县统计法制工作现状与思考

第一篇：县统计法制工作现状与思考

县统计法制工作现状与思考

我局的统计工作，从一九九九年以来，一年上了一个新台阶。二000年至二00二年，连续三年荣获第一名。但是，从二00三年开始，由于统计法制工作的滞后，直接或间接地影响了全局综合考核位次后移，到二00四年，综合考核落到了第四名。所以，作为具体负责统计法制工作的同志，对目前统计法制工作的现状，今后怎么办，不得不进行深刻的反思。

一、近几年统计法制工作的简要回顾

《中华人民共和国统计法》自一九八三年十二月八日第六届代全国人民代表大会第三次会议通过以来，已经二十二年，而在一九九六年曾进行过一次修

改。××××年*月××日××省第*届人民代表大会常委员会第××次会议通过了《××省统计管理条例》。自一法一条例颁布以来，在县委、县政府和市统计局的领导下，通过形式，认真组织学习《统计法》和《××省统计管理条例》，扎扎实实开展统计普法宣传工作，加强了经常性的统计执法检查工作，加大对基层企事业单位统计工作基础工作的力度，大力反对和制止在统计工作上弄虚作假，完成了各项任务，取得了一定的成绩。

（一）统计普法工作有序进行

1、搞好统计上岗培训，开展普法工作从一九九九年开始举办统计上岗培训到目前为此，已有二百多人获得了上岗证。

（1）积积派人参加省市举办的统计普法培训。

（2）在县委举办的副科级以上干部培训班中开展统计法及统计知识培训。

（3）在隆重纪念《统计法》颁布

20周年之际开展统计法知识竞赛，我县参赛人数250多人。

（4）积极准备，配合市人大搞好统计法调研活动。

（二）经常性的统计执法检查工作得到加强

一九九八年全国《统计法》和“两办通知”执行情况大检查以来，我县统计执检查工作逐步走向经常化，正规化，制度化的轨道。从二000年以来，通过开展统计执法检查，我县共查处统计违法案件五件，其中，伪造。篡改统计资料两件，瞒报统计资料三件。对伪造。篡改统计资料统计违法案件的当事人给予了党纪处分，对瞒报统计资料的三个单位给予了警告。通过统计行政处罚，批评教育和现场帮助相结合，既提高了统计数据质量，保证了统计资料数据源头数据的准确性，又促进了全社会的统计法律意识。从一定程度上促进了党风廉政建设，消除了数据腐败现象，达到了预期的目的。

（三）目前统计法制工作存在的问题和困难

（1）对统计法制工作认识不足，工作积极性不高，没有把心思全放在工作上。

（2）统计法制工作与统计业务工作结合得不够紧密。

（3）统计执法检查总体上失之过软，不敢执法。不愿执法的消极思想比较严重。

（4）统计执法业务有待进一步加强

（5）统计执法“对外不对内”“对下不对上”。

（6）统计力量薄弱，工作条件不足。

二、当前统计法制工作面临的形势和总体要求

目前。统计数据特别是gdp注水较为严重，一副对联揭露了gdp数据注水的本质。上联：上级压下级，层层加码，马到成功；下联：下级骗上级，层层掺

水，水到渠成；横批：数字出官，官出数字。黄鸣代表说：“存在弄虚作假的现象，主要原因是一些地方领导人追求政绩，对统计数据进行干预”。原国家统计局局长李德水说：“地方gdp的汇总数据和增长速度超过了全国这么多，确实让人震惊，这是一个严重的问题。”为此，根据国民经济存在的问题采取了八项相应的措施。

我县统计工作虽然做得比较扎实，但也要正确认识当前统计工作面临的形势，适时提出新的工作思路，是做好统计法制工作的重要保证，关于我县统计工作面临的形势，要从以下几个方面去把握。

一是要贯彻实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动对统计法则工作提出了更高的要求。当前全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，统计法制工作必须适应这一新的形势，自觉地以“三个代表”重要思想

为指导在统计普法实践中，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持立党为公，执政为民；坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

在统计法制工作中贯彻落实“三个代表”重要思想没，最根本的要求是坚决反对和制止在统计上弄虚作假，依法保证统计数据质量。统计法制工作者要把学习“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性作为首要的政治任务，切实抓好。不折不扣地贯彻执行《统计法》和《××省统计管理条例》，旗帜鲜明地反对和制止在统计上弄虚作假，虚报浮夸，严肃查处统计违法行为。

二是依法行政工作的不断推进给统计法制工作带来了新的课题。随着社会主义市场经济的初步确立，依法行政工作也在不断向前发展。

三是统计事业的发展对统计法制工作提出了新的任务。党的十六届三中全会提出完善我国社会主义经济体制的战略任务和一系列措施，并提出要“完善

统计体制，建立经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，”向统计工作提出了新的课题和任务。随着经济的发展和改革的深入，各方面对统计工作的任务越来越重。难度越来越大。要完成好这些新的任务，克服统计工作前进的各种困难，需要更好地通过法律手段来加以引导，规范，保障和推动，需要进一步建立健全统计法律制度，加强和改进统计执法。

面对新的形势。统计法制工作任务将更加繁重，我们一定要坚定信心，提高认识，进一步增强使命感，责任感，以昂扬向上，奋发有为的精神状态，扎扎实实地做好统计法制工作。当前和今后一个时期，统计法制的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中，四中全会精神，切实落实国务院领导同志关于严格执行统计法要求，紧紧围绕统计改革和建设的大局，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，进一步完善统计法律制度，加强和改进统计执法工作，加大统计普法宣传力度，充分发挥法制在改善统计工作环境，维护统计工作秩序，保障统计数据质量等方面的重要作用。

三、理好五个方面的关系，抓好我县统计法制工作

第一、法制建设和统计工作业务的关系，法制建设必须与统计业务紧密结合，服从，服务于统计工作的大局，另一方面统计业务也必须依靠法制建设来规范和保障。在市场经济不断发展的新形势下，利益主体多元化，有关方面在统计数据上的矛盾比较突出，统计调查对象对统计工作的支持和配合程度明显下降如果离开了法制的规范和保障，我们必须一手抓法制建设，一手抓统计业务。坚持两手抓，两手都要硬。

第二、服从大局和局部利益的关系。维护统计工作秩序，保障统计数据质量，严格执行从《统计法》是统计法制工作者必须始终把握和坚决服从的大

局。统计法制工作者必须以维护国家和人民的利益为根本，必须与那些为了追求地方利益，部门利益，小集团利益而在统计上弄虚作假的现象作坚决的斗争。这是统计法赋予我们的职责，也是社会公众对我们的期望。

第三、立法，普法，执法的关系。立法是前提，普法是基础，执法是关键，三者是紧密联系的统一整体。作为县一级的法制机构，要抓好统计普法和执法，特别是在执法上，要敢于执法，善于执法。

