乡镇如何通过工业突破实现经济跨越发展

第一篇：乡镇如何通过工业突破实现经济跨越发展

乡镇如何通过工业突破实现经济跨越发展

乡镇发展靠什么，归根到底要靠工业，要靠现代工业。我们在考虑未来几年的发展战略的时候，经过反复调研思考，把工业突破作为未来发展的首选战略。当然，我们讲科学发展观，农业、林业和其他产业都很重要，要全面发展，但是真正作为乡镇的事业、孜孜追求的事业，应该是企业。特别是农业税减免之后，多数乡镇财政收入的95%左右来自企业，农民的致富也靠的是企业。从这个意义上讲，对于乡镇政府来说，重中之重的是企业，乡镇农民的出路，最终还是在企业，全面小康靠的还是企业。

一、工业突破是乡镇发展的迫切需要和最终选择

实施工业突破是转移农民、发展农村经济的迫切需要。农业的发展，关键在于提高现代化程度。事实上，按现在的机械化程度，许多村有大量剩余劳力。如何转移大量剩余农村劳动力既是农业现代化的需要，也是乡镇发展不能绕过的“坎”。而对于乡镇而言，通过发展工业来转移劳动力，既是发展的需要，也是稳定的需要。实施工业突破是乡镇经济发展的最终选择。乡镇发展靠工业，工业发展靠的就是一个个企业，企业发展好了，工业经济也就会发展好。青岛海尔销售收入超过1000个亿，相当于整个浏阳工业总产值的五倍多。就七宝山乡而言，一家龙头企业贡献的税收占了全乡的半壁江山。我们只要有三到五家骨干企业，再适当做长产业链，三五年的时间，就完全可能在现在的基础上增加两倍甚至三倍，就完全可以在相当长时期内实现乡镇经济的跨越式发展。

二、工业突破关键要因地制宜搞好产业规划

一个地方要发展工业，当然需要招商引资。要搞好招商引资，关键是要做好产业规划，要知道自己这里有什么资源，有什么优势，适合发展什么产业，不适合发展什么产业。政府要对此做一个全面的规划，引导企业根据政府的产业规划做好招商引资。从这个意义上讲，政府做规划，企业搞招商，适当分工才会最有效率。七宝山乡作为一个比较偏僻的乡镇，在发展现代工业方面有很多劣势，也有不少优势。根据我们对乡镇综合情况调研和分析后，我们主要从三个方面做好产业规划。一是矿业，变单纯的采矿为采选冶一体化，同时，政府还将通过引导，组建相关物流企业，尽可能把产业链做长；二是花炮和花炮原材料业，以浏河烟花为龙头，引进外国资本，对七宝山的花炮企业和花炮原材料企业进行整合，适当的时候组建花炮集团；三是农林产品加工，以竹产品加工带动竹林低改，以烤烟套种天麻和天麻系列产品开发带动药材生产。

三、工业突破重要的是要创造良好的发展环境

工业发展需要良好的环境。在工业发展方面，政府要做好政府的事，企业要做好企业的事，那就是政府搞好环境，企业搞好生产。为了更好地为企业服务，乡镇政府应该将原来的企业办、招商办、安全办和商会等相关科室重新整合，组建工业发展办公室，全方位为企业服务。

在做好企业服务方面，一是大力宣传企业发展对乡镇发展的重要意义，同时着力淳化民风，形成良好的工业经济发展氛围；二是实行党政领导和机关干部联系企业制度，干部为企业服务质量好坏将与干部收入挂钩；三是村组服务企业纳入目标管理，政府对村级投入与村干部服务企业的质量挂钩。

四、工业突破最终要靠优秀的企业家来推动

工业发展需要好的环境，也需要好的产业规划，最终要有好的企业。企业发展归根结底要有好的企业家，可以这么说，一个好的企业家，可以支撑一个地方的发展。著名经济学家熊彼特在他的《经济发展理论》一书中说：企业家是经济增长的国王。所以从这个意义上讲，乡镇工业发展要落到企业家的头上，政府一个重要任务就是要关心企业家，为企业家搞好服务，为提升企业家的素质做好相关工作。

