着力把握发展规律实现南江突破发展

第一篇：着力把握发展规律实现南江突破发展

着力把握发展规律实现南江突破发展

罗尚元

党的十七大报告指出，“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。人类社会与自然界都基本遵循着“承传•创新•发展•升位”这样一个螺旋式上升的过程，靠生物力、文化力、创造力，支撑和推动其不断发展和进化，这在本质上就是人们所说的与时俱进，就是在承传中的创新，在创新中的发展，在发展中的升位，在升位中再传承。我们必须把握“承传生存，创新进化，发展变异，升位传承”这一规律，想得到，做得到，见成效，实现南江突破发展，创业创富。

一、坚持扬弃，承传精华

承传历史是为了更好地开辟未来。我们要善于总结发现，勇于自觉承传，多找路子，多想点子，多搭台子，在加快南江突破发展、创业创富的伟大实践中，坚持大力承传南江精神，充分利用良好的发展基础和生态资源，努力实现南江加快发展、科学发展、又好又快发展。

（一）承传南江精神，弘扬中华美德。实现南江崛起,我们比任何时候都需要继承和弘扬优良传统,发扬和光大南江精神。首先，要大力承传 “负重自强、团结奋进、创新争先、不胜不休”的南江精神。其次，要大力承传红军不怕困难，不怕牺牲的大无畏革命精神；有信仰，有激情，能吃苦，能奉献，坚持集体至上的自我牺牲精神；能创造财富、改变生活、改变社会、造福人类、不甘平庸、追求卓越的奉献精神。第三，要大力承传南江儿女忠厚实在、朴素踏实，热情好客、古道热肠，诚信为本、以诚待人，豁达乐观、热爱生活的纯朴民风。这些都是我们宝贵的精神财富，必将激励着一代又一代南江儿女永远向前。

（二）承传良好基础，提高发展起点。南江具有政令畅通、团结奋进、宽松和谐的良好政治基础；具有矿产资源丰富、绿色产业强劲的良好经济基础；具有教育质量高、生态文化浓的良好文化基础。县十一届三次党代会报告落实了惠民

“八大工程”、“富民八大重点”、“为民八大举措”，为南江突破发展夯实了基础，提高了起点。

（三）承传良好生态，持续健康发展。南江的矿产、能源、加工、绿色、旅游等特色生态产业化良性发展，生态建设成效明显。特别是生态旅游资源丰富、特点突出、优势明显，拥有光雾山国家风景名胜区和米仓山国家森林公园两个“国”字品牌；是“中国红叶之乡”、“中国最具原生态旅游资源大县”。良好的生态环境为南江持续健康发展提供了足够支撑。

二、另辟蹊径，推进创新

创新是一个民族的灵魂。南江要发展，不能总跟着发达地区走，应结合南江的经济特点另辟蹊径，创新理念、思路、举措，大力发展好新型工业、新型城镇、现代农业、生态旅游和文化产业。

（一）创新理念，敢破敢立。只有理念的创新，才能催生事业的发展；只有思维的超前，才能引领发展的超速。南江在抢抓机遇、突破发展中，务必解放思想、更新观念，做到“八破八立”。破除盆地意识，树立前沿意识；破除内陆意识，树立开放意识；破除休闲意识，树立爬坡意识；破除“等、靠、要”的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗、在干中争、在争中干的理念；破除笑穷不笑脏的消极思想，树立穷也要有精神的观念；破除小富既安“满”的思想、因循守旧“僵”的思想、不思进取“惰”的思想，树立奋发向上、富而思进、谋求更大发展的观念。破除“贪多求全”的观念，树立特色取胜的理念；破除“求稳怕乱”的山区观念，树立“冲、冲、冲”的特区理念。

（二）创新思路，一以贯之。思路决定出路，好的思路能使发展健康、协调、加速。南江在发展中就是要进一步深刻理解思路的内涵、特点、作用以及影响思路的因素，结合县情以全新的理念进一步创新思路，为未来的南江勾画宏伟蓝图。一是坚持发展抓项目、改革抓企业、稳定抓党建、落实抓班长的发展思路不动摇。

二是加强对外宣传，提高南江的知名度，扩大南江的公信力和影响力。三是不断加大投入，全力拓展发展平台。四是科学管理好、充分利用好优势生态资源。

（三）创新举措，奋力爬坡。立足南江发展优势，多谋长远发展的事、多干打基础的事、多做垫背的事、创新实实在在的举措，创造实实在在的业绩，促进实实在在的发展，实现速度、结构、质量和效益的统一。一抓调研。调研出思路、出对策、出成果、开拓视野。继续积极开展调查研究，深入思考，撰写一批有分析、有见解、有思路、有举措的调研文章，为县委制定突破发展的思路和举措提供参考。二抓亮点。好的示范亮点（北极南江黄羊、长赤翡翠米、下两云顶茶、桥亭山核桃、兴马金银花），不仅成为特色生态产业发展的样板，而且在辐射周边、示范带动整个南江发展等方面展示着强劲的生命力。因此要继续抓住亮点，按照“集中力量办大事、捆绑资金保重点”的思路，全力打造特色产业综合开发示范园、示范带，打造特色生态产业示范新亮点，促进特色生态产业加快发展。三抓改革。探索工作新方法，拓宽工作新领域，创造工作新载体，创新工作新机制，促进行业联合、部门联合、产业联合、乡镇联合，形成规模，加快发展。

三、敢于突破，科学发展

南江突破发展要害在绿色，根本在产业，关键在规模。必须紧紧抓住“十一五”发展重要战略机遇期，充分利用自然资源优势和处在西安经济圈、重庆经济圈、成都经济圈包围之中的地理优势等诸多有利条件，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，积极推进我县经济社会又好又快突破发展。

