总结经验形成长效机制 推进社会管理创新工作

第一篇：总结经验形成长效机制 推进社会管理创新工作

总结经验形成长效机制 推进社会管理创新工作

镜湖区东门街道办事处

根据省委、市委《关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》，2011年，在区委、区政府的指导下，东门街道统筹考虑，在做好房屋征收、招商引资、维稳信访等重点工作的同时，积极创新社会管理体制，现将工作汇报如下：

一、积极创新社区管理模式，构建“大社区”一站式服务平台

近年来，街道境内棚户区改造突飞猛进，城市面貌日新月异，融汇锦江、东方海伦堡、平湖秋月、百蕊山庄等配套设施完备、环境优美的住宅小区陆续建成，带来了新型社区管理这一新的课题。

（一）镜湖新城社区建设基本情况：

镜湖新城社区占地3平方公里，总建筑面积220万平方米。其中安置房面积80万平方米，商品房面积90万平方米，商业配套50万平方米,预计可容纳近10万人。管理范围包括绿地镜湖世纪城、棠梅园小区、弋江新生活小区三个生活居住区。目前已交房10998户，已入住5277户，2011年底将入户1万余户。

去年以来，区委将镜湖新城作为基层服务管理体制、机制改革试点，以“减少层级、重心下移、提高效能、降低成本为”目标，逐步构建“夯实基层、推动自治、提升效能、优化服务”的新型社区服务管理模式。

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第二篇：推进社会管理创新工作

食品安全管理创新工作进展情况

食安办

社会管理创新工作开展以来，我市食品安全监督工作，在经贸、农海、质监、工商、卫生、教育等部门的共同努力下，不断完善食品安全监管机制，推进社会管理创新工作取得新进展。

一、健全食品安全监管体制机制

在市委、市政府的领导下，认真贯彻上级“三定”规定，明确各相关部门食品安全监管责任，调整、充实执法机构和人员，修订和完善《南安市食品安全职责和工作制度》、保障编制和经费。同时，明确各部门食品安全工作协调机构和专管人员，深入推进全市食品安全监管网络建设工作，进一步完善和创新全市食品安全工作机制。

二、持续开展食品安全专项整治

为进一步推进我市流通环节食品安全整顿工作深入开展，推动全市食品安全工作再上新的台阶。2012年2月，市食安办制定了《南安市2012年食品安全工作专项行动计划表》，布署了专项整治统一的行动时间、内容、重点整治范围及责任单位、具体要求，突出对乳制品、食用油、肉制品、水产品、酒类等重点品种的日常监管，突出对问题乳粉、地沟油、非法添加和滥用食品添加剂等重点违规违法行为的查处。严厉打击违法生产经营及使用行为，至2012年2月底，在专项整治期间，卫生局共检查餐饮单位1350多家次，出

1动卫生监督执法人员780多人次，发出卫生监督意见书176多份。有效规范我市食品生产经营秩序，维护了人民群众的饮食安全和身体健康。

三、加强农产品安全检测体系建设

1、组织开展农产品质量安全检验检测体系项目建设工作。2011年我市农产品质量安全检验检测体系建设项目被国家发改委、农业部列为中央预算内投资计划项目，目前我市已完成项目规划、设计，初步设计方案已报省农业厅评审。下一阶段我市将按评审确定方案开展县级农产品质检站新项目建设工作。

2、加快检测能力建设。2011年省财政厅、农业厅为我市配置流动监测车和快速检测设备，为我市11家蔬菜生产基地配置蔬菜快速检测仪，有力提高对蔬菜质量安全的监管能力，切实保障我市蔬菜质量安全水平。

3、积极推进农产品质量安全例行监测。根据省农业厅开展2012年农产品质量安全例行监测工作要求。在全市范围内开展蔬菜、家禽等农产品质量安全的例行监测工作。截至目前，已完成2次例行监测，从监测结果看，农产品质量整体稳定提升。蔬菜检测37种农药，抽样120个合格率87.8%；生猪尿样检测盐酸克伦特罗和莱克多巴胺，盐酸克伦特罗（瘦肉精）合格率100%，莱克多巴胺合格率100%。