第二篇：实现四大突破加快工业发展

实现四大突破加快工业发展

党的十六大提出要用科学发展观统领经济社会发展全局，提出了“五个统筹”的要求，并强调要走新型工业化道路。石门的优势在资源，发展潜力在工业，希望也在工业。要想加速推进“三增三化一拓展”进程，就必须牢固树立围绕工业抓经济发展的理念，进一步加快推进“工业强县”战略，着力实现四个方面的突破，走新型工业化富民强县之路。

一、夯实支撑点，在创新发展思路上求突破。牢固树立“工业强县”理念，把推进工业化作为发展县域经济的核心来抓，走具有石门特色的兴工之路，不断扩张工业经济总量，优化工业经济结构，提升工业发展水平。到2010年，实现工业产值过百亿元目标，形成3-5个10亿元产业、10-15个亿元企业、100个规模企业，推进石门由农业大县向工业强县转变。一是坚持走产业兴工之路。立足资源性产业的扩张升级，以深度开发、精细加工为重点，突出抓好电力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、连杆的生产和柑桔、茶叶、禽畜等农副产品的加工，倾力打造“六三”工程，到2010年末，全县电力装机容量达到300万千瓦，水泥年产量达到300万吨、农用肥料年产量达到300万吨、矽砂（石膏）年深加工量达到300万吨、连杆年产量达到300万支、饲料和农产品年加工量达到30万吨。以现有支柱产业作为支撑点，按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的要求，通过走技术创新、改造提升的路子，努力形成特色鲜明、优势突出、经济效益好、市场竞争力强的产业群。通过靠大做强、强强联合等有效手段，组建石门企业集团。二是坚持走科技兴工之路。大力推进以企业为主体的科技创新体系建设，引导企业建立科技研发中心，不断研究新成果，推出新产品。积极引进新技术、新设备、新工艺，对传统产业进行改造升级，提高产品的科技含量。加强企业与高等院校、科研院所联姻，实行产、学、研结合，特别要注重科技人才的引进、管理和培养，为企业发展提供强有力的技术和人才支持。要按照“内涵扩大为主，改造提升并举”的要求，立足现有产业基础和技术条件，用先进适用技术改造传统产业，加快推进骨干企业的重点技术改造项目建设，有效解决当前生产经营中的突出问题，提升产业水平。还要树立新的产业改造提升观念，运用高新技术，高起点搞好技术创新，嫁接改造现有产业，不断提高企业的工艺、技术和装备水平，推动产业转换升级。三是坚持走民营兴工之路。设立“民间创业奖”，引导民营资本从商业服务领域向工业领域投入转变，掀起全民办工业的热潮。积极引导现有“小而散”的民营工业企业向规模工业企业转变，重点提升100家小型民营工业企业。积极引导民营企业优化产权结构，转换经营机制。

二，、激活动力点，在扩大工业投入上求突破。要千方百计扩大工业投入，增强工业发展后劲。一是切实搞好项目前期开发。加强项目前期开发工作的领导。在全县抽调一批长期从事矿产品、农产品深加工、工业制造与技改、项目开发论证的专业技术人员，成立重点工业项目前期开发工作组，专门研究和论证重点工业项目。结合国家宏观政策和产业政策，立足我县资源实际，认真调研，科学论证，拿出一批让客商感到有利可图、有钱可赚的项目。综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次地推介工业项目。二是强化招商引资工作责任。全面启动第二轮招商引资考核工作，把引进工业项目的责任落实到单位、到人，实行重奖重罚，强化全县各级各部门抓好招商引资工作的责任感和紧迫感。明确在编人员5人以上的县直副科级以上行政事业单位，要单独引进1个固定资产投资500万元以上工业项目，适合进入工业园的原则上要落户园区，并纳入责任目标考核，实行一票否决。第一年没有完成项目引进任务的，单位不能评先，一把手不能评优岗；第二年没有完成项目引进任务的，单位一把手和分管负责人全县通报批评，并不得提拔重用。凡引进固定资产投资5000万元以上工业项目落户工业园的，给予项目第一引资人不低于5万元的特殊贡献奖；引进固定资产投资1亿元以上工业项目的，奖励引进单位20万元。三是创新招商方式。突出重点区域、重点项目、重点企业抓招商，争取引进一批规模大、竞争力强、成长性好的工业项目，特别是要引进战略投资者。大力开展小分队招商、以商招商，在北京、上海、深圳、广州、浙江、福建等地各聘请1名商务代理，每年安排专项业务经费，并给予招引项目奖励。着力开发引进资源性项目，着力开发引进科技含量高的项目，着力开发引进“两头在外”的项目，形成一批产品关联度高、附加值高、成长性好的工业企业。突出抓好石门电厂三期、海螺水泥、西洋肥业等一批大企业、大项目的引进开发，为工业发展提供支撑。

