蚌埠市公开课

第一篇：蚌埠市公开课

蚌埠市公开课 《三峡》教学设计

教材分析：

《三峡》是北魏郦道元《水经注》中关于三峡的一段注释，同时也是一篇很好的写景散文。课文通过对三峡的山水和其他景色的描写，向我们展现了三峡的美丽风光，能激发人们热爱祖国大好河山的感情。文章虽属节选，但全文结构严谨，布局巧妙，写景生动，用词精准，有一种特殊的艺术魅力，尤其是作者在描山摹水上更见功力，如以“朝发白帝，暮到江陵”表现水流湍急，以“素湍绿潭，回清倒影”形容江水澄澈，风光妩媚，以“空谷传响，哀转久绝”渲染猿鸣幽凄、山谷空旷，都言简意赅，情景交融。同时作者成功的运用了对偶、夸张、引用等修辞手法和衬托的写作手法，运笔富于变化，既有正面落笔，又有侧面烘托，也有粗线勾勒，还有工笔细描，更是令人赞叹。教学目标：

一、知识与能力目标：

1、掌握文章中的一些重点词语的含义，积累一些文言知识。

2、结合课后注释，疏通文章意思，逐步提高文言文的朗读和疏通能力。

二、过程和方法目标：

1、通过不同形式的朗读，体味三峡的美丽风光。

2、通过合作探究的学习方式，引导学生体会文章语言的精妙。

三、情感态度价值观目标：

注重对学生的情感熏陶，让学生感受祖国山川的美好，激发学生热爱祖国大好河山的感情。教学重点：

理解课文内容，加强文言词语的积累和运用，提高学生自主阅读的能力。教学难点：

1、把握文章描写景物生动、传神，语言精美的特点。

2、体会作者在文章的字里行间所渗透的情感。教学方法：

1、朗读法：教师指导学生以多种形式反复朗读，在读中体会文章的意境和作者的情感。

2、点拨法：充分体现教师在课堂上的主导作用。

3、讨论分析法：体现学生在阅读文言文教学中的主体地位。教具辅助： 多媒体课件 课时安排：

一课时 教学过程：

一、导入新课

同学们好，很高兴有这个机会跟大家一起交流学习。众所周知，在中国广袤的大地上，有着许许多多美不胜收的景色，其中，雄伟的长城让众多的好汉尽数开颜，因为“不到长城非好汉”；神奇的九寨令无数的游人向往，因为那里是人间的天堂；峻美的黄山更是引来仁人志士的吟唱，因为“黄山归来不看岳”，特别是那美丽的三峡，更是雄奇险峻，清幽秀丽，令人神往。古往今来，无数文人墨客挥毫泼墨，尽情描绘，却总也道不尽三峡的美丽。今天，就让我们跟随北魏地理学家郦道元一起，去揭开三峡那神秘的面纱，领略三峡那如画的世界。（投影课题《三峡》）

二、了解作者及《水经注》 由学生作简要介绍。（提示：结合课文第196页的第一个注释）PPT显示：郦道元（446 或472 －527）

略

三、朗读，读出韵味

1、指一名学生读课文

要求：请同学们在听读的时候注意字音和句子的节奏。（读完后请其他同学就这几个同学的朗读进行点评，主要从字音和节奏方面）

2、老师范读课文（配乐）要求：同学们做个有心人，注意某些字的读音和句子的停顿。

（读完后，投影检测）

请准确读出下列加点字的读音

略请读准下列句子的节奏

略

3、学生齐读课文

要求：大声朗读，读准字音和语句的停顿。

4、学生译读课文（采取合作探究的方式）

过渡语：通过刚才的检测，看来同学都已经准确的掌握了字音和句子的节奏。对于文言文的学习，光读准字音和节奏是不够的，还得能把文言文翻译成现代汉语。现在就请同学们再读课文，借助课文注解，试着翻译课文。

（1）要求：同学们可以把以前在课文中没有见过的字词找出来翻译，也可以找出出现频率多的字，看看每一处都是什么意思，也可以找出你认为最难翻译的句子。

（2）译读结束后，先让学生提出在译读环节自己还不能理解的字词和句子，师生一起解疑，然后投影检测： 1、说出下列加点字的意思。

2、把下列句子翻译成现代汉语。

四、品读，读出意味

过渡语：一篇好的文章就如同一杯浓浓的香茶，光会读是不够的，还需要我们去用心慢慢的品味，接下来，就让我们一起走进三峡那如画的世界，看我们同学能不能学会去欣赏三峡那优美的景色。

（一）、解题：峡者，两山夹水之地也。山和水是最能体现峡的特点的。

（二）、提问：作者笔下的三峡的山和水各是什么样的呢？请同学们说说自己的理解并从文中找出根据。

讨论并归纳：

1、三峡之“山”

(1)三峡的山多，而且连绵。从“两岸连山，略无阙处”可以看出来。“两岸连山”写出山的连绵。“略无阙处”写出了山的多。

(2)三峡的山非常高峻。A、“重岩叠嶂，隐天蔽日”——“重”和“叠”是就山本身的状态写山的高。“隐”和“蔽”是以天空和太阳来反衬山的高。这是正面写山的高峻。B、“自非亭午夜分，不见曦月” ——这是从侧面烘托山的高峻。C、“绝巘多生怪柏”——这句话中的“绝”字写出了山的高峻。显示了三峡的自然特征。这是从仰视的角度写景。总结：对山的描绘体现出了一种高峻的美，这是一种阳刚之美，是壮美

（请同学美读对山的描写的文字，要求吐音饱满，体现力度）

2、三峡之“水”

过渡语：三峡的山让我们感受到了高峻、阳刚之美，那么作者又是怎样来描

绘这高山之间所夹的水的呢？三峡的水又呈现处什么样的美呢？接下来我们就

一起来感受三峡的水之美。

讨论并归纳：

（1）三峡夏天的水湍急，流速快。A．“夏水襄陵，沿溯阻绝”——“襄”是漫上的意思，写出了夏天水大的特点。“阻绝”是阻断隔绝的意思，写出了水不仅大，而且险的特点。这是正面写夏水的急。

B.“有时朝发白帝，暮至江陵，其间千二百里，虽乘奔御风不以疾也”——这是从侧面烘托出水的流速急。

总结：夏水给我们展示了一种奔放的美（指导学生读出水的奔放之美）

(2)三峡春冬的水是清澈的，A.“素湍绿潭，回清倒影”，其中“湍“写出了动态的急流，“潭”写的是静态的水。动静结合，突出了春水的清澈。这是俯视的角度写景。“素”和 “绿”则写处了水的颜色，一个“绿”字更写出了水清水深。让我们想起了“桃花潭水深千尺”这一名句。

B.“悬泉瀑布，飞漱其间”——其中“悬”字写出了水的动态，表现了瀑布 的壮美。“漱”字是冲荡的意思，更体现处从高山处飞泻而下的水的 状态。

总结：春冬之水给我们展示了一种清幽的美。置身于这春冬的美景中，作 者的心情是轻松快乐的。“清荣峻茂，良多趣味”一字一景，写出了三峡的美丽。

(请同学读出水的清澈美。)（3）三峡秋天的水是凄凉的，“林寒涧肃”，给人以清凉寂静之感，一个“寒”，一个“粛”让人心生凄寒之意，再听到凄凉怪异的猿啼，不禁悲从中来。

总结：秋天的景色给 我们 展示了一种凄婉的美。（指导同学读出这种凄婉之感）

五、背读，读出情味

过渡语：通过刚才的交流，我们感受到三峡的山是那么的高峻阳刚，体会到三峡水的清澈奔放。作者仅用了区区155个字，就将美丽的三峡尽收笔端。正所谓“一切景语皆情语”，写景是为了更好的抒情。透过文章对山水的描绘，我们的心也同作者的心一起跳动。

（一）、提问：请同学们想想，作者在文章的字里行间抒发了怎样的思想感情呢？你从哪里能看出来，感受得到？ 讨论并归纳：对祖国壮丽山河的热爱和赞美之情。（学生自由讨论、发言）

（二）、过渡语：同学们，交流至此，我们已经完全领略了三峡的美丽，同时，我们不得不对郦道元的描绘拍手称奇。如今的三峡正在发生着翻天覆地的变化，不仅风光依旧美丽，还已经能够为人类造福。接下来让我们通过大屏幕，一起感受今日三峡的美丽。

PPT展示：三峡新貌

(设计目的：激发学生对祖国大好河山的热爱之情)

（三）、请同学们带着对三峡美景的欣赏、对祖国大好河山的热爱和赞美之情背读课文。

六、课堂小结

亲爱的同学们，通过我们在一起的交流学习，我们深深的被三峡的美丽所吸引。是的，三峡自古就有“山水画廊”的美称，三峡的山，千年屹立，三峡的水，从古流到今。郦道元笔下的山水画卷已经成为三峡历史的美好回忆，今朝的三峡正放射出让世人瞩目的光辉，宏伟的三峡大坝，红火的三峡工程，正在成就着一个又一个世界奇观。三峡，过去是我们的骄傲，今天它仍是我们的自豪，美丽的三峡将永远是长江流域上最璀璨的明珠，永远是中华民族最动人的华彩乐章。

