推进员工职业规划、建立具有中化特色的网络教学系统(E-learning)，开设了140多门哈佛商学院的课程，面向全体员工开放，有力地促进了学习型企业的形成和员工整体素质的全面提高。同时，大胆引进公司需要的各类人才，使员工的知识结

构和技能水平有了明显的提高，为中化的发展奠定了人才基础。

四、坚持用科学理论促进发展，把理论素养转化为持续发展的动力

在不断深化的理论学习中，班子成员越来越深刻地认识到，代表先进生产力的发展要求，体现与时俱进的时代精神，贯彻落实科学发展观，对企业来说，关键是要不断提高经营管理效益，通过引进和吸收国际优秀企业的管理理念和经营模式，建立与世界接轨的管理体制和运行机制，形成参与国际市场的竞争力。

（一）提出建立全球地位伟大公司的宏伟目标。党组按照建设具有国际竞争力的大公司大企业集团的要求，坚持与时俱进，不断改革创新，分析和把握形势，2003年提出了“建设具有全球地位的伟大公司”愿景目标，号召全体员工发扬争创一流的中化精神，不断追求更高的经营业绩，成为为国家和社会持续做出贡献的企业。这一目标的树立，极大地鼓舞了全体中化人投身伟大事业的创造热情和奉献精神，成为推动企业改革创新的不竭动。

（二）加速推进产业服务战略。针对世界经济形势的发展，为准确定位中化集团在市场经济条件下的企业价值，公司提出了面向未来的产业服务战略发展框架，进一步明确了以“一种能力、两个根基、三个环节、四个途径、五个板块”为主要内容的产业

服务战略，确立了集团公司要成为行业内“技术先进、资源节约、环境友好”的典范，成为国家能源安全、农业安全和化工科技进步的重要依靠力量，这是通过对十七大精神深入学习，对新时期中化集团的战略使命、战略目标和战略发展路径的深刻认识，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是保证中化基业长青的战略决策。

（三）全面导入精益管理理念。为适应战略转型的推进和企业规模的扩张，在持续改进内控体系、提高管理改善的基础上，公司党组经过对国内外宏观经济形势和企业发展态势的分析和把握，结合中化集团实际，借鉴日本丰田公司的管理经验，积极倡导精益思维和精益文化，致力于打造精益企业，通过进一步降低成本，提高效率，以更严格、更系统的标准持续提升中化管理水平和核心竞争力，为企业的快速发展奠定了基础。

通过一系列改革措施，公司核心竞争能力进一步增强，经营规模、经营业绩和盈利能力持续快速提升。2007年中化集团总资产1087亿元，净资产407亿元，全年销售收入达到2294亿元，实现利润总额85亿元，分别比上年增长56%、55%、24%和 95％。经营规模和盈利能力在中央商贸企业中继续名列前茅，这是中化在经历了1998年危机之后连续第十年实现快速增长。公司总资产、净资产、销售收入、利润总额分别为1998年的2.6倍、4.8

倍、2.8倍和10倍，企业呈现出健康、和谐、持续发展的良好势头。

中化公司发生巨大变化的事实，使各级领导班子深切地感受到，理论学习是思想政治建设的根本，是加强领导班子建设的基础工程，是促进企业科学发展的智慧源泉。在社会主义市场经济体制逐步确立，企业发展环境发生深刻变化的新形势下，只有不断地加强理论学习，并且把科学理论自觉运用到武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展中，才能转化为指导企业改革发展的强大动力。面对新形势、新任务，中化公司党组将进一步加强对中心组学习的领导，积极探索创新有效的学习形式和载体，进一步提高理论学习效果，不断增强领导班子的科学决策水平和领导能力，在新的起点和新的高度推进企业又好又快地发展。

第二篇：四个坚持四个反对学习心得

孔子曰：人无信不立人而不信，不知其可也。通过四个坚持，四个反对的学习，我认识到诚信的重要性，在当今社会，我们更应该讲诚信，才有利于社会注意精神文明的发展。

思想决定行动，所以我们首先要从思想重视，要深入学习科学发展观，学习四个坚持，四个反对，使诚信的信念深入人心。

讲诚信，首先要严格要求自己，起到带头和表率的作用，做诚信的实践者和拥护者，在任何时候都要严格要求自己，做到言行一致，自觉履行自己的职责，说话算数，认真执行自己的责任。

诚信要讲究民主，严格要求自己的同时，坚持以人为本，充分遵守别人要求诚信的权利，加强同事之间的交流，及时改进自己的不足，多听取别人的意见，自己在这方面也许做的还不够，所以以后，要更加注意，保障其他人的权益。