三、扶植带动点，在培育名优品牌上求突破。培育发展名牌产品，是提高工业经济效益和增强竞争力、推进新型工业化的关键性措施。一是大力培育名优产品。扶植带动点，就是依靠科技创新，加快产品

第三篇：实现四大突破加快工业发展

实现四大突破加快工业发展

党的十六大提出要用科学发展观统领经济社会发展全局，提出了“五个统筹”的要求，并强调要走新型工业化道路。石门的优势在资源，发展潜力在工业，希望也在工业。要想加速推进“三增三化一拓展”进程，就必须牢固树立围绕工业抓经济发展的理念，进一步加快推进“工业强县”战略，着力实现四个方面的突破，走新型工业化富民强县之路。

一、夯实支撑点，在创新发展思路上求突破。牢固树立“工业强县”理念，把推进工业化作为发展县域经济的核心来抓，走具有石门特色的兴工之路，不断扩张工业经济总量，优化工业经济结构，提升工业发展水平。到2010年，实现工业产值过百亿元目标，形成3-5个10亿元产业、10-15个亿元企业、100个规模企业，推进石门由农业大县向工业强县转变。一是坚持走产业兴工之路。立足资源性产业的扩张升级，以深度开发、精细加工为重点，突出抓好电力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、连杆的生产和柑桔、茶叶、禽畜等农副产品的加工，倾力打造“六三”工程，到2010年末，全县电力装机容量达到300万千瓦，水泥年产量达到300万吨、农用肥料年产量达到300万吨、矽砂（石膏）年深加工量达到300万吨、连杆年产量达到300万支、饲料和农产品年加工量达到30万吨。以现有支柱产业作为支撑点，按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的要求，通过走技术创新、改造提升的路子，努力形成特色鲜明、优势突出、经济效益好、市场竞争力强的产业群。通过靠大做强、强强联合等有效手段，组建石门企业集团。二是坚持走科技兴工之路。大力推进以企业为主体的科技创新体系建设，引导企业建立科技研发中心，不断研究新成果，推出新产品。积极引进新技术、新设备、新工艺，对传统产业进行改造升级，提高产品的科技含量。加强企业与高等院校、科研院所联姻，实行产、学、研结合，特别要注重科技人才的引进、管理和培养，为企业发展提供强有力的技术和人才支持。要按照“内涵扩大为主，改造提升并举”的要求，立足现有产业基础和技术条件，用先进适用技术改造传统产业，加快推进骨干企业的重点技术改造项目建设，有效解决当前生产经营中的突出问题，提升产业水平。还要树立新的产业改造提升观念，运用高新技术，高起点搞好技术创新，嫁接改造现有产业，不断提高企业的工艺、技术和装备水平，推动产业转换升级。三是坚持走民营兴工之路。设立“民间创业奖”，引导民营资本从商业服务领域向工业领域投入转变，掀起全民办工业的热潮。积极引导现有“小而散”的民营工业企业向规模工业企业转变，重点提升100家小型民营工业企业。积极引导民营企业优化产权结构，转换经营机制。