第四、处罚与教育的关系。处罚与教育相结合，是《行政处罚法》所确立的一项重要原则。对违法行为依法进行处罚，是行政机关保障法律实施的一个重要受段，不敢执法，不愿执法，对违法行为放任不关管，本身就是一种违法行为，是我们必须防止的一种倾向，但是，处罚不是目的。保障法律的实施重要的还是要靠教育，因此。在统计执法中，我们也要防止轻视教育的倾向，始

终坚持教育与处罚相结合的原则。凡是可以处罚也可以不处罚的违法行为，原则上不予处罚，重在教育。依法应当给予行政处罚的也要讲清道理，以理服人，避免野蛮执法，简单处罚等问题。

第五、权力和责任的关系。责任是行政权力的核心，推行依法行政，要求我们必须按照权力与责任紧密挂钩，权力与利益彻底脱钩的原则，规范约束权力，严格按照法律规定的全限和程序行使权力，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究，侵权必赔偿。我们必须树立权力就是责任的观念。要时刻牢记，我们拥有统计执法检查的权力，就必须要承担相应的责任，权力越大，责任越重，必须尽职尽责，恪尽职守。这就要求我们统计法制工作者和统计执法人员严格执行《统计法》和《××省统计管理条例》，认真履行法律赋予我们的统计执法检查权力，坚决查处统计违法行为，维护统计工作的正常秩序，保证统计数据质量。同时又要严格按照法律法规的

规定，依法办事，不得违法办案。不认真执行统计法律法规，不敢开展统计执法检查，不敢查处统计违法行为，是统计部门特别是统计工作者和统计执法人员的失职，是一种违法行为，如果在执法检查和查处统计案件中，不依法办事。违反法律的规定，乱处罚，也要追究法律责任。因此。在开展统计执法检查中，既要认真执行统计法律法规，敢于执法，勇于执法，又要依法办事，不能“越权”，“错位”。

总之，在今后的统计法制工作中，端正思想，理清思路，加强学习，开展调查研究，切实把握统计法制工作抓好抓实。争取抓出成绩，为××统计工作再上一个新的台阶作出应有的贡献。

第二篇：统计法制工作

湛江调查队“三方面”谋求突破做好统计法制工作

今年以来，国家统计局湛江调查队根据总队的工作部署和要求，立足实际，努力在制定计划、抓好培训、加大宣传等方面谋求新突破，收到明显成效。

一是制定计划，保证新《统计法》学习有序开展。湛江队制定了详细的学法计划，对学习的时间、内容、方式等都作出具体布置，并采取分组讨论、座谈会等形式巩固学习的效果。将新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》等法规、规章的学习列入队党组中心组的学习内容，要求领导以身作则，当好学法普法的表率。

二是抓好培训，努力营造全员学法、守法、执法的良好氛围。一方面，抓好队内干部职工的培训。在定期组织干部职工集中学法的基础上，邀请广东调查总队法规制度处专业人员对湛江队、廉江队、雷州队干部职工进行新《统计法》相关法规知识的专题培训。另一方面，采取形式多样的方式，抓好调查对象的培训。各专业采取数据质量检查、数据回访评估、基层情况调研等多种途径进企业、下基层、访住户，在进行业务指导的同时加强对统计调查对象的法制宣传教育，发放由队内印制的新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》等资料，进一步增强调查对象学法、守法的自觉性。

无锡队四明确全面启动统计执法检查

近日，为认真贯彻落实总队《关于认真开展系统统计执法检查工作的通知》精神，无锡队制定《统计执法检查工作实施方案》（以下简称方案），拉开全年统计执法检查的序幕。《方案》严格按照总队执法检查的要求，对全队的统计执法检查进行全面部署。

一、明确检查对象。一是国家统计局无锡调查队各处室，二是国家统计局无锡调查队直接管理的各调查样本点。

二、明确检查内容。包括各处室依法组织实施统计调查情况；各专业调查数据质量情况；各处室基础建设工作情况；各调查样本点的基础工作、调查数据上报情况及统计调查数据质量情况。

三、明确检查步骤。《方案》明确统计执法检查工作自7月初开始，到9月底结束，分为动员准备、自查整改、接受检查和总结提高四个阶段。

四、明确工作要求。一是加强领导，明确各处室主要负责人是本次统计执法检查自查工作的第一责任人，落实责任；二是抓好落实，要求各处室认真开展自查工作，对于在检查工作中发现的问题和薄弱环节，切实加强整改，确保自查工作取得实效；三是要依法执法，规范执法行为和程序，加大执法检查力度。

滨海队三措施认真部署统计执法检查工作

近日，滨海队认真贯彻落实总队《关于开展系统统计执法检查工作的通知》精神，成立了由队长任组长的系统统计执法检查工作领导小组，在全队10个专业中认真开展基层基础工作检查。

一是提高认识，准备充分。7月4日，滨海队召开队务会，队长郁步生强调，开展系统统计执法检查工作是推进“三个提高”，尤其是提高数据质量的有效途径和重要手段，根据总队的通知要求，明确由综合科牵头负责，制定检查方案，抓紧部署落实。7月6日召开了统计执法检查工作动员会议，会上下发了《关于开展系统统计执法检查工作的通知》，对这次检查的具体工作进行了部署安排。

二是明确步骤，层层推进。检查分三个阶段进行：第一阶段，科室自查，时间从7月10-23日。各专业科室严格按照《江苏调查工作管理办法及考核办法》，对照各专业基础工作检查的内容和要求，对各自所负责专业的基础工作进行全面自查，查找问题和不足。第二阶段，交叉抽查，时间从7月24-27日。全队成立检查小组，由队分管领导负责，对各专业的基础工作进行交叉检查，指出基础工作中的薄弱环节，提出希望和要求。第三阶段，整改提高，时间7月底。各专业根据自查和交叉检查情况，撰写检查报告，制定切实有效的整改措施并加以落实，着力解决基础工作中存在的问题和不足。

三是严格要求，确保实效。要求各科室妥善处理好基础工作检查与执法检查、业务工作的关系，统筹各项工作，合理安排时间，在规定的时间内上报检查报告和检查表，确保全队各项工作顺利开展。要把整改措施的落实作为基础工作检查的重点和关键，明确责任人，认真开展督促检查，确保整改措施落实到位，促进基础工作进一步夯实。

淮安队全面部署统计执法检查工作

7月2日，淮安队下发《关于认真开展系统统计执法检查工作的通知》，就贯彻落实总队执法检查工作要求，进行全面部署。《通知》对检查内容、方式、进度安排、注意事项等予以明确，并经党组研究决定成立淮安调查队统计执法检查工作领导小组，主要领导任组长，各处室负责人为成员，队办公室总协调。为确保检查不走过场，推进措施有力，此次检查将分为三个阶段：

