初中英语学案设计存在的问题和解决的路径（大全）

第一篇：初中英语学案设计存在的问题和解决的路径（大全）

初中英语学案设计存在的问题和解决的路径

一、学案设计在学案导学中的重要作用

“学案导学”教学法是一种新型的教学模式，“它是指以学案为载体，以导学为方法，教师的指导为主导，学生的自主学习为主体，师生共同合作完成教学任务的一种教学模式。”这种教学模式改变过去教师单纯讲、学生被动听的教学状况，旨在通过学生的自主学习，培养学生的自学能力，充分体现教师的主导作用和学生的主体作用，使主导作用和主体作用和谐统一，发挥出最大效益。

其中，学案的设计又在整个学案导学中具有举足轻重的意义，设计的成败直接影响到教学的效果。与以往所撰写的教案不同，“学案是通过教师钻研了教材之后，充分站在学生的角度编写出的自学提纲式的学习的步骤，并要给学生提供操作方法，引导学生循着老师所指的路线，一步一步独立地进行学习。而教案往往是从教师教授为出发点设计教学内容，更注重的是知识性的传授。”

由此可见，两者的核心区别在于主体地位发生了根本的变化。但在实际操作中，学案设计还是很难改变传统思维模式，跳出固有窠臼，显现出学案设计中的一些偏差。

二、英语学案设计存在的四大问题

（一）缺乏课型特点

在设计英语学案过程中存在的一大问题是过分追求形式的整齐划一。抛弃学科特色或同一学科中不同课型的差异性，完全按照统一模式设计，这样缺乏课型特点，也不利于教师设计学案时发挥创造性，束缚了手脚。

（二）缺乏自主探究

英语学案设计的一个误区就是把学案完全等同于练习题。学案设计中重要的一个环节是巩固习题，它对于检测学生学习效果，提高课堂效率是非常显著的，但是把两者等同起来，这样会使学案失去其重要的“导学”功能。

（三）缺乏整体思路

英语学案设计中容易出现的另一个问题是只关注微观的学案设计，缺乏整体性。目前对于学案设计的探讨更多地局限于课时学案。设计学案时，既没有单元意识、年级意识，更没有把初中整个阶段作为整体来考虑的意识。

（四）缺乏文化渗透

虽然英语学案设计在知识与技能方面的训练是非常到位的，从音标到单词，从词组到句型、语法，以及听说读写四项技能都面面俱到；但是却普遍缺乏文化及人文知识的渗透。而学习一种语言，除了学习语言本身之外，还有学习语言所承载的历史和文化。

三、英语学案设计的四点改进措施

（一）英语学案设计强调“突出课型”

在英语教学中，有很多种类的课型，如听说课、阅读课、写作课、练习课，它们有着不同的教学重点，承载着不同的微观功能，课型的多样化也决定了学案设计的多样化。

听说课的设计遵循从输入到摄入（吸收），最后输出的原则，在授课过程中可以按照先说、后听、再说、又听、运用、课外听的教学步骤进行。具体可分为如下操作程序：（1）情境导入或复习导入；（2）词汇和句型演练；（3）lb、2a、2b听力训练；（4）进行“conversation practice”和“survey and report”等的拓展运用。http://www.xiexiebang.com/

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阅读课的教学模式一般分为阅读前、中、后三种：（1）阅读前：提供背景知识，适当解决重点单词及句型，以帮助学生理解课文。（2）阅读中：快速阅读，把握文章的主要内容；然后精读细读，深入了解文章的细节，并在这些过程中掌握阅读技巧和策略。（3）阅读后：与口语结合，利用信息转化活动把文章内容用图式的形式展现出来，帮助学生更好地理解，然后口头复述主要内容；与扩展阅读结合，教师选择主题类似或语篇结构相似的文章让学生进行扩展阅读训练，提高阅读能力；与写作结合，进行同一主题的作文训练。

写作课的基本步骤如下：（1）头脑风暴，让学生对作文话题尽量做发散思考；（2）信息图式化，把头脑风暴的内容组织好，成为一个有机的整体；（3）提纲式作文，把图示化的信息转化成句子，并把主题句和每段的中心句写好，组成一篇文章；（4）检查，可分为自查和同学查，包括内容上和语法上的修正；（5）定稿。

总的来说，课型的学案设计应该按照这样的思路进行：立足学科特点，根据不同年级的学情、不同的教学任务来设计。切不能忽视了学科中不同课型的差异性，搞形式主义或一刀切，应当充分鼓励教师发挥创造性，设计各种形式的活动或练习，激发学生的学习兴趣。

（二）英语学案设计要求“导学性强”

所谓导学，就是引导学生学习，并在此过程中逐步培养学生的自学能力。学案则是学生通往自主学习的桥梁，学生可以根据老师设计的学案，自己查阅教材学习，也可提出自己的观点或见解，师生共同研究学习，培养学生自学习惯，满足学生思维发展的需要。

