巴南区莲花小学购买教育用地扩大办学规模调研报告

第一篇：巴南区莲花小学购买教育用地扩大办学规模调研报告

重庆市巴南区莲花小学（原鱼洞五小）

购买教育用地扩大办学规模调研报告

巴南区教育委员会： 巴南区各相关单位：

为了推进均衡教育，落实普及义务教育，解决莲花小学目前遇到的问题和困难，莲花小学（原鱼洞五小）组织了专题研究团队，对学校周边的社区情况和学生情况进行了调研，多次进行座谈、讨论，初步形成了购买轻机厂9.3亩地，用于改善办学条件，扩大办学规模的的方案，现将情况报告如下：

一、学校概况

莲花小学地处鱼洞城区西边城乡结合部，在鱼洞长江大桥南桥头莲花轻轨车站旁。学校用地面积为8168平方米，校舍建筑面积为6205平方米，校园学生活动场地面积为4600平方米。学校有教师69人，其中中高教师1人，小学高级教师30人，骨干教师9人。学校有24个教学班，最大班额56人，最小班额40人。目前学生1168人，其中辖区范围内学生575人，占49.3%；农民工子女、外来务工人员子女593人，占50.7%。据初步摸底调查，下期辖区内一年级新生约有200人。估计农民工子女、外来务工人员子女一年级新生约有100人。合计一年级新生约有300人。

二、周边社区情况

莲花小学招生辖区包含石子坪社区（莲花社区）（5819人）、秦家园社区(5089人)、新华村（3097人）、天明村（5100人）、大中村（3600人）5个行政社区、村社。社区常驻人口约22700人，流动人口约 3500人。1—2年内，辖区内先后有同景跃城楼盘（2936户）、理想经济适用房（275户）、大江东岸楼盘（493户）建成入住。3—5年内，轻机厂整体搬迁土地改商住房后，将会有更多的楼盘入住。因此，随着城市建设，学校辖区内社区常驻人口将出现逐年成倍增加趋势。

三、购买土地情况

轻机厂处置闲置资产土地共有28亩，均属于规划中的教育用地。其中围绕学校本部公路段和同景校区段共计约9.3亩地。学校需要购买此块土地，用于改善办学条件，扩大办学规模。目前地面上有一条废旧公路，一栋教学楼（1108平方米）、一间室外厕所（62平方米）和临时搭建房（460平方米）。原有操场和公路被一分为二，用于同景校区建设和两江学院师生作通道用。其中，建有临时天桥一座。

四、购买教育用地扩大办学规模的必要性

1、是响应党中央的号召，实行均衡教育、公平教育的需要。党的十七大提出，加快农村中小学薄弱学校建设，缩小城乡 办学差距，努力推进教育公平，办人民满意教育，将是我们国家教育工作今后一个时期贯彻十七大精神的工作重点之一。因此，购买教育用地，加快莲花小学建设，扩大莲花小学办学规模，是贯彻落实中央政策，促进现代化教育的必然要求，也是教育公平的体现。

2、是鱼洞城区西部教育发展规划的需要。

随着鱼洞城区城市建设的扩展，随着经济社会的发展，普及教育的深入，鱼洞城区原有的二小、四小完全不能容纳更多的学生入学，只能向周边学校发展。而城区西边的大江小学已达到最大规模，南区学校也基本满员。只有莲花小学周边还有规划中的教育用地可用于学校办学。而学校现有的现有的校园校舍和教学设施设备远远不能满足学校教育、教学发展的需要，因此，急需购买规划中的教育用地，扩大学校办学规模，已是势在必行。

3、是莲花小学发展的需要。

莲花小学地处西部城乡结合部，随着西部城市建设的发展，莲花小学辖区内的新华村、天明村、中坝村将逐步被工业园区、公租房建设、小南海发电站等建设项目所占，辖区内的居民逐渐向城区靠拢。加上近年辖区内同景跃城片区（2936户）、理想经济适用房（275户）、大江东岸片区（493户）入住。3—5年内，轻机厂整体搬迁土地改商住房后，将会有更多的楼盘入住，学校的办学规模必然扩大。扩大后的莲花小学将可办成36—48个教学班，容纳学生1500—2400人左右，可为周边居民解决子女就近入学的 实际问题。

