第一篇：着力抓好四个重点实现农村加快发展
着力抓好四个重点实现农村加快发展
李向东
2010年，波水乡党委、政府将按照市委经济工作会议、市委农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以更快敏锐的眼光审视农业农村工作，以更快清晰的思路推进农业农村工作，以更加有力的措施落实农业农村工作，强化领导，创新举措，着力抓好现代农业发展、基础设施建设、农村体制改革、社会事业发展四个重点，努力实现我乡农业农村加快发展。
一、着力抓好现代农业发展，稳步提高农民收入
一是突出油茶产业开发，抓好一批优势产业基地建设。继续实施“以油富农、以油兴乡”生态农业经济发展战略，将油茶开发作为全乡的主导产业来抓，全力打造“湘南油茶之乡”。坚持新造、低改并重，在重点抓好坪木村300亩新造基地的基础上，完成油茶新造3500亩、低改1.2万亩，其它造林3200亩。同时，按照区域化布局、标准化生产、规模化经营的要求，大力实施“一村一品、多村一品”产业兴村工程，坚持十里、仁峰、枫树等村以生姜种植为主，波水、大湾、坪木等村以优质稻、冬季油菜为主，苏家洞、等七宝村以肉牛养殖为主的农业产业布局。全年发展优质稻5000亩、生姜3000亩、冬季油菜5000亩、肉牛1000头。二是认真落实强农惠农政策，促进产业发展和农业增收。不折不扣认真落实各项强农惠农政策，及时发放粮食直补、良种补贴、综合补贴，稳步发展粮食生产。用足用活用够造林补贴、扶贫开发、移民后扶、农业综合开发、土地综合整治等政策，有效整合上级资金，抓好我乡的重点产业开发，促进农民增产增收。三是大力引导合作组织运作，努力实现组织化兴业。围绕波水油茶品牌，按照“民办、民助、民受益”的原则，抓紧做好社员加入、建章建制、商标注册、包装设计印刷、市场拓展等工作，积极引导波水油茶合作社运作尽快步入正轨。同时，引导波水境内大米加工厂对波水冷水米实行多品种、高档次加工开发，实现最大限度加工增值，不断提高消费吸引力和市场占有率。四是加强农民素质教育培训，提高农民就业创业能力。深入开展“热爱资兴人人有情，建设资兴人人有责”主题教育和“五五”普法等活动，不断提高广大群众的大局意识、文明意识和法制意识，号召广大群众争做文明礼貌、助人为乐、遵纪守法、热爱家乡的优秀公民。围绕产业发展和外出务工等要求，采取多种形式，计划培训新型农民3000人次以上，不断提高农民的就业创业能力。积极提供外界务工信息，正确引导农村剩余劳动力外出务工、经商，计划转移输出农村剩余劳动力5000人次以上，努力实现农民外出务工增收。
二、着力抓好基础设施建设，大力改善农村生活生产条件
一是抓好水利设施恢复建设，进一步提高防灾避险和综合生产能力。争取崩岗治理项目立项实施，尽快做好全乡崩岗治理和地质灾害点防御工作；规范河道采沙行为，积极做好河道疏浚工作，进一步提高洪泛区、地质灾害点等地的防灾避险能力，确保广大人民群众的生命财产安全。采取上级投入与村组配套、群众投工投劳相结合的方式，突出抓好一批受益面积大、受益人口多的水利设施恢复建设，进一步提高农业综合生产能力，促进农民增产增收。积极做好农村安全饮水工程实施规划，年内争取立项实施一批农村安全饮水工程，进一步提高农村的用水质量。二是抓好乡村道路建设，进一步提高经济发展能力。积极向上汇报，争取波彼公路下半年提前开工建设。积极协助村组做好筹资工作，优化施工环境，全面完成十里、青华两村通村公路和坪木村范家等地通组公路硬化工程，以主要道路的改造提质，促进波水经济的大提速、大发展。三是抓好社会基础设施建设，进一步提高社会服务功能。坚持统筹推进，重点抓好波水学校学生宿舍楼建设、农贸市场改造提质、文化服务中心、动物防疫站建设及政府院内改造提质等工程，以硬件设施的不断完善提升整体服务能力和服务水平。四是抓好农村环境综合整
治，进一步改善农村人居环境。结合农贸市场和政府院内改造提质工程实施，加强乡政府所在地的基础设施完善和配套，加大沿街环境综合整治力度，确保乡政府所在地人居环境和对外形象有明显改观。争取十里村农村土地综合整治项目和土地复垦项目立项开工，加快十里村空心村整理项目实施步伐，以点带面，全面实施“三清六改一化”工程，抓好农村新建改房、沼气建设、改厨改厕等工作，加快全乡新农村建设步伐，努力把十里村建设成为东部乡镇乃至全市场新农村建设示范村。
三、着力抓好农村体制改革，不断增强农村发展活力
一是积极推进土地流转，促进产业规模发展。针对农村外出务工人员较多、农业比较效益较小的实际，积极引导农户做好土地流转工作，大力支持种养大户、经济能人、木材经营老板和农业订单企业参与土地流转，推进农业、林业的适度规模经营，促进优势产业发展的规模化、组织化和标准化。计划年内流转林地2000亩以上、耕地1000亩以上。二是全面完成林权改革任务，确保林农切身利益。截止3月底，全乡林改任务仅完成45%左右，下段任务还十分艰巨。下段时间，要按照思想认识到位、政策宣传到位、工作程序到位、力量安排到位、纠纷调处到位、经费保障到位、资料归档到位的要求，加大工作落实力度，确保年底 全面完成明晰产权和核发林权证工作。
