历史：6.18《罗斯福新政》教案(新人教版必修2)

第一篇：历史：6.18《罗斯福新政》教案(新人教版必修2)

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罗斯福新政

[课标要求] 列举新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调整机制形成中的作用。

[教学目标]

1、知识与能力：理解罗斯福当选总统的原因，培养学生“时势造英雄”的唯物主义历史观；通过引导学生分析“新政”的革命的措施对促进社会生产力恢复的作用，培养学生运用上层建筑与经济基础辩证关系的唯物史观分析历史事件的能力。通过对“实干家罗斯福”的学习以及对“新政”革命措施、效果的分析，培养学生评价历史事件和历史人物的能力。

2、过程与方法：引导学生根据教材、教师提供的相关史料及自己已有知识，找出问题，进行推理、分析、主动探究问题的答案，并进一步学会运用比较法（如胡佛与罗斯福、自由放任与新政等）、阅读法（教材、史料、图片等）、讨论法（你怎样评价罗斯福新政？）方法学习探究相关问题。

3、情感、态度与价值观：通过对罗斯福这一伟人的进一步学习，培养学生直面人生、直面社会、乐观豁达、自强不息的精神；使学生从身残志坚的罗斯福总统对美国发展做出伟大贡献的经历中吸取精神力量，培养学生做一个有益于社会、推动社会进步的人；培养学生对远大理想的追求永不放弃的品质。

[教材分析]

一、新政的背景

1、罗斯福的当选

（1）原因：在面对大危机时，胡佛的“自由放任”没能解决危机，在困难中，美国人希望能出现一位强有力的领导者带领美国人民走出危机；罗斯福在竞选中，向美国人民保证会实行新政，并鼓励人民恢复自信心。

（2）当选：1932年，就任美国第32任总统。

2、新政的准备

（1）起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政的政纲，并把一大批有志于改革的人士安置在政府的各个部门中进行新政的试验。（2）赢得了国会的支持。

（3）发表“炉边谈话”争取了人民的支持。

二、罗斯福的新政

1、阶段：

第一阶段：1933~1935年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。第二阶段：1935~1939年，巩固和发展已经取得的成就。

2、主要措施

（1）整顿银行，克服金融危机。法令：《紧急银行法》、机构：联邦储备银行 *从金融业开始的原因是因为大危机发端于金融领域，因此从源头上去解决问题。*一是禁止兑换黄金和出口黄金，防止黄金外流。二是恢复银行信用。

（2）恢复工农业生产：

A、农业：1933年5月，国会通过《农业调整法》，成立农业调整署调控市场，要求农业缩减规模，由政府提供补贴。

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B、工业：通过《全国工业复兴法》，成立全国工业复兴署来执行该法，建立了公平竞争和关于产量、价格、销售等原则，将企业的行为置于政府监管之下，并且有利于缓和阶级矛盾。

（3）举办救济和公共工程。法令：1933年，《联邦紧急救济法》，规定政府拨款进行大规模社会救济，并且举办公共工程以工代赈，既有利于解决就业问题，又扩大了经济发展的空间。

（4）保护劳工权利。1935年，颁布《全国劳工关系法》，并成立了劳工关系委员会，规定最高工时和最低工资，还禁止止雇佣童工，这些法案的出台，既是美国工人运动赢得的一个空前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾而取得一项改革成果。罗斯福代表的仍然是资产阶级利益，此举只是为了缓和阶级矛盾，以更好的维护资产阶级的统治。

（5）建立社会保障体系：1935《社会保险法》通过，规定政府实行养老金制度和失业保险制度到1939年，社会保障体系已经比较健全。

3、特点：国家对经济实行直接干预，改变原有的自由放任，通过国家干预来摆脱经济危机和推动经济发展。

4、实质：资产阶级生产关系的局部调整

5、影响：（1）积极：

A、对美国而言：使美国人民度过了危机，保证了美国的民主；开创了国家干预经济的先例，推动美国进入国家垄断资本主义，对美国后来的政策影响深远。

B、对资本主义国家而言：开创了经济发展的新模式，对资本主义国家的发展影响深远。（2）局限性：不能从根本上杜绝危机。

三、美国渡过难关

1、新政对美国渡过危机起到重大作用。罗斯福就任后不久就结束了金融恐慌，到1935年，国民经济已经大为好转，1935-1937年，由于证券市场再度出现上涨高潮。罗斯福进行了财政紧缩政策，并大刀阔斧的削减公共工程和农业补助，开始征社会保险税，结果导致经济衰退，罗斯福果断恢复赤字开支，增加公共工程拨款，扩大公共工程规模，推出新的农业调整法，到1939年，完全扭转经济形势。

2、二战使美国真正摆脱了危机：战争爆发后，美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展，在战争需求的刺激下，经济出现战时繁荣，战后，全世界的大部分生产能力和财富都集中到了美国，在这个基础上，美国进入一个新的繁荣发展阶段。[教学设计]

一、导入：回顾大危机给美国带来的破坏，以及胡佛政策的结果导入，曾经繁荣一时的美国现在变成了人间地狱，悲观、失望、饥饿笼罩在每一个美国人头上，此时的美国人民盼着一个强有力的人能将他们拯救出困境，而此时，一个人物应运而生。

二、新授：

1、是谁将美国人民带出了炼狱，对于他，你了解多少？

2、罗斯福的新政措施分为哪两个阶段，每个阶段的重点是什么，为什么他会这样做，看看罗斯福新政的措施，哪些是第一阶段，哪些是第二阶段？

3、你认为罗斯福的新政能不能奏效，为什么？你怎么看待罗斯福的新政，他能避免危机的再度发生吗？

4、是什么让美国真正度过危机的，从新政中经济的反复可以说明什么道理？

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第二篇：人教版历史必修2第18课罗斯福新政教案

人教版历史必修2第18课《罗斯福新政》教案

专业：历史学

班级：0502班

姓名：蒲绮恒

一、第一目：临危受命

上节课，我们学习了1929年爆发的空前严重的资本主义世界经济危机。现在我先找同学来回顾一下1929年~1933年经济危机爆发的根本原因及其特点是什么？

【板书】

1、1929年经济危机爆发 【提问】

这次经济危机爆发的根本原因是资本主义生产资料私有制与社会大生产之间的固有矛盾，并且具有时间长、范围广和破坏性强三个特点。而在经济一危机爆发的源头，经济危机给美国的打击是空前严重的。胡佛政府的“自由放任”政策已经无法适应资本主义经济的发展。

