高中地理教案：中国农业地理的综合分析 1专题

第一篇：高中地理教案：中国农业地理的综合分析 1专题

高三地理高考第一轮单元复习中国农业地理的综合分析

一、东北区（黑、吉、辽）

1、自然条件分析

（1）长冬严寒但夏季温暖，日照时间较长，一年一熟；年降水量平均达400—600mm，属湿润半湿润区，灌溉水源充足。

（2）东北平原地势低平，土层深厚，遍布肥力较高的黑土，对农业机械化耕作极为有利。（3）冻土广布，保证了土壤有较好的墒情。

（4）沼泽地面积很大，也已通过排干水分来开发利用，但在开发中也引起了气候变干，所以沼泽地开发不宜过量。

（5）本区纬度较高，热量资源不足，农作物在秋季降霜早或春季温度低时会受到低温冷害，农作物大幅减产。

2、农业特色

（1）以玉米、春小麦为主的商品粮基地，主要在三江平原和松嫩平原。

（2）以大豆、甜菜为主要经济作物，大豆产量占全国的1/3以上，出口量占全国90%以上，黑龙江是我国最大的大豆产区。甜菜产量占全国一半以上，以松嫩平原为最多。（3）其它经济作物有亚麻、柞树（柞蚕）、苹果、烤烟等。

二、黄河中下游区（陕、晋、豫、鲁、京、津）

1、自然条件分析：

（1）多数地方属于暖温带，夏季气温相当高，农作物多为一年两熟或两年三熟；大部分地区雨季短，降水集中在七、八两月，春旱（春季和初夏干旱）威胁农业生产是个普遍问题。由于气候比较干燥，多数地方灌溉水源不足。

（2）华北平原、渭河平原、汾河谷地的许多地方，盐碱危害很严重。

（3）黄土高原的黄土由较细的粉沙颗粒组成，便于耕作，黄土含有不少氮磷钾等养分，比较肥沃。但土质疏松，地表无植被保护，水土流失严重。

2、农业特色：

（1）冬小麦、玉米为主要粮食作物，主要分布在华北平原，其次是渭河平原、汾河谷地。黄土高原谷子种植较多，山东丘陵和低山甘薯种植较多。

（2）棉花是本区最主要的经济作物。冀、鲁、豫三省是我国最大的产棉区和商品棉基地，渭河平原和汾河谷地也是重要的产棉区。本区植棉的有利条件：夏季气温高，对棉花生长有利；秋季晴天多，对棉花的后期生长和收摘也有利；再加上粉沙性的土壤适宜棉花根系的生长发育。

三、长江中下游区（湘、鄂、赣、皖、苏、浙、沪）

1、自然条件分析：

（1）淮河以北是暖温带，其余都属亚热带，夏季气温很高，江汉、洞庭湖、鄱阳湖等平原，周围山岭环抱，不易散热，都以炎热著称。农作物可以一年两熟或一年三熟。淮河以北是半湿润区，其余都是湿润地区。春末夏初，梅雨适时适量，对水稻生长更为有利，如果梅雨过短或过长，就会出现旱灾和涝灾。进入7月，梅雨结束，在副热带高气压控制下，天气晴燥，形成伏旱，此时，热量充足，蒸发量大，农作物生长旺盛，必须保证有充足的水分供应，所以抗旱任务很重。（2）平原广阔，河网稠密，灌溉水源充足。

（3）江南丘陵红壤广布，红壤有机质少，酸性强，土质粘重，是我国南方主要低产土壤之一。

2、农业特色：

（1）淮河以北以种植旱粮为主（江淮地区），以南以水田为主，江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原和长江三角洲都是著名的水稻产区，本区水稻的种植面积和产量都在全国占第一位。小麦也是本区的重要粮食作物。

（2）经济作物有棉花、油菜、桑蚕等。江汉平原、长江中下游滨海沿江平原和杭州湾沿岸是我国主要的棉花生产基地之一。（植棉条件：热量充足，土层深厚、肥沃，植棉历史悠久，技术条件好，商品率高。不利条件是春夏有梅雨，夏季常有台风袭击，秋季有连阴雨）油菜播种面积广，成为稻田的越冬作物，浙江、江苏两省的太湖平原是我国最大的桑蚕基地，是著名的“丝绸之府”。（3）江南丘陵的红壤区，适宜茶叶、油菜、杉木生长，产量很大。

四、南部沿海地区（闽、台、粤、桂、琼及香港、澳门特区）

1、自然条件分析：

（1）我国纬度最低的一个区，北回归线横穿台湾和两广；濒临海洋，夏季风从太平洋、印度洋带来大量的水汽，造成这里丰沛的降水，雨季从4、5月份开始，延续到9、10月份。本区气候炎热多雨，无霜期长，作物几乎可以全年生长，耕作制度为一年两熟至三熟。