初中英语新课程理念提倡学生自主、合作、探究的学习方式。首先，要帮助学生建立起积极的学习动机和培养浓厚的兴趣，这些都是在主观心理因素上下工夫。其次，在知识技能的培养上也应该扎实打好音标关、单词关、语法关，为学生授之以渔。学案导学正是基于这种理念下的有益实践，这种充分发挥能动性、自觉性的主动学习，具有促进主体成长和发展的长远价值与意义。

具体而言，如何使英语学案起到导学的作用，学案的设计必须具备“易学、趣味、渐进、实用”四个特征。首先，内容的难易程度应该是在学生的学习能力范围之内的，过难或过易的任务都会导致学生丧失学习兴趣。其次，内容接近学生的生活，符合学生的心理特点，力求生动有趣，如英语小故事、幽默的文章或是英文歌曲等。再次，所选材料要由浅入深，由易到难，循序渐进，由感性到理性，适合学习者自学，初一年级打好音标关，初二年级建立起语法体系对于学生自学英语是两大有力保障。最后，实用性应该体现在选材上，如选择与考试类型一致的练习题有助于提高学生考试能力，同时选择学生能在现实生活中运用的语言素材增强实用性。

（三）英语学案设计贯穿“整体思路”

众所周之，教案的设计分为宏观教案和微观教案。前者是针对整个学期、学年甚至是初中阶段的设计，如学期或学年教学计划等；而后者的关注点是单元或者是课时，可以是一两周课程的设计或者是45分钟课堂的设计。从设计者看，前者多是由教授同一年级同一课程的教师共同设计；后者是由独立的教师个体设计。

学案的设计也应该有宏观和微观意识，把两者有机地结合起来。宏观学案的设计应该鼓励学生共同参与，学生考虑自身学习能力等实际情况，确立学习目标并拟定符合自己的学习方案。微观学案则应当基于宏观学案来设计，宏观学案也应该在课时发展过程中逐渐得以修正。在初中阶段英语学案的内容选择上，应树立起整体意识。

（四）英语学案设计体现“文化渗透”

英语教学中，应树立文化意识，应在传授语言的同时同步传授文化知识。这样做的好处是：文化知识加深了学生对语言的了解，语言则因赋予了文化内涵而更易于理解和掌握。英语学习也旨在提高学生用英语进行思维和表达的能力，形成跨文化交际的意识和基本的跨文化交际能力，进一步拓宽其国际视野，增强爱国主义精神和民族使命感，为未来发展和终身http://www.xiexiebang.com/

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在学案设计中，有意识地对学生进行文化渗透，可运用多种资源，采取多种方式来进行。比如中学英语教材内容已经相当丰富，涉及领域宽泛，其中蕴含了很多文化信息，我们要充分挖掘教材，活化教材中的文化信息，借此可以帮助学生了解不同国家的风俗习惯，在中西文化对比中进行文化渗透，也可以给学生补充教材以外的中西文化。如：称呼差异，在英语国家称呼不知其名的陌生人常用“Sir”和“Madam”。招呼差异，我们中国人见面打招呼时习惯说：您吃过了吗？（eating culture）；而英美人见面打招呼通常问“How do you do！”（doing culture）。回答差异，当别人问是否要吃点或喝点什么时（Would you like something to eat or drink？），我们通常习惯于客气一番：“不用了”、“别麻烦了”等；而按照英语国家的习惯，你若想要，就不必推辞，说声“Yes，please.”若不想要，只要说“No，thanks.”就行了。这也充分体现了中国人含蓄和英语国家人直率的不同风格。“通过文化渗透，帮助学生了解文化差异，逐步提高其跨文化交际的能力。”

当然，文化渗透可以是多种形式的，如阅读小短文、发放旅游小册子、查阅地图册、观看视频短片、分享照片等；途径也可以多样，如通过教师介绍获得知识，或者通过学生讨论，分享式、参与式地获取信息。

四、结束语

在学案设计的探索过程中，我们不断地发现问题并提出改进措施，取得进步，如学生自学能力增强，学习兴趣更浓，分层教学的优越性更得到凸显，课堂效率得到提高。在教师问卷调查中，教师对学案普遍持肯定态度，认为学案让学生的参与度更高，使教师从纯粹的讲课中解放出来，教学效果更显著。当然，学案设计还有很多不成熟的地方，在学案和其他教辅资料共同使用的过程中也存在着一些问题，还需要我们进一步探讨，不断地去解决完善。

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第二篇：全媒体采编工作中存在的问题和解决路径（定稿）

全媒体采编工作中存在的问题和解决路径

摘要现如今全媒体作为一个综合性的概念引起了媒体界的广泛关注，但是在学术界还没有对其进行严格的定义，因为全媒体主要是基于新媒体技术出现的，并且在内容上还有功能方面都进行了科学的融合，可以说是一种全包容的媒体形式，但是在全媒体发展过程中因为多方面原因的影响使其在发展过程中还存在很多的问题。文章主要对全媒体采编工作中存在的问题和解决路径进行了简要分析与探讨，以供参考。

