关于郭树清投资者保护讲话的学习心得

第一篇：关于郭树清投资者保护讲话的学习心得

对投资者保护理念的一些心得体会

齐鲁证券龙口营业部 纪琳

最近一段时间，我详细学习了郭树清主席关于投资者教育的讲话，做为一名证券从业十多年的老员工，我感触很深，现就郭树清主席的一些观点，我想谈一谈我个人的一些看法和想法。

一、如何把“投资者保护”理念贯穿于经纪业务特别是适当性管理的全过程。

通俗的说，投资者适当性就是投资人要“买对适合自己的投资产品”。无论进行何种投资，投资人都应该确保这项投资与自己的风险承受能力、生命周期、财富增长周期相吻合，能更有效的接近自己的理财目标，从而在客观收益和心理感受上都能有一个较为理想的结果。投资者适当性包括了投资者对风险和收益正确的认识，合理规划投资目标，进行资产配置和分散投资，选择合适的时机进行投资等方面。因此，不仅要求投资者，更要求从业人员要树立正确的投资理念，做出的投资决定要匹配可以承受的风险。因此，在我们的经纪业务中，必须针对客户的理性需求和风险承受能力，对客户做出相应的指导并推介适合客户的产品。总结起来便是将合适的产品销售给合适的客户。

当前证券公司业务进入转型期，行业整体转型压力非常大，而加强“投资者保护”又是经纪业务及证券公司持续发展的关键。在开展证券公司投资者保护与服务工作上，应当着重注意两方面，一是加强引导，推动统一行业“风险承受能力”的评估标准；二是简化针对投资者的信息发布和披露，力争简洁明了，帮助投资者了解金融产品的本质并评估风险。

目前投资者教育、保护工作的考核和奖惩机制尚不完善，投资者服务保护工作的效果存在不好鉴定、无法量化考核的实际困难，应进一步研究完善这项工作的考核和奖惩机制。同时，应进一步整合资源，提高投教工作落实的执行力，并将投教工作“精细化”，为不同类型的投资者提供差别化的教育服务内容。投保工作应当是立体的，所有市场主体均应参与其中，就证券公司而言，投保工作也不仅是经纪业务一方面，还应包括投行对上市公司的持续督导、资产管理提供的产品服务等等范畴。在完善投资者保护工作的过程中，应抓好证券行业内部的诚信建设，尤其要制度化地严防证券公司在提供客户服务过程中发生道德风险。还建议整合业内资源，在投资者教育资源等方面形成共享机制。

二，怎样理解低收入者不适合投资股市及劝退低收入者离开股市；

资本市场的安全运行和功能发挥，不仅需要透明高效的市场机制、经营稳健的市场主体、适度有效的市场监管，更离不开结构合理、成熟理性的投资者群体。低收入者远离股市，并不是简单的理解为低收入者远离投资。而是要建立健全一种理性投资的氛围。低收入者不宜投资股市是从保护投资者角度进行的一种风险控制，更是适应投资者、投资产品多元化发展的必要措施。投资者适当性管理既有助于形成“买者自负”的风险意识，更是监督“卖方有责”的主要抓手。投资者适当性管理一方面能够确保投资者清楚风险、理性投资，另一方面也有助于我们及市场经营主体给投资者提供更有针对性、更有效的服务，其根本目的是服务好、保护好投资者。

中国的股票市场还不够成熟，其中蕴含的风险较大，整个市场充斥着投机氛围。另一方面，普通的中小投资者由于专业知识以及风险承受能力的不同，更难以承受市场的波动。随之而来的一系列问题不仅涉及投资者自身，更涉及到投资者背后的千万家庭。应当建议他们更多考虑风险较低的投资和储蓄工具，引导投资者审慎评估、理性参与，确保将合适的产品卖给合适的投资人。

