在2005年度全省职成教工作暨办学模式改革经验交流会议上的讲话[5篇模版]

第一篇：在2005年度全省职成教工作暨办学模式改革经验交流会议上的讲话

同志们：

这次全省职成教年度工作暨办学模式改革经验交流会议，是我们相互沟通、统一思想，贯彻落实教育部全国职业教育年度工作会议和全省年度教育工作会议精神的一次重要会议，同时，也是我省职业教育发展的关键时期召开的推动全省职业教育，特别是推进中等职业教育发展的一次重要会议。2004年高职学院院长暑期研修班，重点研讨了职业教育人才培

养模式改革问题，这次会议也可以说是暑期研修班之后的一次研究促进职业教育大力发展的工作部署会议。经过几年的努力，我省职业教育发展总体势头是好的，但是存在着发展不平衡的问题，高等职业教育发展比较快，中等职业教育仍处于恢复状态，而且公办中等职业教育发展速度低于民办中等职业教育发展速度。职业教育是整个教育体系中的一个重要组成部分，作为市州教育局分管职教工作的负责同志和高职学院院长，应当全面掌握教育改革、发展的情况，能够从教育改革、发展的态势和经济社会发展的态势中，考虑职业教育在经济社会发展中的地位和作用，以及职业教育在整个教育体系中的地位和作用，大力发展职业教育。下面，我讲四个问题。

一、全省教育工作发展基本情况

2004年，在省委、省政府的正确领导下，通过各级党委、政府以及教育行政部门和各级各类学校的共同努力，全省教育工作在巩固过去改革发展成果的基础上，部分领域有所创新、有所前进。全省坚持用科学发展观统领各级各类教育，始终把发展放在第一位，把提高教学质量和人才培养质量作为重点，把办人民满意的教育、创人民满意的学校、做人民满意的教师和教育工作者作为目标，推动了教育工作的全面发展，总体说来，2004年全省教育工作取得了明显成效。做到了坚持以农村教育为重点，全面巩固了“两基”成果。集中抓了几件大事：一是继续抓了危房改造；二是开展了贫困地区寄宿制学校建设；三是建立和完善了家庭困难学生救助体系；四是加强了中小学教师培养培训和结构调整。2004年，省政府出资700多万元，为贫困地区中心小学培养了4900多名信息技术教师和英语教师，基本保证了每所中心小学有一名信息技术教师和一名英语教师，以适应义务教育课程改革的需要。这项工作各个市州反应都很好。过去，我们每年都把教师培训经费投放下去了，但市州年年都讲教师结构不合理，不是缺这门课的教师就是缺那门课的教师。对于贫困学生的救助体系，国家专列款项加大了对农村义务教育阶段家庭贫困学生的救助，其中重点是国家扶贫开发工作重点县。对家庭贫困学生按照“两免一补”的政策进行救助，实行国家免书本费、省免杂费、地方补助生活费的办法。按照中央和省委、省政府的部署，从今年开始，争取到2007年，对全省农村义务教育阶段家庭贫困学生全面实施“两免一补”政策。目前，我省有20个国贫县、18个省贫县，中央已下达我省免费教科书资金预算控制额1.77亿元，省计划拿出1.23亿元，主要用于免除农村家庭贫困学生和城镇低保户以及孤儿、残疾人等接受义务教育的教科书费用和杂费，这是一个很大的历史性进展。今年春季全省救助学生达到175万人，接受救助的贫困学生占到义务教育阶段学生的23。最近，我到湘西调研时发现，湘西通过危改和建设寄宿制学校，现在可以说最好的房子是学校，同时，在基础设施的建筑质量上是按照至少使用50年的标准建设的。现在我们到农村去，已经没有人再讲孩子因家庭困难而上不了学，这从根本上解决了农村义务教育普及的问题。现在解决了农村学生上学的问题，下一步就是要加强教师队伍建设，只有农村学校教师素质上来了，才能保证全面落实科学发展观，实现城乡教育统筹发展、发达地区与贫困地区教育统筹发展。

二、面向市场，以就业为导向，深化人才培养模式改革，促进职业教育大力发展

近两年来，职业教育领域最大的变化，一是各级政府和教育行政部门以及职业院校的领导同志，从思想上基本弄明白了什么是职业教育，如何办好职业教育这个问题。职业教育是什么教育？职业教育就是就业教育。周济部长对职业教育最大的贡献是认识到了职业教育的本质，没有继续沿着普通教育的模式去发展职业教育，这是认识和实践上的一个飞跃。以前存在一些模糊认识，这也不怪大家，我们大部分职业学校是从普通高中和中专改办过来的，无意中就深深留下了普通教育的痕迹。二是在人才培养模式上发生了根本性变化。市场需要什么人才就培养什么人才，“订单式”教育在职业学校开始逐步普及，而且很多学校看到了就业的重要性，学校不再只看重招生，开始注重以就业来引导招生。三是教育行政部门，特别是省教育厅在职业教育管理上、在职能的转变上发生了根本性改变。去年，省教育厅印发了《关于深化职业教育管理制度改革进一步扩大职业院校办学自主权的意见》，这个意见从十个方面提出进一步扩大职业院校办学自主权，这十条来之不易，现在落实起来也不容易。这是大家在实践中不断总结职业教育如何办，不断探索职业教育如何管才得出的十条，虽然有些同志

仍有不同意见，但是要坚定不移地推行、落实。政府作什么？政府就是要为市场主体和优化环境搞好服务、提供服务，这是政府的职责。政府不能利用自身的权力去卡学校的脖子、去制造障碍，而是要领导好和服务好这块事业，我们绝对不允许任何单位以行政权力去谋取某些方面部门的利益。四是各方面发展职业教育的积极性得到充分调动。高等职业教育发展很快，与把多方

面的积极性调动起来了很有关系。可以说，高等职业教育的发展，省政府的积极性调动了，市州政府的积极性调动了，行业部门的积极性调动了，企业的积极性调动了，社会的积极性调动了，学校的积极性更加调动了。现在，我省已有59所高职学院，在校生也基本占到65万普通高校在校生的一半，这在全国应该是走在了前面。中等职业教育在校学生数，也在逐年回升，部分县市的职业教育发展得很好。去年，我和放平厅长到汩罗去调研，汩罗市普通高中和职业高中的发展，这么多年来始终保持1：1的比例，很不容易。我对汩罗市教育发展的主要原因概括为两句话：普通高中大部分学生可以上大学，职业高中95以上的学生可以就业。老百姓是最讲实际的，如果读职业高中不能就业，家长把孩子送到职业学校干什么？如果普通高中考上大学的很少，谁又去上普通高中？可以说，升学拉动普通高中发展，就业拉动职业高中的发展，当然升学要在学生全面发展的要求下讲究升学率。