四、加快推进食品安全诚信体系建设

为切实提高食品销售店守法诚信经营，引导自觉守法经营，在全市形成规范有序的食品安全氛围，工商部门在辖区

内评选128家“诚信示范店”，切实发挥其示范带动作用，并在全市广泛推广，加快了推进食品诚信体系建设

五、完善应急预案掌握应急要领

认真总结近年来多起食品安全事件的应急处置工作，吸取经验教训，进一步修订应急处置工作程序，强化食品安全突发事件的应急处置，更加明确各部门在应急工作中的职责分工和工作步骤，增强应急处置规定的可操作性，提高应急指挥、协调和反应的工作效率，使各部门能够迅速掌握应急处置工作程序的要领，能够在第一时间内查控问题食品，降低风险。

六、食品安全宣传氛围有新提升

积极开展生动活泼，形式多样的群众性食品安全法律法规和科普知识的宣传教育，如食品安全“三进”（进农村、进社区、进学校）“宣传周”“知识问答”等活动，广泛宣传创建食品安全的重要意义，形成良好的互动机制和社会氛围。

“民以食为天，食以安为先”，在我国农村食品安全监管体制尚不完善的情况下，做为基层食品安全综合监管部门，我们体会到，只有在忠实履行职责的同时，及时掌握食品生产、流通、餐饮环节出现的新情况、新问题,以科学创新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全综合监管工作,保证一方百姓饮食安全。

第三篇：总结经验 创新管理

总结经验 创新管理

努力推进鼓励创业小额担保贷款工作深入开展 ——在鼓励创业小额担保贷款工作联席会议上的讲话

县人社局局长 李跃鸿

今天，我们在这里召开全县鼓励创业小额担保贷款工作联席会议。会议的主要任务是：回顾总结我县鼓励创业小额担保贷款工作实施以来取得的成绩和经验，工作开展中存在的困难和问题，研究布署我县下半年创业小额担保贷款工作。进一步统一思想，明确目标任务，确保我县创业小额担保贷款工作目标任务按期完成。刚才，县委常委、县人民政府向副县长就我县鼓励创业小额担保贷款工作作了重要讲话，提出了明确要求，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲两点意见：

一、回顾总结我县三年来创业小额担保贷款工作取得阶段性成效

（一）三年来我县创业小额担保贷款工作取得阶段性成效。一是县委、政府高度重视。2009年，我省下发了《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发„2009‟1号），省政府办公厅和省直有关部门相继出台了一系列关于鼓励创业小额担保贷款工作的政策性文件。县委、政府对此项工作高度重视，把就业创业工作作为民生工作的重点，及时召集县妇联、团县委、县总工会、县人力资源和社会保障局、县工商联、县个私协会等6家承办单位和县财政局、县农村信用联社等2家贷办 单位召开专题会议，研究部署“贷免扶补”工作，第一时间把《云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法（暂行）》和《实施办法细则》（暂行）的有关政策和即将开展这项工作的有关情况进行传达，并结合我县实际制定了《元谋县鼓励创业“贷免扶补”工作实施意见》（元政办[2009]34号），要求各承办部门及时贯彻落实。

二是组织机构健全。全省鼓励创业“贷免扶补”工作电视电话会议自2009年4月8日召开后，县人民政府高度重视，把鼓励创业小额担保贷款工作列为就业工作的重中之重，进行了专题研究。县人民政府及时成立了“贷免扶补”工作领导小组，下设办公室于县人社局。县人社局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县个私协会、县教育局、县财政局、县农行、县农信社等成员单位，均设置了专门的服务窗口，指派了专人负责此项工作。