第二篇：蚌埠市简介（本站推荐）

蚌埠市简介

蚌埠市（拼音：Bèng bù），简称蚌，别名珠城，是中华人民共和国安徽省下辖的一个地级市、安徽省重要枢纽城市、皖北地区的商贸中心与加工制造业中心和邮电通讯指挥调度中心。蚌埠位于华北平原南端京沪铁路和淮南铁路的交汇点，淮河穿城而过，临近凤阳、南京。由于蚌埠地区古代盛产河蚌，从而得名“珠城”。1947年初蚌埠设市，直属安徽省，是安徽省第一个设市的城市，蚌埠市下设蚌山区、禹会区、淮上区、龙子湖区四个市辖区，管辖怀远县、固镇县、五河县三个县。蚌埠全市面积5952平方公里，其中市区面积601.5平方公里，截止2012年末，蚌埠市常住人口为367.81万(含三县)。基本概述

蚌埠位于淮河中下游，是安徽省最大的城市之一，是安徽省第一个建市的地级市，是皖北地区经济中心，是安徽省三大中心城市之一（另两个分别为合肥和芜湖）。全国重要的交通枢纽，经济腹地十分宽广，被称作两淮重镇、沪宁咽喉。蚌埠又称珠城，跨中国南北分界线，拥有千里淮河第一大港口，是京沪高速铁路一等客站所在地，同时在建的京福高速铁路也经过蚌埠。蚌埠是中国著名的水陆交通枢纽城市，也是安徽省重要的工业基地。常住人口367.81万人，其中市区人口105万人,市区建成区面积104平方公里（截至2012年底）。交通便利、基础雄厚、物产富饶、景色优美、气候宜人、人民好客，是蚌埠的主要特点。地理位置和自然气候

蚌埠市(含辖县)位于安徽省北部，北纬32°43′至33°30′，东经116°45′至118°04′。

蚌埠属亚热带季风气候和温带季风气候的交界地带，雨量充沛，四季分明，春季风和日丽；梅雨时节，阴雨绵绵；夏季炎热，可称“火炉”；秋天干燥凉爽；冬季寒冷、干燥。蚌埠春秋短、冬夏长，冬夏温差显著，四时各有特色，皆宜旅游。旅游景区

1、垓下凭吊：位于蚌埠固镇县境内。十面埋伏、霸王别姬等典故都是来自这个楚汉决战的最后战场——垓下古战场。项羽、刘邦、韩信等历史人物曾经在这里上演了一幕幕惊天地泣鬼神的历史大剧。

2、荆涂揽胜：位于蚌埠怀远县境内。涂山荆山风景区是蚌埠目前最大的风景区之一，荆山上有苏东坡题词的天下第七泉——白乳泉，卞和洞（又名抱璞石，传说为楚人卞和得和氏璧的地方），涂山上有启母石、禹王庙、山下有以即将建设的涂山抽水蓄能电站造成的人工湖泊。

3、新城夜色：新蚌埠形象的代表，蚌埠城市客厅淮河文化广场为其主打景点，其规模宏大，面积超大，达到15.76万m2，尤其是夜晚，广场上亚洲第一长度（420米）音乐喷泉勾画的变化莫测的景象尤其令人流连忘返。该广场由蚌埠投资集团有限公司建设。

4、龙湖风光：涵盖龙子湖和锥子山风景区。为AAAA级旅游区，国家水利风景区，国家级生态示范区，省级风景名胜区、2010ULI亚太区卓越奖。有汤和墓，珍珠桥、龙子湖大桥，以及龙湖风情园，水上乐园，烈士陵园。位居蚌埠城市的中心，在龙子湖上泛舟、垂钓都是休闲娱乐的好去所。

5、淮畔观柳：淮河是蚌埠的母亲河，淮河蚌埠段已经成为一条城中河。淮河两岸的风光十分宜人，四季景色各有千秋。尤其是春季，淮畔翠绿的垂柳随风摇曳，淮堤上纷飞的纸鸢，三五成群的游人，构成蚌埠老城区最为诱人的风景画！

6、珠园晨光：位于蚌埠城市的中心地带，园中高大的梧桐树，湖中的八仙亭等是蚌埠的一个城市图腾。

7、禹会怀古：位于蚌埠禹会区南部。相传是大禹会天下诸侯的地点：“禹会诸侯于涂山，执玉帛者万国”，是蚌埠最为古远的人文景点之一。

8、张公山麓：张公山是蚌埠老城区内最大最高的山峦。山上有望淮塔。山边环绕的湖泊，绿波荡漾，泛舟湖上，观蚌埠街景。

9、沱湖品蟹：位于五河县境内，离县城越5公里。湖面广阔，其湖内养殖的中华十大名蟹——沱湖螃蟹闻名遐尔。深秋时分携三五好友，驱车前往，登舟游湖，品蟹饮酒，对诗作画，好一幅田园风光，人间仙境。

10、蚌山夕照：蚌山，蚌埠城市的发祥地。夕阳时分，携恋人或儿女登蚌山远眺四周，高楼林立，晚霞满天，走下蚌山向北便是蚌埠最为繁华的商业区和餐饮集区。

11、双墩怀古：双墩遗址位于蚌埠市淮上区双墩村，距今已有７０００年历史，共出土了６０７件陶器刻划符号，所包含的内容之丰富是同时期任何遗址所无法比拟的，是中国文字的起源地之一。交通

蚌埠地处淮河中游，面向长三角，背靠中原大地，经济腹地十分宽广，蚌埠是全国重要的交通枢纽城市，是华东运输网的重要组成部分。是安徽淮河的航运中心，是皖北的公路运输中心。所以交通便捷，公路、铁路、水运、四通八达。且蚌埠到济南、上海、南昌、郑州、青岛、武汉等主要城市几乎是等距离。

水路交通

蚌埠市作为安徽省重点建设的水路枢纽。安徽省淮河的航运中心。皖北的水路运输中心。水路运输优势明显。蚌埠地处淮河中下游，坐拥千里淮河第一大港（蚌埠港），蚌埠港为全国28个主要内河港口之一，拥有数个千吨级泊位。蚌埠港可四季通航江苏，浙江、上海等省市，还可以借助已开放港口通达海外。

铁路交通

蚌埠市作为火车拉来的城市，铁路交通优势明显。蚌埠是安徽省的铁路中心，华东铁路运输网的重要节点，全国的交通枢纽城市。我国南北交通大动脉——京沪铁路与淮南铁路在蚌埠交会。蚌埠火车东站现为一等货运站，拥有华东地区大型的货运列车编组站及大型的集装箱货场。

蚌埠火车站为安徽仅有的3个一级客运站之一（合肥、阜阳、蚌埠，其他的皆是二类站）。日接发图定列车146列。京沪高速铁路经过蚌埠，并设立蚌埠南站，正在建设的京福高速铁路由蚌埠南站引出。目前，投入使用的蚌埠南站是安徽省境内最大的高铁站。蚌埠南站是京沪高速铁路的沿线七大客运站之一，站房规模20000平方米，道场共24股线路，设7处500米站台，可同时停靠13对列车。乘京沪高铁，1小时可抵南京、2小时可抵上海、3小时可达北京。现已通车的京沪高铁在蚌埠将有四十余趟高铁停靠蚌埠南站。从蚌埠乘火车可直达国内22个省会城市，3个直辖市（北京、上海、天津）和10多个沿海城市。

公路交通

蚌埠市作为安徽省重点打造的公路运输中心，皖北高速公路的中心城市，所以皖北的高速公路皆是由蚌埠扩散。目前蚌埠市的高速外环已经形成，公路运输四通八达，蚌埠为国家级公路运输枢纽城市，高标准的城市出入口道路已与国道、省道相联结。蚌京高速公路、蚌福高速公路、蚌宁高速公路、蚌洛高速公路、蚌连高速公路，蚌淮高速公路、徐明高速公路，蚌埠环城高速公路。

空航运输

蚌埠现有军民两用机场，不久的将来可以开辟通向全国的民航支线。蚌埠距南京禄口国际机场170公里，距合肥骆岗国际机场130公里，目前已开通合肥机场蚌埠候机楼。规划建设的蚌埠仁和集机场将是安徽省民航运输的重要节点。

轨道交通

蚌埠交通研究院规划建设城市轨道交通一号线，轨道二号线，（根据蚌埠的经济发展与人口基数在2020年建成通车）。特产

怀远石榴

怀远石榴栽培历史悠久，品质优异，久负盛名。据传从唐代已有栽培，到了清代怀远石榴已见诸正史，怀远县志中记有“榴，邑中以此果为最，曹州贡榴所不及也。红花红实，白花白实，玉籽榴尤佳”。可见怀远石榴在很久以前已形成了独特的地方特色。怀远石榴品质名列全国各大石榴产区之首，以其艳丽的色彩，端正的果形，晶莹剔透的籽粒，佳美的风味，赢得中外人士的好评。皮薄、粒大、味甘甜，百粒重、可食率高、含糖量高，是其显著特点。玉师籽、红玛瑙核软可食，籽粒晶莹，若珍珠，似宝石，风味醇厚，清凉甘冽，可滋补身体，有益身心，堪称榴中珍品，曾作为贡品进贡皇宫。民间常将秋季收获的石榴窑藏，用于来年春节前后食用，风味尤佳。

沱湖蟹

沱湖蟹产于五河县，是我国三大名蟹之一，属于长江中华绒鳌蟹系，与阳澄蟹齐名，生产历史悠久。自古以来，沱湖就具有水草茂盛、水质清洁，小鱼虾、螺狮等天然水生物丰富，为沱湖蟹提供了良好的生长环境和食之不竭的饵料。沱湖螃青背、白肚、黄毛、金爪，具有膏丰肉满、味道鲜美、入口香甜、营养丰富的特点。民国早年，北京四大名医之一的施今墨，是个出了名的品蟹美食家，他把各地出产的蟹分为六等：一等是湖蟹、二等是江蟹、三等是河蟹、四等是溪蟹、五等是沟蟹；六等是海蟹。沱湖的螃蟹当属一等湖蟹中的极品。据说朱元章对沱湖蟹情有独钟，洪武二年四月，朱元章回凤阳祭祖，携带郭子兴、郭英、费聚三员大将专程赶赴沱湖品蟹、食后，连声称赞：“真乃天下第一美味!”