按照规模、结构、质量和效益相统一的原则，我省稳步推进了高等教育的发展。去年，省教育厅专门组织专家对各高等学校进行了学校发展规划的编制和审定工作，高校的总体规模应该说已经基本确定。这个规模的确定，是根据我省到2010年基本实现高等教育大众化的要求来制订的。最近，我重新学习了十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，中央对教育体制的改革，提出要完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。以前，中央提出的是以政府办学为主，公办学校、民办学校共同发展。这虽然只有几个字的变化，但却是政府职能的根本性转变。企业的所有者与经营者都分离了，学校今后办学就是办学，投入就是投入，这样才能使学校在整个教育的大背景下真正成为市场的主体。如果不这样，学校是很难办好的。今后，义务教育要以均衡发展为目标，全面巩固普及成果，不断提高普及水平和质量；高中阶段教育必须以政府办学为主体，推动多样化办学；幼儿教育，政府要办好骨干示范幼儿园，实行社会化办园的格局。要面向市场，以就业为导向，以培养学生职业技能为目标，大力发展职业教育；按照规模、结构、质量和效益相统一，稳步发展高等教育。回头看看，在全省教育的发展过程中，职业教育仍然是教育系统链条中的薄弱环节，特别是中等职业教育，更是薄弱环节。尽管我省初步形成了初、中、高等职业教育相互衔接，职业教育与职业培训相互促进，职业教育与其它各类教育相互沟通，职业教育与市场需求和劳动就业紧密结合，公办教育与民办教育共同发展，服务社会主义现代化建设、服务广大人民群众的职业教育体系，但在职业教育发展中仍然存在一些不利于改革和发展的倾向和问题。我个人认为，主要有九个方面。一是一些地方和部门在统筹人才资源开发中仍然存在忽视技能型人才的培养和使用的倾向。二是各级政府和教育行政部门在统筹各类教育发展中仍然存在忽视职业教育发展的倾向。主要是一些行政部门在合理运用行政手段和市场调节的办法时存在偏差，有的让学校自生自灭，有的在推动职业教育发展中客观上还制造了一些障碍。三是各类职业院校在人才培养中仍存在忽视实践能力、创新能力和就业能力培养的倾向。四是各级政府和教育行政部门在推行职业教育办学体制改革的进程中仍存在忽视民办教育发展的倾向。五是各类职业院校在推进学校各项改革中仍存在忽视学校内部管理体制改革的倾向，如人事制度改革、分配制度改革等。特别是中等职业学校，省、市两级都没有管理到位。全省640多所中等职业学校，省一年很难开一次会议，市州也很难把所有的中等职业学校统管起来，中等职业学校处于一种任其自生自灭的状态。按照国家的要求，职业教育的管理体制是以市州统筹为主，但我认为市州统筹的力度还很不够。目前的状况是，校长管理水平高的中等职业学校就发展得比较好，而校长管理水平较低的中等职业学校，能发展到什么程度就发展到什么程度。相当部分中等职业学校存在人浮于事、骨干教师留不住的现象。六是各级政府和教育行政部门在配置区域职业教育资源中仍存在忽视资源统筹的倾向，条块分割、部门分割、城乡分割，重复建设，一方面资源不足，另一方面又存在结构性的严重浪费。七是职业院校在专业设置、人才培养上仍存在忽视技能结构要求和企业用人需求的倾向。如果职业院校仍按照原来的教学大纲来培养人，肯定是不行的，因为企业需要职业院校培养的学生能够“零距离”上岗。湖南商学院曾为四个公司办班，学校集中全校的力量编写教材，但企业提出的要求仍无法满足、无法实现，学校只好先把教师送到企业去培训，回校后再上课。我们知道，教学大纲一般要好几年才修订一次，而企业是紧跟市场走的，学校如果完全按现教学大纲要求教学，就无法满足企业的用人要求。职业院校必须跟着市场走，如果学校培养的人所掌握的技术是企业淘汰的技术，就没有价值了。八是各级政府和教育行政部门在管理职业院校和职业教育中仍存在学校办学自主权下放不够和宏观调控指导不够的倾向。九是社会的传统观念仍存在对一线劳动者的鄙视和忽视生产劳动的倾向，不利于创造良好的职业教育人才培养环境。比如，劳动与社会保障部通过全国技能竞赛产生出来的10个冠军，送到有关大学培训两年后，都不愿意回到原来的一线岗位去工作。上述这些问题，需要各级教育行政部门和各类职业院校在推动职业教育发展中，切实从思想观念、管理体制、办学模式、运行机制和教材建设等方面进行改革：

三、正确认识和把握教育工作所面临的新形势

当前，我国发展的总体形势是，体制改革进入了社会主义市场体制完善阶段，发展进入了科学发展的阶段。就是要求发展以人为本、全面协调、持续发展，实现“五个统筹”是基本要求；社会建设进入了构建社会主义和谐社会的阶段；经济增长方式进入了依靠提高劳动者素质和科学技术进步的阶段；整个国家进入了由农业社会向工业社会的转型阶段。在这种情况下，教育工作要把握好以下几个重大问题。

第一，教育的社会公益性在社会主义市场经济条件下没有改变。我们不能把教育当作产业化来办，这既是教育社会公益性的体现，又是确保社会公平的基础。在知识经济时代，谁掌握了知识，谁就有更大的生存和发展的潜力。如果把教育当作企业来办，以追求最大利润为目标，那就会导致很多人上不起学，这涉及到民族素质和人才培养问题。

第二，教育的根本任务在社会主义市场经济条件下没有发生改变。教育的根本任务，就是坚持党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，实现教育与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。在社会主义市场经济条件下，这仍然是学校的根本任务。我们在办学的过程中，要解决好为谁培养人，培养什么人，如何培养人的问题。当前，有的校长考虑如何生存下去、发展下去比较多，而考虑这个问题比较少。党和国家把数额巨大的资产交给院校长，就是要我们按照党的教育方针培养合格的社会主义建设者和可靠的接班人。

第三，坚持以改革为动力推动教育发展的方针没有变。我省教育发展能有今天的局面，主要是通过改革来推动的。继续推动教育发展，还是要依靠改革。我国已进入构建和谐社会时期，胡锦涛同志指出，发展先进生产力是构建和谐社会的物质基础。构建和谐社会中的很多矛盾与不平衡问题要通过改革去调整和完善，温家宝同志在今年的政府工作报告中讲得最多的词语就是改革，所以人大代表普遍说2005年是改革年。构建和谐社会，需要树立科学发展观，把改革的力度与经济增长的速度、社会承受的程度结合起来。

第四，发展作为教育工作的第一要求没有变。大家不要认为教育发展过头了，或者说教育发展应该要放慢了。把发展作为教育工作的第一要务是必须始终要坚持的，但发展必须是科学的发展，要和经济社会相适应，并适度超前。要从经济社会的支撑能力来思考这个问题，满足经济社会对人才的需求和人民群众对教育的要求。

第五，社会对职业教育人才的大量需求没有改变。我们看到，高级技工的需求很旺盛，部分岗位的高级技工的工资甚至高于博士生。我曾讲过，经济社会发展本身决定了一线的高素质劳动者应该是大多数，这是经济社会发展对人才需求规律决定的。技能型人才特别是高技能型人才，已引起党和国家的高度重视。去年，曾庆红同志邀请东北、西北地区在北戴河疗养的专家和高技能人才召开了一个座谈会，他作了一个非常深刻的讲话，把技能型人才提到很高的位置。他说：“新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的经济社会发展取得了辉煌成就，不仅凝集了广大专家的智慧和心血，也包含着千千万万高技能型人才的汗水和辛劳，我国工人阶级队伍中的高技能型人才是推动技术创新、实现科技成果转化不可缺少的重要力量，其数量的迅速增长和素质的不断提高关系到我国核心竞争力的不断增强，关系到我国产业工人队伍，乃至工人阶级整体素质的稳定和提升，关系到工人阶级在新的历史条件下巩固发展自身的先进性，全党全社会都要像尊重高级专家那样尊重高技能型人才，像重视高级专家培养那样重视高技能型人才的培养，像关心高级专家的成长那样关心高技能型人才的成长。”把高技能型人才与高级专家摆在同等重要的位置，真正体现了党中央在人才建设问题上坚持科学发展观和以人为本的思想。对于构建和谐社会，胡锦涛同志指出，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这是我们国家的大政方针。我认为，只有实现四个尊重，最后才能和谐，这是一个前提。我们抓工作时，对这些重大的问题，必须端正思想、把握方向，否则，就会出现这样那样的问题和偏差，甚至走入歧途。