诚信更是一种责任，要充分认识到自己的任务，要认真高质量的完成，同时要多和其他同事交流，积累经验，争取取得良好效果。

讲诚信，更要互相监督，讲自律和他律结合起来，我们个人的自制力毕竟有限，所以如果我们互相监督，就会避免犯一些小错误，从而就可以避免一些大错的发生，所以我们要完善诚信监督制度，将诚信作为评价干部的重要依据。

踏实做事，也是我们应该注意的，也许也是我们最欠缺的，现在我们许多人都比较浮躁，做事不认真，马马虎虎，草草了事，这对我们的工作是不利的，踏实做事，认真做好每一秒，一分钟有一分钟的效率，这样才能达到事半功倍的效果，才能全身心的去工作。

再者，我们好多人喜欢纸上谈兵，搞表面东西，明明做的不够，却夸大自己的功绩，给其他同事造成不好的影响，今后，我们要杜绝这种情况，要实干，肯干，踏实干。

另一方面，要禁止铺张浪费，要节约资源，尽可能合理的利用每一份资源，让它用在合适的地方，发挥最大的效益。

诚信做人、踏实做事不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就我们而言，诚信是一种高尚的人格力量，只有诚信人踏实做事，才会让我们的人生走得更踏实、更坦荡。

第三篇：抓好“四个坚持” 不断巩固工作成果

抓好“四个坚持” 不断巩固工作成果

今年以来，为深入开展城乡环境综合治理，继续巩固和深化文明城市创建成果，改善城市容貌秩序，市城管局立足本职，抓好“四个坚持”，不断加大执法力度，扎实开展“五乱治理”各项工作，工作成效明显。

坚持以人为本，疏堵治理游摊。为疏导治理游商小贩，在加大整治力度的同时，在不影响基本交通、市容秩序和生活环境的基础上，明确规定经营时间和项目，在划定区域内设立临时摊区，防止乱摆摊点问题发生，从而改善市容秩序。如先后在荷花东街、荷花北街交汇十字路口人行道和花园西街人行道两侧设立2处临时摊区，一定程度上减少了火车站广场、花园市场、汽车总站周边区域游商小贩乱摆摊点的问题发生，同时缓解了城市管理压力，收到了良好效果。

坚持规范管理，整治“车辆乱停”。一是加大基础设施建设投入，根据道路交通实际，对城区非机动车停放杆进行全面清查，损坏、缺失的尽快修缮，并合理规范，新增一批非机动车停放点。二是会同市交警支队加大对城区机动车停放点清理，对停放占用盲道的，重新规划移位；三是规范管理，严厉查处乱停车辆现象。在加强对有人值守和无人值守非机动车停放点的规范管理同时，会同交警部门规范机动车静态管理，开展联合整治，要求车主做到停车归点，点内车辆停放有序，朝向统一，对不服从管理的严格实施处罚。

坚持加强措施，清拆“广告乱贴”。继承和发扬创建测评工作中的方法措施，开展新一轮“乱张贴乱牵挂”专项整治行动。一是成立广告清拆工作小组，负责违规广告的前期清拆工作；二是要求各职能科室与城管联合执法支队密切配合，及时掌握违规广告拆除过程中的难点问题，有针对性地进行立案查处，共同推进此项工作；三是在具体工作中，采取敦促商家主动拆除和工作人员帮助拆除的措施，同时加大宣传纠正力度，向商家发放整改通知书，并在违规广告拆除后温馨提示商家广告店招的申报程序，杜绝了二次违规广告的发生。我们组织人员拆除了违规设置的大型户外广告店招19处，违规搭建2处。

坚持整体联动，治理热难点问题。在“五乱治理”中，充分发挥公安、城建、工商、环保、环卫、城管等部门联合执法优势，坚持“大街小巷统一管理，主要街道与次要街道一个样”的管理标准，以《城乡环境综合治理条例》的颁布实施为契机，从人民群众反映最为强烈的问题入手，密切协同与配合，整体联动，形成合力，加大对“五乱”行为的巡查，集中人力、集中时间，定期不间断开展集中整治行动，解决一批“顽疾”、“老大难”问题，不断工作成果。

期间，组织开展各类市容秩序集中整治上百起，纠正制止跨门经营、游商小贩12500余人次，治理非机动车乱停放及违章6220余次，清除乱贴乱画“牛皮癣”1600余处，清理乱牵挂、乱张贴广告布幅2520余起，取缔广告牌（含LED）及灯箱960余块，收缴广告宣传单149300余张。

第四篇：六大纪律、四个必须、四个坚持、四个自觉

六大纪律是指党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。四个必须和八条规范 党员廉洁自律规范

第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

第五篇：抓好统筹 实现突破

抓好统筹 实现突破

——关于江西省新余市统筹城乡发展一体化试点工作的调查

姚木根

《 人民日报 》（2011年11月07日07 版）

统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要环节。2009年3月以来，江西省在新余市开展统筹城乡经济社会发展一体化试点工作，取得了明显成效、形成了有益经验。