（2）台风活动频繁，侵入我国的台风约80%在本区登陆。台风形成狂风暴雨，带来一定灾害，有时也可缓解沿海地区的旱情。

（3）地形大部分为丘陵山地，平原面积不大，珠江三角洲和台湾的西部平原是本区最大的两个冲积平原。

2、农业特色

（1）水稻在本区普遍种植，珠江三角洲和台西平原是重要的稻米产区。甘蔗是本区最重要的经济作物，粤、闽、桂成为全国重要的蔗糖供应地，珠江三角洲的产量更占重要地位。

（2）珠江三角洲的基塘农业：在低洼易涝区挖地成塘，堆泥成基，塘中养鱼，基堤上栽植桑树、甘蔗、果树和花卉，以塘泥作桑、蔗、果树的肥料，桑叶养蚕，蚕粪、桑叶、蔗叶又可作鱼饵，塘基互养，形成了一个良好的水陆互养的基塘农业人工生态系统。据基上种植的作物不同，有“桑基鱼塘”、“蔗基鱼塘”、“果基鱼塘”等种类。

（3）有橡胶、剑麻、油棕、椰子、咖啡、可可、胡椒等热带作物，海南岛的橡胶种植在全国占重要地位。（4）有香蕉、柑橘、菠萝、荔枝等热带、亚热带果树。（5）台湾的樟树颇为著名，樟脑产量居世界首位。

五、西南区（川、黔、滇、渝）

1、西南三省一市在北纬35°以南，云南省南部还伸入到北回归线以南。四川、贵州、重庆和云南大部分地区属亚热带，云南南部属热带。川滇西部的高原山地海拔很高，气候显著降低，形成高山气候。

2、四川盆地终年湿润，雨量充沛，霜雪少见，可生长甘蔗，柑橘，柚子。四川盆地的紫色土含有丰富的磷钾等养分，比较肥沃。

3、成都平原为冲击扇平原，气候温暖，土壤肥沃，开发较早，人口稠密，灌溉便利，农业生产一向发达，早有“天府之国”美誉。平原上有著名的都江堰水利工程。成都平原是全国重要的商品粮基地，盛产稻米、小麦、油菜籽等，生猪、桑蚕的生长也很有名。

4、云贵高原上的河谷盆地，当地称为“坝子”是重要的水稻产区，高原上的喀斯特地貌区，因溶洞、地下河漏水严重，地表水缺乏，要注意兴修水利，以保证农业生产的用水。

5、滇南谷地（包括西双版纳），属热带季风气候，农作物全年可以生长，而且冬季不受寒潮侵袭，夏季又无台风危害，具有发展热带作物的良好环境，现已成为我国重要的橡胶生产基地。

六、青藏区（藏、青）

1、本区纬度同长江中下游，黄河中下游地区相当，但因地势很高，形成独特的高原气候。其特点是太阳辐射强，日照充足，气温低，日较差大，年较差小，迎风坡降水多，高原面上降水少，拉萨有“日光城”之称。（地势高，空气稀薄）。

2、农业受气候限制，适于喜凉的青稞、小麦生长。牦牛、绵羊、山羊是高原上分布最广的三大牲畜。草场主要分布于高原湖泊周围和河源地区。

3、湟水谷地和黄河谷地，比较宽阔，降水较多，土地肥沃，是主要农业区。柴达木盆地，由于祁连山、昆仑山的冰雪融水和山麓地带的地下水较为丰富，不少地方可以引水灌溉发展农业。盆地低部地势平坦，宜耕荒地连片，便于机械化开垦和耕作。

4、雅鲁藏布江谷地：来自印度洋的西南季风带来的湿润气流，使这里的降水较多，冬季不受寒潮影响，比较温暖。西藏的重要粮食作物——青稞，主要分布于此。

5、“西藏的江南”——喜马拉雅山的南坡：来自印度洋的西南季风在这里降下大量的地形雨，呈现浓郁的亚热带和热带风光，特别是察隅一带。在肥沃的河谷地带，橘子树枝青叶茂，香蕉园终年翠绿，水稻田随处可见，新辟的茶园散布在缓坡山岗上，人们称之为“西藏的江南”

七、西北内陆区（内蒙、宁、甘、新）

1、本区地处亚欧大陆腹地，深居内陆，远离海洋，加上周围高山、高原的阻挡，海洋水汽难以送到，水循环很不活跃，是我国气候最为干旱的地区。气候表现为强烈的大陆性气候，其特点是降水少，多风沙，气候干燥；晴天多，云量少，日照丰富；气温日变化和年变化大。