4、是解决民生，满足家长和社会群众期盼的需要。近年来，莲花小学通过成功举办70周年校庆，多次成功承办市区各种大型活动，狠抓教师队伍建设和校园文化建设，扩大了学校在市区的影响力和知名度，提升了学校的声誉。使更多的学生，特别是农民工子女慕名而来。学校是农民工子女就读学校，每年都有大量的农民工子女和外来务工人员子女到我校就读。学生家长及社会各界群众强烈期盼莲花小学尽快扩大办学规模，改善办学设施，建成一个良好的育人环境，解决周边居民及农民工子女、外来务工人员子女的入学问题，因此，扩大办学规模是十分必要的。

5、土地的稀缺性和购买的紧迫性。

莲花小学二校区（同景校区）四周被轻机厂的土地包围，如果不购买同景校区周边的土地，同景校区将没有进出的通道，务必影响到同景校区的使用。加上学校周边的土地多是工业用地，只有轻机厂原办公区和子弟校区是规划中的教育用地，土地非常稀缺。当前，正逢轻机厂处置闲置资产时间，据了解，轻机厂时逢集团体制改制，集团总公司要求各厂尽快处置完闲置资产，处理完后集团公司整体上市。据了解，现在只有南京轻机厂和重庆轻机厂还没有处置完。轻机厂现在已将闲置土地进行了分割，并向社会进行了宣传，其中就有我校需要购买的9.3亩地。目前，也有多家企业在窥视这块土地，如果错失这次机会，学校将在周围 无法购买到所需教育用地，必然影响学校今后的发展。因此，学校急迫需要购买这块9.3亩教育用地。另外，据轻机厂工作人员透露，如果学校需要同时购买现在操场下面的车辆训练场地，他们也可以进行分割处置。

五、购买教育用地扩大办学规模的可行性

1、区委区府高度重视，相关领导多次到学校指导检查工作，学校曾向分管领导汇报过扩大办学规模的汇报，得到领导认可。相关报告已经区府办公会议通过。

2、巴南区教委领导和各职能部门高瞻远瞩，对莲花小学的发展早就进行了思考，提出了规划，并联系同景集团对学校现有的楼房进行改造。对学校规模的扩大，主要领导多次作过指示。

3、莲花小学广大师生和家长迫切要求扩大学校办学规模，改善办学设施。

4、学校与轻机厂已进行多次协商，轻机厂已将出卖土地进行了多块切割，其中，围绕学校周围的9.3亩地便于学校购买。

5、经费保证。国家建设项目“重庆小南海水电站”已于今年3月29日奠基，按工程建设规划，2年内，属于拆迁准备期，据村干部说，最早将于2013年6月开始拆迁，那时位于“小南海项目”建设用地内的学校所辖村小中坝小学和天明小学将被拆迁。其中，中坝小学，占地7154平方米，建筑面积1230平方米；天明小学，占地1883平方米，建筑面积727平方米。两所学校土地 性质均为国有。两所学校拆迁赔付费用可用于补充购买莲花小学教育用地和扩大规模改善设施的经费。另外，可争取上级教育专项经费和三峡移民专项建设经费。

6、所购教育用地，地质实在，地面平整，交通方便，水电通畅，无增加其他建设费用。

六、购买教育用地建设方案

1、对购买土地上的建筑楼房12间教室和3间办公室进行改造。

2、新建一栋2000平方米左右的综合实验楼和室内风雨操场。

3、改造500平方米左右的学生食堂。

4、改建室外厕所。

5、扩建幼儿园活动场地。

6、改善教学设施，美化绿化活动场地。

七、建议方案

1、购买土地，可通过区土地储备中心采取先征用储备，再划拨给学校的方式。减少环节，节约时间和各种费用，将有限的资金用于学校建设。

2、所需经费，除中坝小学、天明小学的赔付经费外，可采取多渠道筹集，分时限解决。

3、如特殊情况不能及时购买，可采取先租用的方式解决学校 用地的难题。

八、结论

为了适应鱼洞城区建设需要，深化基础教育改革，推进城区教育均衡发展，解决适龄儿童就近入学，解决农民工子女入学，莲花小学购买9.3亩教育用地，扩大办学规模，具有切实性、可行性和必要性。符合国家教育发展政策和中央均衡教育公平教育的精神，是完全可行的。

重庆市巴南区鱼洞第五小学校

二〇一二年五月八日

第二篇：中学扩大办学规模的报告

[中学扩大办学规模的报告]