四、用科学发展观统领职业教育的发展

一是职业教育的管理部门和教学机构，一定要从思想上实现根本性转变，即转变思想观念。要从过去办普通教育的模式转到以市场为导向、以就业为目标、以岗位技能培养为重点的职业教育模式上来。按照市场需求培养学生，推行一系列改革，特别是要从办学理念、教材、教学方法和实习实训基地建设等方面进行改革和建设。

二是要以政府为主，统筹本地区的职业教育资源。国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出，市（地）级人民政府要统筹规划，促进本行政区域内职业教育与其他各类教育协调发展，建立多渠道筹措职业教育经费的机制，组织动员社会力量举办职业教育；要整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制的作用，提高办学效益，优化职业学校布局结构，防止职业教育资源流失。统筹好职业教育资源，这是国家赋予我们市以上政府的职责，希望市州政府充分发挥统筹的作用，加快职业教育发展。另外，我提倡以拥有优质资源的职业院校为龙头，通过自愿的原则来整合职业教育资源，实现连锁办学。今年的全国职业教育工作会议正式提出了实行连锁办学，发挥优质职业教育资源办学优势，扶持相关专业和学校，加快中等职业教育发展。目前，我省已成立的一些职业教育集团，真正发挥作用不够，特别是将连锁的学校带动起来不够，而只是挂了一个牌子。希望市州教育局的同志能够触动这一块，推动这一块的发展，采取城乡结合、校企结合、比较发达地区的院校与贫困地区的院校结合，特别是要发挥高职学院的龙头、示范、带动和辐射作用。我在湘西调研时也讲了这件事，在职业教育资源整合的过程中，要打破行业界限、部门界限，搞好资源整合和集约效益。连锁办学需要实行学分制，通过学分把中职和高职沟通起来，把技校和广播电视学校连起来，只要是同层次、同类别的职业教育，学分就可以互认，这一问题请省教育厅制订一个具体办法推动实施。

三是职业教育必须坚持服务区域经济发展和社会进步。职业教育为地方经济建设培养技能型人才是义不容辞的责任，地方政府花了钱，就是要学校培养适用人才，为地方经济社会发展服务。普通高等院校培养的人才，主要是为全国作贡献，职业院校应该更多地为地方经济建设作贡献，对地方经济的发展，应该比普通高等学校有更高的热情。如果学校不了解地方发展什么、今后发展什么、现在做什么，学校就无法去为地方经济建设服务。我们不要舍近求远，一味地瞄准广东等沿海发达地区，我们更需要立足于本地。前不久我到长沙县去调研，长沙县的县城位于长沙市高新技术经济开发区，那里有不少工厂和企业，也有多所职业院校，但究竟有多少所学校对这个区域内的企业有所了解、有所合作呢？我认为还不多。我给长沙县政府提出了一个建议，要政府为职业院校和企业搭一个桥，加强合作。职业院校首先要为本地区的经济建设服务，这样政府才会有更高的积极性办职业教育。我始终认为，职业院校如果脱离了与企业的合作是没有出路的。

四是要鼓励有条件的学校依托专业办好产业，办好产业促专业，以带动学校发展。1996年，我在汩罗就讲过，中等职业学校可以办公司，当公司发展好了，办学校也就有了许多好的条件。职业院校如果没有自己的实习基地和产业，很难提高学校的办学水平，当然办公司要求学校有一定的条件和实力。国家对校办产业是有优惠政策的，各个学校要努力争取。另外，农村职业学校，可以抓住农村经济合作组织建设的机遇，牵头成立相关的经济合作组织。我省目前已有2万个左右的经济合作组织，但是这些经济合作组织都是公司成立的。我认为农村职业学校也可以组织成立相关的经济合作组织，比如成立养殖合作组织、柑桔种植合作组织等，成立这些组织既可以为地方经济建设服务，又能推动学校的发展。我希望农村职业学校紧紧抓住农村经济合作组织建设的机遇，根据当地产业结构调整的趋势和支柱产业的优势，通过相关组织把农民集中起来，发挥群体功能，带动农民致富。

最后，要加强政府和教育行政部门对职业教育的领导。按照满足市场需求和我省高中阶段教育基本普及的要求，采取行政和市场的手段推动中等职业学校的发展。同时，中等职业学校要努力提高自己的核心竞争力，核心竞争力是什么，我认为就是学校毕业生的就业。判断一所职业学校办学水平怎么样，就是要看学校的毕业生能否高质量就业。学生的综合素质，学校的专业设置、教材、教师和实习实训条件，都会影响到学生就业能力的培养。希望通过这次会议，能够把教育部下达给我省今年增加中职招生6.3万人的目标实现。刚才放平同志讲了，我们不仅是为了完成这个任务，更重要的是要通过职业院校人才培养为经济社会发展服务，特别是贫困地区更要加大劳动力转移培训。成功转移一个劳动力，实际上就解决了一个贫困户，这比国家给他支持一定的资金作用更大。现在，开展劳动力转移培训的部门很多，有扶贫办、劳动厅、农业厅等，希望各市州教育局的分管局长，会议之后给当地政府的领导多汇报，充分发挥现有职业教育资源的作用。高职学院要注重提高人才培养质量，如果学校办了几年还是原来的层次，高职学院的作用就没有发挥好。而且，我希望高职学院能够办出自己的特色，学校间不要互相雷同，学校间雷同太多了，竞争力就上不来，每一所学校都一定要有自己的优势专业。现在很多专业如旅游专业、计算机专业，普通高校有，大部分高职学院也有，存在着低水平的重复。同时，教育行政部门要加大对职业院校教学质量的评估，各地不要把评估工作看成是一种负担，这是政府管理教育的宏观调控的手段之一，是对社会、对学生负责任的表现，不是与学校过不去。

今天，利用这次会议的机会给大家讲讲，主要是跟大家通报情况、沟通思想。希望通过这次会议，上下进一步统一思想，进一步振奋精神，把我省职业教育发展得更快更好，以更好地为经济社会发展服务。

谢谢大家。

第二篇：成教会议上的讲话

规范管理 开拓创新 推进我院成人高等教育又好又快发展

各位领导、各位同仁：

今天，我们在这里召开2010—2011学年XXXX学院函授教育工作会议，首先我代表XXXX学院对各位同仁表示热烈欢迎和衷心的感谢，下面我就向与会代表介绍一下我校的发展历史和现状，以及我校成人高等教育取得的成绩和存在的问题，并就今后的工作谈几点想法。