关键词全媒体；采编工作；存在的问题；解决路径

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2016）10-0099-02

全媒体时代的新闻特点

1.1 时效性

传统的媒体过程中起容易受到很多客观条件以及其他因素的影响，而且在新闻报道中，新闻事件很难及时、迅速地报道出去，但是全媒体时代，面对网络的挑战和影响，能够有效的将新闻信息及时的传播出去，而全媒体时代的发展能够在很大程度上为新闻采编人员造成了很大的压迫感，同时也增强了新闻的时效性。

1.2 多样性

在曾经的传统媒体发展的过程中，其主要受到报纸以及电视新闻等各种条件的限定，而且在新闻报道的过程中还要对其篇幅以及内容进行相应的选择，这就对新闻报道的全面程度产生了一定的影响。不过在整个网络媒体发展的过程中，对于这种传统的媒体发展形势进行了相应的改变，大部分的新闻信息都按照数字的形式进入了人们的生产以及生活，进而保证新闻的发展有了相应的基础，其新闻的获取途径又有了相应的增加，进而促进了新闻媒体的多样性。

1.3 互动性

在传统媒体发展的过程中，新闻的主要传播方式是单向传播，因此，在这个过程中，其与人们的互动性就相应的缺少。但是目前网络媒体的发展方向进一步对其进行了突破，保证了媒体和各个人们之间的相互互动性，保证相关的额采编工作者在和人们互动的过程中增加了相应的途径，提升了新闻和人们之间的互动性。

1.4 真实性

对于传统媒体来说，其获取新闻的主要方式相对比较传统，而且受到的影响因素也相对较多，这就导致其新闻的全面性以及真实性受到一定的影响，在整个新闻报道的过程中，相关工作人员的筛选，人为因素的影响，进一步导致其真实性遭到破坏。不过网络媒体的发展对其真实性起到了一定的保障，进一步保证了新闻的全面性以及客观性。

全媒体采编需要注意的几个问题

2.1 全媒体采编人才不需要培养“全才”

各种传播媒介的融合称为全媒体，而作为全媒体的采编人员，通常人们的理解是能够将传播工具熟练运用的人，包括相机、手机、摄像机、笔记本等，综合了采、写、摄、编、录等技能，这种人员可以称为全才。但是全才不是那么好培养的，采编人员即使通过培训学会了这些工具、技能的运用，而一个记者在新闻采访现场同时完成这几项工作也是不可能的，例如：让这个记者去将文字记录、摄影抓拍、构图，摄像、出镜等完成是不现实的。因此，要想在短时间内让一个编辑人员要完全精通这些方面是非常困难的。同时一个全才员工要想完成这些工作并且是短时间内，工作质量肯定会降低，这样不利于工作水平的提升，对传统媒体的核心竞争力也会带来影响，对传统媒体的转型发展也会造成 制约。

2.2 全媒体转型提高效率不是为节约人力成本

作为全媒体采编能够对各种传播手段熟悉的运用，能够做到“一条信息、多平台、多种类”发布，从而提升工作效率。为此是否可以为了节约成本而对采编人员进行裁撤呢，笔者认为若是这样做可能起到适得其反的作用。第一，裁撤采编人员后，多种工作只需要一个采编人员完成，对于采编人员而言工作量明显增大，从而向着完成数量、质量无法保障的方向发展，这样容易出现错误，反而增加了成本。第二，裁撤采编人员让一个人从事多个工作，那么工作肯定会出现缺乏协调沟通、责任不明确的现象，从而对于新闻作品的质量造成影响，降低了传统媒体竞争力，直接影响到经济效益，从而起到了适得其反的作用。

提高全媒体下新闻采编的措施

3.1 提高新闻采访能力

对于新闻采编工作者来说要通过持续的提高对新闻的洞察力来提高自己的采访能力，通过判断和提取有价值的信息来完成新闻的采访。随着媒介生态环境越来越复杂，还有当前新闻信息具有一定的复杂性等特点，这就要在保证新闻真实性的基础上来对信息进行价值提取和整合工作，通过不断的提高自身的新闻采访能来来完善新闻采编工作。

3.2 提高新闻编辑能力

对于新闻采编工作者来讲比较重要的一项要求就是具有较高的新闻编辑能力，通过完善这一能力来不断的提高新闻采编工作质量。这就给新闻采编工作人员提出了更高的要求，要对自身的角色进行重新的定位，不断地完善自身的新闻编辑能力来适应当前迅速发展的媒体工作。作为现代化的新闻媒体采编人员要将自己的专业优势进行有效地发挥，通过使用现代化的媒体技术来提高对实时新闻的编辑，满足受众的需要。

3.3 做好融合新闻报道

在全媒体时代，对新闻采编人员提出了更高的要求，不仅需要其具有较强的媒介融合意识，还需要对新闻的报道工作进行有效的融合，由此对新闻信息的来源进行有效的丰富与完善，最终发挥新媒体的传播优势，从而为观众带来全新的新闻报道。

总之，面对新的挑战和社会发展的现状，就需要对新闻采编人员的业务素质提出更高的要求，并且要求其树立科学的人生观和价值观。从而确保新闻报道的真实与客观性，从而为新闻事业的健康发展做出积极的贡献。

参考文献

[1]刘玉清，杜莹.新闻传播教学全媒体实验平台建设探讨[J].实验技术与管理，2012（11）：169-173.