第一阶段为处室自查。时间为7月1日到10日，由各处室对本专业源头数据的规范性、帐本及原始记录的完整和准确性、机表数据的一致性等内容进行检查。

第二阶段为领导抽查。时间为7月11日到7月20日，由各分管领导对分管专业自查情况一一过堂，查找问题，提出整改意见。

第三阶段为处室整改。时间为7月21日到7月底，各处室进行整改，同时按要求上报工作总结。

扬州队四措并举推进2012年统计执法检查工作

贯彻落实总队《关于开展系统统计执法检查工作的通知》精神，扬州调查队采取切实措施，积极推进2012年执法检查工作。

一是高度重视，明确职责分工。队领导高度重视执法检查工作，明确综合处协调执法检查活动，各专业根据总队相关要求对数据质量、基层基础工作、依法开展调查情况开展全面自查。

二是迅速协调制定工作方案。认真学习总队文件精神，结合扬州实际制定《2012年扬州调查队统计执法检查工作方案》，对检查时间、检查范围、各专业检查内容、检查要求作出详细规定，确保执法检查工作有序开展。

三是加强学习规范检查行为。结合统计执法检查证换证培训，对全队人员进行统计执法检查培训，强化全员执法意识，提高全员执法能力。根据《统计法》及其实施细则和《统计执法检查规定》，制定下发《统计执法检查程序》，进一步规范执法检查行为。

四是“三个结合”谋求检查实效。根据《扬州调查队2012年法制工作要点》的要求，将调研走访与执法检查相结合，将统计法律法规的宣传与执法检查相结合，将基层基础工作自查与执法检查相结合，谋求执法检查取得实效。

近日，根据《关于开展系统统计执法检查工作的通知》（苏调字〔2012〕号），南通调查队高度重视，立即召开了处长办公会，结合南通2012年法制工作要点，对检查工作进行了

部署。胡亚生队长要求各专业思想上高度重视，以本次检查为契机，通过自查发现问题，及时纠正，全面提高基层基础建设水平。

一、领导重视，周密部署。成立以胡亚生队长为组长，施方明、张莉云副队长为副组长，相关专业负责人为领导小组成员，全面领导本次检查工作。南通调查队制定了周密的检查方案，对各项检查内容和具体工作任务进行了明确分工。

二、加强学习，集中培训。组织了全体检查人员进行学习，对统计执法检查的内容、检查方式、具体要求、检查人员的责权利以及统计违法案件的查处程序进行了相关培训。

三、深入实际，全面开展自查。按照《国家统计局江苏调查队系统数据质量检查办法》要求，结合南通实际，物价、住户、农业等专业将深入调查点，对照检查内容，全面开展自查。检查的内容主要包括：《统计法》学习和贯彻执行情况；统计人员的配备、统计人员的从业资格、原始记录和统计台帐等统计调查基础工作情况；统计调查资料的真实性、准确性、完整性和及时性及统计调查资料的管理工作情况等。

四、制定措施，及时落实整改。针对自查中发现的问题，以召开座谈会等形式当场讨论分析，总结问题，制定措施，及时整改，进一步加强和规范统计基础工作，为下一步总队质量抽查做好准备。

目前，执法检查工作正有序进行，市队检查工作将于7月底前完成。

各区县（自治县）统计局、局属各有关部门：

为认真贯彻落实全市统计工作会议精神，加强统计执法工作，扩大统计执法影响，维护统计工作秩序，市统计局2007年第2次局长办公会议研究通过了《重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案》。现将该方案印发给你们，请遵照执行。

附件：重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案

二OO七年三月二十七日

附件：

重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案

为进一步贯彻落实《统计法》及其实施细则和《重庆市统计管理条例》，维护统计工作秩序，保障统计数据质量，认真履行行政职责，促进统计执法工作，根据统计法律法规和《重庆市统计局统计执法检查制度》，制定本工作方案。

一、加强执法培训，提高队伍素质

2007年上半年，市局将举办2-3期统计执法人员培训班，组织市局和区县统计局执法人员，重点学习统计法律法规和其他行政法律法规，以如何查处统计违法行为重点开展执法业务技能培训，提高统计执法检查人员的业务素质和工作能力，为开展统计执法检查提供组织保障。

二、执法检查对象及数量

（一）市统计局检查对象和单位

1、政策法规处、统计执法大队检查对象和单位

（1）检查行政机关3个；

（2）检查企事业单位30个左右。重点查处工业、建筑业、能源、投资、服务业、房地产、社会事业发展和农业普查等领域中的统计违法行为。

（3）检查单位的初选名单由市局各专业处和区县统计局提供。市局法规处、执法大队根据实际情况确定检查单位。

2、各有关处室检查对象和单位：各有关处室围绕本部门专业分工分别选择5个单位进行检

查（不在法规处、执法大队检查对象范围内）。

各有关处室指按照《重庆市统计局统计执法检查制度》的规定，除政策法规处、统计执法大队外具有统计执法检查职能的部门，即统计设计管理处、国民经济综合统计处、国民经济核算处、工业交通统计处、固定资产投资统计处、贸易外经统计处、人口就业统计处、社会科技统计处、普查中心和培训中心。

（二）各区县统计局检查对象和单位

每个区县统计局全年检查单位不得少于25个。检查单位要考虑分布，主要涵盖工业、建筑业、房地产、商业、高技术产业、教育卫生、金融保险、交通通讯和国家机关等行业和部门。

三、执法检查内容

（一）统计基础建设情况

对国家机关着重检查：统计机构的设置和人员配备情况；统计制度化建设情况；统计原始记录及台帐建立情况；统计资料归档和服务情况；统计人员学习培训情况；统计机构和统计人员独立行使统计调查、报告和监督职权的情况。

对企事业单位着重检查：是否依法设置统计原始记录、统计台账；是否依法履行统计资料的审核、交接和档案管理等职责；统计人员是否拥有统计从业资格证书等。

（二）统计数据质量情况

重点检查2006年年报和2007年定期统计报表中有关数据质量。检查组下基层检查时可根据被检查单位行业性质不同，选择重点指标进行检查。如地区生产总值及其构成指标、工业总产值、能源消耗总量、万元工业增加值能耗、建筑业总产值等指标数据质量。