三，如何理解发行体制改革是当前资本市场发展的重中之重 发行市场一级市场，是整个交易市场的源头。按照道理应该是整个资本市场的造血机，可是目前由于种种原因。造成一级市场上市股票发型价格虚高，严重背离了公司本身价值。目前，由于市场上的投机氛围浓厚，新股上市首日交易账户中85%的市值在10万元以下，基金券商等机构投资者仅占0.2%，中小散户投资者承担了新股高定价的主要风险。改革是为了改善市场公平竞争秩序，是本着能够让广大中小散户投资者从保护自身权益的出发，理性对待新股投资，对过度炒作新股、干扰市场定价、导致跟风现象等不良行为坚决抵制，更好的建立健全资本市场，倡导理性投资、长期投资和价值投资的氛围。

我国证券市场上IPO的定价、溢价过高，股票价格与价值背离，使得新股在市场上的长期表现不佳。市场效率低下。应该说资产定价是资本市场的核心职能，IPO定价问题更是金融领域广受关注的热点问题。准确的IPO定价，不仅与发行人的筹资效果和发行人、投资者与承销商之间的利益分配密切相关，而且对股票市场资源配置功能的发挥和整个市场的成熟和规范程度也起着至关重要的作用。我国股票发行市场，由于起步晚，虽然发展速度很快，但在不成熟的市场目标定位、制度安排以及发行定价机制、定价方式下，IPO定价正确反映市场投资者对股票的需求的能力有限。

股票市场价格与发行方式也密不可分，在股票的成功发行过程中，公平、合理、高效的新股发行方式扮演着举足轻重的作用。1996年以来，网上定价发行成为主流，与此前的发行方式相比，它的效率更高、成本更低、也更加安全。不过，近年来这种定价发行方式的缺点也逐渐暴露出来了，定价发行主观色彩过浓，使得一、二级市场价格落差大，发行价往往无法体现企业的真实价值。由此可见，合理的新股发行定价方式，不仅股票市场价格发现，而且对于发行人来说至关重要。

股票定价要进一步市场化，以往发行体制改进和完善当中，已经建立了市场化的机制，如询价制、保荐制等，这是发行体制市场化的重要进步，但这样的进步随着市场发展又显得不足，需要进一步对定价机制进行市场化改革。直观的来看，新股发行涉及发行人、承销商和投资者，现有的制度在利益约束机制上没有将三者利益关系形成有效的制约，反而将发行人与承销商的利益过多地绑定在一起，形成两方联合压榨弱势投资者的不利局面。对于发行人来讲，他们希望发行价更高，因为这样可以募集到更多的资金；对于承销商来讲，他们也希望发行价更高，因为他们可以收取更高的承销费用。定价的进一步市场化会对这些市场主体产生更加严厉的约束，让市场主体真正担负起责任，形成市场主体之间的博弈。

在配售制度上，新股定价也形成了明显的不合理。目前新股发行一般采用3：1的配售比例，即发行1亿股的新股，机构将获配2500万股，普通投资者配售量则为7500万股。但现在的询价制度却造成了新股定价多数必须服从少数的尴尬局面：即占据着75%申购量的普通投资者根本无法参与新股定价，而只占25%申购量的机构却掌握着100%的定价权，这在一定程度上导致新股发行价不合理的虚高。因此，在接下来的新股发行改革中，如何协调各方面的利益问题，将是改革成败的关键。

在风险明晰的情况下，兼顾各方面的利益，尤其是中小投资者的利益。我国中小投资者参与一级市场的意愿很强烈，在风险明晰的情况下，如果中小投资者仍然有很强烈的参与一级发行市场的意愿，监管部门应当重视这种意愿，在新股发行时兼顾市场参与各方的利益，尤其是中小投资者的利益。

针对目前国内证券市场的现状，必须培育理性的投资观念，减少市场上的非理性因素的干预，让市场按其自身的规则运行。新股发行制度改革绝非一朝一夕可以完成，需要进行全方位的综合考虑。此项改革也不是仅靠监管层一己之力可以完成的，需要市场各方和投资者共同努力，才可能营造公平、公正、有序的市场环境。