固镇石雕茶壶

固镇石雕茶壶采用产于灵壁县的磐石(又名八音石）等雕刻而成。其形体古朴淳厚，大小结构与紫砂壶无异，造型别致，做工考究，壁薄如币，叩之声加磐，视之洁如镜，堪称“壶中极品”。石雕茶壶制作十分讲究，要经过选石、开料、内雕、切割、粗雕、精刻、抛光等八、九道工序，多为手工、半手工精心雕镂而成。造型可与著名的宜兴紫砂壶媲美，天然纹理色彩丰富，质地凝重坚实，且内含多种对人体有益的矿物质。

蚌埠玉雕

系以各种玉石为原料的雕琢工艺品。主要产品有炉、瓶、人物、花卉、鸟兽等五大类、数百个品种，龙顶五环炉、玉雕球、天然瓶、仕女等最为名贵。造型奇特，雕工精细，质地细致，色泽鲜艳，温润光洁，玲珑剔透。

笛膜

安徽省蚌埠土产优质笛膜：又称苇膜(芦苇空心杆中的一层薄膜)，条状，约为20多公分，纯白．在恰当的季节适时的采出，是各种管式乐器的必选。投资环境

蚌埠组合优势日益凸显，正成为承接产业转移的前沿阵地。蚌埠的发展环境日益优化，良好的政策环境、承载环境和政务环境，正成为投资者的理想之地。

投资领域宽广

蚌埠拥有非常宽广的投资领域，具有巨大的发展空间和潜力。在加工制造业领域，有压缩机、消防车、起重机、船舶、环保设备等机械装备制造类项目；有浮法玻璃、电阻式触摸屏等玻璃深加工类项目；有柠檬酸、生物乙烯、生物医药等精细化工项目；有光伏产业、太阳能发电、新兴电子等新材料、新能源项目；有烟草、食品、酿造、纺织等轻工业项目。在现代农业开发领域，有大型商品粮生产基地、农产品深加工、农业科技园、畜禽标准化养殖小区等一批合作项目。在现代服务业领域，有以大禹、双墩、楚汉文化为突破口的旅游开发项目；有古玩玉器市场、玻璃制品市场、农机大市场、生猪交易市场等项目；有金融、保险等服务类项目等等。市场潜力巨大，发展前景良好。

良好的政策环境

蚌埠拥有良好的政策环境。蚌埠市是国务院批准的促进中部崛起、享受比照东北老工业基地政策的城市之一。2006年，安徽省提出两淮一蚌战略。“两淮”为淮南、淮北，同为重工业城市，“一蚌”为蚌埠市。

良好的承载环境

蚌埠有良好的承载环境。现有省级开发区6个，特色产业园6个。围绕产业基础和产业特色，重点推进光伏产业园、汽车工业园、船舶工业园、电子工业园、粮食加工园、精细化工产业园等专业园建设，为企业集聚、产业集群提供载体支撑。

第三篇：蚌埠市统计局

蚌埠市统计局

一、行政执法主体 单位名称：蚌埠市统计局 单位类别：法定行政机关

二、行政执法依据

三、行政执法职权

（一）行政审批（共1项）非行政许可

1、部门统计调查项目审批 法律依据：

（1）《中华人民共和国统计法》第九条第三款：部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备案；调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构审批，其中重要的，报国务院或者同级地方人民政府审批。

（2）《部门统计调查项目管理暂行办法》第十六条：部门建立以系统内单位为对象的调查项目，须报同级政府综合统计机构备案；部门建立调查范围涉及到系统外单位的统计调查项目，必须报同级政府综合统计机构审批，在取得政府综合统计机构的同意或批准后方可组织实施。

（二）行政处罚（共8项）

1、统计调查对象虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、或者屡次迟报统计资料的；不依法办理统计登记或者未按规定设置原始统计记录和统计台帐的处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国统计法》第二十七条：统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）虚报、瞒报统计资料的；

（二）伪造、篡改统计资料的；

（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。

（2）《中华人民共和国统计法实施细则》第三十三条:企业事业组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处5万元以下的罚款。

个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处1万元以下的罚款。

（3）《安徽省统计管理监督条例》第十九条：统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其它直接负责人，有主管部门或者监察机关依法给予行政处分：

（一）虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的；

（二）拒报统计资料或者屡次迟报统计资料的；

（4）《安徽省统计管理监督条例》第二十条：企业事业组织、个体工商户有下列违法行为之一的，有县级以上人民政府统计机构予以警告，并按下列规定处以罚款。但对同一当事人的违法行为，已按其他法律处以罚款的，不再处以罚款：

（一）虚报、瞒报、拒报或者伪造、篡改统计资料的,处6000元至30000元的罚款；对负有直接责任的领导人处500至2000元的罚款。

（二）屡次迟报统计资料、不依法办理统计登记或者未按规定设置原始统计记录和统计台帐的，处1000至5000元的罚款，对负有直接责任的领导人处200元至1000元的罚款。

2、未在规定时间内据实答复《统计检查查询书》的处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《安徽省统计管理监督条例》第十六条：统计检查机构和统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查单位必须在规定时间内据实答复，拒绝答复的，按拒报论处。

第十九条：统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其它直接负责人，有主管部门或者监察机关依法给予行政处分：

（一）虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的；

（二）拒报统计资料或者屡次迟报统计资料的；

（三）未依法办理统计登记的；

（四）其他统计违法行为。

3、利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国统计法》第二十九条第二款：利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）《中华人民共和国统计法实施细则》第三十四条：任何单位或者个人有《统计法》第二十九条第二款所列违法行为的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处3万元以下的罚款。

4、聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的处罚种类：警告、通报批评、罚款

法律依据：

《统计从业资格认定办法》第二十六条：任何单位违反本办法第二条的规定，聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的，由县级以上人民政府统计机构责令限期改正，予以警告或者通报批评。在下一轮国家统计从业资格考试后仍拒不改正的，处五百元以上一千元以下的罚款。

5、拒绝或者妨碍经济普查、提供虚假或者不完整的经济普查资料或不按时提供与经济普查有关资料的处罚种类：通报批评、警告、罚款

法律依据：

《全国经济普查条例》第三十六条：经济普查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分或者纪律处分：

（一）拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；

（二）提供虚假或者不完整的经济普查资料的；

（三）未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。

企业事业组织有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处5万元以下罚款；个体经营户有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处1万元以下罚款。

6、未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的；未取得涉外调查许可证进行涉外调查的；伪造、冒用、转让涉外调查许可证、涉外社会调查项目批准文件的；使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查的；超出许可范围从事涉外调查的处罚种类：罚款

法律依据：

《涉外调查管理办法》第三十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的，可处以五百元至一千元的罚款；其调查活动属于经营性，有违法所得的，可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过三万元的罚款；没有违法所得的，可处以三千元至一万元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的；

（二）未取得涉外调查许可证进行涉外调查的；

（三）伪造、冒用、转让涉外调查许可证、涉外社会调查项目批准文件的；

（四）使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查的；

（五）超出许可范围从事涉外调查的。

7、未经批准，擅自进行涉外社会调查的；未经批准，擅自变更已批准的涉外社会调查项目的；泄露调查对象商业秘密和个人隐私的；强迫调查对象接受调查的；冒用其他机构名义进行涉外调查的；未建立涉外调查业务档案的；拒绝接受管理机关检查的；在接受管理机关检查时，拒绝提供情况和有关材料、提供虚假情况和材料的；未标明、未向调查对象说明

第二十六条规定事项的处罚种类：罚款

法律依据：

《涉外调查管理办法》第三十二条：涉外调查机构和有关人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的，可处以五百元至一千元的罚款。其调查活动属于经营性，有违法所得的，可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过三万元的罚款；没有违法所得的，可处以三千元至一万元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准，擅自进行涉外社会调查的；

（二）未经批准，擅自变更已批准的涉外社会调查项目的；

（三）泄露调查对象商业秘密和个人隐私的；

（四）强迫调查对象接受调查的；

（五）冒用其他机构名义进行涉外调查的；

（六）未建立涉外调查业务档案的；

（七）拒绝接受管理机关检查的；

（八）在接受管理机关检查时，拒绝提供情况和有关材料、提供虚假情况和材料的；

（九）未标明、未向调查对象说明第二十六条规定事项的。

第二十六条：经批准进行的涉外社会调查，应当在调查问卷、表格或者访谈、观察提纲首页显著位置标明并向调查对象说明下列事项：

涉外调查许可证编号；调查项目的批准机关、批准文号；本调查为调查对象自愿接受的调查。

8、涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更，未依法申请变更涉外调查许可证的；终止涉外调查业务，或者涉外调查许可证有效期届满后，未向原颁发机关缴回涉外调查许可证的处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《涉外调查管理办法》第三十三条：涉外调查机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正，给予警告，可处以五百元至一千元的罚款：