2、山地降水和冰雪融水是这里农牧业生产的主要水源。西北区光热充足，气温日较差大，对植物来说，白天气温高、光照强，加强了植物的光合作用，有利于碳水化合物的合成；夜间气温低，减弱了植物的呼吸作用，减少了养分的消耗，因此，本区所产瓜果品质十分优良。

3、富有特色的灌溉农业。本区农耕必须依靠灌溉，有河水、冰雪融水、地下水灌溉的地区，小麦、水稻、棉花、油菜、甜菜等都生长良好。

（1）宁夏平原、河套平原是我国著名的灌溉农业区。这里利用黄河流向微微倾斜的自然坡度，开挖引水渠，引黄河水自流灌溉。宁夏平原至今保存有秦渠、汉渠等著名渠道。平原上沟渠纵横，阡陌相连，稻田密布，村舍向望，被人誉为“塞上江南”。河套平原发展成为“塞上米粮川”。

（2）甘肃河西走廊和新疆的灌溉农业仅限于高山山麓的冲积平原上，这里土质较好，山地降水、冰雪融水和地下水等水源充足，利用这些有利的自然条件，开荒垦殖，引水灌溉，把荒漠变成了肥沃的绿洲。塔里木盆地和吐鲁番盆地是我国长绒绵的主要产区，这里无霜期较长，夏季气温高，积温量大，日照充分。新疆吐鲁番盆地，有引地下水灌溉的特殊工程—坎儿井。

4、重要的畜牧业基地。内蒙古草原是我国最大的天然牧区，东北部的呼伦贝尔草原因降水较丰而成为我国水草最丰美的牧场和打草场，三河一带出产的三河牛、三河马，闻名全国；宁夏所产的滩羊是稀有的优质裘皮羊品种；新疆境内的天山、阿尔泰山，地形雨较多，山腰以云衫林为主的山地针叶林，以上以下生长牧草，以上为夏季牧场，以下为冬季牧场，天山山地是新疆的主要牧区，所产细毛羊是优良畜种。

5、本区由于不合理开垦，过度放牧，任意樵采，造成严重的沙漠化危害。防风固沙，减少风沙危害，防止沙漠蔓延和草场退化，是本区环境治理和改造的重要任务。

第二篇：高中地理教案

高中地理教案

知识点：洋流。

教科书：高中地理必修一

教学目的：理解洋流的形成以及洋流对地理环境的影响。教学知识点：

１． 什么叫洋流？

２． 洋流形成的主要动力是什么？以及洋流的分类。３． 影响洋流流向的主要因素以及大洋环流系统有哪些？ ４． 洋流对地理环境的影响有哪些？

５． 世界洋流的分布有哪些？试找出分布规律。

重点：①洋流的分类②洋流的分布与流向③洋流的影响 难点：洋流的分布规律 教学方法：讲授法 讨论法 教学过程：第一步：引入新知，全班参与讨论什么是洋流，是怎么引起的。解说：什么是洋流？→洋流又称海流，海洋中除了由引潮力引起的潮汐运动外，海水沿一定途径的大规模流动。（５分钟）

第二步：图文并茂，深入讲解。洋流形成的主要动力是什么？→最根本的动力是太阳辐射冷热不均，引起大气运动，而后带动海水运动，产生现在的洋流形式的主要原因是太阳辐射的南北差异，海陆分布和地球自转带来的地转偏向力，也就是地心引力和离心力的合力。（１０分钟）。