一、XXXX学院概况

XXXX学院是一所省属普通本科高等学校，学院前身是XXXX专科学校，创办于1977年，2007年1月经教育部批准升格为XXXX学院。2008年9月，学院分期分批整体置换至教育园区。XXXX学院校园面积约1928亩（约1285440㎡），规划总建筑面积54万平方米。学院现设有13个教学系、2个省级研究中心，8个校级研究中心和1个研究所等；70个专业，其中本科专业28个。现有全日制本专科生12000余人。现有教职工561人，专职教师469人，其中教授及正高职称31人，副教授130人。

XXXX学院成人高等教育，充分利用我院的师资力量、仪器设备、图书资料和办学场所等有利条件，已形成与普通高等教育“两条腿走路”、协调发展的良好格局。我院成人教育坚持质量为本的办学原则，注重培养一专多能的综合性人才，经过18年的发展，现有成教在校学生2700余人，设有脱产、业余、函授大学多种本、专科办学形式，1998年被评为“安徽省成人教育优秀办学单位”。

我院“十二五”期间发展定位是：立足XX、服务安徽、面向全国、走向世界；以本科教育为主，适度兼顾社会需求的专科教育；积极开展专业学位研究生教育；以人文学科、理学为主干，积极发展工学、管理学、经济学，形成八大学科协调发展的教育教学局面；到2015年，全日制在校生达到15000人，成人教育在籍学生达到5000人；将学校建设成特色鲜明的地方性、师范性、开放性的应用型本科院校。同时针对地方经济社会发展的要求，把原有理工类、教育类专业拓展到成人高等教育方面，增强服务经济社会的功能。

二、我校成人高等教育取得的成绩

（一）专业建设初显成效 依据地方性、师范性、开放性、应用型的我校办学定位，结合学校已有的全日制学科专业基础，根据地方经济发展需要，进行学科专业设置与调整，初步构建了较为合理的学科专业结构体系。目前，我校成人教育专科专业26个（含今年获批5个专科专业），其中文史类12个，理工类14个；本科专业11个，其中文史类，理工类。基本形成了地方性、师范性、开放性的应用型本科院校的学科专业格局。

学校以培养“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的应用型高级专门人才为目标，强调个性培养与共性培养相结合，不断完善人才培养方案，积极探索适应成人高等教育的人才培养模式改革。培养计划和人才培养模式符合培养目标要求，体现德、智、体、美全面发展，执行情况好。适时修订和完善本、专科专业培养方案。各专业的培养方案符合学校人才培养目标，体现了德、智、体、美全面发展的要求，有利于学生综合素质的提高，有利于学生实践能力和创新精神的培养。通过教学质量监督和保障机制，严格执行和落实培养方案。

（二）函授站建设

紧紧抓住“立足XX、服务安徽、面向全国、走向世界”的办学定位，在成人教育设置函授站（点）时，坚持“走出XX，立足安徽，加快发展”的设站思路，积极探索校校合作、校企合作和产学研结合的成人高等教育办学模式。2010年成人高等教育新增贵池函授站和东至函授站两个函授站，另外增设了一些特色的教学点，比如XXXXX教学点等。2011年，我院将进一步加大“走出XX，立足安徽”的步伐，拟增设XX函授站和XX函授站。函授站（点）的设立，有利于充分发挥我院教育优势，增大招生的辐射面，扩大成人教育规模，提升我院声誉。目前，我院成人高等教育共有4个函授站：XXXX学院XX函授站、XXXX学院XX函授站、XXXX学院XX函授站和XXXX学院XX函授站，站点设置基本覆盖了XX市及周边地区。

（三）成人教学管理工作逐渐规范

成人高等教育作为高等教育的重要组成部分，一直是我校服务地方经济建设的又一重要渠道。重视和加强成人高等教育教学管理，是成人高等教育事业健康发展的重要保障。近年来，我校在规范成人教育教学管理上做了许多工作，取得了一定成绩。

1、加强对我校成人高等教育的组织领导。2008年，以我校升本为契机，以原有的成教院为依托，及时理顺办学体制，完善管理机制。将普通高等教育和成人高等教育并入教务处，由教务处统一归口管理成人高等教育工作。并根据成人高等教育的特点，建立健全教育教学管理规章制度，重点加强招生、收费、教学、考试、学籍、学历证书发放等工作的管理。分管院长要对成人招生工作负主要责任，教务处处长负直接责任。收取的学费主要用于教学工作，不得违反有关规定挪作他用。

2、规范函授站的设置与管理。一是严格按照教育部《成人高等学校设置的暂行规定》和《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》，以及《安徽省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法》等有关规定，谨慎设站。2010年，我院申报的东至函授站和贵池函授站顺利通过评审。二是认真做好函授站的年检及评估工作。按照省市教育部门要求，我校制定印发了《关于做好2010年成人高等教育函授站年检工作的通知》和《关于进一步加强成人高等教育函授站管理的若干规定》，对我校函授站评估年检工作做出安排布置。学校积极配合各地教育行政部门，从招生秩序、教学教务管理、收费及财务管理、建站规范等方面对函授站进行了全面检查。各函授站也积极与学校取得经常性联系，以积极的态度，主动接受当地教育主管部门的指导和检查，积极配合开展年检工作。

3、加强学籍和学历证书管理。我院严格执行国家高等教育学籍管理和学历证书管理政策，不举办“超前班”、招收“超前生”，杜绝“先上车后买票”现象；未经省教育厅备案，从不擅自为学生调整学习形式和专业。严格执行学历证书电子注册制度，规范学历证书和档案的填写、颁发工作。

（四）成人教育质量逐年提高

近年来，如何稳定和提高成人高等教育教学质量，已成为我校成人高等教育的重中之重。质量是教育永恒的主题，没有质量就不能生存，没有质量就不能发展，又好又快，首先是好，就是要保证质量，在教学工作中我们所做的教学督导、函授站评估、严格面授管理、以人为本开展管理和服务，都在围绕质量做文章、围绕“好”字下功夫。

1、严把入口关，确保生源质量

前期招生工作中，将成人高校情况介绍、招生政策、章程等可以公开的信息向成人考生和社会公开，深入开展招生咨询和来访接待，尽心尽力去组织好的生源，为今后教学工作和教学质量良性发展奠定基础；把好考试关，杜绝舞弊现象，确保成教招生质量；把好审查关。

2、提高认识，端正思想，加强领导

我校一直将成人高等教育工作看作学校整体工作的重要组成部分，当作普教事业发展的重要环节，列入学校教学工作的议事日程。认真贯彻“从严治学，质量第一”的办学方针，视质量为生命，端正经济效益与社会效益的关系，切实把教学质量摆在突出位置来抓，以办学的高质量赢得广泛的社会信誉，赢得广泛的社会承认和赞许，树立良好的社会形象。

3、深化教学改革，保持鲜明办学特色

（1）专业设置。在成教专业结构调整问题上要恪守专业与社会区域经济发展、文化振兴、学校功能定位和教育资源配置相协调的原则，避免其机械化倾向。

（2）课程体系。在课程体系上，保持与普教课程体系相区别的鲜明特色，基础理论课与专业理论课以“必需”为原则，专业课以“实用”为重点，主干课程注意吸收和扩大最新科学技术成果。

（3）教学管理。根据教育部有关规定，结合我校实际，制定规范教学管理的规章制度，涵盖函授和业余办学形式的招生、学籍、课堂教学、考试考核、毕业、学位等诸多方面与其它管理文件一起汇编成册，校本部与函授站点统一教学大纲、统一教材、统一考试试卷，确保教学秩序稳定，促进教学质量提高。