三是宣传服务到位。鼓励创业小额担保贷款政策性强，程序复杂，要求严格。为使广大有创业愿望的人能了解、知晓和享受创业小额担保贷款政策，各承办部门多次组织人员就创业小额担保贷款工作进行了专门的调研摸底。重点以创业者工商注册登记为突破口，有针对性地了解掌握创业者的创业项目、创业环境和存在困难等情况。同时，为让更多有创业愿望的人了解相关政策措施，各级各部门积极发挥职能优势。充分利用会议、网络、报纸、电视、广播、宣传册等方式，加大对鼓励创业小额担保贷款政策措施、服务内容、服务程序等的宣传力度，充分调动各部门基层干部的积极性，对有创业愿望的人主动上门服务，向他们宣 传政策，为他们出谋划策，鼓励他们申报创业小额担保贷款，寻求政策支持，走好创业之路。

四是协调配合到位。在县人民政府的统一组织协调下，县人社局积极发挥领导小组办公室的综合协调牵头作用，做到了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、股室中心具体抓，定期不定期召集有关部门的业务负责人召开工作协调会议，了解工作进展，通报工作业绩，解决工作难题，指导各承办部门工作，并及时向县人民政府和州“贷免扶补”办公室汇报工作进展情况。同时，领导小组还要求各职能部门加强与上级相关部门的纵向请示汇报，注重与周边县市的横向沟通联系，确保了政策执行的准确、到位和统一。通过努力，全县创业小额担保贷款工作做到了精心组织，相互协调，条块结合，共同推进。

五是监督管理到位。各级各部门始终按照 “政府主导、部门负责、多方参与、农信社承贷”的组织方式来开展“贷免扶补”工作，认真遵守“三统三分”的工作机制和要求。贷前，各承办部门严格按照政策规定，把好政策关、程序关、审核关，办好每一笔贷款业务，确保将有限的创业小额担保贷款发放到创业者手中，落实到创业项目上，防范和杜绝套取创业小额贷款的行为，县妇联、团县委把葡萄种植作为重点扶持；县人社局、县工商联、县个私协会、县总工会、县教育局重点扶持第三产业创业者。贷后，各承办部门切实做好后续跟踪服务工作，对每个贷款创业者均建立了个人档案和业务台帐，强化对贷款创业者进行贷后跟踪管理和服务。同时，各部门积极发挥优势，挖掘潜力，聘请了有 关行业的创业成功人士及专业技术人员为创业导师，组建了创业导师库，由承办部门根据贷款创业者的需求，安排创业导师为他们提供“一对一”的指导服务，使创业者在资金筹措、经营管理、业务技术等方面得到及时有效的帮助。

六是政策落实到位。2009年以来，全县共发放“贷免扶补”创业贷款998户，5842万元，带动就业2112人，其中：县人社局扶持268户，贷款金额1427万元；县总工会扶持51户，贷款金额303万元；县妇联扶持272户，贷款金额1783万元；团县委扶持231户，贷款金额1789万元；县工商联扶持136户，贷款金额815万元；县个私协会扶持31户，贷款金额161万元；县教育局扶持9户，贷款金额64万元。全县共发放小额担保贷款177户，805万元，带动就业507人。

（二）工作中存在的困难和不足

一是部分承办单位对创业项目把关不严。在创业项目申报贷款过程中，部分承办单位把广告业、娱乐业等限制行业、高风险行业纳入推荐扶持范围。各承办单位要严格准入关，把能获得贷款的创业项目杜绝在娱乐行业、网吧、氧吧、土地转让、销售不动产、广告、房地产等十类行业之外。

二是部分承办单位执行贷免扶补政策有偏差。在创业贷款推荐审批过程中，部分承办单位未严格按照政策规定进行推荐审批。妇女创业贷款不超过8万元，大学生创业不超过10万元，其它创业人员不超过5万元，部分承办单位推荐审批时超过政策规定的贷款金额。三是部分承办单位贷后管理服务不到位。贷后管理工作是创业小额担保贷款的重点，部分承办单位对创业人员的跟踪服务不到位，配备创业导师不到位，部分创业人员的贷款资金利用效率不高。