【板书】

2、胡佛反危机的失败

我们来看一下在经济危机打击之下美国人民的国民经济状况。【PPT】《危机期间美国国民收入的情况》

可以看出当时美国的国民经济状况是“每况愈下”。国民收入下降意味着什么？生活水平下降。这当然会引起人民对当时政府的不满。我们从这次经济危机的英文翻译“The Great Depression”就可以看出人民的绝望情绪。

【板书】“The Great Depression” 而就在这时，美国人民迎来了四年一度的总统大选。他们用自己的选票表达了对胡佛政府的不满。

【板书】

3、全国要求改革

我们来看一下1932年胡佛与民主党的总统候选人在大选中的得票情况。【PPT】《胡佛与罗斯福在大选中的得票情况》

胡佛得到1575万选民票，而另一位候选人22280万张，比胡佛多了700多万张。另外，胡佛只有59张选举人票，而另一位候选人得到472张选举人票，这意味着胡佛失去了绝大多数州的支持。

【PPT】《记者的评价》

这位以绝对优势战胜胡佛的人，曾经有记者这样评价他：“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”

这位总统是谁？ 【提问】

这个人就是罗斯福 【板书】罗斯福

假如你是当时的美国选民，你可能会因为对胡佛政府的不满而投票给罗斯福，但你也可能会担心你支持的这位候选人将是第二个胡佛，他对经济危机的处理同样不力。那罗斯福究竟有什么优势打败胡佛，赢得总统大选呢？

【PPT】《罗斯福生平》

我们来看一下罗斯福的生平。从材料中你得到哪些信息呢？

【提问】你认为当时的美国选民看中他哪些优势的地方而投票给他呢？ 从材料中我们可以知道罗斯福个人的能力很强，这从他的求学经历可以看出来。第二有丰富的从政经验。第三是有惊人的毅力。但是我们说，这三点都不是主要原因，真正能得到选民支持的原因是罗斯福的演说打动了人心。

那罗斯福在他的演说中说到了什么呢？大家来看一下。【PPT】《罗斯福的演说词》

请同学们留意红色字体的那些文字。罗斯福提到，他要实行“新政”。【板书】新政

这个“新政”指的是什么呢？“新”体现在哪里呢？这表明罗斯福宣誓，如果他任总统，他会采取种种与胡佛不一样的措施，我们就用“新政”这个词来表示。正因为以上诸多因素使罗斯福赢得大选，成为美国第32任总统。

【板书】

4、罗斯福就任总统

这四个因素成为罗斯福新政实施的背景。【板书】

一、背景 【PPT】《新政实施的背景》

二、第二目：实施“新政”

罗斯福上台之后，立即实行应对措施。当然，这些措施是围绕着一个“新”字实施的。那这些应对措施与胡佛的“自由放任”政策相比有什么不同呢？

【板书】

二、实施“新政”

首先，我们来了解一下什么是罗斯福新政。【PPT】《罗斯福新政定义》

罗斯福新政是指1933年～1939年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公共工程和财政等方面推行的一系列改革。新政主要有两个阶段。第一阶段，着重调整和复兴经济；第二阶段，着重改革。

不知道同学们对刚才展示出来的罗斯福的就职演说还有没有印象。罗斯福说他要在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”。那他是如何在宪法赋予他 的权限内采纳必须的措施呢？

同学们看一下美国宪法有这样的规定： 【PPT】《美国宪法》

在特殊情况下，例如战争状态，同学们从课本第84页的“资料回放”可以知道当时罗斯福已把胶泥国际危机当作战争来看待。在这种情况下，总统可以召集两院开会，还可以召集两院休会，这说明总统基本上集立法权和行政权于一身。正因为这个原因，在罗斯福上台的一百多天内，罗斯福向国会提出建议，而国会就通过一系列法律。其中第一项是紧急银行法。而在众多法律中，有1/3是与财政金融有关。

【板书】

1、整顿财政金融

【提问】那为什么整顿经济危机首先是从金融开始呢？

其实原因很简单。经济危机首先是从金融业开始的，其中银行业破产，才会导致工业破产、有大批农民破产，工人失业。所以总统决定在1933年3月6日宣布全国银行休业整顿一天。这就体现出与胡佛的措施的不同。

【PPT】《“新政”的具体措施》

上节课我们讲到胡佛认为政府不是管理商业的，但罗斯福不但管理了，还要求银行整顿。不仅如此，几天之后，他 命令停止黄金出口，放弃金本位制。七个月后，美元大幅度贬值，幅度在30%左右。这体现出罗斯福与胡佛的不同，胡佛不管理经济，但罗斯福政府却开始干预经济了。而国会也通过《银行法》扩大联邦储备委员会的权力。在第二阶段，国会通过《证券交易法》来管理最容易出现风险的证券业。这些措施很快得到奏效。1933年4月经济危机暂时停止。这使美国总统和国会有了信心，就是只要政府干预经济，就可能缓解经济危机。所以之后，他们在工业、农业上通过一系列立法来处理经济危机。

首先在1933年，国会通过了《农业调整法》。【板书】

2、农业：《农业调整法》（AAA）根据《农业调整法》，很快成立了农业调整署。它的职责就是调整农产品的生产和销售。通过减少产量，提高农产品价格，从而增加农民收入。但是政府是这样子想，可农民不是这样子想啊！农民为了多获利，他会多生产产品，而产品多，价格自然会低，农民收入也会低，就是造成这个恶性循环，但政府要怎样做，农民才会心甘情愿呢？

【PPT】《罗斯福与农民交谈》

政府说服农民大规模毁坏农产品，然后给农民补贴。这个措施见效还是挺快的。1932年农民只有40亿美元的收入，但到1935年就增加到将近70亿美元的收入。

另外，1933年国会通过《工业复兴法》。【板书】

3、工业：《工业复兴法》（NRA）根据这个法律，成立“全国复兴署”，由它来规定企业与企业、企业与员工之间的关系。譬如说规定企业的生产规模、价格水平。这些措施显然对那些无法与大企业相比的小企业有利。而规定员工的最低工资和最高工时，这显然是对工人有利。通过这个法律，使200万人重新就业，而复兴工业也成为罗斯福新政的核心措施。

