行政复议工作现状(上省厅法制处经验交流)

第一篇：行政复议工作现状(上省厅法制处经验交流)

以行政复议为手段，规范具体行政行为

——吉林市人社局法制工作座谈会交流材料

人力资源和社会保障（以下简称人社）工作涉及城乡就业、社会保险、收入分配、公务员制度建设、人才队伍开发、劳动关系协调、军转安臵、引进国外智力等，基本涵盖了所有形式的用人单位和各类人群。近年来，随着人民群众依法维权意识水平的不断提高，涉及人社工作的行政复议案件数量逐年上升。行政复议正逐渐成为解决人社行政争议的一项重要法律制度，也成为人社机关规范自身行政行为，自我纠正错误的一种重要监督方式。我局从实践工作入手，分析问题，加大对行政复议工作的研究和探索，推进了此项工作的创新发展。

一、我市人社系统行政复议工作的特点

今年以来，仅市本级共收到行政复议申请143件，不予受理21件，口头调解90件，书面调解24件，正式立案8件。在依法受理的8件案件中，维持5件，占全部案件的62.5%；申请人与被申请人达成和解的1件，占全部案件的12.5%，1件因政策原因暂时中止审理，1件因申请人撤案而结案。经行政复议又提起行政诉讼的案件4件，占全部案件的50%，维持率为100%；经行政复议又提起信访的案件为零。

在依法受理的8件案件中，涉及养老保险方面3件，劳动监察1件，工伤保险案件4件。总的特点表现为：

（一）行政复议案件数量迅猛增长。原因主要有以下几个方面：一是随着依法行政的理念日趋深入人心，各业务部门对行政相对人的权利义务交待越来越明确，使行政复议机构成为行政相对人维护权利的一个重要选择，从而在一定程度上推动了行政复议案件的增长，如工伤认定决定书中，最后都会交待救济渠道。二是由于行政复议法律制度群众了解还不够深入，很多人对是否是行政复议案件并不清楚，盲目行使这一便民监督形式，滥用这种法律救济途径，这是造成大量应属于信访的案件，也汇集到法制部门。三是法院受理行政案件积极性渐高，而许多人社方面的案件需要行政复议这一先臵程序。虽然《社会保险法》规定行政复议非先臵程序，但法院鉴于政策性较强，仍然要求个人或企业先行复议，无形中仍然保持了原有特色。四是近年来我市经济形式好转，许多企业满负荷运转，而相关监管措施不到位，造成工伤数量增加、劳动纠纷增多，间接促使行政复议案件的上升。五是我市养老保险政策调整，覆盖利益群体增加，各类争议相应增长。六是基层人社干部队伍自身建设仍显薄弱，业务素质不高，行政行为事实有时调查不够透彻，程序不注重细节，依据不充分，使本不应该发生争议的行政执法出现瑕疵。

（二）案情复杂、办理难度大的案件逐渐增多。由于人社行政复议案件多涉及工伤认定、养老保险待遇等个人切身利益，复议双方矛盾冲突激烈，而且往往是个人在案件审理中态度强硬，甚至一旦认为有悖自身想法就四处投诉，使得所涉及的法律关系愈见复杂，也给调查取证工作带来很大的难度。比如某家属不服人社部门所做出的对XX工伤（亡）认定书提出行政复议申请，我局认为原决定有事实不清之处，要求重新补充证据，结果原行政部门撤销了决定，依据调查后获得的全部证据重新做出决定，但因对个人仍不利，个人拒不领取决定，并持续上访告状。行政复议案件的复杂，既要求我们对法律掌握要有一定深度，又要充分重视案件办理的难度。如果对法律的掌握有所欠缺，就使当事人诉讼效率大打折扣，会给社会增加不和谐因素，使复议机关的依法行政能力受到质疑；忽视案件难度，就会造成自身工作的被动，达不到息纷止争的目的。