四、着力抓好社会事业发展，全面促进农村社会和谐
一是以优生优育为出发点，抓好人口计生工作。突出“三查一治”、“四大手术”落实和社会抚养费征收三个重点，强化领导，创新方法，加大力度，深入开展计生集中服务月活动，落实各项优惠政策，切实稳定低生育水平，不断提高人口素质。二是以平安稳定为落脚点，抓好综治安全工作。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加大
信访处理工作力度，密切关注社情民意，采取综合措施，依法合理解决各种突出问题，引导群众以合理合法的方式表达利益诉求，解决内部矛盾。深入开展平安创建、“法治资兴”创建、“三官两员六进”、乡干部大下访等活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动和邪教势力，严厉打击地下“六合彩”，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，增强人民群众的安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。层层落实安全生产责任，突出抓好森林防火、安全度汛、学校食品、交通运输和企业生产等方面的安全生产，继续保持良好的安全生产态势。三是以健康幸福为基本点，抓好社会保障工作。牢固树立以人为本、民生为重的理念，认真做好为民办实事工作，着力解决人民群众出行难、饮水难、就业难、通讯难、看病难等实际问题。认真做好农房保险、农业保险、城乡低保、农村五保、农村大病医疗救助、新型农村合作医疗等工作，大力发展慈善、残疾人事业，认真落实优抚安置政策，加强敬老院管理，进一步农村社会保障水平。四是以统筹协调为着眼点，抓好社会事业发展。进一步改善教育办学条件，加强教学管理，提高教育工作水平。全面抓好卫生防疫工作，配合搞好卫生医疗体制改革，促进卫生事业健康发展。同时，努力做好国土、移民、科技、武装等工作，深入推行村级工作“四议两公开”，加强农村民主政治建设、基层组织建设、党风廉政建设，加大党务、政务、村务公开工作力度，促进农村社会各项事业持续健康发展。
作者系波水乡党委书记
第二篇：抓好“四个坚持” 实现“四个转化”
抓好“四个坚持” 实现“四个转化” 以思想理论建设促进企业又好又快发展
河北钢铁集团舞钢公司党委
(2011年8月
日)
河北钢铁集团舞钢公司始建于1970年，原为国防军工企业，隶属冶金工业部，设计产品以坦克板、舰艇板为主。经过40多年的建设发展，目前已经形成500万吨钢、300万吨板的生产能力，拥有4100mm和4200mm两条短流程宽厚板生产线。
舞钢以产品独特、质量优良享誉国内外，在国内外宽厚板领域有着较高的知名度和影响力。特别是近年来，舞钢研发的新产品不断创造着国内新的“第一”和“唯一”。
1、机械用钢人有我优。890MPa-960MPa级调质高强钢是舞钢开发成功并大批量应用的国内强度最高的调质高强钢。工程机械电铲专用钢目前只有舞钢和宝钢能够生产，但舞钢在厚度规格上占有绝对优势。
2、水电用钢（大厚度）替代进口。舞钢生产的170mm以上的水电用大厚度Z向钢和150mm以上调质高强钢成功替代进口。
3、海工用钢人无我有。舞钢开发的150mm以上四个厚度
规格的海洋工程关键部位用齿条钢有效替代了进口。
4、临氢Cr-Mo国内首创。舞钢是国内临氢Cr-Mo钢生产规格最厚、单重最大的厂家，生产的加氢反应器用临氢12Cr2Mo1R钢板最厚达198mm，最大钢板单重37.2吨。
5、超低温钢走在前列。舞钢低温用钢韧性达到德国迪林根、日本新日铁等国际先进水平。舞钢是国内唯一一家通过评审具有3.5Ni钢板生产资格的企业，评审厚度达到标准规定的最大厚度100mm；舞钢开发的具有-196℃低温冲击韧性的9Ni钢板是国内通过评审最厚的企业。
6、抗硫化氢钢替代进口。舞钢是国内生产抗硫化氢钢钢规格最全、单重最大的企业，产品质量媲美国际公认的抗硫化氢钢知名厂家——法国阿赛洛。
7、核电用钢建立功勋。舞钢已经成为国内生产核电钢品种最多、规格最全的企业，是国内唯一能够生产核岛级设备用钢的企业。舞钢高端核电用板替代进口，广泛应用于秦岭核电站、岭澳核电站等国家重点核电工程建设。
8、锅炉用钢人优我特。舞钢锅炉汽包板覆盖了60～145mm厚度规格。舞钢30万千瓦及以上亚临界电站机组锅炉汽包用板基本上实现了国产化。