但是，我们说经济危机最严重的时候，有1700多万人失业，这就意味着还有1500万人失业。这就有点奇怪了，一方面美国政府为了让农民增收，大规模地毁坏农产品，却丝毫也不在意那1500人忍饥挨饿，这显然是不正常的。

【提问】那假如你是当时的美国总统，你会采取什么办法解决呢？ 罗斯福是对失业人员采取直接救济的办法。但是他遇到一个问题，就是救济资金很快就陷入低点。这时候罗斯福才想到增加就业机会。这种救济方法叫做“以工代赈”。

【板书】

4、“以工代赈”

也就是政府雇佣大批失业工人进行大规模的公共工程建设。如果我们说罗斯福命令银行休业整顿开创了政府干预经济的先例，那“以工代赈”又体现了罗斯福新政的哪些创意呢？政府雇佣工人，政府成了资本家，成为雇主。这就意味这美国经济进入到一个新的阶段。我们把这个阶段称为国家垄断资本主义。

【PPT】《国家垄断资本主义》

在这之前，大企业都在大资本家手里，相对国家垄断资本主义，我们把它称为私人垄断资本主义。而在这之前，经济又是处于什么阶段呢？是处于自由资本主义阶段。所以说“新政”是使美国逐渐转入国家垄断资本主义的转折时期。在这段时期，美国花了180亿美元，建了近1000座飞机场，12000多个运动场，800多座学校和医院。要修建这些工程，不仅增加了就业机会，而且这些公共工程还带动了其他相关产业的发展。例如，田纳西水电站的修建的确带动了许多产业的发展。我们看一下经济学家的统计。

【PPT】《田纳西水电站》、《经济学家的统计》

我们说“以工代赈”标志着美国进入到国家垄断资本主义阶段。【提问】那你们怎么看待美国进入国家垄断资本主义阶段这件事？

美国进入国家垄断资本主义，首先它收获了社会效益，因为解决了就业，也就解决了社会不稳定的因素，所以美国没有像其他国家那样，法西斯势力泛滥，维护了美国的民主制度。在经济方面，美国政府也是获利的。美国以“以工代赈”的办法给工人支付的工资比私人企业少23%～54%。所以政府有极大的获利空间。而进入国家垄断资本主义阶段，对于个人而言，使个人的生活水平提高了。以前是失业者，现在有工作了。除此以外，1935年通过的《社会保障法》规定了养老金制度、失业保险制度和残疾人的救济制度。

【板书】《社会保险法》（SSA）

所以美国进入到这个阶段对政府和个人而言都是件挺不错的事。

三、第三目：摆脱危机困境

【提问】说到这里，我们应该如何评价罗斯福新政呢？ 【PPT】《罗斯福新政的实质、作用及意义》

罗斯福新政的实质是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预，是对资本主义生产关系的调整。但是，它有没有改变资本主义生产关系呢？没有。另一方面，罗斯福新政最突出的作用和意义主要有三个。首先，最直接的当然是使美国度过了经济危机。

【板书】

三、摆脱危机困境 【PPT】《美国人民生活改善》

经济复兴，国民经济状况有所提高，人民的生活水平得到恢复和改善。人民生活水平得到提高，自然对政府就有了信心，因此社会矛盾得到缓和，也使法西斯势力无法在美国泛滥。而罗斯福新政最深远的影响就是开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义，这是与胡佛的“自由放任”政策一个最大的不同。所以，尽管罗斯福新政不能完全消除经济危机，在1938年～1939年经济危机重现了。

【PPT】《1929～1945年美国生产状况柱状图》

但它的影响和破坏性会不会想1929年～1933年的经济危机那么大呢？不会。首先，新政没有解决资本主义生产资料私有制与社会化大生产的固有矛盾，所以经济危机重现呢？两个原因。第一，国家已经开创了干预经济的模式，国家可以运用它的政策来干预经济；第二，哪怕干预经济不能马上见效的话，还有理发来帮助失业的工人。美国经济制度的这种重要调整，对其他资本主义国家的经济发展具有深远的影响。资本主义世界迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

四、小结

这节课我们主要学了三个内容。【PPT】《知识结构图》

第一个是罗斯福新政实施的背景，罗斯福在经济危机的前提下当上了总统，他应对机关机危机的措施称为罗斯福新政。内容有四个，财政金融、农业、工业和社会福利。前面三个都与经济密切相关。

【PPT】《“3R”》

应对经济危机最主要的目的就是恢复经济，我们用“Recovery”这个词来表示；然后通过立法力图实行经济方面的改革，我们称它为“Reform”；社会福利体现的是救济，我们称为“Relief”。所以我们可以用“3R”来回顾新政的内容。另外，对新政的评价我们要掌握它的实质、积极影响和消极影响。

【PPT】《知识结构图》

五、课堂练习

下面请同学们完成这六道选择题，然后我请同学来回答。【提问】（老师会对题目作适当的分析）我们这节课上到这里。下课！

第三篇：第九课 《罗斯福新政》教案2

第九课 《罗斯福新政》教案

一、教学目标设计

㈠知识与能力

⒈帮助学生了解罗斯福新政实行的背景、罗斯福面临的问题、新政的主要内容。⒉使学生理解罗斯福新政的实质和影响。学习罗斯福新政推行的背景，培养学生“时势造英雄”的唯物史观。

3.引导学生分析“新政”措施对促进生产力恢复的作用，培养学生运用上层建筑与经济基础辩证关系的唯物史观分析历史的能力。

㈡过程与方法

依据体验式教学原理，充分利用教材资源，重新整合教材，创设情景，使学生经历罗斯福上台、困境、推行新政等的过程，直观学习罗斯福新政的各方面内容。

㈢情感态度和价值观

通过感受美国历史上唯一的残疾人总统罗斯福辉煌的人生及其开创的国家干预经济的模式对社会所起的巨大作用，可以培养学生：乐观豁达、不畏困难、自强不息的进取精神；实事求是、敢于置疑、勇于创新的良好习惯。