第二篇：关于郭树清投资者保护讲话的学习心得

关于郭树清投资者保护讲话的学习心得

日前公司组织了对郭树清主席关于投资者保护讲话的学习，感觉受益颇多，对于投资者保护也有了更深的认识，对于目前投资者保护方面的问题和工作的方向也有了更多的了解，接下来我来谈下学习的心得与大家共勉。

一、投资者教育的重要意义

投资者是证券市场发展的根本力量，作为重要的参与主体，投资者构成证券市场赖以生存和发展的核心基础，由于信息的不对称，中小投资者在证券市场这个高风险市场里，天然地处于弱势地位，因此，在市场经济比较成熟的国家，对中小投资者权利保护是证券市场的重要课题，“投资者教育”概念也被人们普遍接受。

二、投资者教育的优化建议

今后几年，我国资本市场将由初级阶段过渡为成长成熟阶段，会不断出现新的金融衍生产品，营业部需要在教育对象和内容上要突出“新”字。

即在投资者教育对象上，特别要针对新股民、新基民等投资经验较少的中小投资者，向他们讲解和宣传证券市场基础知识，讲解开户和交易流程、证券投资尝试与风险控制以及识别合法证券经营机构和基金代销机构等。

在教育内容上，要侧重与对基金投资产品、集合理财等新产品、新知识、以及融资融券、股指期货、权证等新业务的普及和教育，尤其要想光大普通老百姓讲清楚股票、基金产品、集合理财产品等与储蓄、债券等其他投资工具之间的差异，向投资者提示其中蕴含的风险、让他们充分了解基金等投资产品的风险所在，改变以往基金包赚不赔的错误思想，懂得低风险不等于无风险，纸上要领不等于切实收益，买债券型基金不等于安全投资。

在风险教育工作中注重突出两个重点和一个效果，两个重点即：对新近入市投资者、中小投资者、中低收入者、中老年投资者等风险承受能力相对较弱的群体作为关注重点，对一些偏好“高风险高手”的客户采取一对一的服务，强化客户风险意识，对老客户、中大户投资者，集中开展以股指期货风险教育宣传委重点，帮助投资者提高风险意识掌握投资技巧，依据其投资偏好和客户的承受能力，推荐啊适合的投资产品，引导投资者证券人士当前资本市场形势，推荐适合的投资产品，引导投资者证券人士当前资本市场的形势，提高对市场分析、判断能力，摈弃侥幸心理，避免盲目投资，一个效果即：注重投资者风险教育的实际效果，在引导投资者在投资，交易过程中树立证券的投资理念和风险意识，与此同时还明确了逐步引导和培养投资者主动学习投资知识意识的工作思路，如我们可以利用休市时间以论坛的形式和闺女沟通，大家分析目前我国的资本市场发展状况，提高投资者对目前市场的认识；编印一些投资者风险教育问题的扑克牌等系列精美的宣传资料，免费发放给每一位投资者。

我们应该进一步调动社会力量，共同做好投资者教育和投资者关系工作，积极推动和促进投资者教育及资本市场的健康发展！

第三篇：关于郭树清投资者保护讲话的学习心得

投资者保护宣传资料的学习心得

近日，公司组织全体员工学习了证监会投资者保护局关于投资者保护宣传资料，通过学习郭树清主席的讲话，结合当前我国经济的整体研究分析和判断，我们可以看到我国经济正面临一个重要的转型期。通过对资料的学习我总结了几点领会的内容：

如何把“投资者保护”理念贯穿于经纪业务特别是适当性管理的全过程。当前证券公司业务进入转型期，行业整体转型压力非常大，而加强“投资者保护”又是经纪业务及证券公司持续发展的关键。在开展证券公司投资者保护与服务工作上，应当着重注意两方面，一是加强引导，推动统一行业“风险承受能力”的评估标准；二是简化针对投资者的信息发布和披露，力争简洁明了，帮助投资者了解金融产品的本质并评估风险。

