分好“蛋糕”促和谐

第一篇：分好“蛋糕”促和谐

读《七个怎么看》之

《分好“蛋糕”促和谐——怎么看分配不公》有感

通读全文及相关文件，我们可以了解到文章主要阐述了社会利益分配不公的现象及其产生的原因和相应的解决措施。文章中说道，随着社会主义现代化事业的不断发展，许多社会问题开始浮出水面，社会分配不均的问题也越来越引起人们的关注，怎样解决好分配制度直接关系到社会的长期，稳定，可持续发展。而这种分配不均产生的原因一方面是社会长期发展过程中逐渐积累下来的，另一方面是由于现有的社会体制不够完善造成的。

改革开放初期，年产承包责任制等土地改革措施的提出有效的促进了社会利益分配均匀的发展，而按劳分配为主体多种分配制度并存的分配制度极大的提高了劳动人民的积极性，提高了生产效率。

读完文章，我觉得要有效的实现利益分配的公平化、平均化，使每一个社会群体都能够分到属于自己应得的“那块蛋糕”，可以从两个方面着手。

一方面：要实现分配蛋糕的公平化，首先我们得把蛋糕做大，即首先要满足物质资源的富有化。改革开放30年时间，我国的经济发展已经取得了巨大成就，全国人民基本解决了温饱问题。但是较发达国家而言，我国人民的平均生活水平不高，城乡收入差距大，许多偏远地区的居民生活还没有得到明显的改善。因此只有把“蛋糕做大”，我们才有了分配公平的前提，如果蛋糕的增长速度赶不上人口的增长速度，那么无论蛋糕怎么分配，都无法满足人民的物质需求。另一方面：完善现有社会体制，剔除那些影响分配不均的因素，尽力解决那些阻碍公平分配的长期存在的问题。社会的需求是无限的（从现有的生产力来看），再大的蛋糕也有分完的时候，只有解决好分配的过程才能使分配达到相应的公平化，合理化。另外，加强人民群众及社会各个团体的思想教育也有利于分配公平的顺利开展。

现在很多人抱怨社会不公，分配不均，其实很大程度上是一种逃避劳动，嫉妒他人的一种病态心理。因而现有的很多社会问题并不是直接由于分配不公造成的，因而加强法制，德治的教育意义也是相当可贵的。

作为21世纪的大学生，我们面对的将是更加巨大的社会挑战，而如何正确看待分配不公的社会事实以及如何找到解决办法更是需要我们来努力。

2011-11-29

第二篇：七个怎么看学习体会：分好“蛋糕”促和谐

七个怎么看学习体会：分好“蛋糕”促和谐

政府应加大宏观调控破解分配不公难题

收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。当前我国存在的分配不公现象，比如，居民收入在国民收入分配中的比重偏低。比如，普通劳动者收入偏低。比如垄断行为收入畸高。再比如，一些不合理收入没有得到有效规范。还比如，违反分配政策的现象大量存在。

对于当前存在的分配不公现象，社会十分关注，究其原因：

一是有社会历史的原因。比如，长期形成的城乡二元结构就是导致城乡之间分配不公的重要原因。二是有体制改革不到位的原因。目前我国还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。三是有相关政策不完善的原因。分配问题并不单单是经济领域的问题，也受到很多方面政策的制约。四是有分配制度改革滞后的原因。此外，随着经济发展和社会进步，人们的公平意识、权利意识不断增强，对公平的诉求日益强烈，因而对分配不公的感受更加强烈。

综合来看，我们可以从以下方面努力：

有效调节收入过高。一要深化垄断行业改革。加快垄断行业改革步伐，进一步打破垄断，放款准入领域，引入竞争。二要加大税收的调节作用。完善个人所得税制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低工薪阶层的税收负担。三要积极发展社会慈善事业。大力弘扬人道主义精神和扶危济困、乐善好施的传统美德，增强全社会慈善意识，鼓励先富起来的人承担更多社会责任。四要坚决打击取缔非法收入。应堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。

扩大中等收入者比重。一要加快推进城镇化。扩大中等收入群体规模，十分重要的就是推动农业劳动力向非农行业转移，提高他们的收入水平。二要鼓励和支持自主创业。应进一步完善有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排、工商管理等政策，降低创业门槛，减少创业成本和风险，为更多社会成员提供创业的机会和平台。三要努力提高劳动者素质。加强各种类型的职业教育和技能培训，把低知识水平、低技能的劳动者提升到高技能的劳动岗位上，从而提高他们的收入水平。四要创造条件让更多群众拥有财产性收入。要规范和发展房地产市场、股票、债券、期货、黄金、外汇、保险市场，为居民提供多样化的投资理财渠道。