9、耐磨用钢人特我精。舞钢开发的最大厚度为40mm的400
硬度级、具有-40℃低温冲击性能的耐磨钢板，达到瑞典SSAB、德国迪林根、蒂森克虏伯、日本的JFE同类产品实物质量水平，成功替代进口。研制的500硬度级、要求-20℃低温冲击性能耐磨板性能国内第一。
10、电渣钢板独树一帜。大厚度电渣钢为舞钢独有产品，全部都是填补国内空白、替代进口。
舞钢还有许多产品在国家重点工程建设中发挥着不可替代的作用，由于大家通过电视专题片中已经有所了解，这里不再一一列举。在舞钢已经生产过的12大系列、近400个厚度规格的产品中，有200多个替代进口或采用外国标准生产，30多个品种出口美国、德国、日本等发达国家和地区。先后有十类产品荣获“中国冶金产品实物质量金杯奖”，七类产品荣获“河南省名牌产品”称号。“舞钢牌”被评为河南省著名商标、河南省著名出口品牌。“舞钢牌”建筑结构用钢板被评为“中国名牌产品”。舞钢还是我国建筑结构用钢板、石油天然气输送管线用宽厚钢板、厚度方向性能钢板等5个国家标准的起草单位。去年，舞钢先后荣获全国质量奖、中国驰名商标等荣誉。
2008年世界性金融危机的爆发......通过加强思想理论建设，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高领导企业创新发展的能力，团结依靠职工群众闯出
了一条改革振兴之路。不到五年的时间，不仅使一个濒临崩溃的企业神奇般地起死回生，而且创造了连续十年快速增长的奇迹。
一、坚持用科学理论武装头脑，把理论素养转化为搞好国有企业的信心
在极端困难和严重挫折面前，公司全体干部职工就企业陷入困境的深层原因开展了大讨论，自上而下查找问题、分析根源，寻找走出困境的对策。经过反复讨论，大家一致认为造成公司经营危机的深刻根源主要有三个方面：一是战略方向不明确，盲目扩张造成企业核心竞争力减弱。二是没有形成适应市场经济发展的经营机制，缺乏有效驾驭市场和自觉抵御风险的能力。三是管控手段滞后，原有的内控体系在制度建设方面存在严重缺陷。公司领导班子认为，尽管造成这一系列因素的原因是多方面的，但很重要的原因就是放松了思想理论建设，对企业在由计划经济向市场经济过渡中的规律性认识把握不够，对中央改革开放的政策从宏观上缺乏深刻理解，对市场形势的分析判断出现偏差，从而导致决策失误。
领导班子冷静分析企业的现状，深深地感到当务之急首先是要解决干部职工的信心问题，尤其是要解决领导班子的思想认识问题。只有公司领导的认识一致了，才能做好群众的思想工作，也只有班子的凝聚力增强了，才能带领整个企业走出困境。为统一大家的思想，公司多次召开党委会，组织班子成员认真学习邓小平理论和国有企业改革的有关指示精神，从中央的政策文件中寻找答案，从国内外优秀企业的成功经验中汲取力量，结合企业存在的现实问题，引导各级领导认清形势任务，全面看待面临的挑战和机遇，帮助班子成员树立“发展是硬道理”的战略思想，增强改革的责任感和紧迫感。
公司党组在认真回顾公司的发展历程、总结经验教训中，明确要求各级领导班子把理论学习上升到提高领导素养，转化为科学决策水平，落实到推进企业改革发展的高度去认识。按照“明确理论学习思路、完善理论学习制度、充实理论学习内容、突出理论学习效果”的基本原则抓好各级领导班子的理论学习，自觉做到在武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展中取得新进展。通过学习讨论和认真反思，班子成员认识到，虽然企业处在困难时期，但是只要坚持以科学的理论武装头脑，坚决按党中央、国务院的指示精神办，不断提高领导能力和决策水平，大胆进行体制改革和管理创新，就一定能带领大家度过难关，再创中化公司新的辉煌。
二、坚持用科学理论指导实践，把理论素养转化为科学的发展思路
公司党组把科学理论的学习同解决改革中不断出现的新情
况和新问题相结合，把代表先进生产力的发展方向与加快企业改革发展的实际联系起来进行思考，不仅领会了科学发展观的精神实质，而且增强了运用科学理论指导各项工作的自觉性和针对性，提高了工作的预见性和创造性。针对我国加入世贸组织后市场产生的一系列深刻变化给企业带来的严峻挑战，集团公司领导班子着眼于国际市场的风云变幻和企业改革发展的大局，审时度势，抓住机遇，大胆进行体制改革和管理创新，果断采取了一系列改革措施。
（一）积极推进市场化战略，培育面向未来的企业核心竞争力。针对集团公司经营资源分散、市场化盈利能力薄弱、主业的核心竞争能力不强等突出问题，为适应市场经济发展和中国入世后的要求，重新构建中化公司在市场经济条件下的战略布局和发展模式，在认真调研和广泛征求意见的基础上，从1999年开始，集团公司正式启动战略规划滚动修订程序，提出了以“一种能力、两个延伸、三大支柱”为主要内容的市场化战略，并确定了市场化战略的远景目标，即：成为以增值服务为核心手段，以石油、农业投入品、化工等传统领域和金融服务、高科技方面拥有独特优势，综合实力在国内居于领先地位的跨国公司。