二、教学重点和难点

教学重点：罗斯福新政的内容和影响 教学难点：①分析罗斯福新政的“新”

②危机的影响和罗斯福新政的经验和教训

三、教学过程及要点

㈠导入新课 2008年底，从美国雷曼兄弟公司破产开始，一场规模庞大的经济危机席卷全球，我们中国经济也深受影响。时至今日，这场危机仍未过去，一些国家仍在危机中挣扎。08年的这场危机与80年前的大萧条有着很多相似之处，那么今天的我们能从80年前那些应对危机的措施中得到哪些经验和启示呢？我们这节课就来看罗斯福新政。

㈡讲述新课

一、罗斯福新政的背景

在1929～1933年资本主义经济危机的沉重打击下，各国都在寻找摆脱危机的出路，德国和日本通过对外扩张来刺激经济恢复，美国是通过什么方式来恢复国民经济的呢？

当经济危机来临时，胡佛政府虽也采取了一些反危机的措施，但这些措施并没有使美国摆脱经济危机，到1933年初，美国已有半数的银行倒闭，13万家以上的企业破产，完全失业的人数达到了1 300万，经济危机更加严重，社会更加动荡不安。

全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机。

正是在这样的历史背景下，罗斯福总统以实行“新政”为竞选宣言，在1932年 的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，于1933年3月就任美国总统。总结新政实施的背景（1）经济危机的打击（2）胡佛反危机失败；（3）全国要求改革的呼声高涨（4）罗斯福就任总统

二、罗斯福新政的实施

1、经过

(1)第一阶段(1933～1935年)，此阶段着重调整与复兴经济,这一时期通过了一系列“反危机”法令；

(2)第二阶段(1935～1939年)，此阶段着重改革，一直到第二次世界大战争前夕，而实施社会救济则贯穿新政的全过程。

师：为更好地理解以上三个方面的内容，一起来看“罗斯福新政的主要内容”表，将新政的措施具体分为四个项目加以列叙。

2.具体措施

（1）整顿银行与金融业

下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储备委员会（中央银行）的权力；管制证券业。国家公布的法令有《紧急银行救济法》《联邦证券法》《银行存款保险法》和新的银行法等。

提问：罗斯福新政为什么首先从经融领域开始？他对银行和金融业采取的这些非常措施有何作用？

这些措施对稳定人心，恢复银行信用起了巨大的作用。到1933年4月，存回银行的通货已达10亿美元，这说明罗斯福整顿银行与金融业的措施，很快起到了恢复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证。让学生明白，由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，当时国家整个银行信贷体系陷入瘫痪，罗斯福要做的第一件事，是必须尽快恢复公众对银行的信任，改革也首先从整顿银行与金融业开始，而罗斯福向公众发出这一重要信息则是通过与公众“拉家常”式的“炉边谈话”，成为后来他向公众阐述政府政策的一种有效的方式。这不能不说是罗斯福的一个创造，在很大程度上赢得了美国公众对新政的支持。

(2)调整农业

成立农业调查局；减耕；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤。

提问：罗斯福新政中“减耕”、调整农产品结构对农民有何好处？

提高农产品价格和农场主收入。通过政府的奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品价格和农场主收入，（运用经济学的知识商品供求状况与价格的关系解释此现象），这些有利于摆脱农业危机，缓和农民的斗争。(3)复兴工业

制订了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控制股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制。

师：国家复兴工业的中心法令是国会通过的《国家工业复兴法》，国家工业复兴局发起“蓝鹰运动”，试图把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导。

(4)社会救济与公共工程

建立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈”；兴办筑路、市政、水利、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障。（引导学生看教材《兴办大型水利工程宣传画》，多媒体展示通过“以工代赈”兴建的大型工程的图片）

探究：在罗斯福的新政中，有一些政策是对工人有利的，例如允许工人组织工会与资本家进行谈判、缩短工人劳动时间、在某种程度上增加工人工资等。因此有人认为，罗斯福新政具有社会主义的色彩。你是怎么看待这个问题的?(引出对罗斯福新政的评价)

三、对罗斯福新政的评价

1、实质：是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预与管理，是对资本主义生产关系的一次成功调整

2、进步性：

⑴直接影响：使美国度过了经济大危机

⑵间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾； 改善了美国人的生活

⑶深远影响：开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义

3、局限性：未能完全消除经济危机

小结：罗斯福在经济危机的前提下当上了总统，他应对经济危机的措施称为罗斯福新政。从1933年到1939年他分两个阶段对财政金融、农业、工业和社会福利四个方面实施了新政，前面三个都与经济密切相关；当然应对经济危机最主要的目的就是恢复经济；然后通过立法力图实行经济方面的改革；社会福利体现的是救济。所以我们可以用三个词来回顾新政的内容，那就是恢复、改革、救济。另外，对新政的评价我们要掌握它的实质、积极影响和消极影响。

思考：罗斯福新政“新”在哪里 ?（l）新的理论和政策。自由主义到凯恩斯主义，罗斯福新政就是对凯恩斯主义进行的大规模实践。

（2）新的特点。尽量避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和阶级矛盾。

（3）新的起点。是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。二战后这种模式被普遍采纳，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新起点。

四 板书设计：

第九课 《罗斯福新政》

一 罗斯福新政的背景 经济危机的打击

胡佛反危机政策的失败 全国要求改革的呼声高涨 罗斯福就任总统 二 新政的实施 经过

具体措施 三 对新政的评价 五 课后反思：

第四篇：《罗斯福新政》教案

《罗斯福新政》教案

一、基本情况分析

㈠对学生的认知能力分析

高一学生已具有一定的总结、归纳能力，可以在教师的引导之下，结合所讲史实，进行探究学习。

㈡对教材的分析

本节内容较抽象，理论性较强，学生不易理解。因此，课堂教学应尽量生动形象，展现故事性，使学生易于理解。

教学重点：罗斯福新政的内容和影响

教学难点：①分析罗斯福新政的“新”

②危机的影响和罗斯福新政的经验和教训

二、教学目标设计

㈠知识目标

⒈帮助学生了解罗斯福新政实行的背景、罗斯福面临的问题、新政的主要内容。

⒉使学生理解罗斯福新政的实质和影响。

㈡能力目标

⒈学习罗斯福新政推行的背景，培养学生“时势造英雄”的唯物史观。⒉引导学生分析“新政”措施对促进生产力恢复的作用，培养学生运用上层建筑与经济基础辩证关系的唯物史观分析历史的能力。