四是部分承办单位对创业人员的诚信度调查不到位。在创业小额担保贷款放贷前，部分承办单位对创业小额担保贷款人员的诚信度未进行认真调查评估，导致出现极少数创业者在还贷上出现逾期现象。

二、2012年鼓励创业创业小额担保贷款工作要求 为切实抓好2012年鼓励创业小额担保贷款工作，我提出以下六点要求：

（一）进一步提高对做好新形势下创业小额担保贷款工作的认识。以创业带动就业是党的十七大提出的明确要求，也是做好新时期就业工作的一个主要着力点。创业是最积极、最主动的就业，也是更高层次的就业，它不仅能实现自身就业，还能带动更多人就业，产生倍增效应。目前，我县的就业供求矛盾还十分突出，就业压力依然较大，开展鼓励创业小额担保贷款工作，不仅有利于发挥创业的倍增效应，扩大就业总量，而且有利于快速增加市场主体数量，实现扩大就业与促进经济发展的良性互动，对缓解我县就业压力，保持就业局势稳定具有十分重大的意义。各有关部门要进一步强化对创业小额担保贷款在就业工作中重要地位和作用的认识，再接再厉，坚定不移地做好鼓励创业小额担保贷款工作。

（二）进一步加强对创业小额担保贷款工作的组织领导。一是要高度重视。鼓励创业促进就业工作是各级各部门的共同责任，要认真履行职责，切实加强组织领导，发挥主导作用，加大统筹协调力度，妥善处理好“条”、“块”关系，确保组织领导到位、统筹协调到位、目标责任落实到位。各部门之间要避免各自为阵，“条”、“块”脱节。今后，领导小组及其办公室将加强对各部门的统筹协调，定期分析了解工作推进情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保今年10月底前各项目标任务圆满完成。二是要进一步完善和落实好联席会议制度。要充分发挥好联席会议制度的作用，及时沟通信息，交流工作经验，督促工作落实，研究解决工作中遇到的困难和问题。三是要加强联动配合。各承办单位要继续加大对本系统业务工作的指导和检查，将工作重心下移，确保政策措施和目标任务落到实处。要积极探索个性化服务帮扶措施，提高服务帮扶的针对性和有效性。四是要加强横向联系，主动沟通，形成工作合力。

（三）进一步强化对创业小额担保贷款贷后跟踪管理。根据《云南省就业和再就业工作领导小组关于下达2012小额担保贷款工作目标任务的通知》（云就业„2012‟1号）要求，务必切实强化我县各级各承办单位贷免扶补还贷工作，确保还贷率在96%以上。据州人力资源和社会保障局5月通报，我县就业经办机构还款比例为99%，团委系统还款比例为98%，工会系统、妇联系统、工商联系统、个私协会系统还款比例均为100%。按照《关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）的通知》（云人社发„2009‟76号）第十九条规定：农村信用社对具体承办单位所推荐借款人的创业小额贷款季度还款率低于90%的，暂停具体承办单位创业小额贷款业务，待季度还款率提高到90%（含）后恢复办理。要求各承办单位结合实际，积极采取有效措施，切实加强鼓励创业小额贷款贷后跟踪管理工作，强化贷后跟踪管理机制，增强贷款风险防控能力，及时掌握贷款人贷款使用情况动态信息，确保进入还款期的贷款足额还款。

（四）进一步提高大学生创业比例。做好大学生创业工作，是今年创业小额担保贷款工作的一个重点。要抓好大学毕业生的创业工作，要进一步加大宣传力度，动员学校力量，广泛开展鼓励创业小额担保贷款政策的宣传，激发大学生的创业热情，通过创业小额担保贷款的扶持，推动高年级在校大学生在不影响学业的前提下，积极进行创业探索和实践，做好创业准备，积累创业经验，使他们毕业后快速走上创业之路。