目前投资者教育、保护工作的考核和奖惩机制尚不完善，投资者服务保护工作的效果存在不好鉴定、无法量化考核的实际困难，应进一步研究完善这项工作的考核和奖惩机制。同时，应进一步整合资源，提高投教工作落实的执行力，并将投教工作“精细化”，为不同类型的投资者提供差别化的教育服务内容。投保工作应当是立体的，所有市场主体均应参与其中，就证券公司而言，投保工作也不仅是经纪业务一方面，还应包括投行对上市公司的持续督导、资产管理提供的产品服务等等范畴。在完善投资者保护工作的过程中，应抓好证券行业内部的诚信建设，尤其要制度化地严防证券公司在提供客户服务过程中发生道德风险。还建议整合业内资源，在投资者教育资源等方面形成共享机制。

如何理解并落实“低收入者不宜投资股市”和“在现有条件下推行投资者适当性安排，首先要把没有股市风险承受能力的人劝离出去” 的工作

低收入者不宜投资股市是从保护投资者角度进行的一种风险控制，更是适应投资者、投资产品多元化发展的必要措施。投资者适当性管理既有助于形成“买者自负”的风险意识，更是监督“卖方有责”的主要抓手。投资者适当性管理一方面能够确保投资者清楚风险、理性投资，另一方面也有助于我们及市场经营主体给投资者提供更有针对性、更有效的服务，其根本目的是服务好、保护好投资者。

最迫近的任务是深化发行体制改革，完善发行、分红、退市制度 深化适当性管理，是完成上述关键制度改革的重要前提。

以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。大力推进行政审批制度改革，坚持市场优先和社会自治的原则，主动改变监管理念和方式，大幅减少事前准入和审批。加快培育和发展市场中介机构，进一步扩大对外开放，引进成熟市场的机构、人才、产品和技术，有效提升境内机构的专业服务水平。抓紧建设原油等大宗商品期货市场，逐步增强我国在国际市场上的定价能力。

通过加强对投资者分类指导，有效抑制炒新热，将有助于加快新股发行制度改革的步伐。退市制度改革也存在类似问题。

通过认真学习、热烈讨论和总结深刻领会其精神，重点要做的工作是要加强自身的专业化素质，提高服务意识，向综合性金融服务人员方向发展。

第四篇：关于郭树清讲话的学习心得

北京营业部基础服务部关于郭主席讲话的心得体会 春节前夕，公司召开视频会议，组织全体员工学习了证监会郭树清主席在全国证券期货监管工作会议上发表的《坚持稳中求进，改善资本市场结构，促进实体经济健康成长》的重要讲话，会上大家认真学习、热烈讨论，深刻领会了郭树清主席的讲话精神。

通过学习郭树清主席的讲话，结合当前我国经济的整体研究分析和判断，我们可以看到我国经济正面临一个重要的转型期。随着人口红利的消失，之前过于依靠资源和廉价劳动力的产业结构亟需调整。随着经济环境的调整变化，实体经济以及资本市场都面临着深刻的变革。

参考和借鉴国外资本市场多年以来的发展路径和实践经验我们可以看到，目前我们国家的资本市场，尤其是证券市场，在市场制度、法规建设、专业化程度、市场组成机构、上市公司和投资方博弈等方面都存在着诸多的缺陷。对于券商来说，整体规模不大，盈利能力薄弱，金融服务市场品种匮乏，单个券商力量薄弱等问题较为突出。

证券行业目前仍然未能摆脱靠天吃饭的局面，而2012年在外围区域政治混乱，欧美经济充满变数的大背景下，国内经济在结构转型和政府换届过程中恐怕也将承受较大的压力，同时国内投资者对A股市场长期诟病的一些问题正在逐步爆发，如新股发行制度、内幕交易控制不力、市场投资缺乏理性引导、上市公司缺乏监管等问题恐怕也将面临着非改不可的局面。此外，人民币国际化、国际板上市、新三板扩容等金融改革问题也都提上了日程，因此A股市场在2012年整体恐怕不容乐观。