4、加强师资队伍建设，提高教师综合素质

要加强对管理人员和辅导教师的培训，不断提高教学和管理水平，是保证和提高教育质量的关键。一是建立成教学院工作人员的培训制度。二是要选拔或引进一部分高学历、懂管理的年轻管理人员充实到成教管理队伍中来。三是建立教师培训制度，由人事处、教务处和系部组织，定期抽调各专业的一部分专兼职教师，进行短期培训。四是加强监督检查工作。经过几年的发展，我院已经拥有一支结构合理、数量适宜、素质优良、相对较稳定的成人高等教育师资队伍。

三、存在的问题

（1）学科专业建设有待进一步加强。几年来，学校抓住我国高等教育大众化发展和高教强省的机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了跨越式发展，在人才培养和为地方经济建设服务方面取得了一定成绩。但在深化教育教学改革，加强学科、专业建设等方面，还需进一步凝练专业方向，优化专业结构，更新教学内容，改革教学方法，形成我校成人高等教育特色。

（2）函授站的增设工作有待进一步规范。目前，我院已设置的站（点）从地理分布上来讲基本实现“走出XX，立足安徽”的目标，但是从发挥我院教育优势，增大招生的辐射面，扩大成人教育规模，提升我院声誉的实际功效角度来分析，有些站（点）效果甚微。这就要求我们在增设站（点）的时候，按照《安徽省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法》规定的设站单位条件，严格把关，做到不滥设。对于那些已经设置的而又不履行职责和义务的站（点），我们将进一步加强管理，必要时要给予撤销。

（3）教学管理工作有待进一步规范。随着各项规章制度的建立，我院成人教育管理工作正朝着健康规范的方向发展，但是，仍然有一些不规范的行为存在，特别是一些函授站（点），在教学管理过程中，有章不循，有章不依，乱收费、捆绑收费的现象屡禁不止；不严格按照制定的教学计划开授课程，甚至是光收学费不开课的现象也是有发生。这些不规范的行为严重损害了我校的形象和声誉，希望各站（点）进一步加强教学管理，规范自身的办学行为。

（4）教学质量有待进一步提高。

四、下一步努力方向

面对困难与挑战，结合《纲要》和《关于加快发展高等学校继续教育的若干意见》的精神，以下几个方面将是我校成人高等教育努力的方向。

第一，进一步明确成人高教的基本宗旨。即进一步确立为社会、经济发展服务、为全体成年民众之职业与生活发展服务的基本宗旨。从而，能够在更新专业设置、扩大招生来源方面，乃至在整个办学过程中，发挥更大的主观能动性。

第二，进一步探索多种多样的办学方式。积极形成学历与非学历教育相结合、职前与职后教育相结合、本科前学历教育与本科后学历教育相结合、职业性教育和非职业性教育相结合、功利性教育与公益性教育相结合、正规教育与非正规教育相结合的办学形式，从而扩大生源概念、拓展服务项目、并籍此强化满足社会需求的能量，谋取自身发展的根基。

第三，进一步探索学习者为中心的教育模式。注重成人学习需求，尊重成人身心特点，并将之作为专业设置、课程内容选择与教学方法创新的重要依据。

第四，进一步形成有效的成人学习激励机制。除了继续用好学历、文凭等外部激励因素以外，还要从成人学习者的内部出发，帮助他们了解自我、挖掘自身需求、开发自身潜力、确定发展目标，并从个体和组织的角度出发，为其提供多样化的激励措施，以持续激发并维持成人学习者的学习动机。

第五，进一步在构建终身教育体系中发挥作用。成人高等教育应充分利用自身的场地、设备、图书、师资与人力资源，尤其是现代互联网技术和远程教育资源，为社区教育、企业教育、社会教育发展提供便利与服务，以在构建终身教育体系中发挥应有的作用。

第三篇：在老干部工作经验交流暨表彰会议总结讲话

在老干部工作经验交流暨表彰会议总结

讲话

我们这次会议的主要任务就是贯彻中央有关会议精神，总结、交流工作经验，表彰先进集体和个人，研究做好新世纪老干部工作，部署XX

会上翟部长通报了当前水利工作形势和任务并就新形势下如何做好老干部工作作了重要讲话。刚才朱部长和屈老的讲话很好。我认为是对我们工作的启发，是对我们老干部工作者的鼓励。会上，杜局长就贯彻中央有关会议精神，总结了前一阶段水利系统老干部工作情况，布置了今后一个阶段的工作。与会代表认真学习和讨论了翟部长的讲话和杜局长的报告，并对老干部工作提出了很好的意见和建议，经过大家的共同努力，会议已经圆满完成了预定的各项任务，受

一、主要收获

（一）统一了思想，提高了对加强新形势下老干部工作

在学习讨论中大家一致认为，在世纪之交我国进入人口老龄化阶段，党中央召开全国老龄工作会议之际，我部召开全国水利系统老干部工作经验交流暨表彰会议充分体现了部党组对老干部工作的高度重视和亲切关怀，是贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的具体体现。通过这次会议大家对我国人口老龄化的形势和加强老干部工作的重要性形成了共识。深刻认识到我国人口老龄化进程的加快，必然会引起我国人口结构的变化。对于我国人口老龄化这个重大的社会问题，我们要做好充分的准备，迎接人口老龄化的挑战。同时大家一致认识到老干部是老年群体中的一个重要组成部分，他们为国家的建设和发展作出了重要贡献，不断满足他们日益增长的物质文化生活需要，让他们共享经济建设和社会发展成果，解决他们的困难是全社会义不容辞的责任，更是我们责无旁贷的义务。尤其在社会主义市场经济条件下，大力弘扬中华民族尊老、敬老的传统美德是社会主义精神文明建设的需要，也是精神文明建设的重要环节。在工作中，我们应注意在处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题时，要切实保障老年人的合法权益，将对促进水利建设与发展具有重要意义。为此各级领导和从事老干部工作者，必须从讲政治的高度，从改革、发展、稳定的大局，以对党对人民高度负责的精神，重视、支持和做好老干部工作，不断研究、探讨、解决工作中出现的新情况、新问题，把党中央、国务院有关老干部工作的方针、政策落到实

在学习讨论中大家认识到深刻领会全国老龄工作会议精神和全面贯彻翟部长和杜局长的讲话精神，要做的事情很多，任务艰巨，责任重大。翟部长和杜局长的重要讲话提出了今后一个时期老干部工作的重点和近期要抓的实事，具有很强的针对性、指导性和可操作性，大家都有一种强烈的紧迫感、使命感和责任感，表示要立即行动起来，结合本地区、本部门的实际情况有计划、有重点地抓好几件大事、实事，以带动全局工作的开展，让老同志切实感受到党的关怀和温