（一）以人为本，谋求发展。为什么有的乡镇基础设施建设搞不好，产业发展不起来？那就是工作的出发点、落脚点没找准。因此必须真正树立为民观念，实现好、维护好、发展好南江人民群众的根本利益。一是以老百姓满意不满意、高兴不高兴来想问题、做工作。深入基层，了解民情民意，真正掌握老百姓到底想的啥子，需要什么,为我们的工作确定方向。二是相信老百姓、依靠老百姓。只有充分激发老百姓的创业热情，充分发挥他们的主动性，充分依靠他们的自身

力量，我们的工作才好做，才有效。三是为老百姓办实事,造福老百姓。尊重老百姓的选择，结合实际，办理实事。只要我们在发展过程中，真正坚持为民发展，很多问题就可以把握好、运作好，我们的工作也就能得到全县人民群众的理解和拥护，南江突破发展才有希望。

（二）好字当头，加快发展。南江在加快发展中出现了如水被污染，环境被破坏，矿产资源被浪费等一些问题。所以在“好”字上做文章成为南江当务之急，把“突出好、追求快，又好又快”的发展理念真正落实到想问题、定政策、办事情的全过程。好字当头，一要更多地注意在经济增长中强化“好”的指导思想，更多地注意在经济增长的同时，注重资源节约、生态环境保护。二要努力提高经济增长的质量和效益。三要着力于条件的改善，着力于规划的制定。把“好”字当头的指导思想在南江发展、建设中更有力地体现出来。

（三）统筹兼顾，突破发展。要立足当前、着眼长远，统筹协调推进南江经济社会突破发展。力争“四个率先”：在经济运行质量中率先提高;在资源集约利用中率先集约;在基础设施建设中率先推进;在产业规模上率先扩大。同时，在抓好惠民“八大工程”“富民八大重点”的工作上实施“三大突破”:不断完善规划管理工作，努力实现科学规划的新突破;以招大引强为重点，努力实现招商引资新突破;扎实推进新农村建设，努力实现农村经济的新突破。推动南江走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

四、有为有位，升位传承

树立有为方有位、有位更有为，无位者可成其为、有为者终得其位的意识，在有为中升位，在升位中传承！

（一）爱岗敬业，有为方有位。在工作中要立足本职，淡泊名利、冷中求热，迎难而上、主动服务，与时俱进，不断取得新成就。一是增强服务意识，增强大局意识，增强责任意识。二是我们的工作大有可为，坐热冷板凳，都要勤勤恳恳努力工作，争取上级领导支持，要锲而不舍。三是做到工作主动化、特色化、亮

点化。理念要新、思路要宽、执行要力、成效要显，开创新的局面，用新的业绩来彰显我们的地位和价值。

（二）团结协作，有位更有为。坚持多读书、善思考、勤践行、行感恩，上下联动，密切配合，团结一致，攻坚克难，在“有位”中扎实“有为”。切实抓好路、水、电、气、通讯等基础设施建设，砌底解决“四难”问题，建设和谐活力新农村。集约发展宜居小城镇，着力打造山水景观城。充分挖掘生态文化，结合地方丰富的绿色资源，举全县之力，继续成功举办“中国•四川光雾山红叶节”，推动生态旅游文化的发展。充分利用红叶节活动的大好时机，抢抓商机，以节会友，以节招商，极大地促进全县经济社会全面发展。

（三）强化服务，升位再传承。把工作重心真正转移到为人民群众服务、为各类市场主体服务、为创造良好的发展环境服务上来，把主要精力投入到抓服务、抓产业、抓发展上来，更好地运用经济、法律、民主和教育的手段，有效地采取政策宣传、示范引导、服务扶持等方式，努力提升新型工业、新型城镇、现代农业、生态旅游和文化产业的品位。做到大为创大位，大位更有为，促事业大发展，让百姓更满意！

（中共四川省南江县委政策研究室主任）

第二篇：突破发展南江特色农业的思考

突破发展南江特色农业的思考

青理东

发展特色农业是增加农民收入的主要途径，是促时经经济发展的有效举措。县十一届三次党代会提出用抓工业的理念抓农业，实现农业现代化的目标，是立足南江的现实选择。实践证明，龙头企业拉动区域农业，区域农业支持龙头企业，是区域经济发展的一着“妙棋”，符合科学发展观的要求。南江的发展经验也足以表明，加快培育龙头企业是突破发展南江特色产业的关键和基础。

一、调整思路抓龙头，在生动实践中趟新路

一个龙头企业可带起一片基地，形成一个产业，带动一方百姓致富。南江特色农业要突破发展，出路在于围绕农业办工业，办好工业促农业；就是要调整思路，用发展工业的理念提升农业，以“农”字号企业反哺农业，拉动南江特色农业跨越发展。

（一）培育农业龙头的必要性。龙头企业是连结市场与农户的纽带，具有组织生产、开拓市场等重要功能。一方面，有利于拉动和促进生产基地和农户进行专业化、区域化、社会化大生产，发展集约化种养业，增加农产品的附加值；另一方面，有利于将农业再生产相关联的上游开发和下游增值联结起来，与农户结成风险共担、利益共享的经济共同体，增强市场竞争力，提高市场组织化程度。南江蜀道茶业的兴起，催生了南江茶楼业的兴旺，拉动了南江茶叶产业的发展就是例证。

（二）特色农业出路在于龙头。南江黄羊、金银花、核桃、大叶茶、翡翠米、生猪等特色产业要突破发展，其出路在于龙头企业拉动。要牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民、就是扶持产业的理念，在扶强四川北牧南江黄羊集团、四川米仓林业集团、四川翡翠粮油集团、四川南特农业投资开发有限公司、蜀道茶业、桦兴食品有限公司、油脂有限责任公司、三洋牧业有限公司、南江县融资担保有限责任公司等现有龙头企业的基础上，积极发展一批产业关联度大、辐射带动面广的龙头企业，大力实施农产品精深加工推进行动，把农产品加工与基地建设有机结合起来，促进龙头拉动产业、产业致富农民。