从发展趋势看，未来券商行业竞争将越趋激烈，随着资本市场不断的开放走向国际化，未来我们面临的竞争一方面来自于目前已存在的百余家国内券商，未来可能还将面临着一些外资参控的券商，尤其是综合性券商的竞争，随着WTO承诺的不断兑现，未来这种政策放开的可能性不断加大。同时国内金融机构整合做大的趋势十分明显，以近期平安保险与深发展银行的联姻作为突出代表，未来金融机构跨界经营，多元化经营的可能也在加大，因此未来客户资源共享合作经营可能也是我们将面临的竞争之一。

面临着外部和行业竞争的压力，我司未来的发展面临的主要问题有：

一、业务单一，综合竞争能力较弱，目前我司依旧以经纪业务为主，随着股指期货、融资融券等业务的展开，客户对于多元化业务的需求在逐步提高，随着市场需求的不断提高，单一的业务难以吸引和挽留客户尤其是高端客户。

二、交易系统及设备有待更新，作为经纪业务为主的证券公司，我司的交易系统、报单系统依旧存在滞后等问题，客户也多次反映此类问题。做好交易系统的快捷顺畅，保证我部的软件的先进性和即时性是经纪业务的基础和根本。

三、客户服务的专业化程度和激励制度需要加强完善，随着资本市场多年的发展和健全，客户投资的诉求和能力在不断提高，同时客户对于投资服务的要求也在不断提高，而目前我司在市场研究和产品方面整体较弱，尚未形成体系，给客户在投资方面的支持力度较弱。同时由于薪资水平和考核激励制度较弱，服务部门整体服务的积极性和主动性依旧不足，在能力和态度上应当有所加强。

对于公司未来发展的主要建议有以下几点：

一、开拓业务种类，走多元化经营路线，稳步向综合化券商的方向发展，逐步开展股指期货、融资融券等业务，增加公司的综合实力以吸引客户同时增加盈利点。未来争取开展理财产品的代销及自营业务，争取摆脱靠天吃饭的尴尬局面。银行、保险、证券、期货、信托等金融机构业务融合是未来的大趋势，晚动手不如早动手，起码在意识上应该有意识的向上述方向转变。

二、提高公司业务的软硬件水平，保证客户交易渠道的安全、顺畅。同时提高公司整体的研究能力，为客户投资提供更多实用、有益的投资参考。尤其是在目前行情下，除了股票行情的研究和建议外，对于股指期货、国债期货、货币基金等给客户以更多的投资建议和意见。

三、加强人才的内部培训挖掘，给予人才真正的机会，同时通过提高待遇给予职位等方式加强员工的企业忠诚度。在加强员工个人能力培养的同时，如何利用好和留住人才也是未来公司应当予以重视的方面。金融业作为服务业的一部分，核心竞争力就是人才，专业的能力，积极的心态和对企业的忠诚度都十分重要。

作为我部财富中心，我部在今年的重点是加强员工自身的专业化素质，提高服务意识，向综合性金融服务人员方向发展。主要以下列几项工作为主：

一、加强人员培训，取长补短，加强部门人员交流互相帮助提高部门员工整体专业化水平。同时加强客户服务部门的培训工作，我部已经开展了专属服务人员的例会制度，除了解决客户服务过程中的发现的问题外，也借此机会就某些共性的问题对客户服务人员进行培训，今年将继续贯彻此类做法。投顾人员将加大对于货币型基金、国债等品种的研究，同时按照公司相关部门的指示推出相关的客户服务产品，不断丰富自身的服务内容。

二、研究和制定服务工作的流程和指引规范，年初已经在总部服务推进部的指导下进行了部分工作，今年将不断完善服务工作的流程，规范服务过程，同时建立客户服务的流程档案，考核标准，并制定相应的奖罚措施来提高服务的质量。