（一）涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更，未依法申请变更涉外调查许可证的；

（二）终止涉外调查业务，或者涉外调查许可证有效期届满后，未向原颁发机关缴回涉外调查许可证的。

（三）其他具体行政行为（共1项）

1、行政奖励

法律依据：

《安徽省统计管理监督条例》第二十六条：具备下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府统计机构、业务主管部门和企业事业组织按规定给予表彰和奖励：

（一）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料准确性和及时性方面，做出显著成绩的；

（二）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面有创新，取得重要成绩的；

（三）在改革和完善统计制度、统计方法，加强统计教育，进行统计科学研究方面，有重要贡献的；

（四）在宣传贯彻统计法律、法规，模范遵守统计纪律方面有突出表现的；

（五）在拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据方面事迹突出的。

第四篇：蚌埠市邮政局

蚌埠市邮政局

邮运„2006‟5号 —————————————————————————————————————————

关于开展“整顿秩序严肃纪律，全面提高全网执行力和

邮运质量”集中整治活动（实施方案）的通知

本局各相关单位及三县局：

根据省局有关文件精神，为进一步加强邮件安全管理工作，吸取廊坊邮政局近万份邮件被盗卖事件的深刻教训，我局按照省局要求，结合本局实际，特制定《“整顿秩序严肃纪律，全面提高全网执行力和邮运质量”集中整治活动实施方案》，请遵照执行。

一、切实加强组织领导。

市局成立集中整治活动领导小组，负责该项活动的组织、检查、考评工作。

组长：邢昕

成员：陆令友靳茂德张玉祥汤怀年

王祥宁胡兵王万军李建平

徐元成邵连林张启安龚世明

三县局及市局各相关生产科室，负责本单位的集中整治工作，要充分认识集中整治的重要性，集中时间，集中精力，逐一环节，逐一部位进行检查，确保集中整治活动有进度，有措施，力争短期内见成效。

二、专项集中整治活动的工作目标。

通过集中整治，摸清邮件安全现状，发现问题，查明原因，整改隐患，建立健全并严格落实各项规章制度，强化内部安全管理，严格责任追究制度。力争在短期内通过上下齐动，综合治理，堵塞漏洞，使我局邮运秩序有一个明显改观，邮运质量实现明显提高。

三、强化邮件安全意识，落实集中整治措施。

各单位负责人要坚持“安全发展”的指导思想，强化安全管理责任制，要充分认识到这次集中整治的重要性，全面了解一线工作实际状况，树立靠前指挥的意识，加速基层问题的解决，确保整治工作的顺利开展，推动邮运秩序、邮运质量的进一步好转。各单位对自查中发现的隐患和问题，必须做到整改方案的落实，人员落实、整改期限的落实。对个别单位由于整改措施不力，隐患整改不及时而发生事故和案件的，将追究有关领导和相关人员的责任，确保隐患整改工作的顺利进行。

四、集中整治活动的具体内容。

本次集中整治活动以邮运生产组织管理和基本制度落实为重点，特别要对邮运车辆的管理和邮件交接验收制度的执行进行

针对性的治理。

1、开展邮运车辆管理整治工作。

规范邮运车辆管理是维护邮政运输声誉，提高网路运行质量的前提，针对突出问题大力开展车辆管理整治工作。进一步加强委（代）办、区乡邮路的管理和监控，强化三项基本制度，加大邮路全程管理监控力度，保证委（代）办、区乡邮件运输的安全质量。

2、开展基本制度的整治工作。

各单位的各类邮件要严格按照“三化”规定的生产流程和操作标准要求处理邮件，严格执行邮件的总进总出和车门点数签收制度，遇有数目不符时，在邮运路单上及时批注，经扫描勾核确认后及时发验。对直达邮车和局、站盘驳车，交接双方共同执行施封、验封制度，严格执行交接验收三项基本制度。

3、加强监督检查和现场监控工作。

各单位要发挥科室、班组质量检查员的作用，加强对押运、转运、投递、内部处理等重点环节的监督检查，认真落实邮件交接、邮件处理的各项规章制度。对干线汽车邮路、区乡邮路、市内趟班及局、站盘驳邮路等外出作业环节，要切实执行人员定期轮岗制度。各单位要加强对各流程、各环节，定期、不定期的检查、抽查，对重点部位薄弱环节加大检查力度和密度，及时发现问题迅速整改，封堵工作中的漏洞。邮政内部处理场地必须做到全封闭作业，内部处理及总包交换、邮件堆码场地均要配备电视监控设备，做到全方位实时监控、录像，杜绝盲区、盲点。所有监控录像资料要按规定保存一个月以上，做到妥善保管随时可查，实现生产质量和现场作业的有效监控。

4、开展网运职工素质教育和大讨论。

各单位要对全体员工进行一次全面的法律法规、行业规范、规章制度、专业技能和职业道德的教育，以典型案例为教育素材，使职工知法守法、爱岗敬业，全面提高从业人员的整体素质。以“遵章守纪为荣，违章违纪为耻”为主题，开展一次全员大讨论，中心局和转运生产场地设立举报信箱，理顺沟通渠道。各级从事网运管理人员，在规章制度、业务档案管理、日常生产组织等方面要加强自身的学习，为整顿邮运秩序提高邮运质量奠定良好的基础。

五、集中整治活动的方式步骤。

这次集中整治活动采取自下而上，先自查后检查，边查边改的方式进行。

1、第一阶段为自查自纠和隐患整改阶段。时间为发文日----9月20日。

各单位要通过层层动员，使每一名干部职工都能认识到开展集中整治活动的意义，增强广大职工参与集中整治活动的主动性和责任感，认真查找本单位在执行制度和履行职责方面存在的问题。组织班组长、检查员、综合业务管理员，认真查找生产作业各环节，特别是邮件交接环节的问题和隐患，对检查中发现的案件隐患和薄弱环节要分析原因，有针对性地制定整改措施。各生产单位的领导（专兼职检查员），跟车上线检查不少于3次；对押运、转运、投递、物流集散中心、内部分拣、档案室等重点环节的现场检查不少于3次；对本局邮件交接、处理以及管理、监控的各项规章制度的检查不少于3次。

2、第二阶段为检查验收阶段。时间为9月21日-----30日。

各单位自查自纠和隐患整改工作完成以后，市局、省局将组织检查组，采取明查暗访和突击检查等方式进行检查验收。检查验收将以押运、转运、投递、内部分拣、档案室等环节和部位为重点，以邮运车辆的管理是否规范、各种隐患是否得到整顿、各岗位责任是否明确、邮件处理各环节规章制度是否落实、重点部位监控管理措施是否完善、对邮件质量问题是否进行了调查处理、对责任人是否追究了责任、各级网运管理人员出检次数及检查报告书是否符合要求等为主要内容。对存在突出问题而没有整改的单位，按照问题的大小和严重程度，市局将予以通报，对存在重大隐患的单位，将下发《安全隐患整改通知书》，并对整改情况进行跟踪检查。

二○○六年九月十一日

第五篇：2014年蚌埠市政府工作报告（全文）

——2014年1月8日在蚌埠市第十五届人民代表大会第二次会议上

市长 白金明

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，经济社会发展实现新突破

刚刚过去的2013年，面对严峻复杂的宏观形势和经济下行的较大压力，全市上下在重返全省第一方阵宏伟目标的感召、指引下，在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬先进思想文化，切实加强和改进作风建设，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力落实十五届人大一次会议确定的目标任务，主要经济指标增速继续好于全省、领先皖北，部分指标总量进位、突破历史，社会大局和谐稳定，实现了本届政府良好开局。预计，全市地区生产总值有望迈上千亿元新台阶，同比增长11.3%，增速居全省前列。一、二、三产增加值分别增长3%、14.5%、10%。固定资产投资突破千亿元，增长21.5%。在减免抵退各类税费30多亿元、着力压缩非税收入的同时，实现财政收入182.8亿元，跃居全省第5，增长11%。其中地方收入92.8亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入22733元，增长10.2%。农民人均纯收入8750元，增长14%。社会消费品零售总额424.6亿元，增长14.3%。居民消费价格涨幅低于全省平均水平，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排持续下降。

(一)全力攻坚产业发展，经济实力进一步提升。

工业经济逆势上扬。开展服务企业创建百佳行动，兑现各类促进工业经济发展资金25亿元。新增规模以上工业企业112户，实现规模以上工业增加值480亿元，增长15.3%。中建材电子信息显示超薄基板、德豪润达LED产业化基地一期等74个项目建成投产，首文碳纤维生产线达到量产水平，中科电力装备产业园、台玻电子玻璃纤维等85个项目开工建设。新型显示产业进入国家战略性新兴产业集聚发展试点。高新区成功创建国家级(硅基)新材料新型工业化产业示范基地，经开区长淮卫临港产业园前期工作扎实推进，蚌埠铜陵现代产业园一期基础设施建设全面完成。全市工业化率达45%。