《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划教育事业发展重点专项规划》[渝教发（xx）22号文件]指出，高中阶段教育入学率要逐年明显提高，中学扩大办学规模的报告。县教委根据《关于建设xxx素质教育基地的意见》[x委办发（xx）4号文件]规划，到～年我县初中毕业升入高中阶段就读的比例将提高到65%以上（其中升入普高50%），xx年提高到85%（其中升入普高70%以上），到2020年全县普及高中阶段教育。县教委《x县教育发展“xxx”规划》显示：未来5年全县普高常年在校生将比现在净增5000人，净差147个教学班。～年下期，我县普高容量严重不足，急需xx中学扩班增容，这是全县高中教育发展的需要，也是xx中学自身发展的迫切需要。

一、xx中学的发展势头xx中学位于xx镇xx村，毗邻xx工业园区，距县城3公里，占地面积35亩，现有高中教学班31个，初中教学班12个，学生共计2822人，目前学校将10间教室临时改用为学生宿舍，所有的教学、办公、生活用房无一剩余，完成招生任务面临着严峻困难。近年来，xx中学发展迅猛。第一、学校狠抓内部管理，大力实施“质量立校，科研兴校”战略，高考升学率迅速攀升，xx年获县高中教育质量一等奖，社会声誉显著提高，申报材料《中学扩大办学规模的报告》。第二、师资有保障。新城建设的加快、xx工业园区的全面启动，必然会推动城内城郊高中教育的发展,xx的城郊优势能吸引高素质的本科毕业生和农村学校的优秀教师，有较稳定的师资保障学校教育教学的持续发展。第三、学校生源充足。据教育科统计，xx年、xx年报考我校的初中毕业生分别为3000人和3500人，xx年我校实际招收高一新生866人，xx年我校实际招收高一新生1061人；县计委和教委联合下文，我校xx年高中计划招生1000人，而今年高三毕业297人，将净增700余人，急需解决配套设施建筑等问题以实现扩班增容，完成招生任务。

二、xx中学的扩容计划方案一：在学校对面征地27亩建分部供高中一个年级使用，拟建16个教学班的教学、生活设施和一个含400米环形跑道的标准运动场，在公路上方架天桥与校本部连通，此方案将学校规模定位为60个教学班。方案二：在学校右边靠公路方向征地2亩新建学生宿舍，将原来挪作学生宿舍的10间教室还原，一并解决新增学生教室和宿舍的需差问题；将横穿校园的村民过道（位于xx年置换的xx小学和原xx中学之间）改道，将原来被村民过道隔开的运动场整合扩大为一体，此方案将学校规模定位为48个教学班。县教委和xx镇主要领导4月14日到我校论证，初步选定了“方案二”。

三、急需解决的几个问题

1、请国土、规划、建委等部门，特事特办，简化手续，征地建房，以解决～年下期学生的入住问题。

2、请xx镇牵头解决横穿校园的村民过道的改道问题，相对地扩大运动场，解决全校师生做操等各种文体活动所需。请领导们尽快解决上述问题，确保我校～年下期正常开学。xxxxxx中学～年4月28日

第三篇：中学扩大办学规模的报告

《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划教育事业发展重点专项规划》[渝教发（2001）22号文件]指出，高中阶段教育入学率要逐年明显提高。县教委根据《关于建设xxx素质教育基地的意见》[x委办发（2002）4号文件]规划，到～年我县初中毕业升入高中阶段就读的比例将提高到65%以上（其中升入普高50%），2010年提高到85%（其中升入普高70%以上），到2020年全县普及高中阶段教育。县教委《x县教育发展“十一五”规划》显示：未来5年全县普高常年在校生将比现在净增5000人，净差147个教学班。～年下期，我县普高容量严重不足，急需xx中学扩班增容，这是全县高中教育发展的需要，也是xx中学自身发展的迫切需要。

一、xx中学的发展势头

xx中学位于xx镇xx村，毗邻xx工业园区，距县城3公里，占地面积35亩，现有高中教学班31个，初中教学班12个，学生共计2822人，目前学校将10间教室临时改用为学生宿舍，所有的教学、办公、生活用房无一剩余，完成招生任务面临着严峻困难。