（三）调解在行政复议中作用越来越重要。通过分析，大部分申请行政复议案件其实是可以通过信访途径，向当事人解释清楚，化解其心结即可。工作中，尽量避免简单受案，然后维持被申请人作出的原具体行政行为的作法，而是充分发挥市、县（市）区二级人社部门法制工作机构的调解作用，帮助当事人理解法律真谛，收效甚佳，调解成功率达80％。调解成功率的增长，反应出县（市）区人社部门随着依法行

政进程的加快，依法行政、依法办事的意识明显增强，执法水平不断提高。同时，由于层级监督作用的充分发挥，敢于监督、善于监督，也间接促进了行政机关执法水平的提高，各地在法制部门的指导下，做出具体行政行为时日渐慎重。

二、行政复议正成为行政层级监督的有效手段 人社部门行政复议正成为依法解决内部行政争议、化解社会矛盾、加强政府内部层级监督的一项重要法律制度。

（一）行政复议有效地纠正了执法不当行为。到目前为止，处理的143件行政复议案件，涉及养老保险、工伤认定、县区劳动监察、医疗保险、事业单位管理等业务，涵盖了人力资源和社会保障大部分的行政执法权。通过行政复议，市人社局法制部门有效地介入到县（市）区、社会保险局等工作之中，层级监督作用得到有效发挥。例如，某区劳动监察处罚过程中，企业方提出行政复议请求，经过调卷以及向办案人员询问，了解了情况，在此基础上，对企业因工人损坏设备而拒不支付工资行为提出了指导意见，使企业心悦诚服。同时，也对该区劳动监察工作流程提出了改进意见。某县在工伤认定过程中，存在着事实不清楚等问题，在个人提出行政复议后，我局法制处认真进行了调查，下达了行政建议书，最终使县里主动撤销了原认定决定，并达成了企业和个人的调解。这些行政执法监督，都是通过行政复议的方式，推动基层单位改进工作方式，改革工作理念，从而在更好地

服务当地经济社会发展的同时，维护职工合法权益。

（二）行政复议可以有效地促进政策程序的完善。例如，年初，结合一起行政复议案件，与我局工伤保险处一起就《工伤保险条例》修改后待遇的执行时间问题与省里多次沟通，最终，国家工伤保险司有了明确的意见，确保了这一政策问题的有效解决。近来，还向省厅做了《关于未参加工伤保险事业单位工亡职工是否享受〈工伤保险条例〉规定待遇的请示》，为纠正问题奠定了基础。鉴于近年工伤保险案件被复议案件急增的特点，我局认真研究，认识到，随着工伤待遇的不断提高和公民法制意识的不断觉醒，此类复议案件还会增加。因此，在全地区范围内加强程序性管控，印发了《关于加强行政诉讼及复议工作的通知》（吉市人社发[2011]113号）文件，规范了法制处与其他业务处的关系及职责，确定了疑难执法案件要先研究后再下决定程序，确保了执法监督工作的效果，避免大量案件的上访和复议。

针对养老保险待遇复议案件多的特点，我局与市社保局建立了严格的工作程序。先由其经办机构进行复查，见到其复查决定后，我局进行行政复议。在复议过程中，不断发现矛盾，我们采取典型案例引路破题的办法进行突破。例如，去年以来发现复议养老保险缴费基数的案件增加，经研究，发现问题实质是社会保险机构履行法定义务不到位：一是没有履行监督企业每年至少一次将参保缴费基数向职工公示 的法定义务；二是没有履行好认真审核，每年至少向参保职工送达一次缴费数据的法定义务，三是不及时履行社会保险信息公开的义务。三个法定义务的缺失，使完全可以避免和及时纠正的错误，变成不好解决的大问题。我局目前正在督促社会保险事业管理局履行法定义务，减少此类行政复议的数量。