（三）龙头拉动农业生动实践。南江农业正处于从传统农业向现代农业、市场农业、“开放”农业、可持续农业转变。近年来，南江立足丰富的黄羊、金银花、核桃等十大立县资源，培育了一批各具特色的产业龙头，探索出了“用发展工业的思路抓农业、用龙头企业拉动产业发展”的经验和做法，在龙头拉动产业方面进行了生动实践，取得了可喜成效。

二、跳出南江看龙头，在纵横比较中找差距

近年来，南江先后培育了一些发育水平不同、层次分明、各具特色的龙头企业，为推进南江特色农业突破发展注入了新的动力。但跳出南江看南江龙头企业，仍存在着很大差距。

（一）骨干龙头数量较少。农业龙头企业纵向比发展快、横向比差距大；大多还处于初期阶段，规模不够大、数量不够多、实力不够强，大多为“地产地销”的内向型企业，没有形成骨干，对产业拉动作用不明显。从发展数量上看，全县农业龙头企业共9家（其中省级农业龙头企业1家），至今还没有一家国家级龙头企业；从总体效益上看，全县农业龙头企业2007年销售总额为1.35亿元，利税220万元。

（二）龙头竞争能力较弱。企业基础条件差，生产规模较小，产品单一，技术含量较低，生产费用较高；经营管理较为传统，营销手段落后，市场占有率低，没有形成规模效益；融资渠道狭窄，多渠道、多层次的投入机制尚不健全，产供销一体化机制尚不完善；因自然地理、市场和生产要素配置等客观软硬环境的影响，引资、合作、嫁接较难；龙头企业与农户利益联结机制尚未健全。

（三）龙头发展后劲不足。大多处于加工原料供应不足、基地建设明显滞后、融资渠道不宽、发展后劲不足的困境。部分企业没有建立自属基地，与农户之间基本上还是松散的买卖关系，订单合同履约率低。2007年，四川翡翠粮油集团与农户共签订订单合同5万余份，发展优质稻10万亩，按30%回收，可收购稻谷1.5万吨,实际收购不足8000吨,订单履约率不足60%。

三、围绕农业建龙头，在特色产业上求突破

龙头企业的加工原料来自农村,“第一车间”就在田间。要从产前、产中、产后三方面入手，精心培育龙头企业，促进南江特色产业可持续发展。

（一）建好基地招引龙头。按照“一手抓基地、一手抓龙头”的思路，建好产业基地招引龙头企业，壮大龙头企业拉动特色产业，最终实现产业富民强县。一是公司理念经营农业，建成特色产业园区。按“一村一品、一线一特、一业一企”思路，坚持走“特色取胜、连片开发、规模发展、市场经营”之路，依托南江农业品牌优势，大力抓好特色产业发展点、圈、带、线，把点做亮、把片做大、把面做活。发挥四川南特农业投资开发有限公司、南江县融资担保有限责任公司作用，突出抓好南江黄羊、金银花、核桃、茶叶等十大特色产业，抓好基地乡和示范园区建设。在兴马、北极、桥亭、长赤、关门等乡镇建立银花、黄羊、核桃、翡翠米等产业基地，夯实发展基础；在黄金村、活水村、五郎村、王光山村、黄梁村、桥亭村等特色产业发展优势突出的村，加快核心园区建设，增强辐射力；围绕黄羊、生猪、银花、核桃、大叶茶等特色农业，在元台线、野正线、双江线、下关线、杨流线建立产业示范线，增强带动力。二是借力南江知名品牌，打造特色产业基地。特色是现代农业的名片。大力实施品牌拉动战略，着力构建“南江创造、南江利用、南江保护”的名优特新产业品牌。以南江知名产品支撑南江大企业，以大企业带动大产业，加快南江特色产业基地县建设。借助南江茶叶、银花、翡翠米、核桃等特色产业品牌效应和南江黄羊之乡、银花之乡、核桃之乡的资源优势，一方面，争取国家优惠政策，增加投入；另一方面，推介特色产业，吸引外资外商领办农业龙头企业，形成规模经济，从而拉动特色产业基地建设。三是争取实施开发项目，突破南江特色产业。一个项目拉动一个产业。按“培育大产业、争取大政策”的思路，实施项目拉动战略。以争取实施土地整理、微型水利、道路通达、农网改造等项目夯实产业发展基础；以争取实施黄羊科研、金银花研发、大叶茶技改、核桃新品种培育等项目加快特色产业科技示范园区建设和基地建设；借国家科技示范县、金银花种植基地县、南江黄羊原产地、核桃之乡、生态旅游大县等名片争取项目资金，提升南江特色产业形象，招引龙头企业落户南江，突破发展、创业创富。