（二）实施管理改善工程，建立与国际接轨的内部管控系统。首先在外贸企业中率先引入了ERP内部管理控制系统，以先进 的信息技术填补了日常管理中的空白和漏洞，规范了经营行为，使每项交易均置于有效的监督制约之下，从根本上改变了管理粗放的局面。其次，以突出主业、做大做强为目标，从清理整顿历史遗留的不良资产入手，通过关、停、并、转320多家没有效益的企业，较好地解决了“家底不清”、“资源不明”以及“跑、冒、滴、漏”等问题。
（三）通过完善决策体系，实行规范有效的制度保障。集团公司按照建立现代企业制度的要求，重新构建组织结构和高层决策体系，明确定义管理职责、权限和关键业绩目标。建立了强有力的集团公司管控架构，使集团公司成为战略管理、资源配置、投资决策的中心，并对全公司系统的财务实行集中垂直管理；建立了以风险管控为核心的内控体系，确保了集团公司经营质量的稳步提升；建立了战略规划管理程序，并实现了战略规划、经营计划和财务预算的有机结合；建立了与市场接轨的价值绩效评价体系和相应的激励约束机制，保证了集团公司管理理念的贯彻和管控制度的实施。
三、坚持用科学理论推动工作，把理论素养转化为解决自身问题的能力
公司党组把加强党的思想理论建设作为提高执政能力的基础来抓，通过深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十
七大会议精神和中央领导同志的一系列重要讲话，深切认识到，国有企业党组织参与重大问题决策，不仅是发挥党组织政治核心作用的重要职责和基本途径，也是保证企业沿着正确方向发展的根本前提。在深化企业改革中，尤其是在企业发展环境发生深刻变化的新形势下，只有充分发挥国有企业的政治优势，不断提高各级领导班子解决自身问题的能力，才能有效地把科学发展观的重要思想落实到企业干部职工的具体行动上，确保企业健康、稳定和可持续发展。
（一）大力加强党的建设，发挥党组织的政治核心作用。集团公司党组把“学理论、把方向、出思路、谋发展、建班子”作为各级党组织的中心任务，把执政能力体现到领导企业改革发展的能力上。一是大力加强领导班子自身建设。坚持民主集中制原则，完善企业领导班子内部的议事和决策机构，注重发挥集体领导作用。对企业的经营方向、发展战略的部署，关键岗位干部的任免以及涉及群众利益等重大事项，都提交党组会集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。各单位还结合“四好”班子创建活动，以提高领导能力为重点，按照“四好”的标准，着重分析和解决公司改革发展中遇到的突出问题，使党员干部的思想政治素质和业务能力有了明显提高，各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。二是加强对各级党组织的指
导。根据《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》要求，出台了《中化集团政治工作指导意见》，对各级党组织的机构设置和人员配备作出了明确规定。严格落实“一职两责”制度，根据公司机构和班子成员变动情况，及时调整了党组织的设置，进一步理顺了隶属关系，完善了新上项目和营销网点的党组织建设。三是加强对党员队伍的科学管理。集团公司建立了《中化公司党员数据库》，制定了《流动党员管理办法》，对全系统党组织变动情况和党员流动情况实现了网络化和规范化管理。通过实施“双培养”工程（把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干），开展“创先争优”活动，增强了党性观念和党员意识，充分发挥党员在企业战略转型中的先锋模范作用。
（二）创新思想政治工作机制，为企业改革发展提供精神动力。公司党组在继承思想政治工作优良传统的基础上，通过更新观念、创新体制、完善机制、拓宽渠道，增强了思想政治工作的生机和活力。针对外贸企业跨国经营，人员高度分散，机构遍布国内外，主要是以业务员为主体的经营活动，职工易受西方文化影响和侵蚀的特点，集团公司通过采取电话、网络部署和检查学习教育情况，定期组织培训，安排述职和思想汇报等形式掌握业务人员的思想动态。为建立科学的目标管理体系，增强企业思想
政治工作检查、考核和评定标准的科学性，集团公司制定政治工作考评机制，每年对各单位落实思想政治工作的情况进行综合考评，并把考评结果纳入集团公司的业绩评价体系，从根本上克服了政治工作与业务工作“两张皮”的现象，为企业改革发展奠定了良好的思想基础和组织保证。