三、做好本职工作，过去的客户服务工作和投顾咨询工作将一如既往的开展下去，同时在工作内容上力求细化，努力将工作推上新的台阶。

总之，证券市场近年发生了翻天覆地的变化，由过去坐享其成靠天吃饭，逐步向市场竞争，多元化业务经营方向发展。在营业部数量，业务种类，从业人员素质等方面全面提升。行业及公司的前途是光明的，但大浪淘沙百舸争流的过程将非常残酷，我们部门上下在思想上已经做好了充分的准备，员工个人也一直在加强专业知识的学习，力求完善自我争取在未来的竞争及变化中占有一席之地。

大同证券北京营业部财富中心

二0一二年二月

第五篇：郭树清讲话

郭树清:改善资本市场结构 促进实体经济健康成长

经过20多年的风雨历程，我国已建立起一个市值排名世界第三的股票市场，一个余额居世界第五位的债券市场，还有一个交易量名列前茅的期货市场。

要大力推进行政审批制度改革，坚持市场优先和社会自治的原则，主动改变监管理念和方式，大幅减少事前准入和审批。

鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。

要强化上市公司对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。

加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等行为的打击力度。

证券期货监管系统要全面贯彻落实党中央、国务院在中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议上作出的重要决策部署，牢牢把握资本市场服务实体经济的方向，坚持“稳中求进”的总体要求，积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放，进一步优化资本市场结构，完善市场基础制度，强化市场透明度建设，加强和改进市场监管，推进我国资本市场持续健康发展，更好地服务经济社会发展大局。

2011年资本市场改革和监管工作取得显著成绩

过去一年，证券期货监管系统坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，稳步推进改革创新和对外开放，切实加强和改进市场监管，证券期货市场保持了平稳健康运行态势。

首先，股票市场继续得到发展完善。全面落实新股发行体制改革措施，督促市场主体归位尽责，新股发行的市场约束有所增强。实施保荐项目问核制度，加强对保荐机构执业行为监管。完善发行审核监管工作，做好主板、创业板发审委换届与管理。2011年共有282家企业在A股市场首发上市，220家企业实施股权再融资，全年融资总额5073亿元。

第二，债券市场的统一规范迈出坚实步伐。将债券融资审核与股权融资审核相分离，优化债券审核机制与流程。启动创业板公司非公开发行公司债券。全年上市公司债券融资1707.4亿元，创历史最高记录。加强与发改委、人民银行的联系协调，相关部门之间在市场准入、信息披露、投资者适当性安排和风险防范等多个方面形成广泛共识。截至2011年底，我国全部公司类信用债余额约4.9万亿元，在世界上排名估计居第三位。

第三，期货市场改革创新焕发出勃勃生机。成功推出铅、焦炭和甲醇3个商品期货新品

种。修改完善天然橡胶、燃料油、棕榈油等已上市期货合约和交割规则，试点铅、黄金等期货品种套保制度改革。铜、铝期货保税交割试点进展顺利。推动合格境外机构投资者（QFII）、信托公司参与股指期货市场。建立期货品种功能发挥评估指标体系并进行首次评估。启动期货市场历史账户清理和规范工作。

第四，继续大力推动上市公司质量提升。督促上市公司完善公司治理和决策机制，明确回报规划和分红政策，增强红利分配透明度。修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定。推动部分改制上市公司整体上市，136家重点公司中有92家完成整改。规范并购重组行政审批工作，公开审核标准，完善审核流程，提高审核质量。全年核准上市公司资产重组69项，交易金额2369亿元。稳步推进上市公司退市制度改革，拟定《关于完善创业板退市制度的方案》并向社会公开征求意见。

