罗局长在全市环保工作暨创模大会讲话（小编推荐）

第一篇：罗局长在全市环保工作暨创模大会讲话（小编推荐）

全市环保工作暨创建省级环保模范城市大会材料(1)

打好环境保护攻坚战 努力创建山西省环境保护模范城市

——在2010年4月6日全市环保工作 暨创建省级环保模范城市大会上 忻州市环境保护局局长 罗荣华

同志们：

这次会议是在全市认真贯彻市委二届五次全会、全市经济工作会议和市政府第八次全体（扩大）会议精神，全面落实市委“三五”工作总要求，满怀信心，鼓足干劲，推进经济社会又好又快发展的新形势下召开的。会议的主要任务是：就全市环保工作，总结2009年，安排部署2010年，动员全市上下继续打好环境保护攻坚战，实现“十一五”环保目标和环境质量持续好转，努力创建山西省环境保护模范城市。

回顾过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，在省环保厅的帮助指导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实市委“三五”工作总要求和市委、市政府《关于打好环境保护攻坚战的意见》，以创建山西省环境保护模范城市（以下简称“创模”）为目标，以“水、气、河、山、路”五大治理工程为重点，盯住制约“创模”的薄弱环节和影响人民群众健康的突出环境问题，深化污染治理，加强环境监管，全面推进攻坚，环境质量持续改善，环保工作迈上新台阶,得到了上级的充分肯定和市民的广泛认可。2009年省政府确定的污染减排、目标责任制、蓝天碧水工程、“城考”等环保任务指标全面完成，其中，空气质量全省领先，地表水环境质量为近年来最好时期，为圆满完成“十一五”环保目标任务和“创模”打下了坚实的基础。

一、固强补弱，奋力攻坚，环保工作实现了新跨越

（一）环境综合整治取得新成效

一是大气环境质量显著改善。截止2009年12月31日，全市二级以上天数达到5381天，同比增加775天，增幅16.83%。其中忻州城区二级以上天数达到358天，同比增加9天，增幅2.58%，提前79天完成省政府下达的280天的任务，建成区环境空气质量全部达到国家二级标准；其他13个县市及五台山风景区二级以上天数均达到300天以上。兑现了市政府为民办的20件实事之一。中央电视台7月22日9时48分实况转播“日全食”盛况，就采用了忻州观测到的“日偏食”图像，并称“山西忻州天气、空气质量非常好，能见度很高，食分率达到77.8，为全国罕见”。

二是水环境质量持续好转。汾河流域的宁武、静乐两县关闭40多座煤矿，损失GDP近40个亿，力保省城太原用水安全，汾河水质稳定保持在地表水三类水质标准；滹沱河流域6县（市、区）投资近3亿元，实施了南云中河河道治理、繁峙滹沱河源头综合治理、原平污水处理厂生化改造、定襄县城污水处理、五台唐家湾水库治理等亮点工程，使滹沱河水质成为近年来最好时期，南庄出境断面水质达到目标责任制考核要求。对全市饮用水源地一、二级保护区污染源进行了集中清理，取缔关停一级保护区污染企业16家，治理达标二级保护区污染企业27家；对不符合要求的水源地保护区标志进行了限期整改；全市饮用水源地水质达标率达到100%。

三是环保攻坚行动成效明显。“零点关停”以来停产治理的复产企业通过了达标验收；国家明令取缔的土小企业被依法铲除;城市集中供热、供气、污水、垃圾处理和烟控区建设“五个全覆盖”工程整体推进，取得了突破性进展。特别是推进集中供热全覆盖，拆除不达标锅炉力度空前，成效显著。全市共拆除锅炉2215台，新增供热面积1244万平方米，集中供热面积达到2571万平方米，减排二氧化硫2.4万吨，烟尘7.2万吨。其中忻州城区拆除锅炉386台，新增供热面积520万平方米，集中供热面积达到1000万平方米，基本实现了全覆盖。各县市集中供热全覆盖工程进展顺利，河曲、五寨、繁峙、五台、静乐也基本实现了全覆盖，其他县市覆盖率均有大幅提高。