洋流的分类→①洋流按成因分为风海流、密度流和补偿流。风海流亦称吹送流，漂流：在风力作用下形成的。盛行风吹拂海面，推动海水随风漂流，并且使上层海水带动下层海水流动，形成规模很大的洋流，叫做风海流。世界大洋表层的海洋系统，按其成因来说，大多属于风海流。密度流在密度差异作用下引起。不同海域海水温度和盐度的不同会使海水密度产生差异，从而引起海水水位的差异，在海水密度不同的两个海域之间便产生了海面的倾斜，造成海水的流动，这样形成的洋流称为密度流。补偿流因为海水挤压或分散引起。当某一海区的海水减少时，相邻海区的海水便来补充，这样形成的洋流称为补偿流。补偿流既可以水平流动，也可以垂直流动，垂直补偿流又可以分为上升流和下降流，如秘鲁寒流属于上升补偿流。②按冷暖性质分为暖流和寒流，暖流：本身水温比周围水温高，来自水温低处，寒流，亦称凉流，冷流：本身水温比周围水温低，来自水温高处。③按地理位置分类：赤道流、大洋流、极地流及沿岸流等。（２０分钟）影响洋流流向的主要因素以及大洋环流系统有哪些？→一般的，除了北印度洋和中国沿海的洋流之外，其他地区洋流流向是稳定的，不受季节影响，而北印度洋和中国沿海洋流的流向转变均是受季风改变的影响。北印度洋冬季受东北季风影响，洋流逆时针运动；夏季受西南季风的影响，洋流顺时针运动；而中国沿岸洋流冬季受大陆西北和东北季风影响，流向向南；而夏季受到西南和东南季风影响，流向向北。洋流系统：表层环流系统以中低纬海区的副高为中心的反气旋型大洋环流。以北半球中高纬海区的低压区为中心的气旋型大洋环流，赤道为低气压区，由赤道两侧吹向赤道的东北信风和东南信风，驱动赤道两侧的海水由东向西流动。北面的称为北赤道暖流，南面的称为南赤道暖流。赤道暖流到达大洋西岸时，受陆地阻挡，其中一小股回头向东形成赤道逆流：大部分受到地转偏向力的影响，沿海岸向较高的纬度流去，至中纬地区受西风吹动形成西风漂流。当它们到达大洋东岸时，一部风沿大陆西岸折向低纬，成为赤道暖流的补偿流；另一部分沿大陆西岸折向高纬，构成极地寒流。南半球中纬海区的西风漂流。在南极大陆周围形成的绕极环流，称为南极寒流。反气旋型大洋环流：信风漂流、信风漂流遇大陆后向高纬转向的补偿流、西风漂流、西风漂流遇大陆后向低纬转向的补偿流，便构成各大洋副热带海区（仅指大洋的如下海区：北太平洋、南太平洋、北大西洋、南大西洋、南印度洋)的反气旋型大洋环流。气旋型大洋环流：由西风漂流、西风漂流遇到陆地后向北分支形成的补偿流、极地东风带形成的中高纬大洋西岸的洋流组成北半球中高纬海区的气旋型大洋环流。南极绕极环流：在极地东风带的吹拂下形成环绕南极洲大陆一周的南极绕极环流，再往低纬方向为环绕南极大陆一周的西风漂流，因本海区自然特征比较一致，有些学者把南极外围海区称为南冰洋，另一部分学者认为大洋应有其对应的大洋中脊而不承认“南冰洋”这一称谓。（２５分钟）

洋流对地理环境的影响有哪些？→对气候的影响：总体来说，暖流增加温度和湿度，寒流降低温度和湿度。对海洋生物的影响：寒暖流交汇的海区，海水受到扰动，可以将下层营养盐类带到表层，有利于鱼类大量繁殖，为鱼类提供诱饵。对海洋污染的作用：有利也有弊：既可以使污染物因迅速扩散而加快其稀释和净化的速度，也相应地使污染范围扩大。世界洋流的分布有哪些？

洋流的分布规律：1.中低纬海区，形成以副热带为中心的反气旋型大洋环流，北半球顺时针流动，南半球相反。2.北半球中高纬度海域，形成逆时针方向流动的大洋环流。3.南极大陆外围，在南纬40°~60°附近海域终年受西风影响，形成横贯太平洋、大西洋、印度洋的西风漂流，其性质为寒流。4.北印度洋，形成“夏顺（时针）冬逆（时针）”的季风洋流，这主要与该海域夏季刮西南季风，冬季刮东北季风有关。（２０分钟）