近年来，xx中学发展迅猛。第一、学校狠抓内部管理，大力实施“质量立校，科研兴校”战略，高考升学率迅速攀升，04年获县高中教育质量一等奖，社会声誉显著提高。第二、师资有保障。新城建设的加快、xx工业园区的全面启动，必然会推动城内城郊高中教育的发展,xx的城郊优势能吸引高素质的本科毕业生和农村学校的优秀教师，有较稳定的师资保障学校教育教学的持续发展。第三、学校生源充足。据教育科统计，03年、04年报考我校的初中毕业生分别为3000人和3500人，03年我校实际招收高一新生866人，04年我校实际招收高一新生1061人；县计委和教委联合下文，我校05年高中计划招生1000人，而今年高三毕业297人，将净增700余人，急需解决配套设施建筑等问题以实现扩班增容，完成招生任务。

二、xx中学的扩容计划

方案一：在学校对面征地27亩建分部供高中一个年级使用，拟建16个教学班的教学、生活设施和一个含400米环形跑道的标准运动场，在公路上方架天桥与校本部连通，此方案将学校规模定位为60个教学班。

方案二：在学校右边靠公路方向征地2亩新建学生宿舍，将原来挪作学生宿舍的10间教室还原，一并解决新增学生教室和宿舍的需差问题；将横穿校园的村民过道（位于04年置换的xx小学和原xx中学之间）改道，将原来被村民过道隔开的运动场整合扩大为一体，此方案将学校规模定位为48个教学班。

县教委和xx镇主要领导4月14日到我校论证，初步选定了“方案二”。

三、急需解决的几个问题

1、请国土、规划、建委等部门，特事特办，简化手续，征地建房，以解决～年下期学生的入住问题。

2、请xx镇牵头解决横穿校园的村民过道的改道问题，相对地扩大运动场，解决全校师生做操等各种文体活动所需。

请领导们尽快解决上述问题，确保我校～年下期正常开学。

xxxxxx中学

～年4月28日

第四篇：规模集中办学调研报告

整合教育资源实行规模集中办学

华坪县政协主席—雷玉菊

尊敬的罗主席，各位副主席、各位市政协常委：

整合并优化教育资源配臵，创办集中办学模式，推进教育均衡发展是解决当前民族贫困地区教育资源不足、办学效益不高、学生接受教育不均衡的有效途径和必由之路。

华坪县政协于2011年1月对全县“两基”迎国检工作进行了专题视察、4月底对华坪县中小学集中办学情况开展了专题调研。根据市政协常委会的安排，刚才听了市教育局的汇报和市政协xxx委关于丽江市民族贫困地区集中办学情况的汇报和调研报告。我就华坪县集中办学情况作个简要发言，敬请各位领导批评指正。

一、华坪县中小学基本情况及集中办学现状

（一）基本情况

华坪县现有初级中学9所，在校生6090人，教职工530人；农村小学校79所，在校学生12631人，教职工1057人。

（二）集中办学现状

华坪自2003年开展中小学规模集中办学以来，共争取中央排危资金2434.8万元，省级1012万元，市级299万元，县级配套投入7588万元，排除中小学危房74275㎡，新建中小学校舍137618㎡，并以此为契机对全县中小学小点进行了-1-

适度撤并，并在巩固入学率、降低辍学率、提高教育教学质量的前提下稳步推进，历经7年，共撤并中小学校点192所，目前，全县初级中学已由2003年的13所撤并为9所，小学从2003年的259所撤并为79所。计划在今年9月将兴泉镇、石龙坝乡、通达乡中学集中到荣将集中办学，下一步华坪县拟将永兴、船房、新庄三所中学并入中心中学和县民族中学集中办学，撤并后，华坪将仅保留3所初级中学。

二、规模集中办学的共识及成效

华坪规模集中办学改变了一师一校、点多面广、办学条件参差不齐、教育教学硬件、师资利用率低、教育教学质量不高等一系列问题，不仅没有出现影响适龄儿童的入学、学生辍学等现象，还打造了像永兴民族小学、通达丁王民族小学、中心楠木完小等一批寄宿制、勤工俭学的示范学校。

通过调研、视察和座谈走访，各方面人士对华坪县已经进行的小学集中办学的成效作了充分的肯定，对即将进行的部分中学集中办学的前景作了较积极的估价，对全县中小学教育集中办学形成了很好的共识。

（一）有利于实现教育公平。通过规模集中办学，进一步推动了学校的合理布局，逐步缩小了城乡、山区和坝区学校的差距，让学生享受了相对平等的教育资源，接受了同等教育教学质量的机会。