（三）行政复议有效地提升了全系统依法行政水平。上半年，结合行政复议发现的问题，先后对县（区）进行了3次守法宣传提示，调阅了17份执法卷宗。局法制处配合业务处室，对补签劳动合同效力的确认、出生日期认定、受领导指派但未在工作岗位发病死亡、公安机关两次出证效力等23件疑难案件集体会诊。通过上述措施，有力地保证了国家法律法规的正确执行。同时，从行政复议立案开始，强化了对该项行政执法工作的询问，从取证、审查、裁决、执行等各个环节进行督促和规范，并要求直接执法人员说明情况，改变了以往普遍存在的重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题，对分析总结行政执法工作经验，提高行政执法的质量起到了很好效果。

三、我市行政复议工作中存在的问题

（一）行政复议机构和队伍建设尚待加强。人社系统具体承担行政复议和依法行政工作的是法制处（科）室，承担着依法行政工作规划制定和组织实施的重要职责。从行政结

构看，目前县（区）尚没有专门从事行政复议工作同志，兼职同志也年龄偏大，法律知识及业务知识陈旧，职能上存在着与仲裁、信访交叉之处。从知识结构看，大部分人社系统法制机构的工作人员是从行政工作岗位转行而来，没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。从年龄结构看，尚未在总体上形成梯次的年龄结构。从发展角度看，由于法制科（处）室不承担本部门具体业务工作，是典型的综合处室，“无权无势”，人员容易边缘化，造成单位业务骨干不愿长期从事法制工作，工作人员也难以专心致志，总是心属他方，这直接制约着人社系统依法行政工作。从经费保障看，各级人社系统经费紧张，难以向行政复议等法制监督方面予以倾斜，目前全市尚没有专门用以办案的车辆和专项经费。

（二）行政复议监督人社业务部门依法行政工作作用还显不足。一是行政复议工作与各项业务工作脱钩，难以有效指导依法行政。由于各业务处室强调工作具有保密性和严肃性，法制机构还是很难参与到相关工作的具体过程，只能被动审查其结果，或者应对同级政府、上级主管机构、法院等各方的监督，造成“事后诸葛亮”的尴尬局面，不利于对依法行政工作的指导和管理。二是行政复议监督对“事”不对“人”，影响法制机构权威。法制科（处）室对于违法执法 的行政人员的处理没有“建议”权，更没有直接处理权，同时没有有效的制度约束，严重影响监督效果，对依法行政工作产生负面影响。三是法制科（处）负责本县区行政复议工作，由于人员比较熟悉，抬头不见低头见，难以发挥应用的监督作用，甚至出现互相保护，损害行政相对人利益的情况。四是各职能处室保守于审批等传统政府管理工作之中，不愿意政务公开和简化程序，不向行政相对人交待诉权，使行政复议监督难以发挥作用。

（三）县（市）人社机关依法行政复议意识还显不足。通过行政复议解决行政争议，可以避免当事人进入诉讼程序，减少维权的时间成本和经济成本，更直接有效地保护当事人的权益。但在实践中，存在着以下情形：一是部分人社机关拖臵行政争议，以各种理由搪塞当事人，造成行政复议时效的超期，影响当事人的权利；二是部分人社机关曲解行政复议的本义，把行政复议当作单位解决麻烦的“垃圾筒”，什么事情都推过来，造成部门法制科室疲于应对，影响了行政复议的效果；三是部分人社机关对行政复议案件采取不管不顾状态，对上级部门要求的答辩，采取敷衍塞责的态度，对上级法制部门提出的意见难以真心整改，造成问题的激化，把上级人社部门推到风口浪尖。