二，、激活动力点，在扩大工业投入上求突破。要千方百计扩大工业投入，增强工业发展后劲。一是切实搞好项目前期开发。加强项目前期开发的领导。在全县抽调一批长期从事矿产品、农产品深加工、工业制造与技改、项目开发论证的专业技术人员，成立重点工业项目前期开发组，专门研究和论证重点工业项目。结合国家宏观政策和产业政策，立足我县资源实际，认真调研，科学论证，拿出一批让客商感到有利可图、有钱可赚的项目。综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次地推介工业项目。二是强化招商引资责任。全面启动第二轮招商引资考核，把引进工业项目的责任落实到单位、到人，实行重奖重罚，强化全县各级各部门抓好招商引资的责任感和紧迫感。明确在编人员5人以上的县直副科级以上行政事业单位，要单独引进1个固定资产投资500万元以上工业项目，适合进入工业园的原则上要落户园区，并纳入责任目标考核，实行一票否决。第一年没有完成项目引进任务的，单位不能评先，一把手不能评优岗；第二年没有完成项目引进任务的，单位一把手和分管负责人全县通报批评，并不得提拔重用。凡引进固定资产投资5000万元以上工业项目落户工业园的，给予项目第一引资人不低于5万元的特殊贡献奖；引进固定资产投资1亿元以上工业项目的，奖励引进单位20万元。三是创新招商方式。突出重点区域、重点项目、重点企业抓招商，争取引进一批规模大、竞争力强、成长性好的工业项目，特别是要引进战略投资者。大力开展小分队招商、以商招商，在北京、上海、深圳、广州、浙江、福建等地各聘请1名商务代理，每年安排专项业务经费，并给予招引项目奖励。着力开发引进资源性项目，着力开发引进科技含量高的项目，着力开发引进“两头在外”的项目，形成一批产品关联度高、附加值高、成长性好的工业企业。突出抓好石门电厂三期、海螺水泥、西洋肥业等一批大企业、大项目的引进开发，为工业发展提供支撑。

三、扶植带动点，在培育名优品牌上求突破。培育发展名牌产品，是提高工业经济效益和增强竞争力、推进新型工业化的关键性措施。一是大力培育名优产品。扶植带动点，就是依靠科技创新，加快产品

结构调整，培育一批科技含量高、经济效益好、市场前景广的名优产品，大幅度提高产品的科技含量和附加值，促使现有产品上规模、上档次和上水平，不断提高工业经济的整体效益。二是提高现有品牌“含金量”。加大对现有优势产品和名牌产品的培育和宣传力度，逐步把“玉叶”化肥、“山寨旺”食品、“坝道”水泥、“犟哥”素食、“宝川”连杆、“村姑”拖拉机等产品培育成全市、全省的名牌产品，并积极做好现有名牌产品的系列开发，不断提高名牌产品在工业生产中的份额。支持“坝道”水泥进行“湖南省免检产品”认定。支持“田园”磷肥、“村姑”拖拉机、“宝川”连杆通过ISO9000质量体系认证。三是借力发展新品牌。要引导企业同国内外知名牌企业的合作联合，采取嫁接移植等有效措施，促成强盛公司、特水公司与国内企业集团强强联合，实现优势互补、资源共享，生产新产品，创出新品牌。积极引入名牌产品落户石门，借助名牌产品的品牌效应，发展我县的名优产品，提高我县产品的市场竞争力和知名度。

四、构建示范点，在工业园区建设上求突破。工业园区是加快经济发展的有效载体。构建示范点，就是围绕全县经济建设的总体设想，优化工业生产力的区域布局，不断提升园区的规模和效益，发挥其在推动新型工业化进程中的辐射带动作用。一是加快基础设施配套建设。实行有限投入向园区集中，加快园区基础设施建设，增强园区对企业的吸纳力和承载力。力争“十一五”期间工业园区的基础设施投入突破5000万元。并统筹安排城建、农业综合开发、城市电网改造等项目资金，尽快完善园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络，为现有入园企业和引进新企业创造良好条件。二是理顺园区管理体制。进一步加强对工业园建设的领导，实行县领导联系制度、部门联席会议制度和重点入园项目“一事一议”制度，定期研究工业园建设及项目引进中存在的问题，并及时解决。进一步加强开发区管理队伍建设，选拔优秀干部充实开发区领导班子和班子，提高队伍战斗力。三是大力引进工业项目入园。实行项目向园区聚集，今后除资源性产业和小型农产品加工业可就近布局外，引导其它工业项目向园区集中。实行政策向园区倾斜，进一步完善激活园区工业发展的政策体系，着力在土地使用、税费收取、电力供应、技术创新、环境保障上实现新突破，给予最大优惠。真正把湖南石门经济技术开发区建成工业发展的洼地。同时加大对各乡镇、县直部门引进入园企业的责任考核力度，坚决兑现项目入园优惠政策和奖励政策，争取更多的项目落户，壮大园区工业规模。

第四篇：大力发展乡镇工业集中区实现县域经济跨越发展

大力发展乡镇工业集中区实现县域经济跨越发展

发展乡镇工业集中区，是推进新型工业化的平台，是推进农业产业化的龙头，是推进特色城镇化的载体，是推进新农村建设的主题，也是学习实践科学发展观，壮大乡镇综合经济实力，实现县域经济跨越发展的重大举措。在今后的工作中，应致力于走好“五条路”。