古往今来，人类对于公平分配的追求从未停歇。当代中国，亿万人民必将在为中国特色社会主义这一伟大事业共同奋斗的过程中，共同分享自己创造的甘甜果实。

第三篇：社会主义大蛋糕没分好

毛泽东思想和中国特的社会主义理论体系

概论

题目：社会主义大蛋糕没分好

学院：机电学院 专业：车辆工程 班级：机113-1 姓名：徐茂青 学号：201156503114

中国贫富差距现状

现在的中国是：穷者越来越穷，而富者越来越富。有人说，当下的中国，呈现出完全不同的两张面孔，仿佛两个完全不同的国度。富有的人用自己的财产抬高了城市的物价，房价，他们毫不吝啬的购买各种奢侈品，而不富有的人在这样的高物价的城市拼命地奋斗，赚钱，一辈子也说不定买不上房子。而更不用说那些生活在贫困地区的人了。贫富差距的现象无处不在，发达城市与落后城市，富裕村与贫困村，学校里高干子女与特困生。

国内外所有经济学者的研究结果一致表明，中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线，远远地高于国际水平。据世界银行的有关报告，中国社会的基尼系数已扩大至0.458:；联合国开发计划署的统计数字显示，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%.中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。1.城乡居民收入差距拉大

到了2010年城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的倍数已经达到了3.23倍。世界银行有关报告指出：世界上多数国家城乡收入的比率为1.5：l，而我国长期以来超过2甚至3。这说明我国的城乡居民收入差距已经超过了世界上大多数国家。

2.区域之间收入差距拉大

东部地区城镇居民人均收入增长了15.01倍，中部地区增长了12.2倍，西部地区增长了9.5倍。由此可见这种区域之间收入的差距是巨大的。

社会主义，它从哲学角度来看，属于社会形态范畴，是以生产资料公有制为基础，以按劳分配为分配制度，以解放和发展生产力为根本目的的经济形态、政治形态和文化形态的总称。按照道理来说，社会主义的终极目标是共产主义，而且社会主义不于资本主义的是公有制，即使没有剥削的存在。社会主义的终极目标是共产主义，而且社会主义不同于资本主义的是公有制，即使没有剥削的存在。而我国的贫富差距越来越大，远远高于那些资本主义国家，是否违背中国社会主义的初衷，与社会主义越走越远。

产生贫富差距的原因

1.“先富与共富”政策的实施

鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。

2.经济运行机制的不健全

我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。3.税收制度的不合理

国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

4.社会保障制度的不完善

在中国经济一般的人完全可能出现异常大病全家赤贫的情况。中国不完善的社会保障制度也会增大贫富差距。完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大

缩小贫富差距的方法

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

1.逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。

从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

2.打破行业垄断，缩小行业收入差距。

政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展，保障其职工的基本收入和生活。

3.深化收入分配制度的改革。

控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。胡锦涛同志在十七大上报告中承诺缩小中国日益扩大的贫富差距，改善人民生活。他说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。

4.完善社会主义保障体系，保持社会稳定。

要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。

5.鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局。

有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。

第四篇：2.2 做大蛋糕分好蛋糕教学设计

鲁人版九年级上册道德与法治

2.2做大“蛋糕”，分好“蛋糕”教学设计

山东省曹县：孙亚钟 【学习目标】

1.掌握我国的经济成分及基本经济制度，认识实行这种经济制度的必要性。2.明确公有制经济和非公有制经济的地位以及我国对待公有制经济和非公有制经济的政策。

3.知道我国的分配制度及坚持这一分配制度的意义。4.正确理解和把握共同富裕。

【重难点】 重点：我国的基本经济制度和分配制度的内容。难点：认识坚持基本经济制度必要性、正确理解共同富裕。【学习过程】

环节一：创设情景，导入课题

坚持和完善我国社会主义基本经济制度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一项重要内容。习近平强调,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要坚持和完善社会主义基本分配制度,努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,不断调整国民收入分配格局,不断缩小收入差距。

我国的基本经济制度和现阶段的分配制度是什么？为什么要坚持社会主义的基本经济制度？怎样完善和坚持社会主义分配制度，分好蛋糕，实现共同富裕呢？本节课探讨这方面的话题。《做大“蛋糕”，分好“蛋糕”》 环节二：出示目标