（五）进一步提升鼓励创业小额担保贷款工作服务水平。一是要努力做好“一条龙”创业服务工作。各部门要继续做好创业咨询培训、项目评审、创业导师、后续跟踪等服务工作，要进一步充实创业导师的力量，动员更多的致富带头人、创业成功人士和专家学者加入创业导师队伍。要加强对创业导师的跟踪联系，确保为创业人员免费提供切实有效的帮助指导，进一步提高导师帮扶的针对性和有效性；二是要建立“1+3”跟踪服务机制。即：每1名创业人员，必须有1个承办单位负责服务，1名联络员负责加强联系，1位创业导师负责帮扶指导。“1+3”跟踪服务机制，在原有具体承办单位、创业导师指导帮扶的基础上，建立联络员制度，确保每一个创业者都有1名联络员，负责对创业者定期或不定期回访，及时了解掌握经营状况，创业小额贷款资金使用及偿还情况，创业过程中遇到的困难和问题。

（六）进一步加大创业小额担保贷款政策的宣传力度。一是要加强宣传培训。要继续加大鼓励创业小额担保贷款有关政策措施的宣传培训力度，扩大宣传培训的范围，使鼓励创业小额担保贷款政策更加深入人心，使创业人员的创业意识进一步增强，创业目的更加明确。二是要树立创业典型。要认真培养和树立一批带动就业人数多、发展前景好的创业先进典型，充分发挥引导示范作用，带动更多的劳动者转变就业观念，激励更多人员走上创业之路。三是要加强舆论引导。要及时总结、推广创业的成功经验，发布创业项目信息，推广创业成果，扩大创业影响，营造全社会关注、支持自主创业的良好社会氛围。

鼓励创业小额担保贷款工作意义重大，要完成今年的目标任务十分艰巨，我们一定要进一步增强责任感和使命感，在取得成绩的基础上，再接再厉，坚定信心，齐心协力，扎实工作，努力推进鼓励创业“贷免扶补”工作持续深入开展，为进一步改善民生，促进全县经济社会发展作出积极贡献！

第四篇：全力推进社会管理创新工作

全力推进社会管理创新工作

一年来，我街全力推进加强和创新社会管理工作进程，结合街情实际，选准点，定好位，超前谋划，抓实载体，打造亮点，取得了阶段性的工作成效。

一、抓实网格化工程，激活社会管理平台

社会管理的重心在社区，难点在社区，基础也在社区。我街认真落实区相关工作要求，创建“一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”的新型网格管理模式，研究制定了《街道社区工作者管理实施细则》（试行），从社会管理服务队伍的界定到社区组织构成、网格包户管理的奖惩等方面进行规范，务求资源下沉，“把社会服务管理延伸到社会最末端，使基层社区服务管理责任更加明晰，措施更加精细，协作更加紧密”，形成了服务管理新合力，实现了四个转变，即基层社会管理从职责模糊向责任明确转变；从事后被动应急向事前主动服务转变；从运动式治标管理向常态化治本管理转变；从单一化、粗放式服务管理向个性化、精细化服务管理转变。

同时，依据我街实际状况，通过高效操作，街道社会管理服务指挥分中心于本月19日在全区率先正式运行，实现了视频监控系统、区政务内网、数字城管网的全面整合。我街还为每位社区工作站站长配备了电脑和对讲机各一台，“三级平台、四级管理”的社会服务模式初显利好形态。

二、推出全新模式，破解社会管理难题

为探索社会管理新方法，夯实社会管理基层基础工作，促进辖区的社会稳定和经济发展，我街针对地区内老旧小区多、流动人口多、出租房屋多的实际特点，创建了流动人口和出租房屋服务管理工作新模式，实现了管理精细化、运行规范化、管控动态化和考评绩效化，使流动人口切实享受到亲情化服务、新市民待遇和全方位关怀，实现了流动人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四类管理平台，实现多层级精细化管理。一是搭建社区管理平台。由网格长和户长负责责任区内出租房屋的走访巡视和信息采集。二是搭建居民自治管理平台。发挥邻里互助之家的作用，吸纳一批退休老党员、老干部、青年志愿者、4050人员和公益岗位人员配合社区工作站做好有关工作。三是搭建出租房主管理平台。建立出租房主协会，对出租房屋进行自我管理，自觉协助社区工作站建立档案、登记信息以及变更注销。四是搭建公安管理平台。社区警务力量负责对新入住人口进行登记排查，督促其进行社区登记，接受学校培训，办理居住证。通过搭建四类管理平台，构建了信息多口采集和工作整合管理的运行网络，形成了层级清晰、覆盖全街、功能互补、上下联动的工作体系。