三农工作提质增效。深入实施农业百佳工程，粮食总产达263.6万吨，实现十连增。蚌埠国家农业科技园区获批设立，首家农业院士工作站、国家级生物有机肥创制重点实验室落户蚌埠。新增省级农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社560个、家庭农场152个。增加土地流转40万亩，土地流转率达40%，高于全省11个百分点。新中国治淮以来投资最大单项水利工程——— 淮干蚌浮段行蓄洪区调整和建设工程顺利开工。建设高标准基本农田46.66万亩，新增有效灌溉面积8.7万亩。首批129个美好乡村中心村建设全面启动，46个重点示范村效果初现。

第三产业集聚升级。全国家政服务体系、中小商贸流通企业公共服务平台等试点扎实推进，省级商贸示范区启动建设。义乌国际商贸城、国际汽车城、万达一期等重点商贸项目建成运营，新增限额以上商贸企业150户。小商品批发市场划行归市试点顺利推进。蚌埠(皖北)保税物流中心申建工作有序开展，蚌埠铁路无水港开工建设。举办首届蚌埠花博会，湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园等项目加快推进，南山豪生国际大酒店建成开业。星宇文化创意产业园一期开园，盛大游戏、华立科技等知名动漫游戏企业入驻园区。

(二)大力推进城市建设，综合环境进一步改善。

承载能力不断提升。《蚌埠市城市总体规划(2012-2030)》编制完成，并通过省规委会审议。部分区域行政区划调整稳步推进。实施城市大建设项目160个，完成投资超200亿元。市区征迁617万平方米、拆违100万平方米，交付净地2.82万亩。蚌固一级公路建成通车，国道104五河段、省道307怀远段一级公路改建开工。长淮卫淮河大桥、黄山大道贯通、胜利东路改造等工程开工建设，东海大道、淮上大道改扩建和解放路、朝阳路提升改造工程顺利完成。

人居环境持续优化。回迁安置棚改居民16500户，棚改蚌埠模式得到国务院和省主要领导肯定，在全国、全省推广。开工建设保障性安居工程33630套，廉租房实物配租9099户。102户市区以船为家渔民上岸安居。开展千家万户百日节能自愿行动，实行全年全市全面秸秆禁烧。天河应急水源改建竣工，城南污水处理厂一期建成运营。实施千万亩森林增长工程，植树造林13.1万亩，是“十一五”造林总和的2倍多。开展绿满珠城行动，新增森林长廊86公里，新增、改造绿地179万平方米。张公山公园、龙子湖北公园全新开放，陶山植物园开工建设。龙子湖及周边综合治理和生态开发项目一期工程获鲁班奖。

市容市貌明显改观。城市南、北出入口综合环境大幅提升。投入1600万元新购环卫机械设备38台，推进保洁属地化、机械化和市场化。实施老旧小区环境提升工程，启动“三线三边”环境治理。大力开展“三车”整治，平稳取缔人力三轮车。强化城市管理，占道经营、乱搭乱建等现象得到有效遏制。

(三)着力扩大有效投入，发展后劲进一步增强。

项目投资成效显著。完成“3461”项目投资630亿元，全市在建亿元以上项目352个。晟光科技电容式触摸屏二期、方兴科技减薄玻璃一期、依爱电子产业园一期、大富机电射频器件二期等138个项目建成投产，北方通用MEMS产业基地、百特纳米新材料等281个项目加速实施，固镇亿只肉鸡产业化、贵联大型印刷包装生产基地等158个项目开工建设。新增谋划项目167个，储备规模超4000亿元。争取中央、省补助资金7亿元。

招商引资持续升温。积极参与皖港经贸交流、安徽省与全国知名民营企业家合作发展等活动，百家民企进皖北蚌埠行取得丰硕成果，民企合作项目数、开工率全省第1。成功举办佛山、汕头恳谈会等招商活动，积极承办第十届全国动漫游戏行业年会，大力开展专题招商、产业链招商、以商招商，台湾巨力旺食品观光产业园、新大地汽车产业园、台一国际等18个10亿元以上项目落户蚌埠。引进市外亿元以上项目资金550亿元、增长31%，实际利用外商直接投资9.5亿美元、增长30%。

融资保障积极有效。深入开展金融服务拓展年、金融服务进百企活动，新增贷款180亿元，存贷款增速分别居全省第1和第2。新型城镇化试点获国开行50亿元授信，城投公司发行企业债券16亿元。佳先股份、昌盛电子通过新三板挂牌审核。商标权、专利权质押贷款总额突破5亿元。怀远农合行和五河、固镇农信社改制农商行获批。

(四)聚力深化改革创新，发展活力进一步释放。

科技创新步伐加快。蝉联全国科技进步先进市，荣获全省唯一国家科学技术进步奖。新型高分子材料产业集群列入全国创新型产业集群试点(培育)。新认定高新技术企业38户、省级创新型企业7户，实现高新技术产业产值580亿元，增长23%。新增省级以上研发平台15个，51家企业新列入企业股权和分红激励试点范围，12家企业完成试点方案备案审批。发明专利授权量391件，增长31%。

机制创新力度加大。修订政府工作规则，建立市政府负责同志联系县区、协同招商等制度。开展市级行政审批项目集中清理，精简下放审批项目435项。完善政府购买公共服务、标后监管制度，市公共资源交易中心纳入国家级服务标准化建设试点。调整山林管辖权，制定河湖管理办法，建立效能建设与机关编制管理挂钩机制。稳步推进大科制改革试点。启用一体化电子政务综合应用系统，建立市长热线服务中心。启动集团化办学、办医，组建教育集团5家、医疗集团2家。市直机关一般性支出压缩5%以上，全市三公经费下降13.8%。

改革开放纵深推进。率先出台促进民营经济发展政策，新增私营企业3101户、个体工商户19485户，17家企业入围省民企百强。成功转让3家污水处理厂特许经营权，城市污水处理率达98.5%。北泰汽配园破产清算和重整取得阶段性成果。列入铁路货运改革试点市，开通蚌沪铁海联运定时定点快线，进出口货运量超国家一类口岸标准。实现进出口总额15.8亿美元，增长28.7%。

(五)致力保障改善民生，群众福祉进一步增加。

民生工程深入实施。投入资金43.5亿元。全面完成公共文化场馆开放、生活无着人员社会救助等33项省民生工程。12项市级民生工程圆满完成，投放新能源公交车211辆，新建、改造标准化农贸市场6个、路灯10080盏、公厕20所，创建示范社区8个，为2085个班级配备“班班通”多媒体远程教学设备，发放城乡老人高龄津贴2828万元，资助贫困大学生和困难家庭学龄前儿童417万元，补助“一户多残”家庭296万元。全市民生支出占财政总支出的83%。

社会事业协调发展。新增城镇就业人员6.6万人，创历史新高。最低工资、失业保险金、企业退休人员养老金等标准全面提高，发放城乡低保救助金2.9亿元，逐步兑现企业退休人员计划生育补助。新建、扩建幼儿园129个，北师大蚌埠附属学校开工建设，二中新校区投入使用。市一院晋升三级综合医院，上海长征医院合作医院正式签约。群众体育工作获评全国先进。成功举办禹会村遗址与淮河流域文明研讨会，学术界认定了蚌埠是禹会诸侯之地、禹会村遗址是国家起源重要的学术支撑、淮河流域是中华文明的重要发源地之一。花鼓灯作品《大河湾的孩子们》获国际金奖。板车女孩黄凤入选全国“最美孝心少年”。新博物馆、档案馆、规划馆主体工程和市民广场基本建成，市图书馆晋升国家一级馆。第二轮修志任务全面完成。民族宗教工作跨入全省先进行列。外事、侨务、港澳台工作取得新成绩。男女平等发展和儿童优先原则有效落实。首届青年创业大赛成功举办。敬老文明号创建位居全省第2。残疾人生存和社会环境明显改善。国家特种玻璃质量监督检验中心建成投用。统计工作基础和水平明显提高。新增住房公积金缴存人数10348人。应急管理体系逐步完善。社会防震减灾意识显著提升。人防工作获南京军区通报表彰。实现全省双拥模范城七连冠。蚌埠舰正式入列，舰上官兵被授予蚌埠荣誉市民。驻蚌部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。

社会管理切实加强。做好信访、法律援助、人民调解等工作，社会矛盾有效化解。深入开展平安蚌埠建设，加大消防装备投入，注重安全生产，群众安全感增强。推进依法行政，强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。

一年来，我们认真办理市人大代表议案、建议147件，市政协提案549件。市人大常委会围绕经济社会发展重要工作依法行使监督权、决定权，就事关发展的重大问题及时作出决议决定，听取审议政府有关工作报告，提出审议意见;市政协积极组织促进民营经济发展专题协商，开展文化创意产业发展、新型城镇化建设等调研，有力促进了政府相关工作的落实，推动了经济社会持续健康较快发展。