（二）做大龙头拉动产业。工业反哺农业，就是用农业龙头企业拉动特色产业，实现产业强农惠农。一是加大扶持做强龙头。通过引进战略性龙头企业带动整个南江县域经济大发展,通过南江龙头工业园区建设放大南江龙头企业的集群效应。对于四川北牧南江黄羊集团、四川米仓林业集团、四川翡翠粮油集团、蜀道茶业、四川南特农业投资开发有限公司、光雾山旅游开发投资公司等现有龙头，要从积极争取大政策，出台并落实扶持措施，从资金、税收、信贷、土地、用水、用电、用工等方面给予最大的优惠和扶持；将农业产业化贴息资金重点向其倾斜；引导和扶持四川北牧南江黄羊集团、四川米仓林业集团、四川翡翠粮油集团向南江矿业集团学习，开展跨区域的行业联合、兼并和收购，实现资源利用的战略性重组；引导乡镇向乐坝镇学习，创新工作思路，加大招商引资力度，吸引外向龙头经济注入，以工业兴镇带动特色农业活镇。二是创新管理提升龙头。管理出效益。按现代企业制度的要求，建立健全公司法人治理结构，创新龙头管理、营销、市场研发、资本管理等机制，采取“堆罗汉、借钱花、做乘法”的办法，提升南江龙头企业的规模和实力，提升南江特色农产品精深加工水平，提升南江农产品市场竞争力，提升南江龙头企业拉动特色产业带动能力。组织龙头企业开展管理质量年活动,全面提升企业内部生产、质量管理、产品开发、品牌市场营销水平,力求南江龙头企业规模和管理水平再上新台阶。发挥四川南特农业投资开发有限公司的作用，重点围绕黄羊、生猪等十大优势产业,加快发展一批起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业和企业集群。三是注入活力突破龙头。借鉴黄金村、字库村等农业综合开发公司的经验与做法，探索农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股的股份合作方式，引导龙头与农民结成利益共同体，为龙头发展注入活力。以订单农业、企村结对、定向培训等方式,完善企业与农户利益联接机制,使龙头企业由“车间”向“田间”延伸，探索龙头企业既经营“车间”又经营“田间”的“一体化”建设模式。

（三）延伸产业做强龙头。只有延伸产业、做大做强龙头，才能形成产业集群，从而拉动农业升级。一是延伸龙头产业链条。实施农产品精深加工拉动战略，延伸龙头产品开发链条，把农产品精深加工与基地建设、农产品开发与相关服务行业机结合起来，变资源消耗型经济为循环经济。如蜀道茶业在开发金银花产品的同时，可将包装业、物流业、餐饮业、广告业、旅游业、文化业结合起来。二是延伸龙头加工车间。化车间有形为无形。将龙头企业车间延伸至特色农业示范园区、专业市场、专合组织、经济实体、小作坊、农户院落。如四川米仓山林业集团在开发核桃系列产品时，可实行龙头自主加工、派出技术员农户订单加工、专业协会加工等多种方式，既保证了产品质量，又调动农户积极性。三是延伸龙头产业工人。采取土地反包倒租、订单生产、定向加工等形式,将农民变成龙头企业“第一车间”里的真正工人，这样既解决了基地建设中土地不连片集中及企业工人缺乏等问题,又将龙头企业与农民的利益紧密联系在一起，更能有效地将农民转化为工人，强农惠农。如四川北牧黄羊集团可以打破厂、场、园的界限，以利益连接为纽带，变牧民为企业不在册工人，做强企业人才资本。

四、创新举措壮龙头，在城乡统筹上促共赢

南江发展特色农业的重点在于抓好龙头企业，通过壮大龙头企业来实现城乡统筹。要积极调整思路，变直接干预为引导和服务，以优惠的政策、优质的服务、优良的氛围，进一步扶大扶强龙头企业，完善国家、龙头、农户利益连接机制，在城乡统筹上促进共赢。

（一）创新举措，加大龙头扶持力度。一是优化环境，多方入手扶持龙头发展。按照招商者是功臣、投资者是上帝的理念，出台优惠政策，优化投资环境，形成开明、开放的发展环境。积极协调相关单位及部门，吃透国家扶持企业优惠政策，加大对龙头企业智力、财政、税收、融资、用地、用电、用水、用工等方面的扶持，引进和扶持龙头企业加快发展。二是合力攻坚，逗硬考核助推龙头发展。县委、政府成立龙头推进领导小组，要给部门和乡镇下达扶持龙头企业发展的目标任务，纳入年终目标考核外，纳入各级党政“一把手”工程，合力攻坚。结合南江县域经济发展规模及特色产业分布情况，给乡镇下达为龙头企业组织生猪、黄羊、粮油、茶叶、核桃、银花等加工原材料任务，解决龙头企业加工原料之忧，实现农民增收、企业增利、国家增税；要给相关部门下达招商引资任务和扶持龙头技改任务，扶持龙头做大做强。三是推出项目，拿出特色资产吸引龙头。栽下梧桐树，引来金凤凰。立足南江丰富的黄羊、金银花、核桃、茶叶等特色产业资源，积极争取国家项目资金和外资注入，加大培养外向型龙头企业力度，借力突破南江龙头企业发展。加大组织协调力度，搞好项目储备工作，拿出南江金土地、好山水等特色资产，推出好项目吸引龙头企业。

（二）转变观念，营造龙头发展氛围。把扶持南江龙头企业的发展放到应有的位置上。一是加大宣传力度。通过各种会议、培训、演讲赛、研讨会、电视、报刊、标语等形式，加大宣传力度，开展“农业龙头企业拉动特色产业”大讨论，努力形成全县上下尊商、重商、亲商的良好氛围，给南江龙头企业发展营造环境。二是扫清发展障碍。克服“红眼病”和山沟意识，树立“一盘棋”观念。教育引导各级各部门及干部群众与企业和谐相处，克服部门利益和个人利益，增强“你发展我发财”理念，自觉服务服从于全县经济发展大局，不为企业发展设置障碍，要为龙头发展创造条件。三是重奖有功龙头。对拉动能力强的农业龙头企业负责人，要政治上提高地位、经济上增加待遇，对有突出贡献的要重奖，使想干事的人有条件干成事，进而加快龙头企业的发展。