一是高度统一思想认识，走突破性发展之路。纵观各地发展经验，我们要充分认识到，加快工业集中区建设是促进招商选资、确保项目顺利落户的需要；是推进全民创业、提升发展层次的需要；是促进产业集聚、培植税源经济的需要；是促进资源集约节约利用、实现可持续发展的需要。要建立健全“县级扶助、乡镇主抓、企业主体、部门支持”的联动机制，落实县、乡镇各级各部门的责任。认真按照县委、县政府出台的扶持乡镇工业集中区发展的意见要求，进一步加大对乡镇工业集中区建设的工作力度，采取“镇级抓集中区、村级抓项目、部门抓服务、全镇抓招商”的思路，从组织领导上保证集中区建设和发展。

二是优化产业布局规划，走科学发展之路。在乡镇工业集中区的布局上，结合实际，合理谋划，以科学发展观为指导，依据乡镇资源区位条件、产业发展规划和市场前景，通盘考虑，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，切实搞

好工业集中区的空间发展规划和产业发展规划，增强规划的宏观性、战略性、指导性和政策性，协调各产业的健康发展。结合我县实际，扎实抓好王集、新袁2个重点乡镇工业集中区和李口、八集2个经济开发区配套工业集中区。

三是创新发展模式，走多元化投入之路。根据县、乡财力情况，对乡镇工业集中区的硬件建设特别是标准化厂房建设要坚持市场化运作取向，积极探索建立和完善适应市场经济要求的多元投入机制，它的发展才能充满生机和活力。要积极鼓励单位、部门、集体经济组织、社会组织和个人参与建设标准化厂房，并积极兑现奖惩。乡镇工业集中区的建设应根据实际情况创新发展模式，政府对工业集中区的行政管理职能要与开发经营职能相分离，可在乡镇政府内设立工业集中区的管理协调机构，负责对工业集中区开发建设行使规划、协调、指导、政策研究等职能；工业集中区的开发经营由经济实体承担，经济实体可以是独资的，也可以是股份制的。无论是独资公司还是股份制公司都是工业集中区开发建设的主体，政府有关部门为其正常运作提供指导和服务，不干预正常的经营活动。对于各级政府、各有关部门投入的项目资金，可以作为国有资本捆绑用于工业集中区的开发建设，由乡镇政府指定专门机构履行国有资本的出资人职责，行使国有资本的投资决策、收益分配和运行监管等职能。对县级重点工业集中区，还可安排相关职能部门挂钩帮扶，积

极争取内外大企业结对支援。

四是用足用活土地政策，走集约发展之路。随着经济的发展，土地供需矛盾将越来越突出，因此必须客观认识，正确对待，调整策略，积极应对。一要坚持依法用地、节约用地、合理用地的原则，最大限度地控制项目的土地使用量，提高土地利用率和产出率。二要盘活建设用地。采取置换等多种形式，把老宅基地、老厂房等闲置土地盘活。加大土地复垦力度，通过净增耕地来增加集中区建设用地指标。要积极向上申请调整土地利用总体规划，争取用地计划。三要研究和探索农村集体土地使用权的流转问题。鼓励集中区范围内土地拥有者以入股、联营或土地换社保形式，参与集中区开发，促进农村集体土地依法合理、有序地流转。

五是统筹兼顾项目建设，走特色发展之路。选准项目是加快工业集中区建设的重要环节。选准项目，既要解决工业集中区建设项目缺乏的问题，又不能采取“捡到篮子都是菜”的做法，必须按市场经济规律的要求，以产业集群为方向，重点发展具有比较优势的特色产业，尽快将资源优势转化为产业优势、集群优势、竞争优势和经济优势。要按照“大项目进泗阳经济开发区，中小项目进乡镇工业集中区”的思路，坚持县乡联动、贸工农联系、上下游产业联结、招商引资和全民创业联抓的办法，找准自身的比较优势以及与市场对接的着力点，重点发展“鼓励”类优势产业，提高“限制”类

产业进区门槛，坚决杜绝“禁止”类产业进区。要按照超前规划、适当集中、形成规模、体现特色的要求，明晰工业集中区产业发展布局，不断延伸产业链，做大产业群。在具体实施过程中应量力而行，分期实施，稳步推进，确保开发一片、建成一片、收效一片。