第三篇：浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径

浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径

浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径

为了进一步推动“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动的深入开展，全国公安机关认真贯彻中央领导批示，开展了“立警为公、执法为民”的主题教育，结合“服务两个率先，建设平安江苏，创全国最安全城市”等一系列的活动，广大民警在学习中深刻查找、剖析当前公安机关和执法民警在执法观念上存在 的突出问题。作为公安机关的组成部分之一的经侦部门，它的主要职责就是打击经济犯罪为本地区创造良好经济环境、投资环境、经营环境、公平竞争

环境。经侦部门自1999年组建以来，经侦队伍管理、经侦执法工作都有长足进步，但我们这支队伍也暴露出自己弱点，明显不适应社会的发展，在执法思想、执法观念、执法素质上存在着突出问题。

一、经侦执法中存在的问题

1、陈旧的执法观念 多年来，公安机关的执法办案未能摆脱计划经济条件下形成的工作模式，强调的是专政的职能和社会控制的作用。这在当时的历史时期，为巩固政权发挥了重要作用，这种观念也在历史的发展过程中演变为公安工作的一种定式，虽然经过改革开放、特别是我国加入WTO，以及党的十六大的召开，公安执法活动在严厉打击与热情服务上有了很大进步，但我们仍时常看到旧的思维定式还在作用于警察行为。

（1）无罪推定的执法理念尚未完全形成。执法过程中存在着有罪推定的固定思维模式，表现在办案中，就是自觉不自觉地进入“先入为主”的侦查思维中，在调查取证中，注重了对犯罪嫌疑人有罪证据的收集，而不去考虑犯罪嫌疑人的权利和无罪证据的收集，在这样执法理念的支配下，就不能公正的对待案件双方当事人。

（2）执法上重实体、轻程序，甚至违法办案。在案件侦办过程中，注重实体法的执行，往往出现执行程序法不规范甚至于违法的现象，从而妨碍、侵犯有关当事人的合法权益。

（3）为了侦查而侦查，不去正确对待客观事实，盲目地用怀疑一切的观点去甄别线索。在线索不一，无法排除的情况下，往往容易出现逼供行为。

（4）依赖人证的证明观，一直是就案审案、重口供的主要表现。经济案件的证据至关重要，大量的证人证言、书证是证实经济犯罪成立的关键，而侦查员在办案中往往只注重口供，对于犯罪嫌疑人不交代的案件往往办不下去，对于犯罪嫌疑人召供了的案件，就认为事实清楚了，放松了对其他相关证据往下追 的工作力度，忽视用收集的证据，来证实口供的真伪，很容易使犯罪嫌疑人在最后关键时刻翻供，再去调查取证，时间已不允许，为最终的定罪量刑带来困难，甚至形成漏网之“鱼”。

（5）部分民警奉行“宁左勿右”的思想。经济犯罪和经济纠纷在法律条款上是做了界定的，但在实际操作中，部分民警不是通过深入细致的调查取证，分清罪与非罪，而是凭个人感觉，“宁可信其有”，草率采取侦查手段，进入法律程序，最终使案件走进“死胡同”，甚至引起行政诉讼和国家赔偿。

2、外在的干扰因素

经侦执法受外在因素干扰比较多。经济犯罪案件涉及对象比较特殊，大多数嫌疑人在从事生产经营活动的同时实施违法犯罪行为。在保护投资软环境的大背景下，少数地方领导出于维护地方经济利益的考虑，对受害人在当地的案件要求给予刑事保护，对在本地投资的公司、企业存在较轻违法犯罪行为的，要求公

安机关给予从宽处理，导致办案部门压力大，担心戴上“破坏投资软环境”的大帽子，从而影响了正常侦查办案工作。

3、经侦民警的执法水平不适应打击经济犯罪的现实需要

经侦部门是一个新成立的办案机构，虽经近几年的努力，已初具规模，但在警力、素质各方面仍与现实斗争需要存在相当大的差距。民警的文化层次参差不齐，来自工农兵的民警约占70左右，学校分来的法律人才寥寥无几，缺乏大量既懂法律又懂经济的侦查人员。大多数民警对某些与经济犯罪关联的专业知识比较陌生，如审计、税务稽查、计算机等高科技知识。遇到复杂疑难案件，有的民警不知从何下手，办案中经验不足，只能是在学中干，干中学，仅仅只是因用而学很难上水平，再加上人手少，案件多，一案接一案，以及案件的复杂性和繁琐性，就忽视了对侦办案件的精益求精、严格规范办案。