会议期间4个离退休工作先进集体和4位先进工作者就新形势下进一步做好老干部工作的经验作了大会发言，同时印发了各地的典型材料，大家认为各地的先进经验是我部老干部工作在部党组和各级党组织领导关怀下长期实践不断发展的重要成果，凝聚了广大老干部工作者的智慧和汗水，是我们进一步做好新形势下老干部工作的好经验。通过交流，大家受到很大启发。这些经验可以归结为五个方面：一是各级党政领导对老干部工作高度重视；二是各地、各部门老干部工作机构健全，有一支高素质的，热心为老干部工作的干部队伍；三是各地、各部门及社会形成了合力，齐抓共管；四是新形势下结合本地区、本单位的实际创造性的开展工作，这些经验值得学习和借鉴；五是结合实际做好思想政治工作。会上，已将“关于加强和改进水利系统离退休干部思想政治工作的若干意见”（讨论稿）发给大家，同志们做了认真的修改，会后，我们要充分尊重大家的意见，再做修改，争取尽快定稿。最近，全国水利思想政治工作会议已在成都召开，会上敬部长做了重要讲话，动员水利行业各级党组织和广大党员、干部要进一步振奋精神，求实创新，把水利职工思想政治工作提高到一个新水平，我们要认真学习、贯彻、落实。做好思想政治工作，要跟上时代的发展，跟上当前改革开放不断深化的时代，跟上科技革命迅猛发展的时代，不断更新内容，改进方法，与党的理论和路线相适应。同时还要特别注意讲政策，讲道理，入情入理。怎样才能入情入理呢？我讲二点，一是坚持讲真话，不讲假话。我们无论对上级汇报，对外宣传，还是总结工作，都要实事求是，恰如其分，言而有信，行则必果，这样做思想政治工作才能入情入理；二是善于将大道理转化为更贴近实际的小道理。一个国家和社会总是有很多大道理，大道理要管小道理。思想政治工作最终是让人们明白大道理。但在做具体思想政治工作中，最好是把大道理贯穿和渗透在小道理之中，让人感到可

（一）会议之后，与会代表要尽快向本部门党政领导汇报会议情况，并将会议精神传达到全体老干部工作人员和老干部；组织大家认真学习翟部长和杜局长的重要讲话，领会精神，统一思想，加强领导，及时研究工作中出现的新情况和新问题，努力做好新形势下的老干部工作，为水利事业的（二）老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，推动老干部工作的发展，必须统筹规划，合理布局，立足当前，兼顾长远。请各单位认真组织学习深入领会贯彻全国老龄工作会议、全国老干部思想政治工作会议和中组部关于加强老干部部门宣传工作座谈会议精神及翟部长和杜局长的重要讲话，并结合本单位、本地区的具体情况，提出贯彻意见，（三）理顺老干部工作机构。当前各地正在进行机构改革，离退休工作机构要按照中央精神，建立健全起来，保证离退休干部工作机构和人员队伍的相对稳定，并保证必需的工作经费。希望各级党政领导继续关心、支持离退休干部工作，帮助解决工作中的困难。部离退休干部局要认真履行对部直属单位退休工作的宏观指导、组织协调、督促检查的职能，加强全国水利系统老干部工作部门的联系，希望大家按

（四）抓好会议精神的宣传工作。贯彻落实这次会议精神，宣传工作很重要。会后，各地、各部门要采取措施开展学习宣传活动，使这次会议精神深入人心。通过宣传使广大离退休老同志了解我国及水利系统人口老龄化的形势，了解全国老龄事业及水利部老干部工作发展的目标、任务，引导全国水利系统广大职工及各方面力量共同关心、支持老干部工作并号召全国水利系统广大职工和老干部工作人员向获奖的离退休工作先进集体和先进工作者学习，大力弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，进一步促进社会的文明与进步，使中华民族尊老、敬老的道德风尚发扬光大。同时希望获奖的先进集体和先进个人珍惜并保持荣誉，继续为新

同志们，我国老龄事业蓬勃发展的历史机遇已经到来，部老干部工作的大政方针和总体思路己经明确，让我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，开拓进取，求真务实，努力工作，为开创水利系统老干部工作新局面而努力奋斗。

第四篇：在老干部工作经验交流暨表彰会议总结讲话

在老干部工作经验交流暨表彰会议总结讲话



我们这次会议的主要任务就是贯彻中央有关会议精神，总结、交流工作经验，表彰先进集体和个人，研究做好新世纪老干部工作，部署年的工作任务。

会上翟部长通报了当前水利工作形势和任务并就新形势下如何做好老干部工作作了重要讲话。刚才朱部长和屈老的讲话很好。我认为是对我们工作的启发，是对我们老干部工作者的鼓励。会上，杜局长就贯彻中央有关会议精神，总结了前一阶段水利系统老干部工作情况，布置了今后一个阶段的工作。与会代表认真学习和讨论了翟部长的讲话和杜局长的报告，并对老干部工作提出了很好的意见和建议，经过大家的共同努力，会议已经圆满完成了预定的各项任务，受杜局长委托，讲几点意见。

一、主要收获

（一）统一了思想，提高了对加强新形势下老干部工作重要意义的认识

在学习讨论中大家一致认为，在世纪之交我国进入人口老龄化阶段，党中央召开全国老龄工作会议之际，我部召开全国水利系统老干部工作经验交流暨表彰会议充分体现了部党组对老干部工作的高度重视和亲切关怀，是贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的具体体现。通过这次会议大家对我国人口老龄化的形势和加强老干部工作的重要性形成了共识。深刻认识到我国人口老龄化进程的加快，必然会引起我国人口结构的变化。对于我国人口老龄化这个重大的社会问题，我们要做好充分的准备，迎接人口老龄化的挑战。同时大家一致认识到老干部是老年群体中的一个重要组成部分，他们为国家的建设和发展作出了重要贡献，不断满足他们日益增长的物质文化生活需要，让他们共享经济建设和社会发展成果，解决他们的困难是全社会义不容辞的责任，更是我们责无旁贷的义务。尤其在社会主义市场经济条件下，大力弘扬中华民族尊老、敬老的传统美德是社会主义精神文明建设的需要，也是精神文明建设的重要环节。在工作中，我们应注意在处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题时，要切实保障老年人的合法权益，将对促进水利建设与发展具有重要意义。为此各级领导和从事老干部工作者，必须从讲政治的高度，从改革、发展、稳定的大局，以对党对人民高度负责的精神，重视、支持和做好老干部工作，不断研究、探讨、解决工作中出现的新情况、新问题，把党中央、国务院有关老干部工作的方针、政策落到实处。

（二）增强了紧迫感、使命感和责任感

在学习讨论中大家认识到深刻领会全国老龄工作会议精神和全面贯彻翟部长和杜局长的讲话精神，要做的事情很多，任务艰巨，责任重大。翟部长和杜局长的重要讲话提出了今后一个时期老干部工作的重点和近期要抓的实事，具有很强的针对性、指导性和可操作性，大家都有一种强烈的紧迫感、使命感和责任感，表示要立即行动起来，结合本地区、本部门的实际情况有计划、有重点地抓好几件大事、实事，以带动全局工作的开展，让老同志切实感受到党的关怀和温暖。好范文版权所有