回首2013年，谋划凝聚心血，落实洒满汗水，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、关心关怀的结果，是市委正确领导、科学决策、周密部署、全面协调的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在应对严峻复杂宏观形势和推进任务落实方面，自身还有督导不力、落实不够之处。虽然市人大常委会实事求是地依法调整了计划指标，但我们在感谢的同时，深感压力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我们也清醒地认识到，蚌埠仍处在边打基础边增强集聚辐射能力的转型时期，持续赶超、不断跨越，重返全省第一方阵的潜力还需进一步挖掘，内生动力还需进一步提振和培育。存在的问题主要是：综合实力还不够强，中心城市的功能带动力和辐射影响力不足，牵动性强的大项目、好项目不多;产业竞争力还不够强，缺乏整机、整器、整车类终端产品，龙头企业偏少，重点产业聚集度不高;城乡发展承载力还不够强，基础设施仍不完善，城市老旧小区提升改造任务繁重，城乡还存在环境脏乱差现象;社会民生服务能力还不够强，教育、医疗、交通、安全等公共服务与百姓和客商需求存在差距，就业和社会保障压力较大，改善民生和社会治理任务艰巨;改革创新动力还不够强，守旧思想依然存在，制约加快发展的体制机制障碍仍然较多，政府职能转变速度还不能适应发展新要求;文明创建和城乡管理的能力还不够强，部分市民热爱蚌埠、发展蚌埠、奉献蚌埠的激情还需进一步引导和释放，等等。这些都是我们继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。

二、抢抓机遇，持续赶超再跨越

2014年，是必须紧紧抓住而且应该大有作为的机遇之年。党的十八届三中全会拉开了新一轮改革开放的大幕，必将为打造蚌埠经济升级版、重返全省第一方阵提供强大持久动力。国内经济逐步企稳回暖、稳中向好，省委、省政府加快皖北振兴、支持区域性中心城市建设等力度进一步加大，中原经济区、合芜蚌自主创新综合试验区、振兴老工业基地等政策叠加效应将加速释放，蚌埠仍将处于加速发展的黄金机遇期。同时，千亿GDp的经济总量将蚌埠带入了一个崭新的发展高度，220平方公里的建成区用地规模以及区划调整实施、西部城区整体提升改造、方邱湖行蓄洪区调整为蚌埠打开了广阔的发展空间。为此，我们要牢固树立时不我待的机遇意识，坚持稳中求进、在进字上下功夫，坚持改革创新、在变字上求突破，担负起加快速度、做大总量和转型升级、提高质量的双重责任，切实把改革释放的红利转化为实实在在的发展成果，继续保持加速崛起的强劲势头。

2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出五位一体，坚持四化同步，紧扣重返全省第一方阵的目标，稳中求进，改革创新，聚焦大产业、大招商、大项目、大平台、大民生，推动总量、速度和质量、效益双提升，进一步增强全市经济社会可持续跨越发展能力。

2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，一、二、三产分别增长3.5%、14.5%和10.5%，规模以上工业增加值增长15.5%;财政收入增长11%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长15%;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率、人口出生率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。主要经济指标增速确保高于全省、位居前列。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下九方面工作：

(一)突出工业强市，力促工业升级提速。强化工业主导作用，把工业强市作为重返全省第一方阵的核心战略，聚集资源要素，聚焦龙头企业，聚力终端产品，着力推动企业提质、园区提速、产业提升，加速新型工业化进程，工业总产值突破2000亿元。

推动产业升级。以“5116”重点产业发展工程为抓手，以战略性新兴产业为突破，以工业发展扶持政策为保障，加快工业转型升级。坚持上下联动，竣工投产北方通用MEMS产业基地一期、方兴科技电容式触摸屏等项目，开工建设德豪润达倒装芯片、今上OGS导电膜等项目，延伸电子信息产业链条。坚持龙头带动，加快建设台玻电子玻璃纤维一期、配天工业智能机器人研发及产业化、中科电力装备产业园等项目，推进兆德TC生物技术暨生物新药、新大地汽车产业园等重大项目尽快实施，建成意义环保退市进园一期、海华医药中间体、凯特雅新型塑木型材一期等项目，提升高端装备、生物医药、新材料等先进制造业水平。以高新技术和先进适用技术改造提升食品、纺织、建材等传统产业，加快现代牧业一体化、蚌埠卷烟厂新址提升、华芳纺织三期等项目建设。大力推进丰原集团、中粮生化等重点化工企业异地技改、整体搬迁，启动西部城区整体提升改造，让老企业焕发新生机、老城区脱胎新面貌。

壮大企业规模。扎实开展服务企业拓展年活动，大力扶持实体经济，新增规模以上工业企业120户、产值10亿元以上企业5户。深化国有企业改革，推动国有企业引进战略投资者和企业间整合重组，积极发展混合所有制经济。全面深化与央企战略合作，推进玻璃设计院8.5代TFT液晶显示基板和金刚玻璃研发生产、中电科41所仪器仪表产业园、北方通用微光摄像仪、中粮生物能源产业园等重大项目尽快落地。加快推进中小企业产业园建设，建成中小企业标准化厂房70万平方米。实施中小企业培育雏鹰工程，新增专精特新中小企业50户，培育更多增长源。

做强园区经济。出台开发区特色发展实施意见，引导开发区错位发展、集聚发展。加快高新区、马城工业园融合发展，力争经济开发区晋升国家级。推动蚌埠工业园、沫河口工业园联动升级，支持怀远县、五河县新扩建省级开发区，全面启动蚌埠铜陵现代产业园二期基础设施建设。

(二)巩固农业基础，大幅提升现代化水平。

坚持四化同步，深入实施农业百佳工程，大力提升农业科技水平和产业化程度，延伸农业、增值农业，稳定农业生产，稳定农产品供应，稳定二三产业资源要素供给，提高物资技术和装备水平，加快农业大市向农业强市转变。

强化农业基础支撑。启动蚌埠国家农业科技园区龙亢核心区“一城五园”建设，加快构筑区域农业科技创新聚集区、四化同步先行试验区、循环农业示范区。推进农田水利建设，创新农田水利管护体制机制，改造中低产田27万亩，新增有效灌溉面积8万亩。强化农业科技支撑，积极推行以专业化育秧、病虫害专业化防治等为重点的保姆式农业服务。加强与北京农学院等院校的战略合作，实施更多科研项目，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励发展农机专业合作社，新增农机总动力5万千瓦，主要作物综合机械化水平达70%以上。

聚力发展现代农业。深入实施粮食生产三大行动，调动和保护好农民种粮积极性，力争粮食生产再获丰收。在稳定粮食面积和产量水平的基础上，引导农民调整种养结构，发展设施农业，增加收入。新增标准化蔬菜园15个，规模养殖比重提高3个百分点。积极转变粮油加工业发展方式，着力推进主食产业化科学发展。坚持育龙头、拓市场、建基地、联农户“四位一体”，大力发展以食品加工为主的农产品加工业，加快固镇亿只肉鸡和皖北最大现代化肉牛、肉羊养殖产业化等项目建设，规划建设土特产品加工产业园，力争规模以上农产品加工企业突破300家。新增农民专业合作社100家、家庭农场100个。创建国家级现代农业示范区1个、省级农业产业化示范区1个。大力发展生态循环农业，着力节水、节肥、节药、节地、节能，无公害、绿色、有机农产品种植面积占比达50%以上。吸引社会资本投入乡村旅游和休闲农业，壮大农村集体经济。鼓励工商资本参与土地流转，引导土地向龙头企业、家庭农场等新型经营主体流转，提升规模化、专业化经营水平。新增土地流转20万亩。

深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，加快构建现代农业经营体系。开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快城镇户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

(三)繁荣振兴服务业，重塑区域商贸重镇。

着力培育大市场、构筑大物流、提升大商贸、发展大旅游，推动服务业扩规模、上水平、添活力、增效益，巩固提升皖北商贸中心城市地位，社会消费品零售总额向500亿元大关冲刺。

加快区域性商贸中心建设。坚持一手抓高端商贸集聚辐射，一手抓便民商业体系完善，增强商贸服务整体功能。建成运营万达二期，改造提升光彩大市场，开工建设鹏欣水游城、新凤凰商城，打造东海大道高端商贸集聚带。加快实施天洋国际大厦、汇金中央水城、二马路及周边区域升级改造等项目，提升淮河路商圈。引进新企业，集聚新业态，激活升级淮河文化广场商圈。稳步推进小商品批发市场划行归市工作，促进义乌国际商贸城、海吉星等市场集聚发展。启动玉器市场划行归市。建成乡镇商贸中心11个、中心村连锁直营店25个。发展社区便民商业，完善社区商业服务功能，分区域建设特色风味美食街，打造一刻钟便民生活服务圈。新增限额以上商贸企业80户、服务业企业30户。

大力发展现代服务业。深入推进水运振兴工程，加快建设淮河新港、力源码头等物流集聚区，开工建设长淮卫临港产业园。着力引进中远、中集等一批知名物流企业，加快实施皖北徽商物流港、中储粮蚌埠直属库搬迁等项目。建设蚌埠铁路无水港，开通淮河水运集装箱班线。推进景区景点建设，支持现代花卉科技产业园创建国家4A级景区，加快实施花鼓灯嘉年华二期等项目，建成开放湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园部分景点，旅游总收入突破100亿元。建设电商产业园，争取国美在线签约落户，推动传统企业商务电子化。创建省级服务外包示范区。加快建设4G网络，打造智慧城市。引导发展科技研发、工业设计等新兴行业，鼓励发展咨询、会展、快递、总部经济等现代服务业，大力培育养老、休闲、健康等消费增长点。

扩大对外交流合作。深化与长三角区域合作，主动对接上海自贸区，推动皖北四化协调发展先行区建设。全面实施大通关，完善外贸促进政策，加快蚌埠(皖北)保税物流中心建设，建成公共保税仓和出口监管仓，提高口岸对外开放能力。继续支持丰原集团等企业走出去发展。