第五，努力促进各类投资中介机构规范健康发展。加强证券公司风险监控，组织开展全行业统一压力测试。支持符合条件的证券公司上市和并购重组。鼓励开展债券质押式报价回购和现金管理等产品创新试点。有序推进融资融券业务由试点转向常规，成立了证券金融公司。截至2011年11月底，109家证券公司表内总资产1.65万亿元，净资本4633亿元，净利润343亿元。实行基金产品分类审核，探索实施创新基金绿色通道审核机制。修订基金公司特定客户资产管理业务相关规定，扩大专户理财等私募业务试点。全年新设基金公司6家。截至2011年底，69家基金公司共管理基金915只，基金持股市值约1.29万亿元。完善期货公司分类监管指标体系，推出了期货投资咨询业务并核准47家期货公司业务资格。第六，进一步加强市场法治和诚信建设。集中力量调查内幕交易案件118起，推动司法机关审判中山公用(000685)、天山纺织(000813)等大要案，有力震慑了内幕交易违法犯罪行为。在上市公司和证券期货监管系统，全面实施内幕信息知情人登记管理制度。严厉查处市场操纵、“老鼠仓”、虚假披露等违法违规行为，全年共调查各类案件209起，作出行政处罚决定与市场禁入决定68项，罚没款3.48亿元。按照国务院部署，稳步有序推进交易场所清理整顿工作。推动最高法院出台关于内幕交易等刑事案件、期货纠纷、证券行政处罚证据等的司法解释。推进资本市场诚信档案数据库升级，查询诚信记录已成为行政许可工作的必经程序。

第七，对外开放和国际合作取得新的突破。启动离岸人民币投资境内资本市场（RQFII）试点，批准9家基金公司、12家证券公司的业务资格。完成了境内投资港股交易所交易基金（港股ETF）的各项准备工作。新批29家机构合格境外机构投资者（QFII）资格，研究修订合格境内机构投资者（QDII）办法及配套规则，新批基金22只。积极支持企业境外上市

融资，11家公司境外筹资113.2亿美元。与美国证监会、公众公司会计监察委员会就跨境执法和会计监管等问题进行谈判协商，与加拿大、澳大利亚监管机构开展跨境执法合作。牢牢把握资本市场服务实体经济的方向

在社会主义市场经济体制的框架内，资本市场与实体经济之间存在着紧密的相互依存关系。实体经济是基础，是根本，只有百业兴，才有金融兴。同时，资本市场作为优化资源配置的重要平台，对于引导社会储蓄转化为长期投资，促进经济发展具有不可替代的重要作用。资本市场由于具有风险共担、利益共享的特点，比较容易组织动员资金、人才等资源从事风险较高的创新创业活动，天然具有推动高科技和文化创意产业发展的优势。发达国家的经验表明，资本市场在推动国家经济转型和战略性新兴产业发展过程中，起着至关重要的作用。过去30年全球最重要的四大新兴产业---计算机、通讯、互联网和生物制药，都是通过资本市场发现和推动成长起来的。美国资本市场与高科技的紧密结合，支撑了其科技的持续领先。国际上许多有识之士认为，欧洲高科技产业落后于美国，并不是由于欧洲科技发明的落后，而是由于风险投资和资本市场的落后。

经过20多年的风雨历程，我国已建立起一个市值排名世界第三的股票市场，一个余额居世界第五位的债券市场，还有一个交易量名列前茅的期货市场。我国资本市场服务实体经济的能力不断增强，在推动经济发展方式转变、加快结构调整和产业升级、落实创新型国家战略等方面发挥了不可替代的重要作用。但必须看到，我国直接金融仍然严重滞后于实体经济发展的需求。例如，我国资本市场确实支持了一大批高新技术企业发行上市，但是，目前这些已上市公司大多是比较成熟的企业，而大量真正初创的、新兴业态的、新商业模式的企业，还没有得到资本市场的服务。必须下大力气增强我国资本市场的弹性和包容能力，使不同发展阶段、不同类型、不同特点的创新型企业都能得到支持，推动我国科技潜力转化为现实生产力。要支持符合条件的文化企业发行上市、债券融资和并购重组，更好地发挥市场机制配置文化资源的作用，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要通过发展创业基金和风险投资，吸引社会资本进入文化产业，推动形成富有活力的文化产品生产经营机制，支持文化创意人才和团队加速发展，使各种美好创意都能转化成提高人民生活质量的产品和服务，为我国经济社会和文化进步插上强有力的金融“翅膀”。此外，资本市场在服务中小企业、“三农”、基础设施甚至环保等方面也大有可为。