（三）实施人才强企战略，建设高素质的干部队伍。首先是选准用好干部。坚持把党管干部与市场化选聘人才机制相结合，积极扩大引进渠道，按照中央“用好的作风选人、选作风好的人”的要求，以政治素质为前提，以经营业绩为标准，以绩效评价为依据，全面衡量干部的政治素质、领导素质和业务能力。其次是加大培训力度。公司成立了中化管理学院，向关键岗位人员提供兼具理论性和实际操作性的高级管理和领导能力培训，公司主要领导成员都亲自授课，以提高关键岗位人员的思想政治素质和经营管理能力，培养和造就各级党的事业的领军人才；充分利用社会教育资源，采取送出去、请进来、委托办学、联合办学等形式，培养高端人才。第三，实施“职工素质工程”。坚持以绩效管理为基础，全面推进员工职业规划、建立具有中化特色的网络教学系统(E-learning)，开设了140多门哈佛商学院的课程，面向全体员工开放，有力地促进了学习型企业的形成和员工整体素质的全面提高。同时，大胆引进公司需要的各类人才，使员工的知识结
构和技能水平有了明显的提高，为中化的发展奠定了人才基础。
四、坚持用科学理论促进发展，把理论素养转化为持续发展的动力
在不断深化的理论学习中，班子成员越来越深刻地认识到，代表先进生产力的发展要求，体现与时俱进的时代精神，贯彻落实科学发展观，对企业来说，关键是要不断提高经营管理效益，通过引进和吸收国际优秀企业的管理理念和经营模式，建立与世界接轨的管理体制和运行机制，形成参与国际市场的竞争力。
（一）提出建立全球地位伟大公司的宏伟目标。党组按照建设具有国际竞争力的大公司大企业集团的要求，坚持与时俱进，不断改革创新，分析和把握形势，2003年提出了“建设具有全球地位的伟大公司”愿景目标，号召全体员工发扬争创一流的中化精神，不断追求更高的经营业绩，成为为国家和社会持续做出贡献的企业。这一目标的树立，极大地鼓舞了全体中化人投身伟大事业的创造热情和奉献精神，成为推动企业改革创新的不竭动。
（二）加速推进产业服务战略。针对世界经济形势的发展，为准确定位中化集团在市场经济条件下的企业价值，公司提出了面向未来的产业服务战略发展框架，进一步明确了以“一种能力、两个根基、三个环节、四个途径、五个板块”为主要内容的产业
服务战略，确立了集团公司要成为行业内“技术先进、资源节约、环境友好”的典范，成为国家能源安全、农业安全和化工科技进步的重要依靠力量，这是通过对十七大精神深入学习，对新时期中化集团的战略使命、战略目标和战略发展路径的深刻认识，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是保证中化基业长青的战略决策。
（三）全面导入精益管理理念。为适应战略转型的推进和企业规模的扩张，在持续改进内控体系、提高管理改善的基础上，公司党组经过对国内外宏观经济形势和企业发展态势的分析和把握，结合中化集团实际，借鉴日本丰田公司的管理经验，积极倡导精益思维和精益文化，致力于打造精益企业，通过进一步降低成本，提高效率，以更严格、更系统的标准持续提升中化管理水平和核心竞争力，为企业的快速发展奠定了基础。
通过一系列改革措施，公司核心竞争能力进一步增强，经营规模、经营业绩和盈利能力持续快速提升。2007年中化集团总资产1087亿元，净资产407亿元，全年销售收入达到2294亿元，实现利润总额85亿元，分别比上年增长56%、55%、24%和 95％。经营规模和盈利能力在中央商贸企业中继续名列前茅，这是中化在经历了1998年危机之后连续第十年实现快速增长。公司总资产、净资产、销售收入、利润总额分别为1998年的2.6倍、4.8
倍、2.8倍和10倍，企业呈现出健康、和谐、持续发展的良好势头。
中化公司发生巨大变化的事实，使各级领导班子深切地感受到，理论学习是思想政治建设的根本，是加强领导班子建设的基础工程，是促进企业科学发展的智慧源泉。在社会主义市场经济体制逐步确立，企业发展环境发生深刻变化的新形势下，只有不断地加强理论学习，并且把科学理论自觉运用到武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展中，才能转化为指导企业改革发展的强大动力。面对新形势、新任务，中化公司党组将进一步加强对中心组学习的领导，积极探索创新有效的学习形式和载体，进一步提高理论学习效果，不断增强领导班子的科学决策水平和领导能力，在新的起点和新的高度推进企业又好又快地发展。
第三篇：霍邱县着力抓好农村财政管理
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霍邱县着力抓好农村财政管理
作者：
来源：《农村财政与财务》2014年第01期