(四)强化自主创新，支撑引领转型发展。坚持创新驱动，用足用活合芜蚌自主创新综合试验区大品牌、大载体、大平台，加快把科技优势转化为竞争优势，实现产业和科技两促进、双提升，赢得未来发展主动权。

突出企业创新主体地位。引导和支持创新要素向企业集聚，新增高新技术企业30户，高新技术产业产值达680亿元，战略性新兴产业产值突破500亿元。支持企业与大院大所合作，鼓励驻蚌单位和科技人员就地转化技术专利成果。新增院士、首席专家工作站5个。全面实施知识产权贯标工作。发明专利授权量420件，增长10%。

完善科技创新平台。加快推进浮法玻璃新技术等3个国家级重点实验室建设，争创国家信息消费产业发展研究院，新增省级以上研发平台6个，逐步实现高新技术企业研发机构全覆盖。发挥蚌埠电子信息产业技术研究院、硅基新材料产业技术研究院等平台作用，攻克MEMS加速度传感器、高性能消影玻璃等一批核心关键技术，促进产业链与创新链融合发展。扶持生产力促进中心、技术转移中心和专业咨询机构建设，提高科技公共服务能力。

强化人才工作。加大企业股权和分红激励试点政策实施力度，发挥人才金港优势，引进和培养符合产业发展方向的科技领军人才、实用人才，培育省“115”产业创新团队3支。继续深化与清华大学、复旦大学等高校全面合作，加快推进与安徽科技学院共建协同创新与人才培养基地。引导企业与院校共建学科专业，鼓励高校毕业生在蚌就业。

(五)坚持全域蚌埠，统筹推进新型城镇化。

把以人为核心的新型城镇化建设作为转型发展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推进、同样出彩，实施城市大建设项目180个、投资200亿元，着力构建以市区为核心、县城和园区为节点、重点镇和美好乡村统筹发展的城乡一体化格局。

拓展城市发展空间。放大区划调整效应，开工建设国道206马城段和省道306沫河口段，加快长淮卫、马城新区基础设施建设，增强市域综合承载力。推进高铁东站房、东广场设计建设，建成运营综合客运站，提升高铁新区综合服务功能。完善城南新区配套基础设施建设，实施朝阳南路二期、中环线城南段项目。加快建设长淮卫淮河大桥，力争开工建设延安路通河隧道，推进中环线与乳泉大道连接。

优化老城区功能。完成市区征迁400万平方米，交付净地2.5万亩。提升改造治淮路西段、国强路南段等老街，打通体育路东段、马场湖路等断头路，逐步完善市区路网格局。认真总结完善上一轮棚改工作好经验、好做法，按照精准核实面积、精细工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求，争取国开行和更多社会资本支持，启动实施新一轮棚改规划，推进大禹家园等12个保障性住房、市东新村等25个棚户区、金圩等15个城中村改造项目，开工建设各类保障性安居工程222万平方米，竣工190万平方米。加快老街区建筑外立面、公共配套设施改造，注入新的商业业态，让老城区传承历史记忆，焕发时代生机。

做大做美三县县城。继续推进重点设施向县域延伸，加快建设国道104五河段、省道307怀远段一级公路改造提升工程，谋划实施连接三县的东西中轴线快速通道。积极推进市县规划衔接，提升县城规划编制和实施水平。按照新区拉框架、老区增功能、整体上品位的思路，立足各自区位特点、资源禀赋、产业优势，统筹推进三县县城建设。怀远着力打造皖北最美县城，五河建设水韵独具皖北水乡，固镇以生态宜居的魅力新城迎接建县50周年。支持三县特色经济强镇发展，怀远重点加快龙亢产业开发区建设，谋划推进鲍集镇等中心镇发展;五河重点加快推进城关镇与头铺镇对接发展，谋划培育北部和东部中心镇;固镇重点加快南部中心镇和开发区建设，实现产业和城镇融合发展。

提高城乡管理水平。努力建成数字城管，全面实施网格化管理。推进市容保洁、市政设施维护市场化。推行生活垃圾桶装车载、渣土废料密闭运送，实现干道清扫保洁全程机械化，做到垃圾不见天、运输无抛洒。取缔三县县城客运三轮车。加强物业公司监管，提高物业管理水平。探索新型农村社区管理模式，开展乡村物业管理试点工作。实施老旧小区提升改造工程，按照实用、实际、实效原则，改造提升人行道，统筹推进道路整修、绿化亮化、停车设施等建设。启动智慧交通系统建设，推动道路交通管理集成化、信息化、智能化。

(六)狠抓项目投资，持续增强发展后劲。按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，始终把项目作为加快发展的核心抓手，切实把各种资源、工作精力聚焦到项目上来，以项目提质提效推动经济社会更好更快发展。

加快重点项目建设。围绕前期项目抓推进，新建项目抓开工，续建项目抓进度，建成项目抓达效，分层分类推进项目建设，固定资产投资1000亿元以上。建成投产盛世光电玻璃产业园、和鼎轮胎一期等项目，加速实施冠宜国际箱包制造基地、联盟国际家博城、中纺油脂产业园等项目，开工建设国电蚌埠电厂二期、中华(固镇)食品工业园等项目。增强项目谋划的科学性、系统性、针对性，新增储备项目规模2000亿元。

加大招商引资力度。出台激励政策，推动企业围绕上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。围绕产业链缺失环节、短板之处以及整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品，大力开展产业链招商，不断补链、延链、强链。针对高铁沿线、台湾等重点区域推动板块招商，探索合作设立产业园区新模式，整体承接产业转移。推动专业招商，发动全民招商，力争引进日丰电缆、万顺导电膜和山东方圆集团铜冶炼加工一体化等项目。全年实际利用省外亿元以上项目资金630亿元、外商直接投资11亿美元，每个县区至少引进30亿元以上项目1个。开展效能评级、效益评估、效果评价“三效三评”工作，提高招商引资质量。建立健全后续服务和预响应机制，突出重服务、讲环境的软性招商，让落户企业真心、舒心地参与蚌埠发展。

不断拓宽融资渠道。引导金融机构继续扩大信贷规模，新增贷款180亿元，贷款余额超千亿。谋划建设皖北金融集聚区，启动建设科技金融创新园，引进1家股份制商业银行，新设2家融资性担保公司、证券公司营业部，全面完成县域农村合作金融机构改制工作。加大直接融资力度，支持各类债券发行和企业上市工作。拓宽中小企业商标质押贷款、动产抵押、股权出质、债转股等融资渠道。做大做强城投、蚌投、城开、交投、水投等融资平台，加强政府性债务管理，强化风险监测评估排查，严守不发生系统性金融风险的底线，把握结构、节奏和节点，科学、合规、高效融资。

放手发展民营经济。坚持把民营经济作为经济发展的重要增长点和支撑力量，认真落实权利平等、机会平等、规则平等的改革要求，进一步放宽市场准入，鼓励非公有制经济参与国有企业重组改造，支持非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放开创业领域、放低创业门槛、放活创业方式，掀起新一轮全民创业热潮。新增私营企业1200户、个体工商户8000户，民营经济占GDp比重提高1个百分点。

(七)弘扬先进文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵护蚌埠绵延7300年的文化根脉，充分挖掘和宣传大禹等具有蚌埠印记、蚌埠符号、蚌埠特质的优秀文化，彰显独具特色的文化魅力，铸造城市发展最根本、最持久、最难替代的核心竞争力。

加强思想道德建设。高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设。以蚌埠历史文化为基、时代精神为魂，提升市民价值观念、思维方式、伦理情趣，弘扬以创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢为核心的先进思想文化，让更多的蚌埠人成为文化的守望者、传承者、创造者。深化文明城市创建和乡风文明提升，搞好文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务活动，打造区域性文明示范城市。发挥主流媒体阵地作用，加强对社会热点的舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

繁荣发展文化事业。引入竞争机制，鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加强传统文化研究、保护和利用，扩大双墩、大禹等淮河文明特色文化影响力。申办第五届中国(蚌埠)花鼓灯歌舞节暨国际民间歌舞艺术交流周和中国(蚌埠)玉文化节。开放新博物馆、档案馆、规划馆和市民广场，进一步规划科技馆、文化馆、体育中心，分区域启动建设百姓健身场馆。整合乡镇文化站、电子阅览室、农家书屋等农村公共文化设施，试点建设一批乡村文化乐园。继续开展“温馨蚌埠、欢乐珠城”系列演出，组织千场文艺千村行活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。

培育壮大文化产业。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位公司制、股份制改造，鼓励民营文化企业发展，建立多层次文化产品和要素市场。整合、集聚和再造西部城区丰富的历史人文资源，突出打造荆涂淮河湾，做大、做实、做美大禹文化产业园。规划和建设双墩、禹墟、垓下等遗址公园，推进冯嘴子村等文化旅游生态村建设，着力打造一批叫得响、立得住、传得广的特色文化品牌。加快实施星宇文化创意产业园二期等项目，大力发展动漫、数字等朝阳产业，挖掘、再现深厚文化底蕴，弘扬、传播城市特色文化。

(八)推进生态靓市，营造美丽生态家园。坚持从五位一体高度，突出抓好生态文明建设，争创国家生态文明先行示范区，建设水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水园林城市，打造外地人羡慕、投资者向往、本地人自豪的美丽生态家园。