主要做法

统筹城乡规划建设，以城市化带动农村城镇化。统筹规划中心城区、中小城市、城镇和农村新型社区合理布局的城镇体系，同步推进城市和农村的现代化，努力建设综合性生态型现代化城市。顺应城镇化梯度推进的趋势，在做大做强做优做美中心城区的同时，加强以中心镇为重点的小城镇建设，通过政策倾斜和多方支持，促使其服务功能不断完善、产业水平持续提升、人口吸纳能力显著增强，为县域经济快速发展提供有力支撑。

统筹城乡产业发展，以工业化推动农业产业化。依托主导产业，以工业园区为载体，培育优势产业集群；增加科技发展投入，引导和支持产学研结合，推动创新要素向企业集聚。同时，建立现代农业科技园和高效农业示范区，推广农业新品种、新技术、新模式；通过土地整治、基础设施配套建设和推进土地适度规模化、集约化经营，为种养大户、家庭农场、农业企业成为现代农业的生产经营主体创造条件、提供保障；大力推广龙头带基地、基地带农户、产供销一体化的经济发展模式，重点支持农业龙头企业发展壮大。

统筹城乡就业创业服务，以市场化推进农村就业创业服务社会化。积极探索农村产权制度改革，通过城镇户籍制度改革、宅基地确

权、土地合理流转等，使农民的经营主体地位更加明确、农民的财产权利更加明晰，为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件；将农村劳动者按常驻地纳入城乡一体化的就业服务体系，从区到村建立就业服务网络，实现城乡劳动力市场统一；强化社会化服务体系建设，优化农村创业条件，培育“一村一品”产业；进一步培养农民创业精神、提高农民的创业意识和创业能力，促进新农村建设由“输血型”向“造血型”转变。

统筹城乡社会建设，以社区化促进农村基本公共服务均等化。围绕市县产业聚集区建设新型农村社区，开展城乡社区对接互动活动等，优化农村社区创业环境，推动农村社区服务业发展，逐步形成城乡一体化的社区服务管理格局。围绕农业和农村经济发展的需要，开办“创业大学”，加强对专业大户、家庭农场经营者、农业企业经营者的培训，把他们培养成为掌握现代农业知识技能的创业者。探索建立农村创业扶持基金，积极协调金融机构为农村党员干部和返乡人员创业提供小额贷款，支持农村党员干部带领群众创业致富。

有益启示

在加快农村产业结构调整和优化升级上实现新突破。加快农村产业结构调整和优化升级，是统筹城乡发展、推进城乡发展一体化的重要途径和基础环节。为此，应科学规划农村产业布局和产业结构调整，使之与国家、省市“十二五”产业发展规划对接；加快科技进步和科技创新步伐，把绿色、低碳技术及其产业化作为推进农村产业结构优化升级的突破口；推动全民创业，激发民间投资创业活力，支持民营企业参与国有企业改革改制，努力形成国有经济与民营经济比翼齐飞、双轮驱动的发展格局；进一步壮大县域经济、发展农村经济，为县域经济社会发展提供坚实的物质基础。

在统筹城乡就业创业和促进农村富余劳动力转移上实现新突破。把农村富余劳动力转移出来，使之转化为新的生产力，是统筹城乡发

展、推进城乡发展一体化的基本要求和必然选择。为此，应建立促进城乡基本公共服务均等化的体制机制，使农民工在社会保障、基本公共服务以及政治参与等方面享有与城镇居民同等的权益，为进城农民在城镇安居乐业提供条件；稳步推进城乡统一户籍制度改革，让农民享有与城市居民同等的发展权利和发展机会，为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件；在工业园区、城镇郊区与相邻农村之间建设新型农村社区，促进农民就近就地转移，努力构建产业和城镇互动发展、融合发展格局。

在优化农村创业和投资发展环境上实现新突破。统筹城乡发展、推进城乡发展一体化，关键在于通过完善基础设施、建立基本公共服务体系、改善发展环境和提高农民整体素质等增强农村自我发展能力。为此，应以培育创业型农民为核心，以建设创业型新农村为目标，以加强创业支撑保障体系建设为着力点，优化农村创业发展环境，为农民创业“出点子、找路子、搭台子、安梯子”；进一步优化经济环境、加大政策支持力度，加强政府、企业、银行之间的联系与互动，鼓励金融机构加大信贷支持力度，完善中小企业担保体系，拓宽融资渠道，着力增强县域经济发展的内生动力。

（作者为江西省副省长）