二、随着我国市场经济体制改革的深

化，多种所有制、多种经济组织形式的变化，公安在经济犯罪上管辖的主体也越来越广泛，要求执法水平越来越高，经侦部门如何进一步规范执法，不断提高执法水平和办案质量，从而切实履行经侦职能，担负起严厉打击经济犯罪的重任，是摆在我们经侦民警面前的一个迫切解决的问题。

1、端正执法思想、明确“执法为谁”。没有正确的执法思想，就不可能产生正确的执法行为。执法思想的核心问题在于执法的目的，就是要解决为谁执法、为什么执法和执法者为谁用权、为谁服务的问题。执法就是为了保障人民的合法权益，为人民创造一个和平、安宁的生存条件和发展环境，简单地说，就是让人民安居乐业。要始终坚持“人民利益高于一切”的理念，坚决克服为地方利益执法、为单位利益执法、为小团体利益执法、为个人利益执法、为经济利益执法的错误思想和错误做法。要增强法治观念，执法者只有尊重法律、掌握法律，才能自觉遵守法律、严格依法办事，公正执法。作为经侦民警要充分认识到优质的投资环境、经营环境以及规范的竞争秩序和经济管理秩序是“服务两个率先，建设平安江苏，创全

国最安全城市”目标中应有之意，充分认识到经济犯罪活动对经济发展和社会稳定的严重威胁以及对实现“平安江苏”可能带来的严重阻碍，充分认识到防范打击经济犯罪和整顿规范市场经济秩序工作对实现“两个率先”的服务保障和推动作用；充分认识到转变执法观念，规范执法行为，坚持从严治警，实现执法为民是摆在公安机关各级领导和全体民警一项现实的、长期的、艰巨的任务。

2、遵循执法程序、规范执法行为。在执法过程中，我们不仅要从实体上规范执法行为，而且更要从程序上规范执法行为。人类法治文明发展的历史表明，没有程序的公正，就没有实体的公正。因此，执法的程序规范不是随意摆设的花瓶，是必须遵守的准则。我们要认识

到程序的严密并不等于程序的繁琐，严密的程序是防止权力滥用、确保执法质量，其根本就在于最大限度地保护有关当事人的合法权益。经济案件有其特殊性，一方面没有现场可供勘查，并且许多案件报案不及时，甚至时隔几年之久，取证工作难度大。另一方面，经济犯罪案件新罪名多，侦查工作的专业要求高，没有经验可供借鉴，只能靠工作实践加以摸索。因此，必须要规范执法办案行为，提升办案质量，增强证据意识和诉讼意识；要注重针对经济犯罪的特点搜集证据，同时要改变以往重实体轻程序的做法，严格按照刑事诉讼程序的规定进行侦查活动；要认真按照上级部门制定的经济犯罪执法规范去做，真正完成从“以案管案”到“以程序管案件”的转变；要建立法制学习日制度，坚持不懈地通过“一周一法条”的学习和不断地查找出“问题案件”进行讲评，来进一步规范我们执法行为，提高执法水平。

3、提高执法素质、严格执法责任。执

法素质建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。法律素质是最基本最重要的素质，如果执法者不知法、不懂法、不会运用法律，那他就没有资格从事执法工作。经济犯罪是专业型犯罪，作案者往往具有一定的文化水平和经济、贸易、财税方面的专业知识，懂得经济动作程序和方式，具有一定的反侦查能力。而我们的侦查队伍知识结构和整体素质尚不够理想，迫切需要提高经侦民警的政治素质、业务素质、文化素质。提高执法素质一靠内在动力，二靠外在压力。一是加强政治思想教育工作，提高经侦队伍的政治素质。要从狠抓理论学习、健全规章制度、加强专项治理等方面入手，强化勤政廉政建设，特别是要抓好各级领导班子的廉洁自律工作，层层落实责任制，努力提高经侦民警的工作积极性，树立良好的执法形象。二是调整充实经侦执法队伍。要根据需要，给经侦部门选调和配备工作急

需的专业人才和业务骨干，挑选一批懂金融、财税、法律、计算机的专门人才充实经侦队伍，改善经侦部门的人才结构，使经侦队伍逐步走向专业化、成熟化。三是要加强业务培训。提倡岗位练兵，鼓励经侦干警在本职工作中学技能，学业务。挑选一些业务骨干和有一定专业知识的人才开设专题讲座，在基层单位形成以会代训，以案代训的大课堂。同时，要采用专业培训与综合培训相结合、集中培训与分期学习相结合以及脱产轮训等方法，开展多渠道培训，从而提高经侦队伍的整体业务素质和执法水平。四是明确执法责任。要把执法者个人的责任具体化，把集体和领导的责任明晰化。要确定和划分责任，坚持“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，要让每位民警明确，作为警察，作为执法者，如果不履行和不正确履行职责所要承担的后果。对于因办案人员工作失职，造成案件错误定性，违法使用证据，该作