（三）通过经验交流开阔了视野，拓展了工作思路

会议期间个离退休工作先进集体和位先进工作者就新形势下进一步做好老干部工作的经验作了大会发言，同时印发了各地的典型材料，大家认为各地的先进经验是我部老干部工作在部党组和各级党组织领导关怀下长期实践不断发展的重要成果，凝聚了广大老干部工作者的智慧和汗水，是我们进一步做好新形势下老干部工作的好经验。通过交流，大家受到很大启发。这些经验可以归结为五个方面：一是各级党政领导对老干部工作高度重视；二是各地、各部门老干部工作机构健全，有一支高素质的，热心为老干部工作的干部队伍；三是各地、各部门及社会形成了合力，齐抓共管；四是新形势下结合本地区、本单位的实际创造性的开展工作，这些经验值得学习和借鉴；五是结合实际做好思想政治工作。会上，已将“关于加强和改进水利系统离退休干部思想政治工作的若干意见”（讨论稿）发给大家，同志们做了认真的修改，会后，我们要充分尊重大家的意见，再做修改，争取尽快定稿。最近，全国水利思想政治工作会议已在成都召开，会上敬部长做了重要讲话，动员水利行业各级党组织和广大党员、干部要进一步振奋精神，求实创新，把水利职工思想政治工作提高到一个新水平，我们要认真学习、贯彻、落实。做好思想政治工作，要跟上时代的发展，跟上当前改革开放不断深化的时代，跟上科技革命迅猛发展的时代，不断更新内容，改进方法，与党的理论和路线相适应。同时还要特别注意讲政策，讲道理，入情入理。怎样才能入情入理呢？我讲二点，一是坚持讲真话，不讲假话。我们无论对上级汇报，对外宣传，还是总结工作，都要实事求是，恰如其分，言而有信，行则必果，这样做思想政治工作才能入情入理；二是善于将大道理转化为更贴近实际的小道理。一个国家和社会总是有很多大道理，大道理要管小道理。思想政治工作最终是让人们明白大道理。但在做

第五篇：在全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流会议上的讲话

在全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流

会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流会议是一次十分重要的会议。前面，市粮食局孙局长作了全市粮食工作报告，市农发行李行长作了专题发言，陇西县和临洮县的同志交流了国有粮食企业改革经验，还有两户重点民营企业的负责同志也发了言。我感到，市粮食局对去年全市粮食工作的基本评价是客观的，形势分析是准确的，对2007年的工作安排是积极可行的，其他同志的发言也很充实，我都同意，请大家认真抓好落实。

一、正确认识全市粮食形势，切实增强工作紧迫感和自觉性

过去的一年，全市粮食系统认真贯彻落实科学发展观，切实履行粮食行政主管部门调控、监督、服务的职能，以改善和加强粮食宏观调控能力为重点，加快国有粮食企业改革，维护粮食价格和粮油市场基本稳定，各项工作取得了明显成效，为全市经济社会健康、持续发展作出了积极贡献。有五个方面的特点：一是企业改革进展顺利。全市粮办工业、附营企业和部分国有粮食购销企业基本完成改制任务。国有粮食企业“老账、老粮、老人”三老问题基本得到解决。国有企业产权制度改革取得突破，布局结构趋于合理。二是确保了市内粮食安全。全市规模以上粮食经营企业共购进各类粮食1.3亿斤，销售各类粮食2.15亿斤，分别占总购进量的64％和76％。确定了8户粮油经营企业、1户“放心粮油”企业和1户军粮供应企业开展了粮油安全信用体系建设试点。三是粮食宏观调控能力有所提高。全市5600万斤省级储备粮集并在交通便利、条件较好的库点集中管理，市县两级粮食储备落实到位1000万斤，政府宏观调控和应付突发事件的能力进一步增强。四是市场监管手段不断完善。积极开展粮食流通市场监管，特别是去年10月份以来，市县区两级粮食部门针对全国粮油价格普遍上涨的实际，密切关注粮油市场动态，并积极组织粮源投放市场，保证

了市场稳定有序。五是项目建设力度不断加大。全市粮食系统在建项目达到7项，总投资1677万元，已完成投资1569万元。以上这些成绩的取得都来之不易。在此，我代表市政府对大家付出的辛勤努力表示由衷的敬意和感谢！并通过大家向全市粮食系统广大干部职工表示亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题。在粮食生产方面，近几年，全市粮食总产量年均约为16.5亿斤，其中小麦仅

4.4亿斤，人均占有量长期徘徊在500斤左右，分别比全省、全国人均占有量低140斤和260斤。按我市年人均粮食消费约640斤测算，除掉农村劳务输出人员的口粮和马铃薯产量占的比重，我市每年小麦的缺口约在5至7亿斤。主粮缺口大、品种结构不平衡的特征十分明显。

在企业改革方面，国有粮食企业改革的任务还很艰巨，各县区改革进展不平衡，改制后的企业存量资产质量比较差，离退休人员比例比较大，社会参股、经营层持股、职工入股比例低，经营机制的转换比较滞后，新企业适应市场的能力还比较弱。在粮食流通方面，粮食市场体系还不健全，价格形成机制还不合理，粮食市场建设与粮食物流要素的结合还不紧密；粮食市场监管机构不健全，流通秩序还不规范。

在市场监管方面，部分县粮食部门行政编制太少，政企不分，行政执法工作难以开展或力度不大，中长期粮食总量平衡机制和预警机制尚不健全，等等。

当前，随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中，发挥越来越重要的作用。粮食宏观调控手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本

市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。“十一五”时期，全国粮食供求关系仍然偏紧。省委、省政府对全省粮食的判断是省内粮食基本自给。胡锦涛总书记2月17日来我省视察时也肯定了省上的判断，指出全国的粮食供给不靠甘肃调粮，甘肃要在保证农民口粮和基本自给平衡的基础上，加大对农业结构的调整，发挥特色农业的优势。陆浩书记去年在省市党政主要领导干部社会主义新农村建设专题研讨班上指出，全省任何时候都不能放松、忽视粮食生产，一旦粮食市场供求出现大的波动，就会对整个经济社会发展造成很大的影响。面对新的形势和新的要求，我们必须进一步增强做好全市粮食工作和国有粮食企业改革的紧迫感和自觉性，正确把握形势，深入研究问题，采取积极措施，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，切实加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、准确把握全市粮食工作重点，统筹落实各项任务措施

2007年是实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会的重要一年，也是巩固和发展粮改成果，积极发展现代粮食流通产业，更好地参与和服务社会主义新农村建设的关键之年。全市要认真贯彻中央和省市有关粮食工作的重要决策，以科学发展观为指导，稳定提高粮食综合生产能力，增加优质粮食生产；深化粮食企业改革，健全粮食宏观调控机制；保护种粮农民利益，稳定粮食市场；完善粮食生产、流通等相关政策，确保全市粮食安全。

（一）坚持分层次推进，进一步深化国有粮食企业改革。国家粮食局在今年的工作安排中，没有把国有粮食企业改革列为重点，这说明国家对这项工作认为基本完成了。在这种形势下，我市国有粮食企业改革不能无限期的拖延下去，必须抢抓改革机遇，加快改革步伐。要始终以科学发展观为指导，坚持服务于社会主义新农村建设，坚持粮食流通市场化改革方向，坚持粮食工作行政首长分级负责制原则，继续贯彻国家、省上和市政府关于粮食流通体制改革、国有粮食购销企业改革的一系列文件精神，创造性地开展工作，寻求改革的新突破和发展的新动力。要正视改革中存在的重点和难点问题，总结经验，因企施

策，分类指导，坚持进度服从质量，确保改革成效。对国有粮食企业改革要加大支持力度，多方筹措改制资金，做好富余人员分流安置、社会保障和再就业工作，保护职工合法权益。已完成和基本完成改制任务的县区，要按照“职工转换身份、产权实现多元化”的标准，做好“回头看”工作，按照缺什么补什么的原则，扎扎实实把改革推向深入。总体上，全市粮食企业改革时间不能拖得太长，6月底前改革一定要结束，进展较好的县区要力争在4-5月份结束，为各项工作全面转入正轨奠定坚实的基础。