第三步：回顾知识点，有任何疑虑的向我提问。

课后总结：大部分学生能了解洋流，以及洋流的分布。

第三篇：高中地理教案

第一章 认识大洲第一节 亚洲及欧洲教案

第一课时

教师 张俊渊

教学目标

知识与技能

初步认识大洲是世界第一大洲。运用地图说明亚洲和欧洲的经纬度位置和海陆位置。过程与方法

通过学生对地图的阅读，使学生学会从地图上学习地理知识的能力 情感与价值观

培养学生热爱我们所居住的大洲——亚洲的良好情感，激发学生的自豪感。

教学内容

称述性知识

“亚细亚”和“欧罗巴” 亚欧大陆 亚洲的地理位置 时区与区时 程序性知识

运用引导法、读图分析法、对比分析法掌握亚洲和欧洲地理位置及特征。原认知知识

培养学生热爱我们所居住的大洲——亚洲的良好情感，激发学生的自豪感

评价方法

作业评价、小测试评价

教学资源

印刷资料 小测试题 多媒体资源 FLASH动画 模型实物：

地球仪

教学重点

学会运用地图说出某地区的地理位置。

教学难点

学会运用地图说出某地区的地理位置。

教学关键

运用引导法、读图分析法、对比分析法学会分析某个未知区域各地理事物之间的相互联系及该区域的地理特征。

教学过程

（一）导入

请大家看一段录像，猜一猜片中展现的景观在哪里？（播放一段关于亚洲的录像资料，如长城、日本富士山、沙漠中的阿拉伯人、喜马拉雅山脉等）

学生发言：中国、亚洲、日本„„

（二）新授

板书 第一章 认识大洲 第一节 亚洲及欧洲

指导学生阅读课文第二页第一自然段。指导学生找到南北半球和东西半球的分界线。学生阅读。教师进行总结。

板书

一、“亚细亚”和“欧罗巴”

1．大洲名称的由来 2．亚欧大陆

亚洲和欧洲的大陆部分连在一起，合称亚欧大陆，是世界上最大的大陆。学生通过阅读图1-1，进行讨论后总结。提问 亚洲的地理位置如何呢？

板书 3．亚洲的地理位置

（1）经纬度位置

北部深入北极圈内，南部延伸到赤道以南。纬度范围：南纬10度～北纬80度之间 经度范围：东经25度～西经170度之间 主要位于北半球和东半球。（2）海陆位置

亚洲东、北、南三面分别濒临太平洋北冰洋和印度洋，西与欧洲相连，西南与非洲为邻，东隔白令海峡与北美洲相望，是世界第一大洲。

我们通过对亚洲的学习，直到认识一个大洲的地理位置应该从经纬度位置和海陆位置两方面来说明。

承接 通过我们对亚洲的学习，请同学们都欧洲的地理位置，来描述一下。学生通过读地图1-1，对欧洲的地理位置进行描述。活动 分小组讨论，发表各自意见，然后进行总结。欧洲：

纬度范围：北纬36度～北纬71度之间 经度范围：西经9度～东经66度之间

总结归纳 了解一个大洲的地理位置可以从哪几个方面入手？ 学生回答 经纬度位置（半球位置）、海陆位置两方面。

点拨 利用你所掌握的描述亚洲地理位置的方法和步骤来分析掌握欧洲的地理位置。（学生小组探究完成）

（1）读图1-1：欧洲大陆经度范围：9°W～66°E；纬度范围：36°N～71°N。（2）全部位于北半球，绝大部分位于东半球。

（3）北临北冰洋，西临大西洋，南临地中海，西南隔直布罗陀海峡与非洲相邻，西北隔丹麦海峡与北美洲相望，东面与亚洲相邻。轮廓破碎，海岸线曲折。

板书 4．时区

我们现在是北京时间上午11点的时候，那么现在美国应该是什么时间呢？ 为什么会有这种不同呢？这与什么有关呢？今天我们就一起来学习一下世界上的时间？

指导学生读图1-2世界时区图并通过自制的时钟模型演示6城市的区时，以北京（东八区）正午12点为准。也可用数轴图表示学生回答：晚上。学会换算不同地点的时间

地方时

讲述 把太阳位置最高的时候定为当地的12点，并依此推定一天的时间。这就是地方时间，简称世界时。

时区及换算

讲述 全球一共划分成24个时区，每一个时区跨15度经度。其中零时区（也叫中时区），从西经7．5度～东经7．5度。

东十二区和西十二区和为一个时区，称东西十二区。范围是东经172．5°～西经172．5 依据数轴图示法讨论、完成课文中的思考题。阅读 材料：学会换算不同地点的时间 学生小组讨论：

1．为什么会产生“地方时”？ 2．时区是怎样划分的？ 3．什么是“区时”？

4．我国采用的是哪个时区的区时？

5．地球上“今天”与“昨天”的分界线在哪里？ 点拨：

拓展训练 我国一艘远洋货轮，从上海出发，东渡太平洋到美国洛杉矶，5月1日6点钟越过日界线后，当地的日期和时间是多少？

答案：4月30日6点

教学小结

本节课我们重点掌握了如何利用地图去分析某一大洲的地理位置，即从经纬度位置和海陆位置两方面来分析。了解了亚洲和欧洲的地理位置特点。如何换算时区及区时。

作业布置

1、P3活动

2、小检测题

板书设计

第一节 亚洲及欧洲

一、“亚细亚”和“欧罗巴” 1．大洲名称的由来 2．亚欧大陆

3．亚洲的地理位置 4．时区

十、课后记

附小检测题二．

综合题：

1.读图按要求完成下列各题：

（1）图中字母表示的地理事物为

A________洲 B________洲 C_______ 洋D________洋 E________海峡

(2)从图中可以看出，东南亚位于________ 洋和________洋之间，北连________洲，南

临________洲，地理位置十分重要。2.读图填图题

（1）国家：B是________（2）读图填出下列地理事物名称 I ________海 J________海（3）本地区面积不大，但国家众多，海岸线十分________。