为不作为，不该作为乱作为的，要依据错案责任追究的规定追究办案人员的责任，做到奖惩分明。文秘114版权所有

4、加强执法检查考核、强化执法监督。要规范执法行为，离不开执法检查和监督。失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。一要法制部门定期或不定期地开展执法检查的同时，经侦业务部门自身也要开展月考、季考、年终考核工作，制定检查考核制度，确保检查制度规范地落实和执行。二要健全以执法权力约束为主的内部监督机制，认真落实集体通案制、主办侦查员制度、周期结案制度、涉案财物保管制度、结案回访制度等一系列的规章。三要推进以经侦警务公开为主的外部监督机制，加强与检、法机关的沟通，随时纠正执法中存在的问题，规范投诉举报工作，对群众举报的经济犯罪线索，控告公安机关违法办案问题及有关部门批转的举报、控告线索，实行集中受理，专人查办。规定投诉举报查证工作的时

限，并要有结果，公布于群众，受群众的监督。四要规范监督纠错工作原则、对象、内容、程序、结果的评估应用等，使上级职能部门对下级侦办的经济犯罪案件实行监督，及时纠正实体错误和程序违法案件，避免问题得不到及时解决，最后被检法机关所追究，影响了警察的形象，侵害了群众的利益。执法监督工作的实效，就是确保办案质量，及时纠正存在问题，避免发生错误,确保公安机关严格、公正、文明执法。

第四篇：5我国城市经济发展中存在的主要问题和解决的路径

5、试论我国城市经济发展中存在的主要问题和解决的路径

答： 目前我国正处于城市经济发展的加速阶段，早在中共十六大报告中强调了进一步加快我国城市化进程的地位，并把它同全面实现小康社会联系起来。与此同时，城市经济在发展过程中既出现了类似于发达国家出现过的城市问题，又生成了在转型经济条件下的一些特殊的城市问题。比如如何解决城市下岗工人的就业、土地开发和土地置换、农村城市化、城市基础设施投资、住房建设、城市交通和环境等等。

一、我国城市化发展中的问题及解决路径

工业化、城市化和现代化是当代中国经济社会发展的主旋律。但是，由于对城市化内涵认识上的偏差和实践中的误区，在积极推进城市化过程中付出了巨大的代价。城市化发展方式不可持续性，影响了城乡社会的和谐发展，造成大量经济社会资源的浪费，形成了城市化发展中的一些理论和实践的悖论。

（一）撤县改区或市，速成做大

在实施城市化战略中，许多地方把“做大、做强、做美、做优”作为城市化的实现目标。而做强、做优显然不是短时间可以实现的，于是把做大作为主要目标。

一是为了迅速做大，许多地方不顾本地区的实际，盲目的采取撤县改区或市的办法；二是盲目制定建立特大城市的指标。显然，这样推进城市化的办法已经偏离了城市化的本来含义和科学正确的发展方向，已经付出了巨大的经济社会成本。

（二）城市化等同于城市建设

随着城市经济发展和城市人口的增加，城市建设必须同步或有一定的提前量，使城市经济和城市化能够获得可持续发展。但是，近几年我国许多城市的城市建设走入了误区，把城市化等同于城市建设。

城市化和城市建设之间具有密切的关系。城市化要求城市建设能够提供一定的物质基础；城市建设是城市化发展的必要条件。

我国一些城市在城市化发展过程中，本末倒置，把城市建设等同于城市化，并且不顾地方的实际经济状况，透支未来进行城市建设，使城市经济发展出现了不可持续性，必将影响城市化的健康持续发展。

一是城市规划失控，“摊饼”式扩张。由于“摊饼”式扩张，城市建设无序发展，发达国家曾经经历过的“城市病”正在我国重演。

二是大拆大建，抬高地价。一些城市政府通过大规模拆迁，人为制造住房需求，抬升土地出让价格，进而抬高房价，增加政府的土地收益。

三是相互攀比，城市建设奢华成风。近几年，在城市建设中“广场风”、“种草种树风”、“亮化风”盛行。造成大量的经济资源浪费，一些城市政府入不付出。

（三）推进城市化忽视城乡一体化进程

在城市化发展过程中，一些政府积极推进城市化，但是忽视农村经济的发展。城市化的发展必须和农村的现代化进程同时进行。城市化和农村现代化是城乡一体化的重要内容。在推进城市化中，一些政府进行政策倾斜，重城轻乡。由于政策倾斜城市，必然影响农村的经济社会发展，拉大城乡之间的差距，最终影响城市化的历史进程。如果这种悖论不断延续，我国的城市化必将付出惨重的社会代价。