四、对策和建议

（一）创新机制，从源头上减少行政复议案件的发生。

近年来人社依法行政工作取得了显著成绩，但存在的问题还很多，这是造成行政复议案件居高不下的重要原因。在全市人社系统减少各类行政争议发生的根本措施，是大力推进重大决策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见和社情民意反映制度，决策跟踪反馈和责任追究制度；进一步规范行政执法，健全科学民主决策程序，加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，健全行政监督体系和问责制度。只有不断推进各项业务按照法制化、科学化、民主化的要求不断加以精进，切实提高各级政府运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，会使行政相对人的利益得到切实保护，各类行政复议案件才会从根本上减少。

（二）强化机构和职能，提高法制部门在依法行政中的地位和作用。一是各级政府法制部门应强化对人社系统依法行政工作的支持和关注。由于各级人社部门中的法制科（处）是综合处室，如果没有政府法制部门的强力支持，难以在弱势情况下通过行政复议开展对本部门依法行政工作的监督。二是争取各级人社部门领导的高度重视。随着法制化进程的加快，各级人社部门负责行政复议工作的法制机构应该大力宣传法制工作的重要性，及时争取部门领导从人、财、物等方面支持，推进机构及职能的强化，从而推进工作的“有位”。三是国家应从立法层面保障政府法制部门对政府部门依法行政工作的强力监督，这是发挥法制部门监督作用的关键。

行政复议工作进而可以成为政府法制部门依法监督的重要凭依，各级人社部门才能高度重视，行政复议工作才会大有作为。

（三）规范行政复议工作，提高行政复议质量。一是畅通渠道，积极受理行政复议案件。严格按照法律规定，加强行政复议申请的受理工作。要完善具体行政行为告知制度，避免作出限制、剥夺行政相对人权利或赋予、增加行政相对人义务的行为，依法告知行政相对人复议申请权。二是强化协调，有关处室共同会办行政复议案件。接到行政复议申请后，要征求有关业务科室的意见，尤其对法律、法规依据不明确的案件，会同业务处室反复研究，推敲证据、梳理依据，统一观点和认识。三是加强对典型案例的分析研讨。分析把握其基本规律，对疑难问题达成共识，提高行政复议办案水平和依法行政能力。四是强化监督，推行行政复议情况反馈和通报。建立行政复议工作通报制度。定期向各地进行通报，分析案情、数量及维持率等情况，指出存在问题，提出纠正意见。增强各级领导对行政复议工作的重视，提高办案质量。五是夯实基础，规范完善行政复议案卷。进一步健全案卷管理相关规定，明确相关要求，加强监督和检查，提高行政复议的办结水平。

温家宝总理在全国依法行政工作会议上的讲话指出，加快建设法治政府是促进社会公平正义的基本保证。人社行政

复议工作当适应这一潮流，激流勇进，成为人社依法行政工作的重要组成部分，化作法治政府建设的推力和助力。

第二篇：2005年法制工作经验交流

2005××局法制工作经验交流

2005年以来，按照市局工作部署，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会会议精神，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕服务地方经济建设这个中心，认真履行职责，以法制工作为突破口，全面推动工商行政管理各项工作的顺利开展，切实解决人民群众关心及反映的热点、难点问

题。同时，积极强化内部管理，健全和完善依法行政和廉洁自律的各项制度，得到了县政府、企业和群众的普遍认可。我们的主要作法是：

一、坚持以人为本，依法行政，改变老的执法工作理念随着社会的科学化、法制化、民主化进程以及社会主义市场经济的建设，行政执法工作的内涵发生了深刻的变化，法治、科学和人文精神要求我们不仅要依法行政，还要以人为本，这是时代赋予我们新的使命要求。近两年来，县局坚持“以人为本”的思想，提出监督与服务并举的执法思路，要求各有关部门树立在执法中服务的意识，采取先服务，后监督，再服务的工作模式，即坚持服务为先、监督在后，把执法工作作为服务的延续，通过执法工作搭建服务平台，促进执法工作的深入开展。针对县重点企业、特困企业和非故意违规的企业，首次发现一般质量、计量问题，及时指出，责令整改，实施零处罚制度。零处罚制度的推行，一方面从根本上树立了工商行政管理部门良好的社会形象；另一方面随着“人性化”执法工作的深入，经销企业的自律意识明显增强，质量管理水平显著提高。