（4）欧洲西部的海陆位置是：北临_______洋，西濒________洋，南靠________海。

其纬度位置为大部分位于________（纬线）和________之间，处于________带。

第四篇：中国农业补贴政策现状分析

中国农业补贴现状

我国将良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴和农资综合补贴统称为农业补贴政策当中的“四补贴”。在2002年时，国家为了提高粮食质量，保证粮食数量，对农民推荐使用优质的种子而给予的良种补贴。2012年中央财政共安排良种补贴224亿元。粮食直补是在2004年时，国家为了增加从事粮食生产农民的收入将原来的粮食风险基金直接发到农民手中。2012年中央财政共安排粮食直补151亿元。在2004年时，国家为了提高农业生产效率和农业机械化水平，对农民进行农机具的购置而安排的农机具购置补贴。2012年中央财政共安排农机具购置补贴215亿元。在2006年时，根据农业生产资料（化肥、柴油）价格变化情况，国家对我国农民购买农业生产资料时给予农资综合补贴。2012年中央财政共安排农资综合补贴1078亿元。同时，当前的农业补贴还包括畜牧良种补贴、农业保险保费补贴、退耕还林补贴和退牧还草补贴等。中国农业补贴存在的问题

2.1补贴目标不明确

农业补贴政策在中央一号文件当中多次出现，其农业补贴政策的制定和实施是为了鼓励农民多产粮、多调粮和产好粮的重要举措，有关农业的政策是否有效实施直接关系到种粮农民的切身利益。并且强农惠民政策的重要内容，就是加快推进农业机械化和提高农业综合生产能力，建立现代农业框架，促进农业增产增效。从这些政策当中可以看出农业补贴政策的根本目标是增产增收，但短期目标或者更为详细的目标内容则没有政策的规定。由此，可以看出现阶段的农业补贴政策目标不明确，不够细致。

2.2补贴结构不合理

流通环节补贴较多，生产环节补贴较少。由于我国的农业补贴对象大多为国有粮食企业，而对国有粮食企业的农业补贴属于流通环节，缺少对位于生产环节农民的农业补贴。有限的资金流向于流通环节的各个部分当中，尚可保证流动环节基本保持平衡。但与此同时，没有足够丰富的资金支持农业科研方面的发展，其推广方面的补贴资金较少，导致生产环节补贴较少。

2.3补贴法律制度不完善

农业补贴是对农业的有效支持和保障，是一项需要长期进行的政策。为了使农业补贴系统更加完善和有效，需要相应的法律制度加以规范。然而，我国的农业补贴一般是根据相关政策所衍生出的附加政策，每年情况均有变动。农业补贴对象缺乏明确规定，没有完整的体系加以整理和归纳。补贴数额更是随意设置，没有充分考虑到各省之间的经济差异和自然差异。农业补贴政策虽出自于中央一号文件，但没有正规的法律条文进行规范。可见，财政部门对农业补贴缺乏规划性和长远性。

完善中国农业补贴政策的对策

3.1明确农业补贴政策目标

首先，明确农业补贴政策的根本目标，就是增加产量增加农民收入。通过中央文件对总体政策目标进行规范和明确，保证农业补贴目标的清晰性。其次，中央在制定农业补贴政策根本目标的基础上，进一步将目标细致化，而不是笼统地给出政策框架指出农业补贴的相关内容。

3.2优化农业补贴结构

随经济发展水平提高，应适度提高农业补贴水平。我国农业需补贴的领域较多，一是优化“绿箱”结构，加大一般服务支持力度，向农业基础设施建设倾斜，增加农业科技及教育投入，注重农产品检验检疫和生态环境保护等，助推农业转型及可持续发展。二是充分利用“黄箱”空间。健全灵敏高效的价格支持体系，除最低收购价格政策外，对粮棉油等主要农产品，需尽快建立目标或参考价格制度，指导农业生产。

3.3加强农业补贴资金监管

农业补贴的巨额资金，其核算发放，涉及财政、农业、外贸、民政和银行等多个部门机构。须依据法律形式，界定职责分工，协调配合。改革条块分割的资金管理模式，考虑适当简化程序，降低运行成本。