四、执法检查方式

2007年，统计执法检查主要采取以下几种方式进行：

（一）联合检查。市和区县统计局与本级纪检监察部门、司法部门联合开展统计执法检查（形式主要为联合发文，由统计部门牵头），借助部门力量扩大统计执法的影响。

（二）集中检查。市统计局抽调区县统计局执法骨干，组成检查组，打破区域统计执法障碍，对2006年集中检查余下的20个区县开展集中统计执法检查。

（三）独立检查。市和区县统计局抽选部分重点单位独立开展执法检查。

五、检查时间安排

统计执法检查时间主要集中在2007年4—10月期间。

六、执法检查要求

（一）坚持面上检查与重点查处相结合市局统计执法工作以法规处、执法大队牵头，各有关处室配合进行。分工如下：

1、各有关处室主要负责面上的检查

各有关处室下基层检查统计基础工作和数据质量时，要以执法检查的方式先向被检查单位发出《统计检查通知书》，然后对其进行检查。检查结束后，可作出如下处理：

（1）没有发现问题的，由执法检查人员撰写书面执法检查报告，报本处室负责人批准后，向被检查单位发出《统计执法检查结论书》，并提出客观、公正的检查结论。

（2）违法行为轻微的，不足以追究其法律责任的，由执法检查人员撰写书面执法检查报告，通过本处室负责人审核把关，报分管局长批准后，制发《责令改正通知书》，限期责令整改统计违法行为。

（3）违法行为较重，需要追究统计法律责任的，由各处室将前期相关材料及《统计违法案件移交通知书》提交统计执法大队。

2、市局法规处、执法大队重点负责重大案件、举报案件和各有关处室移交案件的立案调查及后期处理工作，并做好案件回访工作。

各区县统计局要参照市局的做法，以法规人员牵头，专业人员配合开展全员执法，将面上的检查和重点检查相结合，严肃查处统计违法行为。

（二）坚持统计执法与普法教育相结合市局各有关处室、各区县统计局在执法检查前，要对统计管理对象开展统计法律法规的宣传教育活动，重点宣传统计管理相对人的权利、义务和责任，并要求统计管理对象对贯彻统计法律法规，执行国家统计制度的情况进行自查，形成自查报告。在执法检查中要坚持把普法教育贯穿其中，使被检查单位主动接受统计法律监督和进一步了解统计法律法规，增强统计法制意识，提高依法统计的自觉性。

（三）坚持统计执法与规范统计工作相结合。树立执法就是服务的理念，执法人员在开展执法检查的同时，要加强业务指导，进一步规范基层统计工作，提高源头数据质量。

（四）统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，重在教育统计管理对象自觉守法。

七、保障措施

（一）提高认识。各有关处室和各区县统计局要高度重视统计执法工作，要充分认识开展统计执法检查是统计行政机关的重要职责，是监督和促进基层统计基础工作，提高统计数据质量的重要手段。要通过对统计违法行为的查处捍卫政府统计和统计法的权威。

（二）加强领导。各有关处室和各区县统计局要加强统计执法工作的领导，要按照本方案的要求，结合实际情况，制定具体的实施方案或工作计划，确保全市统计执法检查工作的顺利推进。

（三）创造条件。各有关处室要配备2-4名兼职统计执法检查员，由法规处、执法大队进行业务培训。各区县统计局要明确至少2人以上的专职或兼职统计执法人员，并落实执法经费和办案设备，确保统计执法工作的正常进行。

（四）加强考核。统计执法检查工作将分别纳入市局各处室全年综合考核和区县统计工作考核内容。各有关处室和各区县统计局要认真组织好本部门、本地区的统计执法工作，全面完成2007年统计执法工作任务。

第三篇：关于统计法制现状的调查报告

关于统计法制现状的调查报告

为了解当前统计法制环境的状况，进一步优化区域发展环境，2003年3月，东城区统计局针对当前全区的统计法制工作现状进行了一次问卷调查。调查内容涉及统计法制建设的总体状况、统计宣传教育、统计执法、统计数据质量、统计发展环境等五个方面。调查对象分为统计人员和普通居民，其中，统计人员包括企业事业组织的统计人员和政府统计机构、区属综合部门的统计人员（以下简称政府统计人员）两类。调查目的是通过不同岗位的统计人员以及普通居民对统计法制工作的认识、感受、意见，多角度、多层面地了解当前统计法制工作面临的形势，为今后进一步做好统计法制工作、搞好统计服务提供参考。

此次调查共发出300份调查问卷。在发给企业事业组织统计人员的100份问卷中，回收有效问卷87份；发给街道、区属综合部门以及政府统计机构统计人员的100份问卷中，回收有效问卷90份；以普通居民为调查对象的100份问卷中回收有效问卷100%。

一、关于统计法制工作的总体评价

调查结果显示，政府统计人员对统计法在整个统计工作中的地位和作用给予了充分的肯定。有91%的回答者认为随着统计执法工作的加强，提高了统计法的威慑力，统计工作的环境因而得到改善；只有3%的回答者认为增大执法力度，可能会影响基层填报单位对统计局的信任，降低其对统计工作的配合和支持；另有6%的回答者认为统计执法工作与统计工作环境没有直接关系。关于统计法制工作的具体作用，75%以上的回答者认为随着法制工作的加强被调查单位报送报表及时了，拒报的情况少了，前些年存在的企业拒报问题，现在已很少遇到；更有84%的回答者认为统计法的贯彻落实进一步提高了统计在整个社会中的地位。

关于当前统计法制工作中存在的主要问题，有66%的被调查人员认为是“全社会的统计法律意识有待进一步提高”；54%的回答者认为“《统计法》的处罚力度小，缺乏震慑力”；而选择“统计执法力量薄弱，执法不到位”的占46%。这些数据揭示出当前统计法制建设存在的三大主要问题：统计法律意识应进一步提高；统计立法方面应当加大处罚力度；执法工作还有待进一步加强。

二、关于统计法制宣传教育工作

在统计法制宣传教育方面，主要针对如何进一步提高全社会的统计法律意识以及通过何种宣传方式保证宣传效果等方面进行了调查。

在接受调查的政府统计人员中，有高达66%的受访者认为当前统计法制工作中占第一位的问题仍然是“全社会的统计法律意识有待进一步提高”。

关于如何提高全社会的统计法律意识、增强统计法制观念，57%的政府统计机构的回答者认为“领导干部依法统计”是增强统计法律意识的关键。另有接近5成的回答者认为“开展统计普法宣传工作”、“提高统计人员的依法统计意识”也是重要的手段。

关于宣传教育对象的范围，有高达70%的企业事业单位的回答者认为应当针对“企业事业组织的法人代表和统计负责人”。另有48%的回答者选择了“所有从事统计工作的人员”、有34%选择了“全体居民”。

关于宣传教育的方式，高达89%的企业事业单位的回答者和约80%的政府统计机构的回答者都认为“参加普法培训班，集中学习”是一种比较好的方式。至于其他的宣传方式，政府统计机构的回答者中约25%左右选择了知识竞赛；企业事业单位的回答者有18%选择“参加知识竞赛、观看电视专题片”。普通居民中则有70%的回答者是通过电视、报刊等新闻媒介了解到《统计法》的。可见，新闻媒体是普通百姓了解《统计法》的主要渠道。