二、从强化内部管理入手，不断提高依法行政能力

（一）加强行政执法综合管理，逐步规范行政执法行为。在规范行政执法行为方面，几年来我们进一步加强了行政执法工作的规范化管理力度，以贯彻《行政许可法》为原则，以落实行政执法过错追究制和行政执法责任制为主要手段，逐步加强对执法工作的有效监督。一是切实落实案件审理制度，规范案卷归档管理工作，要求所有案件都必须经过“案件审理委员会”，确保案件审理法制化、规范化、程序化。二是大力加强行政执法队伍建设，强化培训，提高执法人员素质。今年县局由法制股牵头结合工作实际和形势需要，每周五开展专业知识、专题法律知识讲座，采用正股级轮流授课与邀请法律专家专题授课灵活多样的授课方式，组织全系统行政执法人员进行专业知识、法律知识培训。通过培训，使行政执法人员能够熟悉与工作领域相关的专业知识及法律知识，有效履行岗位职责，提高依法行政能力。按照市局的统一要求，县局法制股组织完成了全局行政执法人员法律知识考试、行政执法案卷互评和法律知识讲座等一系列活动。三是建章立制，狠抓落实。近两年，县局在总结以往行政执法工作经验的基础上，通过狠抓落实，从根本上杜绝了“人情案”和行政不作为等到违规现象的发生。四是强化社会监督，注重行风建设。几年来，县局聘请了一批工商行政管理行政执法行风义务监督员，定期召开监督员座谈会，为行政执法工作“把脉会诊”。对于监督员提出的意见和建议，县局及时加以汇总和整理，并有针对性地制订出改进措施，积极予以纠正。

（二）严格依法行政，切实做到“有法必依，执法必严，违法

必究”。多年来，我们始终将依法行政作为行政执法工作的出发点和根本点，严格按照《行政执法责任手册》的具体要求，一方面明确了执法权限、行政处罚和强制措施种类，使主要执法依据完备率达到100%。另一方面是对于安全问题，即对于涉及食品安全的行政违法行为，始终坚持安全问题无小事的处理原则，一查到底，决不姑息。第四是通过组织开展食品、农资、建材等一系列专项执法打假活动，有效地遏制了制假售假的违法行为,净化了市场,保障了广大消费者的合法权益和生命财产安全,促进了县域经济建设的健康有序发展。截止2007年8月共办理各类行政执法案件21起，涉案金额共计20余万元。

（三）加强协作，“三位一体”有效推进行政执法工作。为确保行政执法工作顺利开展，县局近年来进一步加强了同政府，以及纪检、纠风、司法等部门的沟通与合作。在组织开展食品等专项执法打假活动期间，我们及时将专项整治工作的目的和意义、工作方案，以及工作进展情况以书面报告的形式向当地政府进行汇报，并将有关信息报送其他相关部门，同时积极听取有关方面的意见和建议，各项整治工作最终得到了社会各界的广泛支持，并有效地促进了行政执法整体工作的顺利进行。对内我们全局一盘棋，在行政执法工作领域内对该行为实施行政处罚的同时把案件报到法制股，由法制股再把案件移交到相关股室，并要求相关股室在十五日内将结果反馈到法制股及稽查队。使全系统齐心协力走活这盘棋。针对行政执法执行难的问题，我们加强同地方人民法院的联系，通过经常性的沟通和广泛的法制宣传，不断增加司法机关对工商行政管理的认可度。

三、注重法制宣传教育，认真做好普法工作

（一）积极开展普法宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业活动，把普法宣传教育与法律咨询服务渗透到社会的各个角落。