㈢过程与方法

依据体验式教学原理，充分利用教材资源，重新整合教材，创设情景，使学生经历罗斯福上台、困境、推行新政等的过程，直观学习罗斯福新政的各方面内容。

㈣情感态度和价值观

通过感受美国历史上唯一的残疾人总统罗斯福辉煌的人生及其开创的国家干预经济的模式对社会所起的巨大作用，可以培养学生：

⒈乐观豁达、不畏困难、自强不息的进取精神；

⒉实事求是、敢于臵疑、勇于创新的良好习惯。

三、组织课堂教学

㈠导入

2008年底，从美国雷曼兄弟公司破产开始，一场规模庞大的经济危机席卷全球，我们中国经济也深受影响。时至今日，这场危机仍未过去，一些国家仍在危机中挣扎。08年的这场危机与80年前的大萧条有着很多相似之处，那么今天的我们能从80年前那些应对危机的措施中得到哪些经验和启示呢？我们这节课就来看罗斯福新政。

㈡新课

【课件】第18课 罗斯福新政、图片

【过渡】这张图片比较直观地展示出这节课的主题。好，我们先来看一下美国在这场危机袭来时的情况。

【课件】大萧条胡佛自由放任政策失败危机加深

谁来拯救美国？

【过渡】就在危机引起美国矛盾丛生，社会动荡的情况下，时任纽约州州长的罗斯福出来竞选总统。

【课件】罗斯福与胡佛竞选总统情况

【过渡】当时胡佛打出的竞选口号是“最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。”还是他一贯的“自由放任”主张。而罗斯福给选民的承诺则是“如果竞选成功，我保证将为美国人民实行新政!”他们哪个对选民更有吸引力呢？当然是罗斯福了。胡佛的自由放任政策早已在实践中失败了，美国人民改革的要求十分强烈。在这种情况下，美国选民从一开始就选择了罗斯福。

在全民投票中，支持罗斯福的选举人获得了2280万票，是胡佛的1.4倍。在之后的选举人投票环节，罗斯福更是获得了472票，是胡佛的8倍！这样，罗斯福最终于1932年11月8日，在美国人民的翘首期盼中以绝对优势当选为美国第32任总统，开始了他传奇的一生。

通过这个过程，我们可以看出，罗斯福新政的背景是：

【课件】一.背景

1.1929年空前经济危机爆发

2.胡佛反危机措施失败

3.全国要求改革的呼声高涨

4.罗斯福当选为美国总统

【过渡】罗斯福虽然当选了世界上最强大的国家的总统，但是我们知道，这个时候，美国在经济危机的冲击下，也面临着严重的问题。

【问】同学们想一下，此时的美国都有哪些问题呢？（提问）

【答】略

【课件】二.面临的问题

1.金融危机——股市崩溃,银行倒闭

2.工业危机——企业破产

3.农业危机——农产品价格猛跌

4.就业危机——失业人数激增

5.社会危机——社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪

【过渡】我们看到，危机从美国经济的中心，金融业开始，随着时间的发展，逐渐波及到美国的各国角落，波及到全社会。面对这些十分严峻的问题，第一次当上总统的罗斯福先生还很缺乏经验，在这种情况下，他的那些前任能够给他些什么建议呢？我们来看一下

【课件】柯立芝总统和胡佛总统的建议。

【过渡】柯立芝总统说：“举目四望，看不到任何希望。”胡佛总统则说：“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。”这两个总统没有任何办法。胡佛私底下一定会说：“我要是有办法我自己早就用了，哪还轮到你当总统啊！”

罗斯福没有从前任那里得到任何有用的建议，反而觉得经他们一说，形势更加困难了。但是他并没有灰心和放弃。我们看罗斯福他是怎么办的呢？

【课件】罗斯福的决心和办法。

【过渡】罗斯福说：“我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。”他首先表现了自己的面对困难勇气。其实他当时也没有什么好办法，他说“这个国家需要进行大胆的、坚持不懈的试验，如果试验失败，就再试行一种办法，最重要的是要进行试验。”他能做的就是在坚定的决心和无畏的勇气之下，不断去探索，找出应对危机的措施。

正是在这种勇气和决心的支撑之下，罗斯福分析了美国的实际情况，在不断的尝试中，终于找到了应对危机的办法。

【问】其实我们大家也可以试着站在罗斯福的位臵上想一下，面对这么多的问题，应该怎么办，怎么去解决？（提问）

【答】危机很严重，应对措施刻不容缓。应该有针对性、有的放矢地针对危机的各个方面采取措施，这样才能立竿见影。

【过渡】很好，其实罗斯福也正是这样做的。我们来看他的反危机措施，也就是罗斯福新政。

【课件】三.措施

1.金融危机整顿银行与金融业，恢复银行信用

【过渡】罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过《紧急银行法案》。同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。

【问】罗斯福应对经济危机为什么首先从整顿金融业开始呢？

【答】经济危机首先是从金融业开始的，银行业破产，资金链断裂，才会导致工、农业破产和失业。而金融业在国家经济中又是处于核心地位，整顿金融，保证储户存款，才能为工、农业发展提供资金支持，工、农业才会复兴、发展。

【过渡】不错，打蛇打七寸，可以说。罗斯福首先应对金融危机，正是抓主了反危机的关键。第一部棋就表现出与胡佛的不同。从这一个英明决策，我们其实就已经可以预测到罗斯福新政的的结果了。

【课件】2.工业危机加强工业计划和指导，防止盲目竞争

【过渡】1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。

通过将生产的各环节臵于国家监督之下，把工业生产无政府状态纳入到有控、有序的轨道上来，防止了盲目竞争，工业生产开始恢复。

【课件】3.农业危机调整农业，稳定农产品价格

【过渡】1933年《农业调整法》：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。

通过这些措施，克服了农业生产过剩，提高了农产品价格，保证了农民利益，农业开始复苏。

【课件】4.就业危机社会救济，以工代赈，社会保障

【过渡】社会救济：是指直接通过发放粮食等方式救济穷困人民。

以工代赈：是指用国家的力量投入资金，进行公共建设。“以工代

赈”不仅增加了就业，部分地解决了失业问题，而且增加了社会购买力，刺激了企业的发展，同时也改善了美国的基础设施，起到了一箭三雕的作用。

社会保障：1935年通过《社会保险法》，规定政府实行养老金和失

业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。

通过这些措施，赢得了人们的支持，增加了就业缓，解了阶级矛盾。

【过渡】我们知道除了上面四个，美国当时还有一个危机，就是“社会危机——社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪。”这个危机罗斯福是怎么解决的呢？