第五篇：通过调整经济结构 实现转型跨越发展

通过调整经济结构 实现转型跨越发展

王茂设 调整经济结构，实现转型发展，是资源型城市面临的紧迫任务。建设全省转型发展的示范区、跨越发展的领先区和循环经济的集聚区，是山西省委、省政府对朔州市今后发展方向的基本定位。按照这一发展定位，朔州市必须坚持以科学发展观为指导，加快调整经济结构，努力实现转型跨越发展。

推进“三个转变”

朔州市是产业结构较为单一的资源型城市，多年来在享有资源之利的同时也承受着资源过度开采之痛。产业结构单一，工业经济“一煤独大”，是制约朔州市可持续发展的主要瓶颈。2010年，煤炭行业完成工业增加值309.8亿元，占全市生产总值的86%，对工业经济增长的贡献率达到94.64%。这种“站在煤堆上的经济”，必然是煤兴则兴、煤衰则衰。近年来，煤炭资源大量开采导致的水资源流失与污染、地质灾害、生态破坏，给人民群众的生产生活带来很多麻烦和隐患。不转型发展便没有出路，已经成为全市广大干部群众的共识。山西省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为朔州市的发展提供了难得的机遇。牢牢把握这一机遇，大胆先行先试，探索一条资源型城市转型跨越发展的新路，是历史赋予朔州市的重要使命。

资源型城市实现转型跨越发展，依托资源优势是基本前提，依托而不依赖资源是基本立足点。基于这一认识，我们提出了“三个转变”的经济结构调整思路：一是由“一”向“多”转变。改变“一煤独大”的局面，逐步形成多元支柱产业竞相发展的经济格局。二是由“粗”向“细”转变。坚持以煤为基，发展煤、延伸煤、超越煤，延长产业链，把煤炭产业在做强做大的同时做精做细，提高煤炭产品的附加值。在稳定生产优质动力煤的同时，本着“多联产、全循环、抓高端”的原则，重点构建煤电化、煤化工两大产业体系，发展并做大做强以煤为龙头的循环经济产业链。三是由“旧”向“新”转变。发挥后发优势，大力发展新能源、新材料工业，实现从传统产业结构向新兴产业结构提升。根据这一思路，朔州市今后5年将重点打造“五大新基地”：全国重要的优质动力煤基地、保障首都用电安全的新能源和洁净能源电力基地、全国农区最具特色的生态畜牧基地和边塞文化旅游基地、全国有影响的新兴陶瓷基地、循环经济基地，形成多元支柱产业发展新格局。

实施“四化”战略

资源型城市转型跨越发展，是包括经济、社会、文化、生态等方面建设在内的整体转型发展。山西省委提出要以新型工业化、市域城镇化、农业现代化、城乡生态化建设为重点，加快推进转型跨越发展。按照这一要求，我们提出了“四化”一体、共同推进的转型跨越发展战略。一是坚持以煤为基、多元发展。突出科技引领，园区、基地带动，大力培育和发展新型支柱产业，坚定不移地推进新型工业化。二是坚持龙头带动、农牧结合。着眼于农业增效、农民增收、农村发展，以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向，大力实施规模化生产、产业化经营、品牌化扩张，坚定不移地推进农业现代化。三是坚持以城带乡、城乡互动。大力实施中心城市、大县城、小集镇、新农村“四位一体”发展战略，坚定不移推进市域城镇化。四是坚持生态立市、生态优先。着眼于建设自然、生态、现代、宜居的新朔州，认真抓好生态治理、生态修复和环境治理工作，坚定不移地推进城乡生态化。

“四化”一体、共同推进，并不是齐头并进，而是根据不同地区的客观条件有序推进，特别是对资源环境承载力较强、集聚人口和经济条件较好的地区进行重点开发，使之率先突破、先行发展，以对全局产生示范引领和辐射带动作用。为此，我们提出了建设朔州市“四化一体东部新区”的构想，即以大运高速和北同蒲铁路为纽带，在朔城区、山阴县、怀仁县、应县大约4000平方公里的范围内加快资金、人才、技术、信息集聚，形成板块化发展、集群化推进的发展模式，在全省率先走出一条通过新型工业化带动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的新路子，努力打造区域经济发展的新高地和转型跨越发展的新引擎。