（二）建立十个运行机制，实现高效率规范化运行。“十个一”运行机制为：一图（出租房屋装户图）；一板（温馨提示板）；一书（与房屋出租人、承租人和用工单位签订的责任书）；一证（外来人口居住证）；一档（流动人口备案登记）；一信（流动人口诚信证明）；一个系统（流动人口和出租房屋服务管理工作软件平台）；一支队伍（街道流动人口和出租房屋管理办公室，组建专业队伍）；一所学校（建立 地区流动人口学校）；一笔资金（设立流动人口和出租房屋服务管理工作专项经费）。通过建立十体运行机制，实现了管理内容的标准化和全覆，确保了出租房屋服务管理工作的规范高效运转。

（三）实施三类评级管理，实现针对性动态化管控。一是对出租

房屋进行分类管理。将出租房屋分为放心类、一般关注类和重点关注类，根据类别进行定期走访、信息采集、宣传教育和日常帮扶。二是对流动人口进行分类管理。将流动人口分为稳定人、关注人、重点人进行动态跟踪管理。同时注重以党建引领工作，成立 地区流动人口特设党支部。三是将房产中介按经营规模进行分类管理。成立房产中介行业协会，房产中介机构联合党支部也于当日成立。通过实施三类评级管理，能够及时掌握流动人口和出租房屋的全面情况，切实实现了有针对性的动态化管控。我们还在流动人口和出租房屋服务管理中心设立了首席接待、同城服务、维权帮扶、日常管理4个工作窗口，全面推行“五同城、五服务”，具体包括10大类28项内容，为流动人口和出租房主解决工作生活中的实际困难和迫切问题。

（四）发挥六个渠道的作用，为流动人口的提供精神家园。即设免费网吧，为流动人口提供免费上网场所；设图书馆，为流动人口提供了读书学习的良好环境；设“心理咨询室”，为流动人口提供免费的心理咨询服务；建立“流动人口婴幼儿早期发展教育”亲子早教课堂，为流动人口提供免费的育儿培训服务；为流动人口登记并发放便民卡片，进行一站式贴心服务；建立流动人口学校。开展“流动人口走进 第一课”载体活动，就 地区基本情况、法律法规、权益保障、文明礼仪、安全消防知识（也可包括学历教育）等课程内容对流动人口进行免费培训，通过培训帮助他们提升素质，增强技能，获得更多的就业机会，并快速成为一名文明守法的 新市民。

三、做实综治信访工作，实现社会管理源头化

社会管理实质上是维护群众利益、化解社会矛盾、激发社会活力的工作。为此，我街把保障和改善民生作为社会管理创新的出发点和落脚点，建立完善“四项机制”即：社会稳定风险评估机制、回访机