（二）有利于教师安心工作和规范学校管理。规模集中办学，不仅是校点的撤并，学生的集中，而且自然地解决了

很多教师想从山区调往坝区，从坝区调往城镇的需求，同时增加了教师间相互交流沟通和学习的机会，教师生活和工作条件得到相对改善，身心健康、家庭团结和睦得到进一步保障。同时推动了学校管理模式走向现代管理模式。

（三）有利于实施素质教育。实行集中办学后，办学规模扩大，投资相对集中，发展有规划、投入有重点，办学条件得到了很大改善；教师有更多的时间、精力钻研业务，专业水平将会得到提高，教学质量将会得到提升；学校的教学设施设备得到整合，音体美等课程全面落实，学生的独立思考、生活自理能力、思想观念等综合素质将会得到全面发展。

（四）有利于减轻家长监管负担，培养学生的自理能力。规模集中办学后，每周一至周五均由学校负责孩子衣食住行、功课辅导、安全、卫生等，大大地减轻了学生家长的监管负担，而且还极大地锻炼和培养了学生的自立、自理能力。

三、存在的问题

一是学校方面，由于学生数量增加，部分校舍和活动场地显得窄小，学校环境条件需要进一步完善，后勤、医疗、安全管理人员配备跟不上，教师既要做好教学工作，又要承担保育员、炊事员和安全护理员的工作责任，感到压力很大。

二是学生方面，由于离家远要在学校食宿，虽然国家每月对寄宿生都有一定补助，但经济困难的家庭还是感到压力较大，特别是贫困山区的学生，经济上的困难带来了学习上的顾虑，由于离家远，周末、节假日往返学校的交通费开支

增大，时间长了可能会造成困难家庭学生辍学。

三是家长反映，除了经济开支增大以外，对低龄子女住校就读很不放心，对小孩从家里到学校往返途中的安全感到担忧。

四、建议及措施

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，把促进教育公平、合理配臵教育资源作为教育公平的根本措施，根据国家、省关于均衡教育发展政策的要求和华坪县教育实际，提出以下建议及措施：

（一）进一步加强领导，加大对相关政策的宣传贯彻和落实力度，各级政府、相关部门要进一步做好规模集中办学的科学规划和实施工作，妥善处理好存在和出现的问题，促进规模集中办学工作健康发展。

（二）教育主管部门要及时会同各乡镇、财政和相关部门，共同就家庭比较贫困，上学又比较远的学生数量，做一个准确统计，建议政府对这类学生提高财政对其生活困难的补助标准、适当补助交通费用，确保贫困山区学生九年义务教育阶段能进得来、留得住、学习得好。同时鼓励社会各界有识之士，继续关心、关注教育事业的发展，继续做好捐资助学工作，帮助困难学生完成学业。另外，多渠道增加农民收入，有条件支持子女上学读书，通过政府补助一点，社会捐助一点，学生家庭支持一点，学校通过勤工俭学帮补一点，齐心协力解决学生学习、生活上的困难。

（三）对规模相对较大，学生较多的学校，优先考虑解决保育员、安保人员、炊事员、校医不足的问题。对其他学校根据条件逐步给予解决，解除学校、学生和家长的后顾之忧。

（四）切实加强各学校的后勤保障工作，积极解决部分学校食堂开办难的问题，加强学校食堂食品卫生的监督管理，让学生吃得放心，学得安心。

（五）强化师资，加强管理，提升质量。没有优秀的教师，就不可能有优质的教育。一要创新补充机制，大力推行公开招聘和竞争上岗制。二要创新激励机制，促进教师合理流动。三要创新培训机制，加大教师知识更新力度。

（六）合理利用好因校点撤并后闲臵的学校校舍，避免因管理不善或处臵不当，导致国有资产的毁损和流失。

（七）对新建校舍要严格按照建设规划和质量监督管理要求把好质量关，确保校舍工程不出质量问题。

以上发言如不恰当指出，敬请各位领导批评指正。

第五篇：扩大金融信贷规模服务经济发展情况调研报告

按照党中央的统一部署，我市作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的部门，活动开展正在有条不紊地有序推进。根据分管工作，就进一步扩大金融信贷规模，更好服务地方经济发展方面做了一些调研。