（二）继续深化“送法下乡”、“送法到企业”活动；认真开展社区法制宣传教育活动，充分发挥新闻媒体的作用，全面加强法制宣传教育工作。

（三）坚持法制宣传教育与法治实践相结合，大力推进依法行政工作。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》，按照省局要求，健全依法行政制度，规范行政执法程序，严格行政执法，强化行政监督。全面推行和落实行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念，全面提高全系统的行政管理水平、行政执法水平，确保全局工商行政管理事业健康发展。

××县工商行政管理局

2005年5月31日

第三篇：专利局法制处工作职责

1.编制专利执法的规划、计划。

2.处理专利纠纷和相关的违法行为。

3.查处冒充专利行为。

4.参与专利技术合同纠纷的仲裁。

5.为人民法院和有关仲裁机构对专利侵权案件的审判和仲裁提供咨询或鉴定意见。

6.负责行政复议工作。

第四篇：法制安全处工作职责

法制安全处工作职责

1、在学校依法治校领导小组指导下，组织审定、修改学校章程、规章制度、岗位职责、工作规范等，使其符合现行法律、法规和规章。

2、制定学校依法治校、法制教育和安全、综治工作规划、计划，并搞好工作总结。

3、利用多种形式搞好师生的法制教育、安全教育和培训，组织师生学习有关法律、法规和安全知识，不断增强师生的法律意识、法制观念和安全防范意识。

4、对学校法制工作进行检查、督促和指导，制止违法行为，配合有关部门协助调查处理违法案件。

5、做好学生的申诉接待工作，组织并参与学生申诉案件的处理。

6、积极组织师生开展火灾、地震等应急避险疏散逃生演练，提高师生的自护自救能力。

7、搞好校园安全巡查和督查，定期进行隐患排查，搞好安全防范，对存在的问题及时报告学校领导或有关部门进行整改。

8、负责师生参加保险的报名登记工作，并从事师生的人身伤害救助和保险理赔事宜，对安全事故进行调查处理。

9、积极完成领导交办的有关法制、安全和综治工作文字资料和报表，搞好法制、安全和综治工作的档案管理。

邯郸县春光小学

第五篇：法制处民主评议有关工作情况汇报

文章标题：法制处民主评议有关工作情况汇报

市局评议办：

根据市局民主评议工作的总体部署和《关于做好走访纳谏工作的通知》的要求，为扎实推进公安机关民主评议工作，主动与社会各界取得沟通联系和工作交流，市局法制处高度重视，迅速动员部署，统一了思想认识，根据民主评议机关工作联系督导责任分工，确定了工作重点，注重工作实效，多形式、多渠道的联系扎实有序地推进公安机关民主评议作风建设。

一、注重工作实效，多形式、多渠道地开展联系工作

根据《关于做好走访纳谏工作的通知》的要求，法制处多次在处务会议上进行讨论，研究决定在民主评议工作中要结合日常工作的实际情况，要充分利用我处与检察院、法院、人大、法制办等单位工作联系密切的有利条件，多形式、多渠道地开展联系工作。

一是加强工作中的走访沟通。为了进一步做好走访纳谏工作，根据处务会的决定，全处各职能科室在工作中进一步加强了工作中的走访沟通，征求意见的活动。×科结合××××专项检查活动，在开展逮捕工作个案登记、数据核对的过程中，采取面对面交谈等多种形式，加强与检察院的沟通和联系，共同研究执行逮捕工作中存在的突出问题，共同剖析原因，文章版权归xiexiebang.com作者所有!共同提出解决问题的对策和措施，既确保了专项检查工作达到预期的目的和效果，也有力地推动了民主评议工作的深入开展。二科在办理复议应诉案件的过程中，结合开门纳谏活动，广泛征求涉案的社会各界人士对基层公安机关在执法中的意见和建议，并及时进行解释，消除了不必要的误会，对基层公安机关在执法中的问题也及时予以纠正。三科在办理劳动教养案件的过程中，严格执行公安部、省厅的文件精神，最大程度地扩大聆询范围。