大力活水。实行最严格水资源管理，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强河湖管理，推进淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治。谋划开通天河-龙子湖、天河-张公湖环城水系，规划建设天龙河，启动实施天公河工程，让灵动之水跃动魅力珠城。加快三汊河湿地公园保护性开发建设，加大芡河、四方湖、沱湖等水质保护和水岸基础设施建设力度，让清澈水源滋养百姓身心。大力实施退网还湖工程，推进现代化、智能型养殖基地建设。落实渔民上岸后续清岸、美岸工程，加大城区内淮河两岸滩涂环境综合整治力度。

全力增绿。认真落实千万亩森林增长工程，继续实施绿满珠城行动，开展“村村绿”和绿色家园示范建设活动。成片造林15万亩，建设森林长廊80公里，新建农田林网31万亩，森林覆盖率达16.1%以上。加快陶山植物园建设，高标准建设淮河北岸滨河绿地景观带和黄山大道、淮上大道两侧绿道。结合棚户区和旧城改造，实施拆墙透绿、拆违补绿、退地还绿等增绿工程。推进“三线三边”环境整治，新启动20个美好乡村中心村建设。

强力减污。开展节能减排全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。完成一污厂、三污厂和怀远、固镇污水处理厂提标改造工程，启动蚌埠铜陵产业园、天河西片区污水处理厂建设。完善农村排污管网及配套处理设施，扶持和引导农民建设生活污水净化沼气池。推行餐厨废弃物无害化、资源化处置。开展新建住宅小区集中供暖试点。强力落实大气污染防治行动计划，坚决实行全年全市全面秸秆禁烧，建立与凤阳等周边地区大气污染联防联控协作和雾霾天气应急机制，让城乡居民仰望蓝天、拥抱绿色、感受清新。

(九)着力改善民生，不断提高群众幸福感。

注重发展成果与人民共享，以民生改善检验发展质量，坚持制度安排与项目建设并抓、托底与抬高并举，加大民生投入，让百姓不断感受到、享受到大发展、大建设给生产、生活带来的新变化。

深入实施民生工程。继续实施33项省级民生工程，注重抓好就业促进工程、城乡居民大病保险等4个新增项目。

各位代表，我们将继续按照以人为本、民生为先的要求，始终把百姓装在心里，把心放在百姓家里，从群众最关心、最需要、最实惠的事情做起，实施好12项市级民生工程。新增、更替城乡环保公交车175辆，提升改造公交站台200个，对7类特殊群体实行乘车免费优惠政策。新建、改造路灯8000盏、城市公厕100所。实施环境保护能力建设工程。新建、改造标准化农贸市场4个，完成20家农产品进超市、社区便利店工作，新建农副产品平价直销店26个。实行城乡居民临时救助。对社会办养老服务机构给予每个床位建设一次性补助1000元。继续支持示范社区创建，奖补新建设施蔬菜基地，资助贫困大学生、困难家庭学龄前儿童入园，对城乡80岁、百岁以上老人给予补贴，实施一户多残家庭生活补助。

协调发展社会事业。推进素质教育，完善教育集团化办学体制。北师大蚌埠附属学校开学招生。加快蚌埠职教园建设，完成市特教中心新校区搬迁，开工建设职教中心新校、蚌埠汽车工程学校，恢复建设卫生类中职学校。做好高校教学科研和学生生活场所安装空调设备工作。实施医疗卫生提升工程，着手启动市级公立医院综合改革，建成市中医院新院区和皖北食品药品检验中心，开工建设上海长征医院合作医院、蚌医二附院新院区、一院综合病房大楼，推进与复旦大学合作建设妇女儿童临床中心和附属儿童医院蚌埠分院。加大妇女儿童“两纲”实施力度，规划建设新儿童公园。严格落实生育政策调整工作。实施青年创业就业“1248”工程，实现基层老年协会全覆盖，推进残疾人社会保障和服务体系建设。规划和启动建设公益性公墓。广泛开展全民健身行动，让群众成为体育活动的实践者、受益者。积极备战、认真参赛，力争在省第十三届运动会上取得好成绩。扎实做好第三次经济普查工作。加快“金审”三期工程建设。推进住房公积金征缴扩面。开展民族团结进步示范社区创建活动。提升外事、侨务、港澳台事务综合服务水平。重视地方志编纂工作，充分发挥存史资政、教化风气作用。在全省率先建成数字档案馆。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，不断加强国防动员和后备力量建设。加快气象现代化建设，发挥气象综合效益。大力推进人防建设，加强防震减灾工作，完善以应急平台为重点的应急指挥体系。认真开展危化、道路交通、建筑施工等安全生产专项治理，强化食品药品安全监管，有效遏制重特大事故发生。

完善社会保障体系。深入推进城乡居民收入倍增规划，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入。健全促进就业创业体制机制，全面组织实施孔雀计划，以创业带就业，以就读促就业，全年新增城镇就业6万人。建立更加公平可持续的社会保障制度，推动医疗保险门诊统筹和付费方式改革，积极落实大病救助、五保供养等政策，推进城乡居民养老保险、最低生活保障等提标扩面，低保标准和覆盖面达到全省平均水平。

不断创新社会治理。改进社会治理方式，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。完善基层社会管理服务，深化社区行政管理体制改革，开展社区基本公共服务全覆盖试点。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。推进平安蚌埠建设，完成主要街区监控设施全覆盖，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

三、改革创新，全面提升政府工作水平

各位代表，民之所望，施政所向。站在新起点，面对新期待，我们将朝夕勤勉，永不懈怠，勇为改革担风险，敢为发展尽责任，善为百姓谋福祉，努力打造人民满意政府。

(一)凝神聚气、开拓进取，增添赶超跨越新动力。时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神，以更大的勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，寻求改革共识最大公约数，汇聚加快发展强大正能量。坚定重返全省第一方阵的信心和决心，向先进地区看齐，逐项对标追赶，逐层传递压力，各项工作创一流，条条战线争上游。坚持问题导向，建立问题“销号”制度，用问题的化解推动事业的前进，靠责任的压实成就发展的愿景。不断提升开放意识和开发能力，在更高层面、更广领域、更大空间谋划蚌埠、创意蚌埠、发展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效应，激发群众内心深处的美好情感和道德意识，让城乡文明与经济发展同频共振，让珠城百姓与蚌埠崛起相融共生，充分展示全体蚌埠人重振雄风、再创辉煌的大气、勇气和底气。

(二)突破自我、改革创新，激发区域竞争新优势。坚持“胆子要大、步子要稳”的战略战术，推进新一轮政府职能转变和机构改革，积极谋划、快速推进看得准、很急需、市级层面能定的改革，紧密衔接、迅速落实省委、省政府确定的各项改革。大刀阔斧地削减行政审批，全力推进行政审批标准化和流程再造，为企业松绑，向市场放权，让群众方便。完成市县工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革。推行大部门制和市直部门大科制改革，集中主要职责、集成相关职能、集约人力财力。探索“负面清单”管理模式，实行政府及其工作部门权力清单制度。开展全市行政事业单位及所投资企业资产大清查，千方百计盘活国有存量资产。推行全程公开合理低价招投标模式，全面实行标后监管第三方评估机制，保障盖好房、铺好路、带好人。加大政府购买服务力度，公平对待社会力量提供公共服务。大力培育发展社会组织，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。紧扣市场在资源配置中的决定性作用，加强市场监管，推进公平准入，维护公平竞争，激发市场主体活力。

(三)转变作风、提升效能，展现干事创业新面貌。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对特权思想，严控“三公”经费支出，切实减少会议、文件和事务性活动，把更多的财力和精力留给基层、留给群众、留给项目。扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化。加强机关效能建设，强化“我负责、我来办、马上办”的理念，坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、摒弃慢作为，用干部的效率指数换取群众的幸福指数。深入实施服务企业、服务百姓“百千万”行动，推进科技、金融、文化、交通等服务进百企、帮千家、助万户，让企业经营安心，让客商投资放心，让百姓生活舒心，让每一个蚌埠人对未来发展充满信心。

(四)依法行政、科学施政，树立法治政府新形象。推进依法治市，带头学法、尊法、守法、用法，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力。注重依法办事和依法维权相结合，深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。坚持依法科学民主决策，健全决策咨询制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为必经程序。立足打基础、利长远，加强对重大问题的深层次、战略性和系统性研究，完善有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，有序、有效、有力推进各项重点工作，杜绝拍脑袋、拍胸脯。依法扩大政务公开和信息公开，做优市长热线服务中心、政风行风热线等平台，开门听民意、问民需、解民忧，增强政府公信力，提升群众信任度。

(五)接受监督、廉洁自律，开创携手并进新局面。坚决维护组织的权威和市委的领导，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督、网络舆情监督、社会公众监督，高度重视司法监督，巩固和发展良好的政治生态。坚持重大事项、重大决策及时向人大及其常委会报告、与政协协商，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各社会团体的意见。认真贯彻执行人大及其常委会决议决定，积极办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动邀请人大代表、政协委员对政府重点工作、重大项目以及群众关心的热点难点问题，开展调研、视察、询问和专题协商，合力推动各项工作落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，完善公共资源交易管理、财政性建设资金使用等制度，把权力关进制度笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

各位代表，我们深知，前进的道路充满艰辛，发展的责任重如泰山。我们深信，任何困难也动摇不了赶超跨越的坚定决心，任何挑战也阻挡不了加速崛起的坚实步伐。让我们在中共蚌埠市委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，继续朝着重返全省第一方阵的目标阔步向前!