（三）统筹兼顾，扶强龙头多方共共赢。利益连结机制至关重要。只有充分调动政府、企业、农民、干部的积极性，才能突破南江龙头企业发展。一是调动各方积极性。龙头企业应按照乡、村干部所组织加工原料的数量给予适当的组织经费；县委、政府对完成扶持龙头企业任务（如组织加工原料）的乡、村两级，给予适当的专项经费。只有这样，才能调动各级干部抓特色产业、为企业组织原材料的积极性，促进政府职能和干部作风转变。二是引导龙头让利于民。作为龙头企业要主动让利于农民,农民才能替企业着想,只有这样农业龙头才能真正在农村扎下根。鼓励和提倡龙头企业通过建立风险保障机制，设立风险基金、保护价收购、按农户出售产品数量来返还利润等方式与农户建立更紧密的利益连结关系。鼓励和提倡龙头企业以多种形式为农户进行多样化或系列化服务。三是促进公平交易。探索和完善“龙头+合作社+农户”或“龙头+专合组织+基地”等模式,通过经济合作组织将农民有效组织起来,不断增强农民在大市场中的竞争能力，保障农产品优质优价。探索建立价格协调机制,让加工和流通等环节赚得的利润与农民共享。

作者系中共南江县委书记

第三篇：迎接新挑战 把握新机遇 实现新突破

迎接新挑战 把握新机遇 实现新突破

科学发展观是中国共产党在新时期为适应不断变化的新形势和新要求而提出的一系列重要战略思想；是与马克思主义一脉相承的关于中国特色社会主义建设的理论体系，是马克思主义中国化的最新成果；是关于科学发展的世界观、价值观和方法论的集中体现；是推动经济社会发展、加快社会主义现代化建设、发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导方针和根本保证。科学发展观的第一要义是发展，其核心是以人为本，目标是构建和谐，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，关键是要树立规律意识。深入学习实践科学发展观，就是要不断解放思想，迎接挑战，把握机遇，求取突破，推进跨越。兴文县作为四川省宜宾市处于川滇黔结合部的一个边远山区县，在全国全面建设小康社会、四川省加快建设西部经济发展高地、宜宾市构建长江上游川滇黔结合部经济强市的进程中，既面临极大的困难和挑战，同时也迎来了千载难逢的发展机遇和条件。在新形势、新机遇、新挑战面前，兴文县要实现解放思想求突破，关键是看能不能自加压力、挑战自我，能不能把握形势、抢抓机遇，能不能突出优势、加快发展。

一、解放思想求突破，首先是看能不能自加压力、挑战自我发展从来就不是一帆风顺的，总会遇到这样那样的困难和问题，总会面临这样那样的压力和挑战。有压力才有动力，有动力才有活力。发展的过程就是一个不断解放思想求奋进、攻坚克难求突破的过程。兴文县幅员面积1373平方公里，总人口45万人，是四川省最大的苗族聚居县、古代僰民族消亡县、革命老区县，区位独特，资源富集，由于长期受地缘经济和地缘政治的制约，一直以来发展基础薄弱、发展水平极低、财源支撑严重不足，曾是“国家重点扶贫县”，在“八七扶贫攻坚”后仍被确定为“省级重点贫困县”。近些年来，兴文县不断解放思想，锐意改革，扩大开放，攻坚破难，取得了经济社会发展的巨大成就。纵向-1-

比，兴文县经济社会发展的速度确实很快；从横向来看，与一些发达地区和全国、全省、全市的同类县区相比，差距不小。差距除表现在交通条件、基础设施等方面外，还表现为经济总量小、产业层次低、安全生产压力大、发展不平衡，根本还在于干群的思想还不够解放。面对持续蔓延的金融危机和周边县区竞相崛起的发展态势，兴文发展面临严峻的形势和极大的压力。越是困难的时候越需要增加信心；越是面临挑战的时候越需要增添勇气。兴文县要实现解放思想求突破，首先就要敢于自加压力、挑战自我，并不断超越自我。要用全面的观点、辩证的观点、发展的观点来分析问题、看待形势；要始终坚定加快发展的信心，把目标定得更高一些、步子迈得更大一些；要始终发扬“解放思想，求实创新，自强不息，勇争一流”的兴文精神，迎着困难上、顶着压力干；要始终保持百折不挠的意志和毅力，不断克服困难，创造新的佳绩。

二、解放思想求突破，主要是看能不能把握形势、抢抓机遇

在加快经济社会发展的进程中，兴文县目前的发展机遇前所未有。国家扩内需、保增长宏观政策的实施，兴文县经济发展的环境变得更加宽松；西部大开发的深入推进和产业转移的不断深化，兴文县工业、农业、旅游发展的前景更加广阔；随着成贵高速铁路、渝昆高速铁路、西遵铁路、隆黄铁路和纳黔高速、宜叙高速公路及竹海石海快速通道等一系列重大交通项目的实施，兴文县发展的区位条件将得到极大改善；设计年蓄水4030多万立方米的新坝水库有望在今年完成立项、明年开工建设，建成后将是宜宾市最大的水库，可促进工业、农业、旅游产业的快速发展；地奥集团投资28.2亿元建设年产120万吨煤制甲醇煤化工项目的建设，既可实现资源的有效利用，更能有力地推动工业强县。特别是兴文县3月5日和3月18日分别被省委省政府确定为四川省“扩权强县试点县”和“民族地区待遇县”，使兴文县成为“双料县”，赢得了历史罕见的重大机遇，站在了更高的发展平台。作为“民族

地区待遇县”，兴文县在财政税收、基础设施建设、教育、文化、卫生等方面都必然会获得长效的政策优惠和更大的资金扶持，在拉动经济社会发展的各类项目上也必然会得到优先支持；作为“扩权强县试点县”，兴文县在计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个方面的行政审批权限将有所扩大，体制机制也会发生相应改变，行政效能将得到不断提高，经济社会发展的活力和动力将不断增强。机遇近在咫尺，关键是看能不能抓住。