二是与××法院行政庭举行执法座谈，有针对性地征求意见和建议。为进一步深入推进开门纳谏工作，规范公安行政执法工作，9月5日下午，市局法制处与××区人民法院行政庭举行座谈，就民主评议工作征求与会同志的意见和建议，并就当前公安机关在行政执法、劳动教养及复议诉讼活动中遇到的难点、热点问题进行了探讨。××法院行政庭同志还就近期办理的涉及公安行政诉讼案件中遇到的有关问题向法制处作了反馈，对公安执法工作提出了有益的建议和意见。

通过开展上述联系活动，我们征求到以下意见：一是应当提请逮捕而不提请逮捕、应当执行逮捕却随意变更强制措施、提请逮捕后随意撤回案件依然是公安机关在逮捕工作中存在的突出问题；二是进一步优化我市交通管理，改善交通环境。三是强化公安职能，预防打击刑事犯罪。

二、“办实事创满意”活动部署开展情况

一是坚持执法为民，进一步增强窗口服务意识。自民主评议工作开展以来，法制处窗口服务部门，进一步增强服务意识，深刻地认识到了加强行政复议工作与提高执法质量的密切联系；同时，复议应诉科针对年轻人多的特点，通过开展团支部的学习例会制度，认真学习新的法律法规，新的执法理念，进一步提高了为基层服务、为群众服务的能力，坚持严格依法行政，按章办事，熟练掌握和准确运用法律法规开展行政复议工作，提高了为人民群众服务的水平。

二是主动接受监督，加大公开办案力度。坚持公开执法，公开办事程序，增强公安执法的透明度；在确保公正执法的前提下，做到执法效率高，执法过程文明，质量高效。第一，继续扩大行政复议公开审理案件的范围，进一步做好复议案件公开听证、劳教聆询工作，多次依法开展聆询工作。2006年9月7日下午，××市公安局劳教审批委员会在市局聆询室，依法对××一案举行聆询会，市局副局长、审批委主任×××主持聆询，案件调查人员、证人及聆询申请人××参加了聆询。在严厉打击违法犯罪行为的同时，使违法犯罪嫌疑人的合法权益得到保护，使执法质量得到进一步的提高。第二，继续全面贯彻实施行政首长出庭应诉制度，进一步增强领导干部的法治意识，切实把坚持严格、公正、文明、执法作为公安工作的生命线，作为统筹公安事业发展和公安自身建设的最佳结合点来抓，进一步推进执法工作的科学化、规范化建设。

三、民主评议工作下步打算

（一）认真策划，加强沟通。进一步利用开门接访、召开工作座谈会、上门走访征求意见等多种形式，在工作职能所涉及的范围内，主动与人大、市政府法制办等社会各界取得沟通联系和工作交流；在案件办理过程中，认真听取群众呼声，了解群众需求，问计于民，争取最广泛的群众对公安工作的了解、理解和支持，以诚恳的态度去征求群众的意见建议，增进对公安了解、理解和支持。

（二）注重结合，相互促进。统筹兼顾，科学安排，把民主评议机关作风建设同公安法制基层基础年建设、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育和基层执法质量服务等活动有机结合起来，以民主评议机关活动推动其他工作，以其他工作促进和体现机关作风的改变，达到

互促共赢。

（三）突出重点，边整边改。要在全过程中贯穿立说立行、即知即改、边整边改原则，有针对性地完善执法薄弱环节，加强执法中的制度建设，做到问题纠正不到位的不放过，责任追究不清楚的不放过，群众还不满意的不放过。

（四）强化监督，务求实效。进一步加强工作指导和监督，确保方向正确，措施得力，方法得当，确保民主

评议机关工作的有效开展。进一步改善执法环境上，多做实事，少说空话，不做表面文章，以实际行动保障发展，促进和谐，惠及群众，树立形象。

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