三、关于统计执法工作

关于统计执法工作方面调查涉及的内容比较广泛，包括全员执法、执法检查的力度、检查频率、违法情况、被处罚单位对处罚的意见等问题。

全员执法是今年全市统计系统开展的一项重要工作，是解决现阶段执法工作中面临的执法力量不足的一项重要举措。调查显示，政府统计人员对推行全员执法普遍持肯定、支持态度。有83%的回答者认为“能够增加执法力量，解决执法力量不足问题”；但同时也有高达六成以上的回答者担心“执法人员的非专业性，可能影响执法水平”，“专业人员分身搞执法，可能影响业务工作”。这些信息提醒我们，搞好全员执法工作一方面要处理好非专业执法人员在业务工作与执法工作间的平衡，不能因为执法工作而影响到业务工作；另一方面要加强对非专业执法人员的培训，使他们尽快进入角色，变“非专业执法人员”为“精通执法业务的人员”。

就当前统计执法工作中存在的主要问题，政府统计人员的回答者中有64%认为执法力度不够，54%选择执法力量不足；而只有18%的回答者认为在执法中存在“重处罚、轻教育”的问题。可见在统计执法工作中统计行政执法机关面临的主要矛盾仍然是如何加强执法力量、加大执法力度的问题。“重处罚、轻教育”在统计执法工作中并不是一个突出的问题。

关于检查的频率，从接受调查的87个企业事业单位看，有62个单位近三年来曾接受过统计执法检查，占71%；在62个接受检查的单位中，被发现违法行为的单位有6个，占7%。这些数据告诉我们：考虑到单位的新增、变更等因素，在我区统计执法检查人员数量少、检查力量不足的情况下，71%的检查率说明我区的统计执法检查工作付出了很大努力，取得了显著成绩。而只有7%的违法单位说明我区的统计工作有一个良好、有序的法制环境，源头统计数据是基本准确的。在对7%的有过违法行为的单位作进一步调查中发现，这些单位之所以发生统计违法行为，其主要原因是部分统计人员的责任心不够（80%的企业事业单位的统计人员认同这一原因）。如何保证基层填报单位统计人员在报表报送上能够认真负责，避免因发生迟报统计资料而影响正常的统计工作秩序，是今后的统计法制工作需要认真研究解决的问题。

针对“发生统计违法行为的单位应当如何处理”，有70%的企业统计人员和58%的政府统计人员的回答者选择了“统计部门应当组织业务培训，提高企业事业单位统计人员的业务技能”，这两个百分比在各自的分类中都是最高的。分别有23%的企业和40%的政府统计人员回答者认为“对违法单位应当按法律、法规的规定处理”；另有33%的企业统计人员和40%左右的政府统计机构的回答者认为统计部门应帮助企业建立健全统计制度，理顺内部机制。

四、关于统计数据质量

近年来，宏观统计数据质量为社会各界普遍关注，这次调查涉及公众对一些主要宏观数据的评价、影响统计数据质量的主要因素、如何进一步保证原始数据质量等。调查结果显示公众对当前一些重要统计数据质量是基本认可的。

关于当前一些主要宏观统计数据如GDP、财政收入等数据的质量，54%的回答者认为基本可信；另有36%的回答者认为难以判断。8%的受访者认为可信度很高；认为基本不可信的只有4%。

针对电视、报刊杂志等新闻媒体等报道的弄虚作假问题，有66%的回答者认为十分可恨，严重败坏党风和社会风气。27%的回答者选择了“虽然可恨但可以理解，弄虚作假的人大多数也是不得已而为之”；只有9%选择了“不是什么大事，群众看的是事实，数字多点没啥关系”。

关于影响统计数据质量的主要因素，企业事业组织的统计人员中有56%的回答者认为是统计方法本身的问题；另有36%认为原始统计数据质量存在问题；25%的回答者认为数据上报过程存在人为因素干扰。在政府统计人员中，80%以上的回答者同时选择了上述三种因素。其中，“原始统计数据质量存在问题”（82%）、“统计方法本身存在问题”（83%）、“上报过程中的认为因素干扰”（81%）。上述情况说明，统计管理体制和统计方法制度的改革迫在眉睫。

关于现有条件下如何保证原始统计数据质量，无论是企业事业单位还是政府统计机构的回答者都认为加强对企业事业组织统计人员的专业培训是最重要的。其中，来自企业事业单位的回答者为72%，政府统计机构的回答者为82%。另外，两者均有约三成的回答者认为统计部门应加强对原始报表的审核。

五、关于统计发展环境

近年来，东城区统计局加大对企业事业单位的服务力度，致力于营造良好的统计发展环境，此次调查从调查者与统计调查对象之间的关系以及后者对政府统计部门的服务工作的评价两个方面对统计发展环境进行了考察。

（一）调查者与统计调查对象之间的关系。调查者与统计调查对象之间的关系是否和谐、融洽是决定统计发展环境的重要因素之一。调查数据显示，有六成以上的政府统计机构的回答者认为基层填报单位对统计调查工作的支持程度有了提高，另有3成左右认为没有明显变化，只有7%的回答者认为降低了。

保密问题是影响调查者与统计调查对象之间关系的一个关键问题，能否为统计调查对象提供周到、切实的保密，不仅是对统计部门、统计人员依法行政的要求，还直接影响到被调查者对统计部门的信任。这次调查显示，有91%的企业事业单位的统计人员认为现行《统计法》的有关规定能够有效地保护企业事业组织的商业秘密；另有超过70%的被调查居民表示不会担心隐私问题。可见，政府统计部门的保密工作赢得了广大统计调查对象的充分信任，调查者与被调查者之间建立和谐的关系有了坚实的基础。

企业报表负担问题是另一个可能影响调查者与统计调查对象之间关系的因素。在回答“您对当前企业事业组织所承担的报送任务如何评价”时，有38%的企业事业单位的回答者认为“报表种类多，企业事业单位的填报负担过重”；有43%的回答者认为“现有的报表总量是保证完成政府调查任务所必须的”；其他29%的回答者认为基本可以。这些数字告诉我们，针对当前企业承担的向各级政府部门的数据报送任务，尽管有接近4成的回答者认为负担很重，但仍然有超过4成的回答者对此给予了充分的理解。

关于“如何提高统计调查对象对调查工作的支持”，政府统计机构的回答者的首选答案是“扩大统计宣传，提高统计的社会知名度”（88%）；其次是“加大处罚力度，提高统计法的威慑力”（80%）；还有“对统计调查对象做好说服、教育工作”（72%）。