加快城市化发展的路径：

近30年的城市化稳定快速发展，推进了我国现代化的进程。城市化和社会主义新农村建设已经共同成为城乡一体化的助推器。为了使城市化能够科学健康稳定的发展，必须根据中国的现实，消除城市化发展的障碍，走具有中国特色的城市化发展之路。

（一）消除二元结构体制和机制

二元结构：传统的农业经济和先进的工业经济并存；落后的农村经济和发达的城市经济并存；农业文明社会和城市文明社会并存。

二元结构在新中国建立之前长期存在。新中国建立后，从体制和机制上固化了二元结构，阻

碍了中国城市化的进程。

体制和机制性变革：行政体制、土地制度、户籍管理制度、社会保障制度等。

（二）加快工业化进程

工业化是城市化的前提和条件。工业化为实现城市化聚集资本，工业化的聚集经济效益加快

生产要素的流动，优化资源配置的效用，为农村劳动力转移提供比较坚实的基础。

（三）加快农业现代化，促进农村劳动力转移

加快农业产业结构调整，积极推动农业产业化经营，发展高效农业，促进农村劳动力转移。

（四）科学规划城市空间结构

城市空间结构的调整，必须形成城市经济的聚集经济效用的最大化，使生产要素在城市空间

能够实现优化配置，并使城市经济能够实现可持续发展。

二、我国城市环境问题及解决路径

一是全国城市的空气污染问题突出。44.9%的城市环境空气质量超过国家二级标准，其

中有43个城市环境空气质量劣于国家三级标准(名单见附件1)。山西、宁夏、陕西等省区城

市空气质量超标的城市较多，国家环保重点城市中空气质量劣于三级的7个城市是：山西大

同、阳泉、临汾；四川宜宾；甘肃兰州、金昌；新疆乌鲁木齐。

二是全国城市的环境基础设施建设问题突出。全国城市生活污水集中处理率平均为

29.44%，城市生活污水集中处理率为0的城市有178个，占“城考”城市总数34.84%；生

活垃圾无害化处理率平均为59.71%(实际真正符合无害化处理要求的不足20%)，生活垃圾

无害化处理率为0的城市有130个，占“城考”城市总数25.59%；地级以上城市(含)危险废

物集中处理率(特指建成医疗废物集中处置装置)为0的城市有80个。

三是一些城市工业企业废水排放达标率、主要工业物排放达标率还很低。工业企业废水

排放达标率最低的城市有：二连浩特(内蒙)、拉萨(西藏)、喀什(新疆)等；工业二氧化硫排放

达标率最低的城市有：北安(黑龙江)、二连浩特(内蒙)、华阴(陕西)等；工业烟尘排放达标率

最低的城市有：二连浩特(内蒙)、陇南(甘肃)、铜仁(贵州)等。

建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意

志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个

完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标

责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”

等八项制度。

三、城市交通问题及解决路径

城市交通问题的表现形式：交通堵塞；交通事故；公共交通问题；步行者问题；停车问

题；

解决我国城市交通问题的途径：城市交通问题的综合治理：合理布置吸引人流的公共建

筑物；全面掌握城市客、货流的流源、流向和流量，调整城市交通运营；合理组织城市交通的运营战略线和时间；B城市交通设施的建设：区分不同功能的道路性质；建立完善的道路

系统；改善旧城区的道路系统；形成地上、地下结合的交通枢纽。

四、城市住宅问题及解决路径

我国城市的住宅问题：住宅建设满足不了人口增长和人民生活提高的需要；现行住房制度弊端尚未得到克服；城市危房、棚户区改造步履维艰；推行住房制度改革不够理想。

要解决我国城市住宅问题，必须多建房，建好房，尽可能满足需要。住房改革是经济体制改革的重要组成部分，房改的推进同价格、工资、财政、金融、计划等方面改革密不可分。因此，这项改革的推进，必然要有相关改革配套实施，既不能操之过急，也不能消极等待。

第五篇：浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径

[主题词]：经侦执法；存在问题；解决路径为了进一步推动“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动的深入开展，全国公安机关认真贯彻中央领导批示，开展了“立警为公、执法为民”的主题教育，结合“服务两个率先，建设平安江苏，创全国最安全城市”等一系列的活动，广大民警在学习中深刻查找、剖析当前公安机关和执法民警在执法观念上存在的突出问题。作为公安机关的组成部分之一的经侦部门，它的主要职责就是打击经济犯罪为本地区创造良好经济环境、投资环境、经营环境、公平竞争环境。经侦部门自1999年组建以来，经侦队伍管理、经侦执法工作都有长足进步，但我们这支队伍也暴露出自己弱点，明显不适应社会的发展，在执法思想、执法观念、执法素质上存在着突出问题。