一、2009年一季度信贷投放情况

2009年以来，全市金融部门坚持以科学发展观为指导，积极贯彻党中央、国务院，省委省政府的各项宏观

调控政策，全面落实适度宽松的货币政策，努力加大信贷投放力度，一季度各项指标均呈现出非常积极的势头。2009年一季度末，全市本外币各项贷款余额382.94亿元，较年初增加37.77亿元，同比多增27.25亿元，同比增长18.15%，为历史之最。同时，信贷结构均衡合理，新增贷款行际间均衡增长，中长期、短期贷款均衡增长，各行业贷款均衡增长，市区及8县（市）贷款均衡增长。

二、当前信贷投放中面临的主要问题

一是信贷投放的可持续性面临考验。一季度我市金融机构各项贷款较年初增加37.77亿元，相当于去年全年信贷增长总量。与此相对应，一季度全国信贷增长速度超乎想象，预计4-4.5万亿元,占全年计划的80-90%。用中国社科院金融研究所长、前货币政策委员会专家委员李扬的话说是增长的“可怕”。在此宏观背景下，我市刚刚提速的信贷投放可持续性面临考验。

二是中小企业融资难问题仍然突出。一季度末全市企业存款同比少增8.28亿元，增速较去年同期下降39.92个百分点，表明以中小企业为主体的企业支付能力有所下降，这与中小企业融资能力有很大关系。目前，我市金融机构中除几家涉农机构中小企业贷款占比略高外，其他金融机构投向中小企业贷款的比重偏低，其中工行为10.01%，中行为7.71%，建行为16.14%，交行为27.33%。一季度，担保公司提供担保贷款445笔，金额4.72亿元，同比笔数下降20.88%，金额下降12.88%。

三、全力扩大金融信贷规模

通过深入学习科学发展观我们知道，科学发展观理论体系回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求，这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。当前我市信贷投放中存在的问题，都是发展过程中不可避免也是不可回避的问题，解决这些问题必须还是要靠发展，在发展中把问题转化为机遇，用以推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

一是要调动金融机构信贷投放的内生动力。今年一季度我市信贷投放势头良好是在国家适度宽松货币政策下呈现出的局面，一方面体现了我市金融机构贯彻宏观调控政策的积极性，另一方面也说明了金融机构在一定程度上缺乏自主地、主动地寻找信贷投向目标的动力，多为锦上添花，少有雪中送炭。大多金融机构对于“难贷款”的问题，普遍归结于项目不多、企业不佳、担保不足、风险难控，多是要求政府大力发展经济，培育优质企业，改善信用环境，而少从自身的角度出发，深入市场去挖掘新的信贷增长点。而当一笔先前的信贷投放出现风险的时候，却急于找政府解决。这说明，金融机构对于信贷投放的可能风险比可能收益更为敏感，宁可放弃可能的收益，也不愿去承担可能的风险。这就造成了金融机构不愿投入更多的精力去主动寻找市场中的信贷目标，不愿开动更多的脑筋去尝试金融产品创新，眼里只盯着大项目、好企业，只因循守旧采用老套路、老方法，更多的是只愿意接受风险低、收益也较低的项目，背靠政府和大企业的大树好乘凉。

造成这样一种局面我分析是由于金融机构的管理机制造成的。金融机构都是条条管理，地方政府不能影响高管的任免，上级行的制度要求是地方金融机构开展经营活动的唯一标准，上级行对于风险的严格要求是地方金融机构负责人进行管理的方向指引。要改变地方金融机构的这样一种经营风格，我们地方政府可以适当加强和金融机构上级行的沟通，建议他们适当放松风险偏好，加强对**地区的支持，尽量把**纳入各项新政策、新措施的试点，尽量扩大**分支机构的权限，使得**的金融机构在和其他地市进行竞争时，获得一些比较优势，能够尽可能调动金融机构的内生动力。

二是要加大金融机构信贷投放的外在压力。虽然在调动内生动力方面地方政府掌握的主动权较小，但是我们可以在外部加压上发挥一定的作用，通过实施有效的激励约束机制，在一定程度上增加金融机构增加投放的动力。一方面，要加强激励。要进一步加大对金融机构的考核力度，科学合理地设置考核指标，让每一个指标都能发挥作用，都能切中金融机构的“要害”，都能对**市的经济发展起到有效的作用。市金融办正在会同人民银行和银监局紧锣密鼓地研究制定针对金融机构的考核指标，加上人民银行、银监局从各自角度开展的对金融机构的一些考核，共同形成一个有效完整的考核体系，对于考核结果良好、对地方经济发展贡献