3.4加强与农业补贴有关的法律制度建设

要进一步加快农业补贴法律制度的建设。政府及相关部门应加快贫困救援及农业保护等方面的法律建设。与此同时，应借鉴发达农业国家的先进农业政策，站在长远角度对农业补贴的额度及范围进行综合考察，具有发展眼光地去看待农业补贴问题，而不是局限于短期农业政策。

第五篇：2016年中国农业发展趋势预测分析

2016年中国农业发展趋势预测分析

很多人认为，2016年应该是中国经济下滑到底的一年，产能过剩的话题这几年也一直在讲。在中国没有完全开放农产品市场的条件下，以国内的粮食生产为主来保证国内的需求，如果粮食在短期内连续增产，就会出现过剩。1990年代出现过粮食四连增，曾经导致库存费用过高、财政补贴、银行占压等一系列宏观问题。

进入新世纪，当我们开始强调“三农”问题、加强农业投入时，又出现了粮食十二连增，是不是也会出现类似问题?同时，还有一个说法是：“三农”支出现在是国家财政支出的最大项，2014年已超过11300亿元，2015年进一步增长，大概每年有10%的增长率。客观来看，国家对农业的投入和补贴都非常大。

但是，我们必须看到，国内农产品的生产成本的“地板价”(最低价)在国际价格的“天花板”(最高价)之上，这种倒置的结构很难持续。所以，由于长期的粮食过剩，无法再增加库存，从2016年开始要减少补贴，包括粮食补贴、化肥补贴、农药补贴等。这样就会产生连锁反应，粮食生产者的积极性很难保证，农资生产企业也会受到不利影响。

在国际形势上，我们与资源扩张性的大农场模式的国家(比如澳大利亚)陆续签了自由贸易协定，国内农产品的市场空间受到一定挤压，因为澳大利亚主要依靠天然资源的农产品价格很低，质量又好，而国内这种资本深化农业的产品价格很高。总体来看，2016年农业的国内、国际情况都是不利的。纵观中国和世界经济，从2009年全球危机以来都出现了“去工业化”趋势，也就是国内说的工业出现了下行趋势。连带一个在农业上突出的表现就是，那些用工业化的模式改造农业的企业，目前的处境都不太好。

国际经验看，西方应对“去工业化”问题的策略是“代价转移”，就是向国外转移国内的经济矛盾。比如上世纪90年代以来西方主流进入金融时代的国家，从生产过剩转变为生产短缺和金融过剩，唯有通过强权压制和诱发意识形态革命的方式，向发展中国家转移矛盾，维持自己的旧秩序。那么，我们面临的同样是金融资本、产业资本和商业资本这全球三大资本的过剩问题;但却不能对国外转嫁成本，于是就在“三农”领域形成派生的问题。

金融资本过剩，表现为金融资本通过原材料和农产品期货投资加剧价格波动的方式，向农业生产者与消费者转嫁危机。产业资本过剩，表现为大量采用通过拉长产业链的方式吸收过剩产能，导致全球食物产量和食物热量的供给过剩，而生产者收益在食物支出中所占比例逐渐减少，也就是说，农民越来越难赚钱了。而商业资本过剩，表现为多重流通摊薄了利润，进一步激化了食品流通环节的恶性竞争。这三大资本过剩共同导致了农民收入低、食品质量不安全、信用缺失、监管失效、食品浪费与贫困人群饥饿并存等一系列严峻问题。

在我们以往的农业教学中，使用的教科书基本是西方的，因此无法解释世界的农业形势到底如何。根据我们的研究，将世界上的农业经营分为三类：

第一类是前殖民地国家的大农场农业，即典型的“盎格鲁-撒克逊模式”。现在很多人主张中国的农业现代化要走大农场的道路。而我国是世界上最大的原住民人口大国，不具备搞大农场的客观条件。因此，今天我们讲全球化竞争，但农业是不能加入全球竞争的，除非另辟蹊径。

第二类是前殖民主义宗主国的中小农场模式，即以欧盟为代表的“莱茵模式”。因为大量地向外溢出人口，人地关系相对宽松，形成中小农场，也同样没有跟大农场进行竞争的条件。只要签订自由贸易协定，欧盟国家的农产品也普遍没有竞争力，农民收入就会下降，农业自然也维持不下去。

第三类是以未被彻底殖民化的原住民为主的小农经济，即“东亚模式”。东亚小农模式因人地关系高度紧张，因此唯有在国家战略目标之下的政府介入甚至干预，通过对农村人口全覆盖的普惠制的综合性合作社体系来实现社会资源资本化，才能维持“三农”的稳定。