就目前而言，可以说兴文正面临着崭新的课题和挑战，上至县级领导、下至普通群众正经历一次极为严峻的考验。考验首先表现在执政能力方面：发展在加快、环境在变化、竞争在加剧、群众在期待，作为执政者能不能按照科学发展观的要求推动发展，领导干部的思想观念、政治和业务素质、能力水平及工作作风等能否适应形势发展的需要，非常关键。因此，必须提高执政能力和水平，主动适应变化，不断加快发展。考验还表现在工作方法和效率方面：机遇如同白驹过隙，能不能抓住机遇，关键在技巧和方法。特别是兴文县成为“扩权强县试点县”和“民族地区待遇县”后，全县各级各部门如何尽快熟悉和掌握省级相关部门的内部运行机制和规则、业务工作具体要求、办事程序与方法、向上汇报沟通的技巧，拓展对上争取渠道等还有一个过程，这就需要增强主动意识，提高工作效率，不断开拓创新，才能勇立潮头、独领风骚。考验更表现在思想解放方面：兴文县的发展已经站在了新的起点和平台，层次将更高、空间将更宽。要把握大势、谋划发展，就必须以全球视野、战略眼光、前瞻思维去思考兴文的发展和未来；就必须打破地处边远、封闭狭隘的山区意识、盆地意识，冲破体制机制等障碍，跳出“兴文”看兴文，把兴文放到全省、全国乃至更大的范围中去比较和审视。当前，尤其要把握好被确定为四川省“扩权强县试点县”和“民族地区待遇县”的两个机遇，运用好这两个平台，依托这两个载体，加大对上衔接、沟通和争取力度，为全县经济社会发展争取更多的项目、拓展更大的空间、攒足更大的后劲。

三、解放思想求突破，关键是看能不能突出优势、加快发展

发展是党执政兴国的第一要务，也是解决一切问题的关键所在，科学发展观的第一要义就是发展。一个地区经济发展程度、社会和谐与否以及领导干部执政能力和水平高低等，归根结底，都要以发展来检验。不发展是一种落后，发展慢了也是一种落后。兴文县要实现解放思想求突破，关键是要突出自身比较优势，提速发展。

从发展潜力看，兴文县虽地处边远，但地处川滇黔三省结合部，正好位于四川省突出南向、通江达海的重要节点、开放前沿，交通区位突出，随着省、市构建开放的交通大格局战略的实施，兴文县必将更快更好地融入西南乃至全国更大区域的经济发展之中；兴文县矿产资源富集而配套、量大而质优，特别是煤、硫铁矿、盐、石灰石资源最为丰富，硫铁矿储量占全省硫铁矿资源的70%以上，煤储量列宜宾市第三位，是四川省重点产煤大县之一，具有发展高附加值、高回报率的化工产业及建设重化工基地得天独厚的条件，现已初步形成煤、硫、建材等产业为主体，农副产品精深加工、机械、纺织等产业为辅助的县域新型工业体系；兴文县生物资源丰富而多样，生态良好，拥有发展生态、绿色、特色效益农业的绝佳条件，现已建成川南最大的县属粮食储备库、川南最大的淀粉加工企业、四川省烤烟生产基地和蚕桑生产基地等，以金色专用粮食和烤烟、绿色林业和蚕桑、白色生猪和蘑菇、黑色乌骨鸡为主的农业“四色产业”正在壮大；兴文县旅游资源独特而闻名，“国家级风景名胜区”、“世界地质公园”、“国家AAAA级旅游区”——兴文石海，集世界级规模的大漏斗、全国最大的地下溶洞群、全国罕见的地表石海和天下第一石虎为一体，四绝共生、叹为观止，今年又获“中国最美的十大地质公园”殊荣和“中国绿色名县”称号，加上极具魅力的“僰、苗”

民族文化和“虎、鲵”特色文化以及川滇黔边区红军游击纵队红色文化，旅游产业化新发展必将跃上新的台阶。从发展态势看，通过近几年的努力，全县经济发展步入了快车道，尤其是2008年在全球经济普遍回落的形势下逆势冲高，地区生产总值、地方财政一般预算收入、招商引资到位资金、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等主要经济指标的增速均高于全市平均水平，有的位居全市前列，全县提前两年完成了“十一·五”规划主要经济目标，为今后经济的提速发展奠定了坚实基础。从发展环境看，兴文县极具推动发展的人脉优势，特别是县级几大家领导班子团结务实，干部奋发有为，群众热情高涨，环境风清气正，形成了推动发展的强大合力和动力。因此，兴文县只要能将自身比较优势发挥到极致，打破思维定势，大胆开拓创新，就一定能实现科学发展、加快发展、又好又快发展，就一定能取得新的突破、实现新的跨越。

第四篇：实现四大突破加快工业发展

实现四大突破加快工业发展

党的十六大提出要用科学发展观统领经济社会发展全局，提出了“五个统筹”的要求，并强调要走新型工业化道路。石门的优势在资源，发展潜力在工业，希望也在工业。要想加速推进“三增三化一拓展”进程，就必须牢固树立围绕工业抓经济发展的理念，进一步加快推进“工业强县”战略，着力实现四个方面的突破，走新型工业化富民强县之路。