（二）统计调查对象对政府统计机构的统计服务工作的评价。调查显示，企业事业单位的统计人员对目前东城区统计局的服务工作现状的评价是非常积极的。有六成以上的回答者认为很好；有超过三成的回答者认为基本可以；只有2%左右的回答者认为不太好。

其次，接受调查的统计人员对于统计部门为提高统计服务水平而开展的“双基工作”也有着相当的了解，在调查问卷中所列出的三项正在开展的基本工作，都有很好的反馈。其中对于“建立统计台账，原始记录”的选择率高达82%；对于“统计人员持证上岗”的认同率达到70%。

关于如何进一步加强和改善的政府统计服务工作，有72%的回答者希望统计机构能够指导企业开展统计分析，为本单位服务。同时有约两成的统计人员希望统计部门公开全部统计数据，向企业提供与其有关的数据。

六、对今后统计法制工作的几点建议。

通过对调查问卷的分析，结合近年来的统计法制工作的实际情况，对今后统计法制工作的开展提出如下建议：

（一）统计普法宣传工作要分层次进行。

在进行统计法制宣传教育工作时，要明确不同的对象对统计法的不同需求，根据各个群体的工作特点，分别采取相应的措施、手段进行普法宣传。

对于管统计、用统计的各级、各部门的领导干部，可采取举办法制讲座的形式，邀请知名专家学者进行统计法律基本知识的专题讲座。

对于从事具体统计工作的统计人员，统计法知识是他们开展日常工作的重要依据，应组织他们进行系统的学习，特别是当有新的法规出台时，或新调入人员时，都要有针对性地组织学习。

对于普通公众，则应该充分发挥电视、电台、互联网、报刊、杂志等媒体的优势，进行大面积、多渠道宣传，贴近居民。同时，要把对统计的宣传与宣传统计法结合起来。从这次调查的结果看，知道统计法的被调查者的比例是62%；而曾经接受过调查或普查的人数高达88%。可以说有相当一部分人知道统计调查、普查，却不知道有统计法。如果能够把对普查及有关调查的宣传与统计法的宣传结合起来，不仅可以扩大统计法的宣传面、使统计法的宣传更有针对性，还可以通过统计法的宣传、加大对普查的宣传力度。

（二）加强统计执法工作。

统计执法是确保各项统计工作顺利开展的重要手段。它不仅是原始统计数据顺利报送的保证，也是统计部门贯彻依法统计的保障。这次调查显示，执法力量不足和执法力度不够是统计执法工作面临的严峻问题。全员执法可在一定程度上解决执法力量不足的问题。但是，由于全员执法工作刚刚开始，实践中可能遇到这样、那样的问题，把握不好不仅会影响全员执法工作的推行，还会对整个统计执法工作产生负面影响。因此，在实践中要花大力气做好以下两点：一是处理好执法与统计业务工作之间的关系，不能影响了正常的业务工作；二是加强对参加检查人员的有关法规知识和检查技巧的培训，使他们能够依法执法。

关于统计违法行为的查处，仍然要继续强调“惩罚与教育相结合”。尽管这次调查显示“重处罚、轻教育”不是统计执法中存在的严重问题，但是接受调查的政府统计人员和企业事业单位的统计人员均认为加强对违法单位有关人员的教育是解决问题的根本。在“对发生统计违法行为的单位应当如何处理”一问中，有70%的企业统计人员和58%的政府统计人员的回答者选择了“统计部门应当组织业务培训，提高企业事业单位统计人员的业务技能”。当然，重视对违法单位的教育，并不是说不要“有法必依、执法必严、违法必究”，“惩罚与教育相结合”一直是社会主义法制的一个基本要求。所以，在对统计违法行为进行处理时，既要针对已经发生的违法行为给予合理合法的惩戒，同时也要贯彻教育原则，让违法单位知道自己该做什么、怎么做和不该做什么，以避免将来再度违法。正是从这个意义上说，教育与惩罚一定要相结合。

（三）进一步完善统计立法。

从1983年12月《统计法》出台到现在，经过20年的发展，我国统计法律体系不断完善。北京市于1994年制定了《北京市统计管理条理》，并随后出台了一系列与之配套的规范统计活动的政府规章，基本形成了完备的地方统计法规体系，为依法统计打下了良好的基础。但是随着依法行政工作的深入推进，对统计部门执法工作的规范化也提出了更高的要求，这在客观上要求我们的地方立法工作也要与时俱进，适应统计工作发展的需要。对一些不适应实际需要的地方性法规和规章要及时进行修订或废止，适时制定新的规范，尽量避免因立法的滞后影响执法工作的开展。

此外，在这次调查中，有54%的各街道、综合部门及政府统计机构的被调查人员认为，现行《统计法》的处罚力度小，缺乏震慑力。96年修订的《统计法》虽说比之83年《统计法》在各方面更加适应了统计工作的实际需要，但是其处罚力度仍然不够。处罚力度小，震慑力就弱，权威性就差。这是在将来的《统计法》修订中必须要认真研究解决的一个问题。

（四）依法营造发展环境。

统计工作要在营造区域发展环境中发挥作用，关键是政府统计部门能否做到依法统计。在当前形势下，统计部门要做好以下几项工作：规范统计制度，调查表要有文本式的指标解释；实行统计执法检查准入机制，执法检查的重点是不履行统计义务、破坏统计工作秩序的单位和组织，对于积极配合政府统计部门工作遵纪守法的单位要减少检查的频率，尽量避免对企业的干扰；统计执法检查要提前告知被检查单位，提高企业对于政府行为的可预见性；对于在自查中发现的统计违法行为应依法减轻或免于处理。

依法营造发展环境,统计部门要关注企业自身的需要。近几年来，从各方面反映的意见看，企业统计的分析功能是在萎缩的。企业统计在某种程度上变成了向政府部门报数的机构，对本单位来说变得可有可无，基本上成了财务的附庸。企业统计面临着前所未有的尴尬。事实上如果企业统计在本单位中受不到应有的重视，自然也无法高质量地完成政府统计调查所要求的报送任务。在这次参加调查的单位中，有72%的被调查者希望统计部门“指导企业开展统计分析，为本部门服务”。可见，企业统计人员有改变现状的强烈要求。作为政府部门，应当考虑企业事业单位的需要，在条件允许的情况下采取可行的方式指导企业开展统计分析工作，帮助企业统计定好自己的位置，使企业统计在完成政府统计任务的同时也能为本单位的发展发挥应有的作用。

依法营造发展环境还要求统计部门要尽量降低企业在统计工作中的成本。要充分利用网络进行各种统计事项的审批，进行网上统计填报；对各类报表的报送时间进行统一，节省报送单位在报送过程中被占用的时间；为统计报表“减肥”，对于一些没有太大应用价值的指标要果断删去，同时要大力推动抽样调查，从根本上减轻企业的报送负担。