这个危机其实已经解决了。它是由上面四个危机引起的，所以当上面四个危机解决之后，这个危机也就自然地消弭了。

【过渡】我们在这里把罗斯福新政说的很好，那现实中它的效果到底怎么样呢？有没有直接的证据证明呢？来看这两个统计。

【课件】四.结果

1.生产恢复柱状图

2.失业率下降柱状图

【过渡】通过上面的两幅图，我们可以说罗斯福新政的表现堪称完美，起到了立竿见影的效果，使美国逐渐从危机的泥淖中走了出来。

以上我们已经学习了罗斯福新政的具体措施和它们的效果，那么现在请大家结合罗斯福新政的内容，对比他与以前各种经济思想的不同，思考一下，罗斯福新政，它“新”在哪里？

【课件】探究一：考察一下罗斯福新政的内容，分析新政“新”在哪里？

【答】【课件】

1.理论新：新的理论和政策，放弃自由放任传统政策；

2.模式新：开创了国家干预经济的新模式，实行了一些有利于平民的措施；

3.起点新：资本主义制度获得新生，继续发展新起点。

【过渡】很好。可以说罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，它不仅使美国逐渐摆脱了危机，而且同时也让资本主义获得了新生。这样的人、这样的政策在我们今天看来是理应获得高度赞赏的，那当时的人们又是怎么看的呢？

【课件】五.评价

材料1：部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯

福天天都吃“烤百万富翁”，在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。

【过渡】那罗斯福真的是共产主义者，在美国悄悄地搞颜色革命吗？我们看来他自己是怎么说的。

【课件】材料2：从来在美国没有另外一个人比我对资本主义制度的私人企业、私有财产和私人利润有着更坚强的信仰，当这个私人利润和自由企业的制度面临到毁灭边缘的时候，是这个政府挽救了它。

作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。——罗斯福

【过渡】第一段，罗斯福已经表露出了他对资本主义制度的信誉，那他的那些措施怎么解释呢？

【问】大家读一下第二段，看一下罗斯福所说的“严重缺点”、“彻底的革命”、“旧民主秩序”指的是什么呢？

【答】【课件】严重缺点：自由放任政策；

彻底的革命计划：废除资本主义制度；

旧民主秩序：资本主义民主制度。

【过渡】从罗斯福同志的自白中，我们其实已经看出了他的新政的实质：

【课件】1.实质：是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预和管理，是对资本主义生产关系的一次成功调整。

【问】那么罗斯福对资本主义的这种调整带来了那些影响呢？大家可以结合罗斯福新政的具体措施、当时和后来的国际形势，按照逐渐扩大范围的方式，从对美国-对资本主义-对世界的角度，分析其的影响。

【课件】2.影响

【答】【课件】

(1)对美国：很大程度上缓和了美国的社会矛盾；改善了美国人的生活，使美国度过了经济大危机

(2)对资本主义：开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义，对以后资本主义的发展影响深远

(3)对世界：避免了美国动荡，为世界反法西斯战争的胜利奠定了物质基础

【过渡】很好。到这里，罗斯福新政我们就讲完了。我们看到，罗斯福以其坚定的信念、勇猛的决心和英明的领导，带领美国摆脱了危机，开创了资本主义的新时代，同时也成就了他一生不朽的传奇。让我们再来回顾一下这个人的一生：

【课件】罗斯福从小到大的图片和解说。

【过渡】在这节课结束之前，我们留一道探究题让大家课下思考：

【课件】探究二：结合大萧条以来的史实，分析一下，我们能够从经济危机的影响和应对经济危机的措施中得到哪些经验和教训？

【结束】下课。

第五篇：罗斯福新政(教案)

第18课罗斯福新政

东阿一中 郜周杰

一、教学目标

A、知识与能力：

1、识记罗斯福新政的内容；

2、理解罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念，罗斯福新政的特点；

3、运用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。

B、过程与方法：过程讲述、图片直观、分组讨论、问题探究

C、情感态度与价值观：

1、感悟资本自由发展弊病和国家有效参与的力量。

2、体验人类在经济发展过程中,在“自由竞争”和公共权力引导关系上的教训与经验。

二、重点难点

教学重点：罗斯福新政的主要内容

教学难点：罗斯福新政的实质、国家垄断资本主义

三、教学方法：教师讲授法、启发法、讨论法、探究法

四、教学过程

导入：【复习提问】：经济危机有那些具体表现呢？

（1）大批银行倒闭，企业破产，市场萧条，生产锐减；

（2）失业人数激增，人民生活水平骤降；

（3）农产品价格下跌，农民收入锐减，很多人濒临破产。

【导入新课】

他是一位身残志坚的美国总统；他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945)；他击败胡佛,实施新政,开了国家干预经济的新模式；他被人们喻为“狮子”和“狐狸；他是继华盛顿、林肯后最受美国公众欢迎的美国总统。