安徽省霍邱县以面向基层、服务“三农”为中心，积极探索县乡财政一体化管理工作机制，深入推进规范化乡镇财政所创建，努力提升农村财政管理工作水平。
精细管理，规范惠农补贴发放。在全省率先实现县级统一打卡发放，从补贴对象摸底登记、评议公示、审核确认、上报审批直至打卡发放，各环节责任明晰、操作规范、高效快捷。2013年前10个月，全县通过“一卡通”发放各类惠民资金7.9亿元，增长41.6%，无一差错。落实政策，开展涉农资金检查。组成7个检查组，深入32个乡镇、64个村，走访农户640户，对三年来涉农项目资金管理使用和惠农资金发放情况开展集中检查，查出问题限期整改，确保惠农政策落实。
突出重点，加强乡财政基础管理。累计投入资金1500万元，加强乡镇财政基础设施建设，改善服务条件。强化制度建设，建立学习、会议、安全、服务、廉洁自律等规章制度，挂牌上墙，管理有序。完善人员考勤，按月考核，严格兑现奖惩，调动乡镇财政干部工作积极性。加强业务培训，每年受训560人次以上，提升业务能力。开展规范化财政所创建，2013年4个所获省级先进单位，8个所获市级先进单位。完善财政档案管理，已有5个财政所获省三级单位，14个所正在申报。
依法理财，做好“乡财县管”。做好预算编制、审批、执行、调整及财政决算等各环节工作，完善乡镇财政预算管理。细化乡镇日常收支管理，严格控制会议费、交通费、接待费支出，节约行政成本。2013年已拒付不合法支出193笔、500余万元。在32个乡镇全面推行国库集中支付改革，强化预算执行，提高理财水平。
（安徽省霍邱县财政局鲁俊贤、张俊杰供稿）
责任编辑：欣闻
第四篇：加快发展 实现跨越
“加快发展 实现跨越”大讨论活动动员会上的讲
话
满村镇党委书记李继游（2010年3月20日）
同志们：
今天集合大家开会，主要是总结我镇2009年各项工作开展情况，重点安排我镇2010年的工作，下面结合最近县委、县政府的一系列会议精神，就我镇“加快发展实现跨越”这项活动重点我谈两个问题：
一、为什么开展这次活动
今年春节后一上班，县委就开展了“良心、人品、官德、责任、奉献”主题教育，以此为载体，要求广大干部传承良心美德，树立高洁人品，强化责任意识和弘扬奉献精神，说到底，就是要对全县干部队伍建设进行一次全面的剖析洗礼，以革除不良习气和涣散作风，提振士气，鼓足干劲。我总结了一下，具体的讲，开展这次活动有四个必要：
（一）这是迅速转变干部作风的需要。近段以来，我们干部的作风不断下滑，纪律松驰、作风疲沓、工作浮飘、推拖等靠，各项工作进展缓慢。可以说，我们的作风已经滑坡到了非常危险的地步，已经到了政令不畅的地步，已经到了不得不进行整治的地步。环境整治就是一个例子，大家都知道，环境整治是我们满村的一项重要工作，可以说是一项战略部
署，因为环境是一个地方的名片，代表着一个地方的整体形象和干群的综合素质，好的环境，不仅能使我们自己生活的舒心开心，而且也能促进招商引资，推动经济发展。
（二）这是促使干部奋发有为的需要。一个人的工作作风可以反映他的工作态度，映射他的精神状态，更深层次分析，可以看出他的理想追求、人生观、价值观。从目前我们干部作风可以看出，大部分干部没有坚定的理想追求，没有明确的工作目标，精神萎靡，昏昏噩噩，得过且过。当干部不作为，就会阻碍一个地方的发展和进步。如果把一个地方或单位比作一台机器，那么每个干部就是一个零件，都有不可替代的作用。如果因为自己占着位臵却没有开拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力却又无法干事，你就等于影响了工作，就是最大的失职，就是历史的罪人。既然有幸活在这个世界上，有幸成为国家干部，我们一定要珍惜岗位，热爱工作，只有我们从思想上认识到这一点了，才会产生热情，才会主动工作。
（三）这是更新观念提高干部素质的需要。思想是行动的先导，思路决定出路。一个地方经济的快慢，思想观念是关键因素。没有思想的大解放，观念的大更新，就没有经济的大发展。目前，我们的干部大部分不注重学习新知识，接受新观念，思想保守，观念陈旧，习惯于老办法，不懂经济工作，不善主动创新，干部整体素质不高。去年，我们搞
新型农村社区建设，很多人就不支持，看不出这是未来农村发展的趋势。从2004年到今年，中央连续7年的1号文件讲的都是“三农”工作，从减免农业税到发放种粮补贴，从增加农业投入到推动农业产业化，从尝试探索土地流转到发展现代农业，从建设新农村到统筹城乡发展，可以说，惠农的措施越来越多，政策的含金量越来越高，破解“三农”问题的思路越来越清晰。过去几十年不变的工作正在一一消失，取而代之的是发展经济，改善环境，引导农民发家致富，再到现在统筹城乡发展，建设新农村社区，推动农村几千年来生产生活方式的革命。如果我们的观念不转变，我们不去积极投身这场轰轰烈烈的战斗中，不去开展这些工作，我们还有什么工作可干？我们就要随着工作的取消而下岗，我们就会被时代淘汰。