环节三：合作探究，交流分享 活动一：自主预习

请大家仔细阅读课本P18—P21，完成下面的思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用双色笔圈点勾画，时间5分钟。

1、现阶段我国社会主义市场经济存在着哪些经济成分？哪些属于公有制经济？哪些属于非公有制经济？

2、公有制经济和非公有制经济的地位怎样？我国对待公有制经济和非公有制经济的政策是什么？

3、我国的基本经济制度是什么？为什么要坚持社会主义基本经济制度？（坚持社会主义基本经济制度的重要作用和意义）

4、现阶段我国的分配制度是什么？坚持这一分配制度有什么意义？

5、如何认识共同富裕？怎样才能实现共同富裕？ 板块一：让创造社会财富的源泉充分涌流 活动二：你说我说

材料：李强一家五口人，他在朋友开的酒店当厨师，母亲在老家耕田，妻子开了个小书店，儿子是铁路工人，女儿在TCL合资厂当技术员。

1、从中大致可以反映我国有主要有哪些经济成分？ 国有经济、集体经济、个体经济、外资经济。

2、公有制经济包括哪些经济成分？

国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

3、非公有制经济包括哪些经济成分？

个体经济、私营经济、外资经济和混合所有制经济中非仅有成分。

4、议一议：它们的划分依据是什么？ 生产资料和劳动产品归谁所有

5、公有制经济和非公有制经济的地位怎样？我国对待公有制经济和非公有制经济的政策是什么？

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。其中公有制在国民经济中处于主体地位，国有经济起主导作用，关系国民经济的命脉。

我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制的活力和创造力。活动三：讨论与交流

总书记在在看望全国政协民建、工商联界委员并参加联组会时发表了重要讲话，总书记强调：坚持和完善社会主义基本经济制度，这是落实相关政策和建立新型政商关系的基础。社会主义的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

1、我国的基本经济制度是什么？

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。

2、为什么要坚持社会主义基本经济制度？（坚持社会主义基本经济制度的重要作用和意义）

（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。（2）这一基本制度符合我国的基本国情。

（3）坚持社会主义基本经济制度，既能保证经济发展的社会主义方向，实现广大人民群众的根本利益，又能增强各种经济成分的活力，调动广大劳动者的积极性，使经济得到迅速发展，为社会创造更多的财富。板块二：让发展成果更多更公平惠及全体人民 活动四：探究与分享

温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出：合理的收入分配制度是实现公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

1、我国现阶段人分配制度是什么？坚持这一分配制度的意义。

实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。我国的分配制度激发了全体人民的积极性，促进了经济的发展和人民生活水平的提高。

2、你知道我国存在哪些不同的收入分配方式？ 工资、资金、福利、红利、租金，利息等。活动五：大家谈

总书记在十九报告中指出：提高保障和改善民生水平，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

1、对共同富裕你是如何理解的？

共同富裕是中国特色社会主义的基本要求，共同富裕是社会主义的根本原则。共同富裕是允许一部分人、一部分地区，通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。不是同时富裕、同步富裕、同等富裕，是一个逐步实现的过程。

2、如何才能实现共同富裕？（1）坚持和完善社会主义分配制度。（2）增加居民收入，缩小收入差距。（3）通过诚实劳动，合法经营。（4）打击取缔非法收入。

3、列举国家为让全体人民实现共同富裕采取的举措（不少于三个）。说说国家采取这些举措有什么现实意义？

（1）对贫困地区的精确扶贫，提高国家扶贫标准。（2）增加个税起征点，调节过高收入。（3）提高企业退休人员的基本养老金。（4）打击取缔非法收入。

这些举措有利于实现共同富裕；有利于缩小差别，维护社会公平；有利于社会稳定，构建和谐社会；有利于全面建成小康社会。环节四：收获平台

学习了本课后，你有哪些收获和感想？告诉大家好吗？ 环节五：达标测试

1、小红的父母开了个小饭馆，两人既是老板又是服务员。他们诚信经营，生意红火。这个小饭馆的经济成分是（）

A．国有经济 B．集体经济 C．外资经济 D．个体经济

2、大学生小刚毕业后，响应国家号召返乡创业，得到了当地创业就业优惠政策的扶持，他创办的有机种植基地初具规模并获得效益。对此理解正确的是（）①国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ②大学生可以通过一切手段创业，实现自我价值 ③国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 ④我国公民具备劳动能力时，有劳动的权利和义务 A．②③④B．①②④C．①②③D．①③④