第四篇：2012年全市统计法制工作要点

2012年全市统计法制工作要点

2012年全市统计法制工作，重点是进一步加强领导、精心组织、周密部署，以服务四大工程建设、促进“三个提高”为核心，全面推进依法统计，进一步加强和改进统计执法监督检查，拓宽统计法制宣传教育面，完善统计法律制度，加强涉外调查管理，为提高我市统计的科学化水平提供坚强的法制保障。

一、深化依法统计，围绕中心服务大局

（一）加强领导，强化责任。要按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《法制山西建设实施纲要》等要求，各县（市、区）统计机构主要负责人要在推进依法行政中发挥第一责任人的职责，统一领导本地区推进依法统计工作。统筹谋划，精心组织，加大统计法制保障力度，充实力量，增加投入，保证各项统计工作任务落实到位。

（二）提高依法行政、依法统计的意识和能力。全面推进依法行政、依法统计，推动广大统计人员特别是领导干部牢固树立依法行政、依法统计的理念，带头学法、尊发、用法、守法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法制思维和法律手段解决统计工作中突出矛盾和问题的能力。

（三）发挥统计工作的规范引导和支撑保障作用。各县（市、区）统计局要及时发现统计生产方式变革中统计工作方面面临的新问题、新情况，积极探索研究实施企业一套表、联网直报后如何确保统计数据真实可信的新思路和新方法，采取有力的措施，为四大工程建设保驾护航。

（四）健全统计法制机构，加强法制队伍建设。各县（市、区）统计局要按照省局要求尽快建立专门的执法机构和配备专职统计执法人员。各县（市、区）要积极争取政府和编办的支持，力争在机构设置和人员配备上有新的突破。各县（市、区）要加强统计执法人员的管理和强化对基层统计执法人员的业务培训，进一步提高执法人员的业务素质和办案技巧，打造一支政治上过硬、业务上精通的统计执法骨干队伍。

（五）完善统计法制联系点制度。提升全市统计执法工作水平。今年要继续推进全市统计法制联系点的工作，统计法制点要以更高的标准、更高的要求来工作，要把联系点的五项要求和事项工作任务与普法、执法工作结合起来，切实取得实效，带领和引领本地区的基层法制建设更上一个新台阶。

二、拓宽统计法制宣传教育面，提高统计法律法规的知晓率。

（一）继续推进统计法制宣传教育活动。各县市区要积极动员各方面力量，采取有效措施，将统计法制宣传教育纳入到企业一套表的任务布置、人员培训、数据采集、质量核查、资料公布等全过程，确保企业一套表数据真实可信。要继续抓好党政领导、统计干部学法用法工作，突出抓好“三上”企业和房地产开发经营企业单位负责人、统计人员的普法教育，努力提高广大企业对四大工程建设的支持配合程度。

（二）运用各种有利时机进行普法宣传，提高统计法的影响力。今年是政府统计机构成立60周年，也是实施“四大工程”，企业实行联网直报正式运行之年，抓好开展重大统计调查项目、实施重要统计改革等重大事件，以及“12.4”全国法制宣传日、“12.8”全国统计法制宣传日等重要时点，各县要精心组织、周密安排、上下联动、内外配合等进行大规模的普法宣传活动，继续推动统计法律“进机关、进乡村、进学校”

第五篇：社会保障工作的现状与思考

＃＃社会保障工作的现状与思考

社会保障工作事关全县的改革、发展、稳定大局，对于缓解社会压力，协调社会利益，维护社会稳定发挥着重要作用，社会保障体系已逐步成为现代经济社会的“安全网”、“稳定器”。日前，劳动保障局对全县社会保障工作进行了深入的分析和研究，认为我县的社会保障形势依然严峻。

一、我县社会保障工作的现状

依据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律法规，我县自86年起逐步建立起包括企业、机关事业、农村在内的养老保险和医疗、失业、工伤、女工生育等比较完整的社会保险体系。到目前，全县累计参保人数达到22万人次，累计结余社会保险金9406万元（其中：机关事业单位养老保险费1899万万险失费体作元费业，工99万保险万革伤元费元、社

元保，企险，医630

费疗万业

养110保元全定

起险

老万费

保元

险

费

2045育元保发重

要展的险、保，生

1423万村

养经了

很济老，农县到的3200制用改。），为会

稳但是随着企业转换经营机制和机关事业单位机构改革的不断深入，社会保障工作任务变得更加艰巨，实现“两个确保”、维护社会稳定与社会保险费收缴异常困难形成尖锐矛盾，社会保障基金的抗风险能力显现出逐渐减弱的趋势。

一、社会保险费拖欠现象严重。截止目前，全县共累计拖欠各项社会保障费8215万元，其中机关事业养老保险费3937万元，企业养老保险费1810万元，医疗保险费1598万元，失业保险费870万元。从机关事业单位征缴情况来看，上半年共征缴养老保险费1827万元，为3685名离退休人员发放离退休费2754万元，收支相抵，负927万元。全县17个乡镇，缴至2003年6月份的乡镇6个，缴至2003年3月份的乡镇2个，缴至2002年12月份的乡镇3个，其他6个乡镇2002年均未缴齐，共拖欠2897万元，占机关事业养

第1页

老保险费拖欠总额的74%。从企业养老保险费征缴情况来看，上半年共征缴保险费1750万元，为3569名离退休人员发放离退休费1267万元。拖欠养老保险费情况主要集中在流通企业和轻工业系统。民营企业扩面困难重重，与社会保险基本实现全覆盖的要求还有较大差距。从医疗保险费缴纳情况看，上半年共征缴医疗保险费785万元，兑付医疗费1220万元，收支相抵，负435万元。全县17个乡镇，只有1个乡镇缴到2004年6月份，有2个乡镇缴至2003年12月，1个乡镇缴至2003年6月，1个乡镇缴到1999年12月，其他12个乡镇均缴至2000年至2002年之间，欠费情况相当严重。从失业保险看，主要存在事业单位不肯缴，效益好的企业不想缴，停产企业没钱缴，私营企业不愿缴等现象，上半年共收缴96万元，完成全年计划的23%，其中征缴企业失业保险费57万元，完成企业收缴计划的33%，征缴事业单位失业保险费39万元，完成事业单位收缴计划的16%。