他是谁？

富兰克林•罗斯福

富兰克林·罗斯福，美国总统、民主党人、美国资产阶级利益的代表、反法西斯战争政治活动家。出生于纽约一个百万富翁的家庭。西奥多·罗斯福是其堂兄，其妻是西奥多·罗斯福的侄女。曾就读于哈佛大学，后又转入哥伦比亚大学学习，参加律师考试合格后辍学任律师。1910年，当选纽约的参议员。1913年，任海军部助理部长，以卓越的行政管理者著称。战后，主张加入国际联盟。1921年8月，罗斯福全家在加拿大的一个小岛上度假时，发现另一个小岛森林失火，他率领全家上岸参加灭火，过度疲劳后，又跳入冰冷的水中游泳，第二天发现左腿麻痹，全身发烧，不能行动，得了小儿麻痹症。当时不少人认为这是不治之症，能保住性命就不错了，预言他的政治生涯就此结束。然而，罗斯福却没有在命运前屈服，他说：“我就不相信这种娃娃病能整倒一个堂堂男子汉，我要战胜它！”他用双手从一个房间爬到另一个房间，在地板上同两个儿子摔跤。正是凭着不屈不挠的精神和顽强不息的意志，他终于借着手杖站起来了，并坐着轮椅又走上了政治舞台。1928年，当选为纽约市市长并连任两届。在1932年4月的一次全国联播节目中，人们听到他热情、洪亮、充满信心的声音，他说：“在这个不幸的时代，我们要制订出一些计划来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层，被人遗忘了的人们的身上”。1932年，他在芝加哥民主党全国代表大会上接受总统候选人提名的演说中保证“我为我们和我自己在这里表示决心，要为美国人民实行新政”。这就是“新政”一词的由来。1933年3月4日，他发表“真正让我们恐惧的是„恐惧‟本身──那种无缘无故、毫无道理和毫无根据的恐慌”的就职演说。那时，他50岁，宽肩膀、大个子、两腿瘫痪，华发稀疏，嘴边拖着两条长长的皱纹，有着惊人的自信心和记忆力，热心改革，上任第二天，他组织“智囊团”，积极开始推行“新政”。

【讲述内容】

一、临危受命

（一）罗斯福新政的背景1、1929～1933年资本主义经济危机

引导学生回顾1929～1933年资本主义经济危机的特点及给美国造成的危害（1933年初，美国已有半数的银行倒闭，13万家以上的企业破产，完全失业的人数达到了1 300万，经济危机更加严重，社会更加动荡不安）

2、胡佛政府反危机措施的失败

经济危机来临时，胡佛政府虽也采取了一些反危机的措施，但这些措施并没有使美国摆脱经济危机，美国经济状况持续恶化，社会危机不断加深。

【复习提问】1：胡佛政府反危机失败的原因是什么？

主要原因是胡佛总统仍然坚持“自由放任”的传统经济政策，等待经济形势的好转。

美国经济状况的持续恶化，全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机。

3、美国民众希望有一个强有力的政府

正是在这样的历史背景下，罗斯福总统以实行“新政”为竞选宣言，他誓言实行新政，并以渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才和亲和力以及坚定的信心，赢得选民的信任。在1932年的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，于1933年3月就任美国总统。

“胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。……美国人民在11月参加大选投票时，……以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选票超过了57％，并以选举人票472张∶59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”

——《美国的历程》

【合作探究】1：罗斯福和胡佛的指导思想有何不同呢？

提示：国家干预经济思想（与凯恩斯不谋而合）自由主义经济思想

罗斯福临危受命

二、实施新政

探究：罗斯福上任后在国家干预经济的思想指导下，采取了哪些政策呢？

罗斯福新政的内容可以用“三Ｒ”来概括,即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。救济是指救助急需帮助的大批失业者和贫民，复兴是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；改革是指采取长远措施改善全国经济状况。

针对1929-1933年经济危机具体表现为金融危机、工业危机、农业危机和就业危机，罗斯福上台伊始，便宣布实施“新政”，有针对性的提出了挽救危机的几项措施，加强了国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任，看《罗斯福新政的主要内容》表（多媒体显示），将新政的措施具体分为五个方面加以列叙：

1、整顿银行与金融业

据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。

指导学生阅读P85相关内容

（1）令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；

（2）放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；

（3）扩大联邦储备委员会的权力；

（4）管理证券业。

据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全

部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。

【合作探究】2：为解决此问题，罗斯福采取了什么措施？ 主要目的何在？

提示：措施：休业整顿

目的：恢复银行信用

到1933年4月，存回银行的通货已达10亿美元，这说明罗斯福整顿银行与金融业的措施，很快起到了恢复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证。

2、复兴工业

【合作探究】3：1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。

此材料反映出，罗斯福采取了什么措施？有何作用？

提示：措施：加强工业计划指导

作用：防止盲目竞争

指导学生阅读P85相关内容

（1）加强对工业的计划指导，通过《全国工业复兴法》，将生产的各个环节置于国家监督之下；

（2）调整企业关系和劳资关系。

国家复兴工业的中心法令是国会通过的《全国工业复兴法》，国家工业复兴局发起“蓝鹰运动”（P87），试图把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导。

3、调整农业政策

大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。

指导学生阅读P85相关内容

（1）成立农业调整署，用行政手段调整农业政策

（2）为减耕减产的农民提供补贴；

（3）调整农产品结构，提高并稳定农产品价格。

指导学生阅读P85“历史纵横”。

【合作探究】4：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。1933年《农业调整法》：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。探究：根据材料指出，罗斯福采取什么措施？

产生怎样的作用？

提示：措施：调整农业结构

作用：稳定农产品价格,促进农业恢复

农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。

但到1935年仍有近1000万人失业，新政的根本出发点不打算触动资本主义制度生产资料私有制的基本前提，只是在这一阶段把重点放在消除生产相对过剩上，所以采取的多是应付危机的权宜之计，正因为如此，它对美国经济复兴的作用有限。怎么解决庞大的失业问题呢？

4、救济保障以工代赈

指导学生阅读P85相关内容

（1）建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；

（2）加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；

（3）推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。

在颁布《农业调整法》的同一天，国会通过了《联邦紧急救济法》，据此成立了联邦紧急救济署。联邦紧急救济署最初是向老人、残疾人、儿童和失业者发放紧急救济金，到1935年紧急救济署

结束时，共发放了30亿美元的救济金。从1934年开始，开始把单纯救济改为“以工代赈”。它吸收18～25岁的失业青年，从事诸如造林、筑路等工作。每月工资30美元。1935年国会拨款45亿美元，加强诸如立体交叉公路、体育馆、美术馆、医院等公共工程的建设。到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元，美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济。其中比较突出的是对田纳西河的开发，工程开始后，田纳西地区农村用电家庭由10%增加到90%。

【合作探究】5：左图（田纳西）反映了美国罗斯福新政的哪一举措？ 探究：产生什么作用？ 提示：以工代赈

增加就业,刺激消费,缓和矛盾，稳定社会

“以工代赈”的措施，一方面增加了就业，刺激了消费，另一方面减轻了政府因单纯的救济产生的财政压力。同时给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍欢迎。