制、救助机制，感化机制，处理好群众关心的热点难点问题，重视社会管理中的协商协调，推动维稳工作领域的协商协调，推动党群关系领域的协商协调。

（一）社会稳定风险评估机制。固本强基、源头治理，是解决社会矛盾和问题的治本之策。在加强和创新社会管理的实践中，全街上下更新维稳理念，把矛盾处置的关口前移，建立风险评估机制。在与民生密切相关的重大项目或政策推出前，在作经济和技术可行性研究的同时，同步进行社会风险的评估，将“制定方案、识别风险、形成报告、审查定级、分级备案、调控风险、跟踪完善”等7项风险评估程序，嵌入到行政决策程序中，将是否可能引发群体性事件及群体性事件的规模作为风险界定重要标准。近日，我辖区内的驻街单位——中国黄金的改造工程即将启动，与其相邻的太清宫21号楼2006年曾经历了短暂的征收过程，后征收停止，该楼居民一直存在不稳定情绪。现中国黄金要进行改造工程，修建停车场，如不事先沟通，势必会引发新的矛盾。按照 街道社会风险的评估机制的要求，街道经济、民生诉求分管领导事前到社区向书记、站长介绍中国黄金工程改造的方案，会同社区领导、网格工作人员等共同对风险预测、风险控制进行研究分析，指导社区及时召开各方代表共同参加居民听证会，进行了坦诚、和谐、有效的沟通交流，把一场可能出现的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回访机制。对息访罢诉的人员及时回访，对处理后的纠纷定期回访，了解相关情况，注意发现问题，查找工作中的不足，提高工作质量，巩固调解成果。

（三）建立救助机制。关注困难信访人员的生产生活状况，积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，解决了信访群众的实际困难。使他们感受到政府的关怀和温暖。

（四）建立感化机制，让信访人员在人文关怀中息访罢诉。按照公平公正的原则确定一批特殊疑难信访案件及需要救助人员，积极向上申请信访专项救助资金，给予适度救助，使一些长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题得到解决。

综上所述，我街结合地域民情、经济发展的特点，积极探索加强和创新社会管理的新思维、新举措，取得了阶段性的成果，一些工作做法正趋于完善和成熟。我们将在区委、区政府的正确领导下，在加强和创新社会管理的实践中，携手同心，为建设富庶文明幸福的新沈河贡献力量。

街道办事处

2012年3月22日

第五篇：加强基层党建工作 推进社会管理创新

加强基层党建工作 推进社会管理创新

XX县委组织部

近年来，XX县坚持以科学发展观为统领，按照对接大桥转型跨越三年行动计划和《基层基础提升行动实施意见》要求，以基层党建工作为抓手，深入实施基层基础提升“2335”工程，为推进社会管理创新提供了坚强的组织保证。

1、加强统筹城乡基层党组织建设。一是实现党建模式“四个化”。抓行业化党建，先后建立建筑、针织、船舶等行业党组织24个、乡镇商会党组织18家，非公企业党组织组建率达到25.52%；抓区域化党建，依托县经济开发区、产业集聚区、乡镇（街道）工业区，组建形态稳定、机制开放的区域性综合党组织；抓异地化党建，探索多样化的异地党建模式，把支部建在泰国、利比亚等国家的项目部，联合江西省万年县、鄱阳县建立3个外来流动党员党支部；抓网络化党建，利用党员远程教育网络体系，拓展基层党员教育的广度和深度，率先探索建成县、乡、村三级覆盖的党员远程教育网络体系。二是形成党组织结对共建“十个类型”。以“百家机关支部联百村”为载体，深入实施城乡基层党组织结对共建活动，实现结对共建全覆盖，以“一对一”的形式结成互帮互

助对子，形成了基础设施建设型、产业开发型、社会事业型、劳动力安臵型、项目合作型、存量资产盘活型、教育培训型、困难帮扶型、经验传授型、经济顾问型等10余种结对共建典型经验和做法。县财政专门安排1000万元建立县集体经济发展基金，用于村级发展项目扶持、村组织运转经费最低保障补差和经营性创收奖励。09年以来，结对双方共开展1100余次活动，落实共建项目620个，协议出资1600万元，8000余名机关党员与农村困难党员群众结对。三是建设党组织活动场所“六个之家”。2007年，出台《关于农民会所星级评定和以奖代补工作的通知》，鼓励各村建立以“五室三点”为内容的农民会所。至目前为止，县财政共投入2000余万元奖励资金，建立星级以上农民会所396家，基本实现全县星级农民会所全覆盖。以完善村级公共服务功能为目标，要求所有农民会所均设立村级党员服务中心，建成村级党员服务中心112家，坚持建管并重、管用结合，使农民会所成为干部工作之家、党员活动之家、村民学习之家、为民服务之家、群众文化娱乐之家和社会管理之家。