3、下列关于我国所有制经济理解正确的是（）

①公有制经济是社会主义经济制度的基础? ②国有经济控制国民经济的命脉?③混合所有制经济都属于非公有制经济 ④集体经济体现同步富裕的原则。A．①② B．③④ C．①④ D．②③

4、在2017年中国企业500强排行榜中，私营和私营控股企业有128家，比2007年增加了120家，占全部企业的25.6%．这表明（）

①国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展 ②私营和私营控股企业成为国民经济的主导力量 ③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分④我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。A ①②③ B．②③④C．①③④D．①②④

5、党的十九大报告指出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式。以下关于公有制的认识正确的有（）①公有制是我国社会

主义经济制度的基础 ②公有制经济就是生产资料和劳动产品归全体人民共同所有的经济 ③公有制经济和非公有制经济是完全对立的④公有制经济包括国有经济和集体经济，以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。A ①② B．③④ C．②③D．①④

6、大学毕业生小宁申请到国家资助大学生自主创业无息贷款后，创办了一个微型企业。像小宁创办的这种微型企业，在社会主义市场经济的舞台上，焕发出蓬勃的生命力。对此正确的理解是（）A 国家鼓励和支持非公有制经济的发展 B 微型企业是公有制经济的重要组成部分

C．微型企业将成为推动国民经济和社会发展的主导力量 D．微型企业增强了国民经济的活力，成为我国经济的主体

7、近年来，菏泽市深入实施精准扶贫：与爱心企业合作，电商进村扶贫，鼓励农民通过劳动改变现状等。这些举措（）

①有利于逐步实现我市人民的共同富裕 ②符合以人为本的科学发展观 ③能保证我市脱贫攻坚目标彻底实现 ④有利于解决我市民生问题，让人民共享发展成果。

A ①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③

第五篇：共同富裕研讨发言材料：分好“生态蛋糕”和“经济蛋糕”推动共同富裕

共同富裕研讨发言材料：分好“生态蛋糕”和“经济蛋糕”推动共同富裕

近日召开的中央经济工作会议强调，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。缩小地区差距、城乡差距是推动共同富裕的内在要求。各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，要加快缩小地区差距，最根本有效的办法途径就是“扬己之长补己之短”。应把生态产品价值实现机制作为缩小地区差距、城乡差距的重要抓手，将“生态蛋糕”和“经济蛋糕”的分配有机结合起来，促进国民收入合理分配和地区协调发展，推动共同富裕。

一、生态产品价值实现机制有利于实现“生态蛋糕”和“经济蛋糕”的合理公平分配

生态产品与物质产品、服务业产品一样，都是人类生存发展所不可或缺的产品。理论和实践表明，只有通过生态产品价值实现机制，使“生态蛋糕”和“经济蛋糕”分配有机结合起来，让生态产品与制造业和服务业产品一样具有可核算、可实现的价值，让地方政府和当地居民从保护生态环境、提供优质生态产品中受益，才能把生态优势转化为发展优势，为缩小地区发展差距、推动共同富裕打开新通道。

同时，建立健全生态产品价值实现机制，也是缩小城乡差距的重要推力。乡村振兴是实现共同富裕的着力点之一，且生态产品价值实现与农村、农业、农民有着天然联系。可通过实施生态补偿、生态产业、生态环保等措施，发挥乡村生态优势，把绿水青山转换为乡村脱贫致富的金山银山。还可以通过生态产品价值实现这一载体，引导社会资源向乡村汇聚。同时，以探索生态产品价值实现机制为统领，将机制探索与国家公园体制改革、集体林权制度改革、农村金融改革等工作有机衔接，为乡村振兴释放源源不断的生态红利。

二、我国推进生态产品价值实现取得积极成效，但仍存有不足

近年来，党中央高度重视生态产品价值实现机制并做出一系列重要部署。2021年4月26日，中办、国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，强调政府主导、市场运作的机制设置，是生态产品价值实现的总基调。中央有关部门加快推动生态产品价值实现的制度建设和试点示范，各地积极开展生态产品价值实现机制探索实践，已初步形成了多层次的制度供给体系。