实体经济与资本市场关系还有另外一个非常重要的方面，就是企业股本、社会保障、金融体系之间可以形成密不可分的互相联系和互相支持。战后欧美发达国家经济社会长期保持稳定繁荣，与此关系极大。目前我国还没有建立起这种稳定坚固的经济金融关系。但是全国

社保基金过去10多年的尝试已经揭示了这种互惠互利、共同促进的可能性和可行性。在这个领域我们应当也能够大有作为。

2012年，是“十二五”时期承上启下的关键一年，是党的十八大的召开之年，同时也是资本市场改革发展极为重要的一年。当前及今后一个时期，要重点做好以下工作：

一是积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放。继续深化发行体制改革，以充分、完整、准确的信息披露为中心，强化资本约束、市场约束和诚信约束。完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。继续完善预先披露和发行审核信息公开制度，落实和强化保荐机构、律师和会计师事务所等中介机构的责任。按照统一准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度的要求，大力推进债券市场改革，进一步促进场内、场外市场互联互通，建设规范统一的债券市场。以柜台交易为基础，加快建立统一监管的场外交易市场，为非上市股份公司提供阳光化、规范化的股份转让平台。以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。大力推进行政审批制度改革，坚持市场优先和社会自治的原则，主动改变监管理念和方式，大幅减少事前准入和审批。加快培育和发展市场中介机构，进一步扩大对外开放，引进成熟市场的机构、人才、产品和技术，有效提升境内机构的专业服务水平。抓紧建设原油等国际大宗商品期货市场，逐步使我国成为能源等大宗商品的国际期货交易中心之一。

二是努力推动资本市场的结构调整和服务能力提升。显著提高公司类债券融资在直接融资中的比重，研究探索和试点推出高收益企业债、市政债、机构债等债券新品种。进一步优化股本和期货市场的层次结构。进一步改善股票市场价格结构不合理状况，切实解决新股发行价格过高和恶炒绩差公司股票问题。积极研究开发股票、债券、基金相关的新品种，稳妥推出国债、白银等期货品种以及期权等金融工具。推动基金公司向现代资产管理机构转型。鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。适当加快引进合格境外机构投资者（QFII）的步伐，增加其投资额度。逐步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围和投资额度。适时推出双向跨境的交易所交易基金（ETF）。

三是以公开透明为核心加快市场制度建设。推动《基金法》、《期货交易管理条例》、《上市公司监督管理条例》等的修订或制定工作。主动公开行政许可、常规监管、稽查执法和复议诉讼等政务信息。出台诚信监督管理办法，扎实推进资本市场电子化信息披露体系建设，促进上市公司、中介机构提升商务诚信水平。要强化上市公司对股东的回报，切实加强对其

红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。推行上市公司分类管理制度。加强和改进新闻宣传工作，通过及时、广泛、深入的执法宣传，警示各种违法违规行为。按照“贴近大众，贴近市场，深入浅出，注重效果”的原则，坚持不懈地抓好投资者教育工作。

四是以防范系统性区域性风险为重点做好市场监管。大力提高常规监管的规范化、精细化水平。有效落实相关市场主体的基础管理和内部控制，逐步健全市场化的监管机制。尽快推出《非上市公众公司管理办法》，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等行为的打击力度。认真做好各类交易场所清理整顿工作。深入推进打击非法证券活动。切实加强行业信息安全管理。加强对国际资本流动和跨境风险的监控和防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

五是加强组织领导和干部队伍建设。继续抓好思想和作风建设，严格规范行政执法，坚决杜绝不文明行政、有法不依、执法不严、失职渎职等行为。注意改进工作方法，注重在精细化上下功夫。继续做好人才和干部队伍建设工作，以改革创新精神推动人才引进、培养和使用工作。切实加强廉政建设，加强对重点领域、重点岗位和重要环节的监督，完善预防腐败机制。厘清会机关与派出机构、自律组织的职责边界，完善协作体系，增强系统合力。（本文是郭树清在2012年全国证券期货监管工作会议上的讲话，发表时略有删节，原载《紫光阁》杂志）