5、进行社会立法

此外，联邦政府还进行了一系列社会立法。如签署《全国工业复兴法》、《全国劳工关系法》，《全国劳工关系法》使工人有权利组织自己的工会；成立了全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利。

【合作探究】6：罗斯福新政对我们今天构建社会主义和谐社会有什么启示？

①要大胆吸收资本主义先进文明成果；

②要开拓进取，勇于创新；

③将市场机制和政府干预有机统一，防患于未然；

强化金融监管力度，实施正确的货币政策，防止金融风险。重视农业，强本固基。健全法律法规，保证各项改革的顺利进行。

④要关注弱势群体利益，建立健全社会保障体系；

以工代赈，启动市场。注重保护和发展民族工业。

⑤注意化解社会矛盾，努力建设和谐社会。

充分利用人才资源，大力促进再就业工程。

过渡：尽管罗斯福新政没有也不可能改变美国的社会性质，但“新政”产生了哪些影响呢？

三、摆脱危机困境——罗斯福新政的影响

罗斯福新政是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称。它本是应对危机而急速作出的政策调整，初衷只是在资本主义制度的框架内改革弊病，以迅速地摆脱严重的经济危机。但它的实施，却引起了一系列政治、经济和社会变革，不仅在美国历史上刻下了深刻的烙印，而且对后来世界资本主义的发展也产生了深远的影响。

1进步性

（1）、直接影响：新政在一定程度上减轻了危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。

新政虽未能完全消除危机，却使美国经济逐渐走出低谷。工商业和国民经济状况也有显著改善；农业生产保持稳定，农民收入有所提高；对外贸易趋向活跃，失业人数减少，人民生活水平得到恢复和改善。到1940年国民收入恢复到1929年经济危机爆发前的水平（《失业率下降》柱状图《美国生产恢复》柱状图）。

从1939年开始，国际局势日益紧张，德意日法西斯势力的向外扩张与战争威胁，1939年9月第二次世界大战爆发，罗斯福便集中全部精力应对战争和国际事务，新政渐告结束，但为二战的胜利准备了物质基础。

这样，在罗斯福总统的领导下，美国人民通过几年的努力，国民收入在1940年恢复到危机爆发前的水平，标志着美国渡过了经济大危机。这也实践了罗斯福在其总统就职演说中所说的 “美

国人民不是束手无策„他们选我出来实现他们的愿望‟ „我怀着崇高的信念接受人民的委托‟”这一诺言。

（2）、间接影响：新政在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制法西斯势力的发展

经济危机引发了许多复杂的社会问题，据记载：到胡佛上任的第四个年头，出现了失业工人示威、农民骚动、退伍军人要求发放补助金的游行。新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，广大公众的生活处境得到了一定的改善，受到了美国绝大多数人的赞许和欢迎，从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，由于经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定，美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场，美国的自由民主制度不仅没有被破坏，且得到了巩固，所以新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的。

（3）、深远影响：新政开创了国家干预经济的新模式

罗斯福新政的结果是最终形成了国家垄断资本主义。

虽然这与美国传统的“自由放任发展”的思想相违背，但顺应了时代的要求，因为“自由放任发展”已不符合美国当时的生产力发展状况了。经济大危机表明，美国经济经过一百多年的发展，已达到了这样一个程度，在生产资料越来越集中于少数人手里而社会化大生产越来越发展的时候，国家需要从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展，尽可能避免严重的经济危机的爆发。这是时代的要求和历史的结论。像胡佛总统抱着“自由放任发展”的传统信条不放，显然违背了时代发展的要求，不能与时俱进，就不可能应对突发性的经济大危机。罗斯福新政通过法律的形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，对美国经济制度进行深刻的改造。

这种国家对经济的干预使美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，形成了国家垄断资本主义。

国家垄断资本主义的定义

它是国家政权同私人垄断资本相结合的资本主义。它的表现形式是国家对经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增强的反映。它的出现和发展是资本主义制度发展的必然结果。

新政是美国经济制度的一次重大调整，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响。从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

2、罗斯福新政的实质

在不触动资本主义制度的前提下，以立法的形式加强国家对经济生活与社会生活的干预，是资本主义生产关系的自我调节。

设问：新政是在一种什么样的前提下进行的呢？

不触动资本主义制度的前提

有人说，新政处处体现了维护工人的权利，是要废除资本主义制度，实现社会主义。对此，你如何看待新政的实质？说说你的理由。

特点与实质：在不触动资本主义制度的前提下，以立法的形式加强国家对经济生活与社会生活的干预，是资本主义生产关系的自我调节。

在罗斯福看来，资本主义制度不可动摇，而经济制度可以进行改造，改造的办法就是运用政权的力量加以干预。正如罗斯福自己所说的那样：“……我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。

3、局限性：不能从根本上解决资本主义基本矛盾，故未能完全消除经济危机

不触动资本主义制度，意味着资本主义制度的基本矛盾依然存在，经济危机的根源依然存在，所以，新政并未能完全消除经济危机。

【合作探究】7：罗斯福新政成功的原因

（1）新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求；

（2）美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等；

（3）独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障；

（4）20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，从而为实行新政提供了理论依据；

（5）借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。

（6）罗斯福的个人因素。

【合作探究】8：罗斯福新政到底“新”在什么地方？

（1）新的理论和政策——凯恩斯主义，罗斯福新政客观上是对凯恩斯主义进行的大规模实践。

（2）新的特点，即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。

（3）新的起点。罗斯福新政实际上是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。

【本课小结】

罗斯福 邓小平

学习延伸：解题关键：了解新政的内容及实质。

思路引领：建议教师在教学参考“资料注释”部分给学生补充更多的相关内容，引领学生分析罗斯福新政的实质，进而分析其作用。

新政实际上是在不触动资本主义制度的前提下，加强了国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。总的说来，新政是对资本主义生产关系进行的局部调整。

这种生产关系的局部调整使美国资本主义经济开创了一种新模式：美国开始进入一种国家政权与垄断资本结合的体制──国家垄断资本主义。国家对社会经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济增长、增加就业，缓和不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳定。