一、经侦执法中存在的问题

1、陈旧的执法观念多年来，公安机关的执法办案未能摆脱计划经济条件下形成的工作模式，强调的是专政的职能和社会控制的作用。这在当时的历史时期，为巩固政权发挥了重要作用，这种观念也在历史的发展过程中演变为公安工作的一种定式，虽然经过改革开放、特别是我国加入WTO，以及党的十六大的召开，公安执法活动在严厉打击与热情服务上有了很大进步，但我们仍时常看到旧的思维定式还在作用于警察行为。（1）无罪推定的执法理念尚未完全形成。执法过程中存在着有罪推定的固定思维模式，表现在办案中，就是自觉不自觉地进入“先入为主”的侦查思维中，在调查取证中，注重了对犯罪嫌疑人有罪证据的收集，而不去考虑犯罪嫌疑人的权利和无罪证据的收集，在这样执法理念的支配下，就不能公正的对待案件双方当事人。（2）执法上重实体、轻程序，甚至违法办案。在案件侦办过程中，注重实体法的执行，往往出现执行程序法不规范甚至于违法的现象，从而妨碍、侵犯有关当事人的合法权益。（3）为了侦查而侦查，不去正确对待客观事实，盲目地用怀疑一切的观点去甄别线索。在线索不一，无法排除的情况下，往往容易出现逼供行为。（4）依赖人证的证明观，一直是就案审案、重口供的主要表现。经济案件的证据至关重要，大量的证人证言、书证是证实经济犯罪成立的关键，而侦查员在办案中往往只注重口供，对于犯罪嫌疑人不交代的案件往往办不下去，对于犯罪嫌疑人召供了的案件，就认为事实清楚了，放松了对其他相关证据往下追的工作力度，忽视用收集的证据，来证实口供的真伪，很容易使犯罪嫌疑人在最后关键时刻翻供，再去调查取证，时间已不允许，为最终的定罪量刑带来困难，甚至形成漏网之“鱼”。（5）部分民警奉行“宁左勿右”的思想。经济犯罪和经济纠纷在法律条款上是做了界定的，但在实际操作中，部分民警不是通过深入细致的调查取证，分清罪与非罪，而是凭个人感觉，“宁可信其有”，草率采取侦查手段，进入法律程序，最终使案件走进“死胡同”，甚至引起行政诉讼和国家赔偿。

2、外在的干扰因素经侦执法受外在因素干扰比较多。经济犯罪案件涉及对象比较特殊，大多数嫌疑人在从事生产经营活动的同时实施违法犯罪行为。在保护投资软环境的大背景下，少数地方领导出于维护地方经济利益的考虑，对受害人在当地的案件要求给予刑事保护，对在本地投资的公司、企业存在较轻违法犯罪行为的，要求公安机关给予从宽处理，导致办案部门压力大，担心戴上“破坏投资软环境”的大帽子，从而影响了正常侦查办案工作。

3、经侦民警的执法水平不适应打击经济犯罪的现实需要经侦部门是一个新成立的办案机构，虽经近几年的努力，已初具规模，但在警力、素质各方面仍与现实斗争需要存在相当大的差距。民警的文化层次参差不齐，来自工农兵的民警约占70%左右，学校分来的法律人才寥寥无几，缺乏大量既懂法律又懂经济的侦查人员。大多数民警对某些与经济犯罪关联的专业知识比较陌生，如审计、税务稽查、计算机等高科技知识。遇到复杂疑难案件，有的民警不知从何下手，办案中经验不足，只能是在学中干，干中学，仅仅只是因用而学很难上水平，再加上人手少，案件多，一案接一案，以及案件的复杂性和繁琐性，就忽视了对侦办案件的精益求精、严格规范办案。

二、随着我国市场经济体制改革的深化，多种所有制、多种经济组织形式的变化，公安在经济犯罪上管辖的主体也越来越广泛，要求执法水平越来越高，经侦部门如何进一步规范执法，不断提高执法水平和办案质量，从而切实履行经侦职能，担负起严厉打击经济犯罪的重任，是摆在我们经侦民警面前的一个迫切解决的问题。

1、端正执法思想、明确“执法为谁”。没有正确的执法思想，就不可能产生正确的执法行为。执法思想的核心问题在于执法的目的，就是要解决为谁执法、为什么执法和执法者为谁用权、为谁服务的问题。执法就是为了保障人民的合法权益，为人民创造一个和平、安宁的生存条件和发展环境，简单地说，就是让人民安居乐业。要始终坚持“人民利益高于一切”的理念，坚决克服为地方利益执法、为单位利益执法、为小团体利益执法、为个人利益执法、为经济利益执法的错误思想和错误做法。要增强法治观念，执法者只有尊重法律、掌握法律，才能自觉遵守法律、严格依法办事，公正执法。作为经侦民警要充分认识到优质的投资环境、经营环境以及规范的竞争秩序和经济管理秩序是“服务两个率先