（二）坚持市场化方向，进一步加强粮食宏观调控能力。从确保全市粮食安全出发，我市粮食工作的立足点，一方面要放在不断提高粮食综合生产能力上，实行最严格的耕地保护制度，提高耕地质量，改善粮食生产条件，稳定粮食生产面积；认真落实粮食直补政策，调动农民种粮积极性，稳定和促进粮食生产。另一方面，主要要放在搞活流通、扩大购销规模和提高经营水平上，确保市内供需平衡，价格稳定。各县区和市粮食部门要根据调控当地粮食市场的需要，按照“销区保持6个月销量”的要求，核定地方储备粮规模，安排一定财力，继续充实市、县区两级粮食储备，逐步达到市上确定的1亿斤的总体储备规模。要进一步提高储备粮管理水平，严格管理地方储备粮，并及时轮换，确保质量合格、数量真实，确保调得动、用得上，切实发挥储备粮在稳定市场方面的作用。储备粮油的收购、轮换、销售，要通过规范的批发市场公开交易。国有及国有控股的粮食购销企业，要经常保持适当的商品粮周转库存，必要时作为政府调控的预备粮源，平衡市场需求。要进一步完善本辖区粮食应急预

案，适时加强演练，切实提高应急能力和水平，健全粮食应急保障系统。要继续做好军粮和其他政策性粮食的供应服务工作，加强军粮供应主渠道建设，提高军粮供应综合服务和整体保障能力。要进一步提升粮食储存“一符四无”工作水平，并逐步在非国有粮食企业中推行，引导科学储粮，提高粮食仓储安全管理水平。

（三）坚持产业化经营，进一步提高粮食经济发展水平。我市是农业大市，粮食生产在全市国民经济特别是农村经济发展中占有重要的地位。各县区、市粮食部门要主动适应这一形势，以大力推进粮食产业化经营为着力点，创新粮食产业发展思路，提高粮食产业的发展质量与效益。要积极引导企业通过改革提高可持续发展能力，实现跨行业经营的目标，在全市逐步形成若干个布局合理、具有较强竞争力的国有大型粮食企业集团。积极支持国有独资、国有控股的粮食购销企业按照市场经济规律的要求，充分利用和整合现有仓储设施等资源，发展社会化粮食购销、仓储、加工体系和物流产业，推行粮食连锁代理经营、物流配送、电子商务等现代流通。要鼓励和引导企业向粮食生产领域和加工领域延伸，积极发展订单生产、订单收购和粮食精深加工，大力推进粮食产业化经营，使农民在粮食产业化经营中得到实实在在的好处和利益。这方面要强调的是，马铃薯作为我市的第一大主导产业，在全市粮食生产总量中占有63%的比例，要切实把提升马铃薯的产业化经营水平，作为发展粮食产业的一

项主要任务，予以高度重视，大力发展购销和加工企业。各级财政、农发行等有关部门要在资金、信贷、政策等方面，尽力支持粮食流通、加工产业的发展，特别是支持马铃薯产业化龙头企业的发展。要大力推进农村粮食产后安全保障工程和放心粮油进农村活动，努力推广先进、适用的农户储粮技术，与商务系统的“万村千乡”市场工程相结合，逐步构建农村放心粮油营销网络，推动“放心粮油”工程向纵深开展、向农村延伸，提高粮食企业经营效益。

（四）坚持法制化监管，进一步提高粮油市场安全水平。营造良好的粮食市场流通环境，必须加快建立健全以《粮食流通管理条例》等法律法规为依据、以库存监管为主线、以质量安全为重点的全社会粮食流通行政执法监督保障体系，确立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通监管机制。各级粮食行政管理部门要着眼于完善现代市场

体系，促进资源优化配置，实现宏观调控和微观管理相结合、多元化市场主体既竞争又协调的局面，搞活粮食流通。要在规范市场准入、强化市场监管、完善工作体系、健全执法规章、创新行政执法管理方式和健全社会信用体系等方面，继续加大工作力度，优化全市粮食购销交易的整体环境，使全市粮食流通市场健康有序发展。要积极转变职能，突出抓好监督检查工作体系建设，年内要完成市、县区粮食监督检查行政执法机构组建，落实行政执法人员编制、工作人员和经费，为粮食行政执法提供必要的保证，促进粮食部门职能转变，提高工作效率。要依法管理全社会粮食流通，加强粮食市场宏观调控能力，搞好指导、监督、检查和服务工作，更好地为粮食市场主体服务，创造良好的粮食流通环境。要进一步完善全社会粮食流通统计制度，及时掌握粮食供求和价格的最新变化，适时发布粮食消费、价格等信息，确保粮食安全和市场平稳。

三、加快建立良好工作机制，努力提高全市粮食工作水平

粮食工作是一项安民工作，也是一项稳定社会的基础性工作；深化粮食流通体制改革是党中央、国务院的重大决策。各县区、市粮食部门必须从全市发展大局的战略高度，进一步加强对粮食工作的领导，强化责任，形成合力，狠抓落实，确保各项任务措施落到实处，促进粮食工作取得新成绩。

一是要加强领导，靠实责任。各县区政府要切实加强对粮食工作的领导，高度重视本地区的粮食流通体制改革工作，全面承担起发展粮食生产、提高粮食综合生产能力、搞好粮食总量平衡、规范粮食市场秩序、推进国有粮食购销企业改革等责任，完善粮食行政首长分级负责制度，层层落实责任，积极稳妥地推进粮食企业改革，确保粮食供应和军需民食不发生问题。

二是要落实政策，科学推进。要切实把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，正确理解和全面贯彻中央和省上关于深化粮食流通体制改革的各项政策、措施，正确

处理放开收购市场与改善宏观调控的关系，正确处理加强市场监管与繁荣粮食市场的关系，正确处理促进粮食产业发展与推进国有粮食购销企业改革的关系，努力维护正常的粮食流通秩序，确保粮食供应安全，保持粮价的合理水平。

三是要深入调研，督促指导。各级领导干部要坚持经常深入基层，加强督促指导，及时协调解决粮食企业改革中出现的困难和问题。要加强调查研究和信息搜集工作，密切关注市场变化，研究深化粮食流通体制改革中出现的新情况、新问题，并采取有效措施加以解决。财政、农发行等各有关部门要按照各自职能分工，进一步加强沟通，紧密配合，切实负起责任，提高工作效率，努力推进粮食工作上台阶、上水平。

四是要坚持学习，提高能力。做好新形势下的粮食工作，必须造就一支政治坚强、业务过硬的高素质干部队伍。要通过建立学习制度，落实学习计划，加强培训教育，努力提高综合思维能力，善于站在新的高度思考问题，正确把握时代发展要求；努力提高科学决策能力，善于正确把握粮食工作的内在规律和特点；努力提高开拓创新能力，善于在科学规律的指导下积极大胆工作；努力提高落实执行能力，善于真正在求实效上下工夫；努力提高依法行政能 力，善于运用法律手段，解决发展中的各类问题和矛盾。粮食问题是安天下、稳民心的基础工程。我们从事粮食工作的同志责任重大、使命崇高、任务艰巨。我们一定要把思想认识统一到党中央、国务院的各项决策上来，统一到各级党委、政府的部署上来，主动服务于农民增收、服务于国家粮食安全、服务于经济社会发展大局，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家！