但中国农业的现状是：一方面本来是东亚原住民国家，但又不实行“东亚模式”，而试图效仿美国的大农场模式，我们是原住民的小农经济，客观条件不允许我们去跟殖民地条件下的大农场竞争。如果不把这个问题搞清楚，在农业政策领域以及企业战略上就会犯根本性错误。

前瞻产业研究院《2016-2021年中国农业产业化与农产品加工市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出：农业现代化发展到现在，我们遭遇到的农业产业化问题是四大经济规律，是不可逆的。

一是“要素再定价”规律使农业的基本生产要素(包括劳动力、土地等)现在已被其它产业定价了，不能再按照农业去定价，这就是现代农业的困境所在，农业产业化就失败在支付不起要素价格。

二是根据“资本深化”规律可知：农业产业化内涵性地体现着“资本增密排斥劳动”、同步带动农业物化成本不断增加。

三是根据“市场失灵”+“政府失灵”规律可知：政府招商引资和企业追求资本收益的2 体制下的农业经营，都会造成“双重负外部性”——不仅带来水土资源污染和环境破坏，也带来食品质量安全问题。正因实际上无人担责的“双重失灵”，遂使愈益显著的“双重负外部性”已经不断演化为严峻的社会安全成本。

四是根据“比较制度优势”规律可知：农业企业走出去遭遇很多失败的原因，在于中国经验在话语权和制度建构权等软实力领域目前尚难以占据比较优势，很多企业原始积累阶段形成的企业文化不适应国际市场上更多强调“社会企业”的主流趋势，必然遭遇尴尬。

因此，在目前资本全面过剩的条件下，我们要及时了解世界范围内的农业企业都在如何改变，他们大都在强调改变过去的市场化发展模式，正在向综合化、社会化和生态化这一新的方向演进。这恐怕是解决中国农业问题的出路所在，需要我们给予足够的重视。

因殖民化产生的“盎格鲁萨克逊模式”，在殖民化条件下才能将农业作为第一产业，这种农业1.0版现代化的作用，主要通过土地规模化获取更多绝对地租，借以形成剩余价值，为工业化提供原始积累。

那么，2.0版农业现代化意味着什么?意味着用工业的生产方式改造农业，也叫做设施化农业、工厂化农业。中国现在则是农业产业化。即，要在规模化和集约经营的基础上，拉长产业链，形成农业的增值收益。二产化的农业应该叫农业现代化的2.0版，其带来的直接后果是生产过剩。虽然二产化可以拉长产业链，产生收益，但是，农业劳动力的收入并不同步增长，农村并没有产生发展所需的金融工具的条件，由此造成三农金融困境，难以被体现工具理性的金融改革化解。同时，农业二产化又对资源环境造成严重破坏。现在农业造成的面源污染大大超过工业和城市，是面源污染贡献率最高的领域。

我的建议是：已经进入农业的企业要注意培育非农领域的3.0业务。如果只在农业领域发展，我们很难以现有的资源条件和现有的价格环境产生收益。农业二产化并不是必然的，像美国、加拿大的农业并不进入二产化，而是直接进入金融化。中国农业二产化是设施化、工厂化，而美国、澳大利亚都是靠天然资源维持农业，没必要搞工厂化。欧盟、日韩则是设施化农业，中国是世界最大的设施化农业国家，全球超过70%的农业大棚都在中国。

农业3.0是我们多年来提倡的综合性农协为载体的农业三产化，因为三产收益一般都高于二产。近年来甚至还有人借鉴日本提出的“农业六次产业”。早在2006年的“一号文件”中就强调了农业的多功能性，提出第三产业跟农业结合;2016年的一号文件则明确了农业要一、二、三产融合的指导思想。

第三产业和小农经济直接结合的可能性本来是有的，但我们二十几年的基层试验表明：因为第三产业的主要部门——金融、保险、流通等，自上世纪90年代以来就都被金融资本3 和商业资本控制，如果不采行“东亚模式”，第三产业跟农业的结合就只能是旅游、养生、景观这些资源业态，所产生的综合收益并不高。因此，靠三产化解决“三农”问题，好处并不大。

农业4.0版是我们在新世纪第二个十年提出的。一方面在手段上是要借助“互联网+”，另一方面在理念上是社会化的、城乡合作的互动的、生态化的。当然，如何让农业体现出中央倡导的生态文明战略，这是下一步农业3.0版和农业4.0版要考虑的问题。我的看法是，传统社会、特别是亚洲这种原住民社会，农业从一万年前开始的时候就是多样化的原生农业;当代强调可持续发展，也应该是农业3.0与4.0构成有机结合的社会化生态农业体系。

本文作者：余水工（）

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