二、支出压力不断加大。随着我国“老龄化”社会的来临，近几年全县企、事业单位离退休人员呈递增趋势，同时，离退休人员增资较为频繁，使得养老金支出超常规地增加，养老保险基金滚存结余额逐年大幅下降，出现了收支逆差。2001年机关事业单位养老金支出3793万元，2003年支出增至4485万元，3年的时间支出增加近700万元，并从2001年起出现了支大于收的局面，滚存结余逐年下降，从2001年的结余3287万元，下降至目前结余1899万元，而今年上半年每月收支逆差200多万元，现存的节余只能支撑8、9个月，如不尽快加大收缴力度，后果将不堪设想。企业养老保险情况也不容乐观，虽然收支基本能够持平，但稍有松懈，也将面临收支不平衡的局面。从医疗保险费支出情况看，近几年医疗消费水平不断提高，大病人数增多，离休人员医疗消费人均支出高达8000元左右，同时为减轻财政压力，把企业离休人员和军转干部纳入了医疗保险范围，进一步加大了医疗保险费支出额。2001年支出为1009万元，2003年增至1943万元，并从2002年出现了负增长，2001年滚存结余2105万元，2003年下降至1887万元，形势相当严峻。

三、社会保险费征收来源增幅下降。随着机关事业单位机构改革的不断深入，机关事业单位新增人员增幅大大降低，大中专毕业生中进入这些单位

第2页

工作的人数进一步萎缩，每年仅有小部分军转人员进入，使征收来源大大下降。同时，随着市场经济体制改革的不断深入，国有、集体企业萎缩，部分企业经营困难，处于停产、半停产状态，甚至频临破产，职工脱保现象严重，县社系统在职职工近3000余人，缴费职工不足1000人，粮食副营职工基本上都脱保，停产、破产企业缴费多为男45岁、女40岁以上的大龄职工，年轻职工多不缴费，直接影响了保险费的征缴。

二、社会保障工作存在问题的原因

一是部分用人单位特别是主要领导认识不到位，缴费意识差。一些用人单位没有把缴纳社会保险费提高到法律和讲政治、讲大局的高度去认识，没有本着对党对人民负责的态度去对待，摆不正社会保险与单位、职工的利益关系，对社会保险金缴纳能拖则拖，压低缴费基数，能少缴则少缴，或干脆顶抗，有钱也不缴，影响了全单位、全系统缴纳社会保险费的积极性。

二是部分企业经营困难，处于停产半停产或濒临破产状态，职工离岗，养老保险费、失业保险费停缴；部分乡镇财政吃紧，无力缴纳社会保险费。

三是社会保险法制建设滞后于社会保障事业的发展。虽然《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》已经发布实施，但一些具体实施的配套法规迟迟未能建立、健全和完善。

四是社会保障经办机构力量薄弱。社会保障工作涉及全县党政机关、企事业单位和乡镇乃至农村，每年征缴的各类社会保险费约8000万，由于社保机构人员较少，经费缺乏，影响了社会保险费的催缴，无法全面及时地对全县的离退休人员特别是居住在外省市的离退休人员进行跟踪服务、走访和探望，造成养老金流失现象严重。

三、几点思考

（一）狠抓社会保险费征缴，确保各项社会保险费应收尽收。

1、加大宣传力度，提高部分用人单位特别是主要领导认识不到位的问题。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传社会保障工作的重要意义，充分认识做好社会保险费缴纳工作，是实践“三个代表”重要思想、科学发展观和正确政绩观的重要体现，是依法保证广大职工合法

第3页

权益不受侵犯、维护政治安定和社会稳定的大事，是《劳动法》规定用人单位的义务，无故拖欠社会保险费是一种违法行为，社会保险费征缴工作不力，“两个确保”任务就难以落实，难以解决职工老有所养、老有所医的问题。

2、续继推行目标责任制，完善综合考评制度。建议在将乡镇养老保险金缴纳情况纳入全县两个文明综合考评基础上，同时将企业、农村养老保险，医疗、失业、工伤、女工生育保险列入考评内容。与各各乡镇、县直有关部门签订目标书，将社会保险费缴纳列为“一把手”工程，作为其工作政绩及职务晋升的一个重要考评依据。

3、出台硬性政策规定。对欠缴社会保险费的单位不准购买、更换小轿车，不准购建宿舍、办公楼，不准出国考察，企业不得评优评先；法人代表不得晋升工资，不得兑现经营者年薪，不得享受承包奖及各种奖励，更不得异地任职和提拔重用。

4、实行依法征缴。确定“加强执法树权威，强化征缴促稳定”的工作思路，实行社会保险费稽核、强化劳动保障年检、开展征缴执法检查等手段，对确有能力却拒不整改的单位给予相应的处罚，直至交由司法部门处理。

5、坚持实行社会保险费按月通报制。每月以劳动保障信息的形式，通报各项社会保险费征缴拖欠情况，同时，建议根据通报情况，由县领导与各欠费乡镇、单位之间建立定期的汇报制度及重点单位的谈话制度，以确保社会保险费的及时足额征缴。

6、建议由县主要领导或分管领导每季度召开一次欠费单位协调会或督促会。对那些有能力缴纳而又拒不缴纳社保基金的单位负责人采取相应的组织措施。同时，大力支持劳动保障部门利用一切行政、经济、法律的手段，做好各项社会保险金收缴工作，促进我县的社会稳定和经济发展。

（二）深化改革，强化服务，促进社会保障体系的进一步完善。

1、狠抓社会保险扩面征缴。要建立“四个机制”，即部门联动机制、奖励约束机制、考核评价机制和监督检查机制。改变劳动保障部门单兵作战的做法，协调财政、工商、税务、经贸、工会等有关部门，齐抓共管，形成合力。

2、积极稳妥地推进医疗保险制度改革，以中小企业困难企业、非公有制

第4页

企业和灵活就业人员为重点，拓展医疗保险覆盖范围。建立完善定点医疗机构、定点零售药店信用等级制度和准入退出机制，抓住费用支出关键环节，建立费用监测体系、运行评估体系和基金预警体系，保证医疗保险制度改革健康运行。

3、积极推进农村养老保险工作，结全实际，认真实施《郯城县外出务工人员参加农村社会养老保险实施办法》，采取参保个人帐户积存、多档次投保在输出地为外出务工农民缴纳养老保险金，切实解决外出务工农民的社会保障问题。

4、健全完善社会保险预警预测制度，适时调整社会保险费单位缴纳比例。本着“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，建立社会保险费预警制度，即连续两年出现收支逆差（或社会保险费滚存结余低于离退休人员养老金年支出额60%）时，即进入预警期，必须采取相应措施，以我县机关事业保险为例，建议从2005年开始应将单位缴纳比例提高至23%，以确保养老金收支平衡。

5、加强离退休退职人员管理，坚决杜绝冒领、多领养老金的行为。进一步完善养老金发放按月申报及养老金领取证年审制度，强化走访落实措施，特别对居住外地、身体健康状况较差的人员进行上门走访。发现冒领、多领养老金的要及时由原单位追回，或申请司法部门依法处理。

6、在完善医疗保险服务大厅的基础上，设立养老、失业、工伤、生育保险社会保障综合服务大厅，简化程序，为用人单位和参保人提供登记、缴费、转移等快捷高效的服务。

第5页