一、夯实支撑点，在创新发展思路上求突破。牢固树立“工业强县”理念，把推进工业化作为发展县域经济的核心来抓，走具有石门特色的兴工之路，不断扩张工业经济总量，优化工业经济结构，提升工业发展水平。到2010年，实现工业产值过百亿元目标，形成3-5个10亿元产业、10-15个亿元企业、100个规模企业，推进石门由农业大县向工业强县转变。一是坚持走产业兴工之路。立足资源性产业的扩张升级，以深度开发、精细加工为重点，突出抓好电力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、连杆的生产和柑桔、茶叶、禽畜等农副产品的加工，倾力打造“六三”工程，到2010年末，全县电力装机容量达到300万千瓦，水泥年产量达到300万吨、农用肥料年产量达到300万吨、矽砂（石膏）年深加工量达到300万吨、连杆年产量达到300万支、饲料和农产品年加工量达到30万吨。以现有支柱产业作为支撑点，按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的要求，通过走技术创新、改造提升的路子，努力形成特色鲜明、优势突出、经济效益好、市场竞争力强的产业群。通过靠大做强、强强联合等有效手段，组建石门企业集团。二是坚持走科技兴工之路。大力推进以企业为主体的科技创新体系建设，引导企业建立科技研发中心，不断研究新成果，推出新产品。积极引进新技术、新设备、新工艺，对传统产业进行改造升级，提高产品的科技含量。加强企业与高等院校、科研院所联姻，实行产、学、研结合，特别要注重科技人才的引进、管理和培养，为企业发展提供强有力的技术和人才支持。要按照“内涵扩大为主，改造提升并举”的要求，立足现有产业基础和技术条件，用先进适用技术改造传统产业，加快推进骨干企业的重点技术改造项目建设，有效解决当前生产经营中的突出问题，提升产业水平。还要树立新的产业改造提升观念，运用高新技术，高起点搞好技术创新，嫁接改造现有产业，不断提高企业的工艺、技术和装备水平，推动产业转换升级。三是坚持走民营兴工之路。设立“民间创业奖”，引导民营资本从商业服务领域向工业领域投入转变，掀起全民办工业的热潮。积极引导现有“小而散”的民营工业企业向规模工业企业转变，重点提升100家小型民营工业企业。积极引导民营企业优化产权结构，转换经营机制。

二，、激活动力点，在扩大工业投入上求突破。要千方百计扩大工业投入，增强工业发展后劲。一是切实搞好项目前期开发。加强项目前期开发工作的领导。在全县抽调一批长期从事矿产品、农产品深加工、工业制造与技改、项目开发论证的专业技术人员，成立重点工业项目前期开发工作组，专门研究和论证重点工业项目。结合国家宏观政策和产业政策，立足我县资源实际，认真调研，科学论证，拿出一批让客商感到有利可图、有钱可赚的项目。综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次地推介工业项目。二是强化招商引资工作责任。全面启动第二轮招商引资考核工作，把引进工业项目的责任落实到单位、到人，实行重奖重罚，强化全县各级各部门抓好招商引资工作的责任感和紧迫感。明确在编人员5人以上的县直副科级以上行政事业单位，要单独引进1个固定资产投资500万元以上工业项目，适合进入工业园的原则上要落户园区，并纳入责任目标考核，实行一票否决。第一年没有完成项目引进任务的，单位不能评先，一把手不能评优岗；第二年没有完成项目引进任务的，单位一把手和分管负责人全县通报批评，并不得提拔重用。凡引进固定资产投资5000万元以上工业项目落户工业园的，给予项目第一引资人不低于5万元的特殊贡献奖；引进固定资产投资1亿元以上工业项目的，奖励引进单位20万元。三是创新招商方式。突出重点区域、重点项目、重点企业抓招商，争取引进一批规模大、竞争力强、成长性好的工业项目，特别是要引进战略投资者。大力开展小分队招商、以商招商，在北京、上海、深圳、广州、浙江、福建等地各聘请1名商务代理，每年安排专项业务经费，并给予招引项目奖励。着力开发引进资源性项目，着力开发引进科技含量高的项目，着力开发引进“两头在外”的项目，形成一批产品关联度高、附加值高、成长性好的工业企业。突出抓好石门电厂三期、海螺水泥、西洋肥业等一批大企业、大项目的引进开发，为工业发展提供支撑。

三、扶植带动点，在培育名优品牌上求突破。培育发展名牌产品，是提高工业经济效益和增强竞争力、推进新型工业化的关键性措施。一是大力培育名优产品。扶植带动点，就是依靠科技创新，加快产品

第五篇：实现四大突破加快工业发展

实现四大突破加快工业发展

党的十六大提出要用科学发展观统领经济社会发展全局，提出了“五个统筹”的要求，并强调要走新型工业化道路。石门的优势在资源，发展潜力在工业，希望也在工业。要想加速推进“三增三化一拓展”进程，就必须牢固树立围绕工业抓经济发展的理念，进一步加快推进“工业强县”战略，着力实现四个方面的突破，走新型工业化富民强县之路。

一、夯实支撑点，在创新发展思路上求突破。牢固树立“工业强县”理念，把推进工业化作为发展县域经济的核心来抓，走具有石门特色的兴工之路，不断扩张工业经济总量，优化工业经济结构，提升工业发展水平。到2010年，实现工业产值过百亿元目标，形成3-5个10亿元产业、10-15个亿元企业、100个规模企业，推进石门由农业大县向工业强县转变。一是坚持走产业兴工之路。立足资源性产业的扩张升级，以深度开发、精细加工为重点，突出抓好电力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、连杆的生产和柑桔、茶叶、禽畜等农副产品的加工，倾力打造“六三”工程，到2010年末，全县电力装机容量达到300万千瓦，水泥年产量达到300万吨、农用肥料年产量达到300万吨、矽砂（石膏）年深加工量达到300万吨、连杆年产量达到300万支、饲料和农产品年加工量达到30万吨。以现有支柱产业作为支撑点，按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的要求，通过走技术创新、改造提升的路子，努力形成特色鲜明、优势突出、经济效益好、市场竞争力强的产业群。通过靠大做强、强强联合等有效手段，组建石门企业集团。二是坚持走科技兴工之路。大力推进以企业为主体的科技创新体系建设，引导企业建立科技研发中心，不断研究新成果，推出新产品。积极引进新技术、新设备、新工艺，对传统产业进行改造升级，提高产品的科技含量。加强企业与高等院校、科研院所联姻，实行产、学、研结合，特别要注重科技人才的引进、管理和培养，为企业发展提供强有力的技术和人才支持。要按照“内涵扩大为主，改造提升并举”的要求，立足现有产业基础和技术条件，用先进适用技术改造传统产业，加快推进骨干企业的重点技术改造项目建设，有效解决当前生产经营中的突出问题，提升产业水平。还要树立新的产业改造提升观念，运用高新技术，高起点搞好技术创新，嫁接改造现有产业，不断提高企业的工艺、技术和装备水平，推动产业转换升级。三是坚持走民营兴工之路。设立“民间创业奖”，引导民营资本从商业服务领域向工业领域投入转变，掀起全民办工业的热潮。积极引导现有“小而散”的民营工业企业向规模工业企业转变，重点提升100家小型民营工业企业。积极引导民营企业优化产权结构，转换经营机制。