首先，核算和评价机制不断推进。一些地区借鉴GEP（生态系统生产总值）核算标准，推动生态产品价值实现。例如，浙江丽水破解生态产品价值核算、市场化交易等方面的体制机制障碍，建立了一套生态产品价值核算评估和应用体系，并继续在生态产品功能拓展、标准创设、机制创新、路径开发等方面继续探索，其目标在于建成全国生态产品价值实现示范区。2020年9月浙江省发布了全国首部省级GEP核算标准，将生态系统的供给产品、调节服务和文化服务都将纳入生态产品价值核算的对象。

其次，生态补偿机制逐步多元化。如中央财政加大均衡性转移支付，提高生态功能重要地区基本公共服务保障能力，并发挥奖补资金作用，推动流域上下游横向生态补偿机制长效化、制度化。同时，生态产品交易市场培育、生态产品质量认证、绿色金融服务等多元化补偿机制有所推进，促进生态保护者利益从财税、金融、产业等不同方面得到有效补偿。

最后，生态产品价值实现途径、模式的多样化。目前，指标交易、生态保护补偿、产业化经营、品牌等增值溢价是生态产品价值实现的主要路径。如浙江丽水以产业为载体，以优越生态环境提升产品生态溢价、提高市场竞争力，品牌建设成效明显；江西抚州市积极探索破解生态产品确权、核算、评估、交易等方面的方法，着力推动绿色金融创新。

可见，生态产品价值的实现要充分发挥政府和市场“两只手”的合力，其中，发挥政府主导的作用显得尤为必要。生态产品价值实现机制的探索，可显著增强生态脆弱地区产业方向选择的科学性，提升地区原住居民的获得感和生态保护积极性。

尽管我国推进生态产品价值实现取得积极成效，但相关体制机制中仍存在一些问题，导致不少地区生态产品价值实现机制进展并不顺利。例如，生态产品价值核算和评价机制不健全；生态产品交易规则、交易平台等不明确；地区间产业协作单一、协同联动不畅等问题广泛存在，跨区域、跨流域的市场化生态产品价值实现机制尚未真正建立起来；理念、战略、规划、体制和评价等层面统筹不足，尚未在生态产品价值实现、区域公平分配与共同富裕之间形成有效协同。

三、完善生态产品价值实现机制，促进分配公平，推动共同富裕

建立健全生态产品价值实现机制，实现“生态蛋糕”和“经济蛋糕”的合理公平分配，推动共同富裕，需要从各地的生态产品和资源状况出发，统筹考虑区域利益分配格局，推动制度创新，为市场机制在生态产品价值实现发挥重要作用创造条件。

一是完善生态产品价值核算和评价机制，破解“生态蛋糕”和“经济蛋糕”合理公平分配的难题。

推进生态产品及其价值核算的理论研究，制定科学合理的指标体系、评价框架，以充分体现生态效益，以及生态系统的价值。

二是以政府引导、管控创造需求，培育交易市场。

耕地占补平衡和森林覆盖率等指标交易、碳排放权、排污权、用水权等配额交易、林权等产权交易，都是通过政府管控与市场交易相结合的方式实现其价值。可通过培育市场、明晰产权，实现生态产品外部性的内部化。

三是清晰界定产权，消除产权流转的障碍。

虽然目前已经开展的生态产品确权在实操中遇到一些难题，但自然资源、生态产权明晰和制度创新，是极为关键的基础工作。许多生态产品具有连续分布、互为影响、不可分割的属性，部分地区推行的“权益共享”“权益到户”无疑是一种较好的解决方案。

四是加强区域协同与合作，探索利益分享模式。

从单个地区看，地方政府可在生态产品供需对接、经营开发、品牌建设、生态修复和价值提升等方面深入探索，但需加强地区协同发展，避免个体过度开发经营生态产品。跨区域看，要推动在补偿地和受偿地之间进行全方位的绿色经济合作。通过委托管理、投资合作、共同组建公司管理园区等多种方式共建“飞地”，健全“飞地经济”园区利益分配和风险分担机制。跨流域看，需统筹政策，上下游协同打造绿色产业链，着力强化人才、技术、数据等要素支撑保障，做好关联性产业项目的挖掘、谋划与投融资创新。

五是制定绿色金融等支持政策，推动生态产品价值外溢。

需将生态保护补偿融资机制创新作为重要探索方向。深入挖掘绿色产品生态价值，通过“生态贷”激活生态产品的金融属性，鼓励企业和个人依规开展水权和林权等使用权抵押、产品订单抵押等。继续探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，盘活生态资产，为绿色产业发展提供融资渠道。