2、加强基层党员干部队伍建设。一是村干部队伍建设。不断完善村干部管理机制，出台《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，逐步建立寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，责、权、利相一致的村干部队伍建设机制；不断完善选拔任用机制，注重拓宽村干部选拔任用渠道，积极引导乡土致富能人、企业经营管理人、大学生农村（社区）工作者等参选进村两委会；建立完善教育培训机制，明确分级培训责任，县乡两级都编制村干部三年培训规划，并制订培训方案，培训经费列入县乡两级财政预算；开展村干部学历教育培训，共有324名村干部取得大专学历文凭；开设加强和创新社会管理专题培训班，完成农村党组织书记、大学生村官、党员干部集中培训600余人次；建立完善考核激励机制，出台《村主要干部双向述职述廉实施办法》；建立完善保障机制，坚持推行村两委会主要干部报酬财政补贴制、养老保险制度和离任村干部定期慰问制。二是大学生村官队伍建设。我县现有大学生村官263名。通过引导他们以抱团创业、自主创业及借壳创业等形式，立足自身专业和特长，结合当地的区位优势、产业优势选项目，积极为他们搭建创业的平台，发挥4000余万元妇女、青年、党员三大创业贷款基金的帮扶作用，从人、财、物等方面予以倾斜和扶持。目前全县已有10个镇乡（街道）的127名大学生村官开展了创业活动，涉及创业项目27个，其中晓塘乡的林李根获第二届“创业浙江”青年创业创新项目竞赛银奖，杨攀峰等2人被评为2010县级大学生农业创业先锋。去年，还评选表彰了县首届“十佳大学生村官”。三是注重发挥党员作用。在农村广泛开展无职党员设岗定责活动，按照“按需设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”的设岗原则，共设立政策法规宣传岗、矛盾纠纷调处岗、科技致富示范岗、社会治安维护岗、扶贫脱困帮带岗、公益事业维护岗、党务村务监督岗、计划生育服务岗、文明新风倡导岗等9个岗位，使无职党员“有岗有责、有位有为”。充分发挥“65786578”等服务平台的作用，在社区广泛开展“一人一岗”活动，充分发挥党员一技之长的服务当地社区。现县党员服务中心登记在册的党员志愿者174名，镇乡（街道）党员服务中心登记在册的党员志愿者283名。

3、加强社会管理创新。一是找准群众工作新方法。出台《关于认真贯彻群众路线深入推行“一线工作法”的实施意见》，配套出台15项制度，以“十个一线”工作法为总抓手，明确规模企业培育、重点工程、招商引资、农房“两改”等六方面为一线重点工作，组织广大党员干部深入一线直面矛盾、解决问题，强力推进，各项工作呈现了“三多三少”的良好局面（深入基层的多了，浮在机关的少了；直面问题的多了，推诿扯皮的少了；热情服务的多了，无动于衷的少了），促进了机关社会管理和服务水平的全面提升。去年全县机关效能监察投诉下降27%，行政审批时间缩短30%，群众对党的执政能力满意度有了进一步提高。二是建立农村社会管理新模式。在基层社会管理模式上大胆创新，以开放议事、科学定事、合力干事、民主议事为主要内容，在全县推行“村民说事”制度，推进基层民主建设，形成了党员群众广泛参与、合力干事的良好氛围。我县490个行政村中已推行278个，占57%，累计召开说事会1982次，收到各类议题2755个，解决落实2598个。该做法受到省市领导重视和关注，赵洪祝书记先后作了两次重要批示，《中国纪检监察报》、《浙江日报》等也作了专门报道。三是形成基层矛盾化解新机制。推行“樊岙”、“九顷”经验，创新矛盾化解机制。通过在全县推广樊岙村责任、基础、制度、教育、艺术五要素调解法和九顷村“党员老娘舅调解队”等先进经验，去年农村信访量同比下降19.5%。“樊岙”经验得到省委书记赵洪祝批示，并入选全国综治干部培训教材。