二，、激活动力点，在扩大工业投入上求突破。要千方百计扩大工业投入，增强工业发展后劲。一是切实搞好项目前期开发。加强项目前期开发的领导。在全县抽调一批长期从事矿产品、农产品深加工、工业制造与技改、项目开发论证的专业技术人员，成立重点工业项目前期开发组，专门研究和论证重点工业项目。结合国家宏观政策和产业政策，立足我县资源实际，认真调研，科学论证，拿出一批让客商感到有利可图、有钱可赚的项目。综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次地推介工业项目。二是强化招商引资责任。全面启动第二轮招商引资考核，把引进工业项目的责任落实到单位、到人，实行重奖重罚，强化全县各级各部门抓好招商引资的责任感和紧迫感。明确在编人员5人以上的县直副科级以上行政事业单位，要单独引进1个固定资产投资500万元以上工业项目，适合进入工业园的原则上要落户园区，并纳入责任目标考核，实行一票否决。第一年没有完成项目引进任务的，单位不能评先，一把手不能评优岗；第二年没有完成项目引进任务的，单位一把手和分管负责人全县通报批评，并不得提拔重用。凡引进固定资产投资5000万元以上工业项目落户工业园的，给予项目第一引资人不低于5万元的特殊贡献奖；引进固定资产投资1亿元以上工业项目的，奖励引进单位20万元。三是创新招商方式。突出重点区域、重点项目、重点企业抓招商，争取引进一批规模大、竞争力强、成长性好的工业项目，特别是要引进战略投资者。大力开展小分队招商、以商招商，在北京、上海、深圳、广州、浙江、福建等地各聘请1名商务代理，每年安排专项业务经费，并给予招引项目奖励。着力开发引进资源性项目，着力开发引进科技含量高的项目，着力开发引进“两头在外”的项目，形成一批产品关联度高、附加值高、成长性好的工业企业。突出抓好石门电厂三期、海螺水泥、西洋肥业等一批大企业、大项目的引进开发，为工业发展提供支撑。

三、扶植带动点，在培育名优品牌上求突破。培育发展名牌产品，是提高工业经济效益和增强竞争力、推进新型工业化的关键性措施。一是大力培育名优产品。扶植带动点，就是依靠科技创新，加快产品

结构调整，培育一批科技含量高、经济效益好、市场前景广的名优产品，大幅度提高产品的科技含量和附加值，促使现有产品上规模、上档次和上水平，不断提高工业经济的整体效益。二是提高现有品牌“含金量”。加大对现有优势产品和名牌产品的培育和宣传力度，逐步把“玉叶”化肥、“山寨旺”食品、“坝道”水泥、“犟哥”素食、“宝川”连杆、“村姑”拖拉机等产品培育成全市、全省的名牌产品，并积极做好现有名牌产品的系列开发，不断提高名牌产品在工业生产中的份额。支持“坝道”水泥进行“湖南省免检产品”认定。支持“田园”磷肥、“村姑”拖拉机、“宝川”连杆通过ISO9000质量体系认证。三是借力发展新品牌。要引导企业同国内外知名牌企业的合作联合，采取嫁接移植等有效措施，促成强盛公司、特水公司与国内企业集团强强联合，实现优势互补、资源共享，生产新产品，创出新品牌。积极引入名牌产品落户石门，借助名牌产品的品牌效应，发展我县的名优产品，提高我县产品的市场竞争力和知名度。

四、构建示范点，在工业园区建设上求突破。工业园区是加快经济发展的有效载体。构建示范点，就是围绕全县经济建设的总体设想，优化工业生产力的区域布局，不断提升园区的规模和效益，发挥其在推动新型工业化进程中的辐射带动作用。一是加快基础设施配套建设。实行有限投入向园区集中，加快园区基础设施建设，增强园区对企业的吸纳力和承载力。力争“十一五”期间工业园区的基础设施投入突破5000万元。并统筹安排城建、农业综合开发、城市电网改造等项目资金，尽快完善园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络，为现有入园企业和引进新企业创造良好条件。二是理顺园区管理体制。进一步加强对工业园建设的领导，实行县领导联系制度、部门联席会议制度和重点入园项目“一事一议”制度，定期研究工业园建设及项目引进中存在的问题，并及时解决。进一步加强开发区管理队伍建设，选拔优秀干部充实开发区领导班子和班子，提高队伍战斗力。三是大力引进工业项目入园。实行项目向园区聚集，今后除资源性产业和小型农产品加工业可就近布局外，引导其它工业项目向园区集中。实行政策向园区倾斜，进一步完善激活园区工业发展的政策体系，着力在土地使用、税费收取、电力供应、技术创新、环境保障上实现新突破，给予最大优惠。真正把湖南石门经济技术开发区建成工业发展的洼地。同时加大对各乡镇、县直部门引进入园企业的责任考核力度，坚决兑现项目入园优惠政策和奖励政策，争取更多的项目落户，壮大园区工业规模。