（四）这是推动全镇跨越发展的需要。到满村这一年多的时间里，我了解到我们满村有悠久的历史，有优越的区位，有良好的发展基础，更有纯朴善良的群众，感到我们满村大有可为。但让我忧虑的是，我们满村这些年的发展与我们拥有的这些得天独厚的良好条件不协调，我们的巨大潜力没有发挥出来。前几天，我和我以前在南蒲的老部下谈话交流，他作为一个旁观者拿南蒲和满村对比，有两句话让我很震撼，对我的触动非常大，大概意思是十年前的满村像现在的南蒲，十年前的南蒲像如今的满村。从这几句话里我看到
了差距，如果说南蒲这10年发展了，那我们就是停滞甚至倒退了，如果说我们发展了，那人家就是起飞了。满村到底进步没进步，发展没发展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，县委、县政府根据我县经济社会发展的需要，实施了1515工程，全面拉开了县城“南展西扩东进北移”序幕，我们满村又顺利完成了撤乡建镇，可以说这为我们带来了千载难逢的发展机遇，发展优势更加明显。但是面对机遇，我们如何才能不辱使命，加快发展，实现逆势赶超呢？可以说经过多次讨论研究，现在已经理出了科学清晰的发展思路，具体地讲：
（就是围绕“顺应市场经济，发挥区位优势，突出龙头产业，加快城镇建设，推动全镇发展”的思路，全力推进标准化厂房建设，为招商引资打造平台；以盛和社区二期工程建设为示范，全面启动全镇新型农村社区建设，切实改善提高人民的生产生活水平；进一步加大农业结构调整力度，加快土地流转步伐，推动农民迈上新台阶。）
二、通过这次活动，要达到什么样的效果
我用四句话概括，就是确立新目标，鼓起新干劲，树立新理念，锻造好作风。
首先要确立新目标。人没有理想追求，没有工作目标，生活就会无所适从，心灵就会惘然，所以必须确定一个明确 的目标，然后围绕这个目标去努力，去拼搏，去战胜困难，去发掘自己的潜勇，这样的生活才有乐趣、有意义、有价值。我们看过先进人物的先进事迹，为什么他们能成功，最根本的一点就是他们有远大的追求、高远的志向。所以，我们要想获得成功，要想工作有所起色，必须有一个明确的目标。作为镇党委、政府，我想谈一下我们班子的想法，就是今后几年抓那些工作，概括地讲，抓好三项工作。一是新型农村社区建设，把新型农村社区建设建设作为统领全局的主要工作，力争8至10年完成，为什么要把新型农村社区放到这样的高度？因为在实践中，我们越来越深刻的体会到，新型农村社区是中国农村发展的必须方向和趋势，是从根本上解决“三农”问题的有效途径。新型农村社区不是简单的建新村，而是一项复杂的系统工程，要彻底解决农村脏乱差、农民增收慢、农业效益低等一系列问题。现在我们真正启动的只有一个盛和社区，但就这一个社区，中央政策研究室领导来了，各地市、各乡镇、包括新闻媒体，几个月我们接待了几十次，这些已经充分证明，新型农村社区的方向是绝对正确的。尤其是市委、市政府已经把新型农村社区建设作为各项工作的重中之重，从用地、资金、公共配套、公共服务、文化、卫生、养老、保险、劳动就业等方方面面出台许多优惠政策，我们以前面临的许多问题都迎刃而解了，可以说增添了我们的底气，坚定了我们的信心，鼓舞了我们的士气。
满村社区的启动就能带动满村新区的建设，因此，新型农村社区已经成为今后一个时期我们工作的重中之重，一切工作都要围绕新型农村社区安排部署，一切工作都要为新型农村社区服务。二是农业结构调整。近几年来，我们一直在努力推进土地流转，为什么要下这么大的力气搞土地流转，主要有两个原因：一是土地流转是解决群众耕种不便、增加农民收入，如果不能把农民从土地上解放出来，将来群众入驻社区就会有顾虑，他们不可能跑几里、甚至十多里去耕种自己的土地，这是推进新型农村社区建设的基础和前提。三是抓好标准厂房建设，上项目为招商引资打造平台。这是增加财政收入的重要保证。
其次是鼓起新干劲。有了明确的目标之后，怎样才能让目标变成现实。这就需要我们调动内在的热情，热情是人类天生拥有的心理点火系统，是人生的发动机，热情是一种心理刺激因素，无论你遇到何种艰辛，无论竞争多么激烈，无论你遇到什么挫折，热情都会调动你的肉体、你的精神、你的意志，以保证你获得胜利。我们每个人都有热情，热情是无限的，关键是很多时候，很多人把热情压抑在心底。一个人付出热情和获得成功永远是成正比的。前一段，我看电视介绍一个先进人物，记不清叫什么名字了，但是，有一个细节，印象特别深刻，当时他是一个工厂的修理工，只管卸螺丝，工作非常枯燥单调，后来，他想了一个主意，和工友