大的机构，我们要加大奖励力度，形成有效激励，调动金融机构信贷投放行为。另一方面，也要加强约束。2007年中央一号文件明确提出，“要进一步发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，尽快明确县域内各金融机构新增存款投放当地的比例”，我们应该深刻领会中央文件的精神，在县域金融机构新增存款一定

比例投放当地的工作上，加强和金融部门的沟通，力争尽快出台规范文件加强硬性约束，提高新增存款投放县域乃是市域的比例，改变存贷比不断扩大的局面，提高资金运营效率。

三是要搭建金融机构信贷投放的稳健平台。在通过内、外两个方面要求金融机构加强信贷投放之外，站在政府的角度，我们各级政府也需要为金融机构的信贷投放创造良好的环境，搭建稳健的平台。一是要创造良好的信用环境。要深入推进信用**建设，加快信用信息基础数据库建设，加大对金融生态环境良好区域和诚信企业的信贷支持力度，着力打击恶意逃废银行债务的行为，努力营造诚信光荣的良好信用环境，为金融机构加大信贷投放免除后顾之忧。二是建设有效的担保体系。引导和鼓励各类担保机构的发展，扶持市担保集团等机构做大做强，鼓励各类经济主体出资兴建和入股兴办担保公司，吸引市外担保公司到我市成立分支机构，壮大担保资金规模，放大担保资金倍数，为金融机构加大信贷投放分担可能风险。三是给予一定的风险补偿。省政府安排了10亿元建立中小企业贷款风险补偿资金，用于中小企业贷款风险补偿和贷款贴息，我们也可以拿出一定的资金用作风险补偿，帮助中小企业减轻利息压力，帮助金融机构弥补一定损失。四是构建畅通的信息渠道。政府有关部门要建立信息通报机制，定期向银行发布重大基础设施工程建设、重点工业项目、重大民生工程、新农村建设等信息，引导信贷投放；要积极组织银企对接，实现多层面高频度的银企合作，帮助金融机构及时掌握信贷需求。

四是要培育金融机构信贷投放的有效需求。目前我们面临的局面是，企业抱怨“贷款难”，银行抱怨“难贷款”，看似供给、需求都很旺盛，但为什么又都很难呢？造成这种问题的原因是因为符合银行供给条件的实际有效的信贷需求不足，或者企业财务制度不健全，或者确保有效的抵押和担保。解决这个问题，一方面，需要加强对企业的辅导和培育，尽快完善内部治理结构，建立明晰的企业财务制度，使之符合现代企业制度的要求；另一方面，企业要在有关部门的帮助下增加信用总额度，增加土地等有效抵押物的供应，加快土地证办理进度，加大担保、保险、权利证书、动产抵质押以及保证、联保等增信力度和范围，确保信贷投放顺利到位。

五是提供补充形式信贷投放的充足供给。解决“贷款难”“难贷款”的问题，一个是培育有效需求，另一个就是从供给的角度出发，降低供给的门槛，提供一些补充形式的信贷投放。补充形式包含两个方面，一个是我们的银行类金融机构要降低供给门槛，提供信贷投放，另一个就是我们要大力发展供给门槛较低的其他类型的金融机构。一方面，我们政府以及金融办、人民银行、银监局等部门要积极督促银行金融机构要在抵押条件、授信、审贷上更加务实积极，积极探索创新金融工具的途径，更加积极主动地深入企业搞好对接，帮助指导企业搞好项目筛选、论证和包装工作，重视帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，通过制度创新来适当降低门槛，增加有效供给。另一方面，我们要进一步加快农村信用社改革和农村合作银行的组建步伐，大力推进村镇银行试点和小额贷款公司试点，积极发展典当公司，鼓励引导有条件的地区开展金融互助组织等创新尝试，积极引进市外金融机构来宜设立分支机构，通过增加供给渠道，降低供给门槛，来对信贷供给给于有益补充。同时，有条件的企业，也应该通过上市、发债、股权融资等手段，利用资本市场来有限满足自己的需求。

上面五个方面，是我在深入学习科学发展观活动中的一点思考和体会，不是很全面，可能也不一定正确。我想，只要我们坚持高举科学发展观的伟大旗帜，扎实落实市委市政府的各项工作部署，就一定能够不断扩大信贷规模，优化信贷结构，保证重点项目投入，有效破解中小企业和“三农”融资难的难题，不断提升金融服务水平，全面服务地方经济的跨越发展。