比赛，看谁卸的快、卸得多，感到时间过来很快，也很有意思。其实，他学会了从工作中寻找乐趣。如果你现在无法改变你的工作，那么你就试着热爱它，从中找出乐趣，你会发现，自己已经步入另外一种境界，你的人生会因此发生改变。目前，我们的干部队伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏热情。希望通过这次活动，点燃大家心中的热情，如果每个人都能充满热情地工作，我们满村的工作就会充满朝气、充满活力。具体如何干？大家还要讲究工作方法，农村工作非常复杂，一定要讲究策略和技巧。比如同样是租地，为什么有的能说成，有的就说不成，这里有个人威信的原因，也有工作方法的原因。现在我们干的工作很多是全新的工作，比较超前，群众理解不够，这样就更需方法和技巧，要妥善进行引导和疏导。
第三是树立新理念。要想树立新理念，必须加强学习，开阔视野，眼界宽了，知识广了，思考问题的角度、方法就会改变，处理事务、开展工作的能力就会提高，干工作就会得心应手。这里面我想强调一点，在学习过程中，我们要重点学习经济方面的知识。现在我们干部最缺少的是经济知识。到南方去参观，人家乡村干部谈经济、谈发展头头是道、思路清晰，而我们的干部差距很大，今后要加强这方面的学习。
第四是锻造好作风。在外人眼里，我们满村的干部作风是好的，这是多年来留下的财富。但是，近段以来，我们干部作风严重滑坡，如果再不及时扼制，我们优良的作风就是在我们这一班人手中毁掉。前天开会研究，这次活动就是以整顿作风作为突破口和着力点，重点整治纪律松驰、作风浮飘、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通过整治锻造一种纪律严明、雷厉风行、令行禁止、工作踏实的良好作风。
最后，我在强调一点，就是大家一定要高度重视这次活动，这次讨论活动决不是搞形式、走过场，要与县委正在开展的“良心人品 官德 责任 奉献”主题思想教育活动紧密相联，前天开班子会，我们决心很大，要通过这次活动对每个人都触动、有启发、有成效，达不到这个目的，我们会继续搞下去。为了保证活动效果，还专门制定组织处理办法，这次要实打实搞。希望每一名干部都要引起重视，做好宣传，为活动的开展打好基础。
第五篇：农业局着力抓好发展软环境建设
为进一步优化农业发展软环境，提高工作效能，促进全市农业农村经济又好又快发展。**市农业局以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意为标准，以建设服务、效能、法制、责任、廉洁单位为主要目标，加强行政效能建设，狠抓“七项制度”的贯彻落实，着力打造有利于科学发展的思想舆论环境、开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境。
一是严格实行审批事项清理放权制。对审批管理事项进行全面清理，把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位、该下放的权力下放到位。做到少而精、高效、优质服务，并严格管理。
二是严格实行部门首办责任制。凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门牵头促使相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。
三是严格实行服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上，明确审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限，向社会公开，增加透明度。同时要做到科室站所负责人、工作人员的姓名、电话公开，广泛接受社会监督。
四是严格实行高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料证件齐全，当天办结；凡审批类，一般情况三个工作日内办结、特殊情况七个工作日内办结。
五是严格实行重大项目集中申报制。明确责任单位、责任人和解决时限，由局领导牵头，职能科室站所负责人和有关专家参加，对需要申报的重大项目进行集中论证，做到快速申报、快速评审、快速办结。
六是严格实行监督投诉制。成立**市农业局农业社会发展软环境建设举报投诉中心，举报投诉中心设在政策法规科，专门受理企业、群众、客商对全局单位及领导干部的投诉工作。做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。
七是严格实行责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该降职的降职、该撤职的撤职、该依法追究的依法追究责任。
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