（二）污染减排工作有了新进展

一是严格落实减排责任。按照省政府环保目标责任制和污染减排目标责任制要求，将污染减排作为“四大环保重点工程”之

一强力推进。在年初的环保工作会议上，市长与各县（市、区）长签定了目标责任状，将任务指标层层分解下达，确保了减排责任的落实。

二是扎实推进减排工程。河曲鲁能电厂、忻州广宇煤电、保德神东电厂脱硫设施稳定运行；山西同华电力2×660兆瓦机组脱硫工程与主体工程同步建成。完成了原平污水处理厂生化改造；新投运了五台、繁峙、代县、宁武、神池、定襄等6个污水处理厂，新增污水处理能力7.1万吨/日，新增化学需氧气量减排能力7740吨/年；河曲、偏关、岢岚污水处理厂完成主体工程，五寨污水处理厂完成工程量的70%，保德污水处理厂完成立项、环评、可研等前期工作；定襄纪元玉米完成了清洁生产审核，实现了废水达标排放；原平昊华化工、繁峙宏达淀粉、宁武潞宁煤业建成污水处理设施。

三是加强减排项目监管。按照省政府要求，关停了原平昊华焦化厂；对污水处理厂、燃煤电厂等重点减排项目实行动态监管，促进污染防治设施连续稳定运行，确保了污染物稳定达标排放。

经过全市上下共同努力，全市主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量继续保持“双下降”，全部超额完成省政府下达的年度减排任务。

（三）环境执法水平得到新提升。

一是专项行动深入开展。“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，共检查饮用水源地19个、“两高一资”企业

172家、涉砷企业1家、污水处理厂16个、垃圾填埋厂15个、2008年7月以来开工、投运的建设项目28个、末位淘汰企业2家；对不符合产业政策的51家企业和12个违法建设项目进行了查处；对6个建设进度缓慢的污水处理厂进行了重点督办；对30家钢铁企业进行了分类处置；对7家环境违法企业进行了挂牌督办，受到省专项行动领导组表彰。

二是执法机制不断创新。会同市监察局、效能办开展了环境行政效能监察。重点对全市饮用水源地、环境污染末位淘汰企业和燃煤电厂烟气脱硫设施进行了全面检查；集中清理了全市的煤炭发运站和储售煤厂，对环境违法行为进行了查处，拖欠的排污费进行了集中追缴；完成了40家企业环境行为评价和13家企业的强制性清洁生产审核工作。

三是信访工作得到加强。建立起信访案件分办、督办和工作月报制度，及时处理环境信访案件。全年共受理环境污染投诉247件，其中市级225件，省转22件，处理率100%，结案率达98%以上。全年没有发生重大突发性环境污染事件。

四是排污收费力度不减。进一步拓宽收费领域，加大收费力度，在遭受金融危机影响、企业大范围停产的不利条件下，全年仍完成收费1.0947亿元，其中市级征收7851万元,县级征收3096万元。

（四）服务科学发展推出新举措。

一是开展“创模”带动发展。按照市政府的要求，我们在连续两年保持“城考”全省排名第二的基础上，去年正式启动了“创模”工作。市政府成立了“创模”领导组，制定下发了“创模”实施方案，把“创模”的29项任务指标分解下达到各有关责任单位，委托山西省环境治理学会编制了“创模”总体规划，并通过了省政府“创模”领导组组织的专家评审。考核的3个基本条件已经具备,26项指标中,已有21项达到或接近考核目标要求，其余指标正倒排工期，加紧落实。

二是转变作风服务发展。大力加强机关效能建设，切实转变机关作风，坚持上门服务、优质服务，靠前服务。全年共为企业提供业务指导和技术服务2130人次；争取中央、省级治理资金1.44亿元；现场办理环评手续40个；为晋北铝业三期、河曲神华矸石电厂等22个企业争取二氧化硫总量指标2.2万吨，有力地支持了经济建设。

三是严格监管推进发展。加强环境监管，完成了黄河、汾河、滹沱河、城市地下水和大气环境质量例行监测，组织了国控、省控重点源和污染减排项目监测。全年监测各类项目6.8万个,分析数据9.4万个,出具各类监测报告110个,向省中心站上报各类数据、报告75次；编制完成环评报告书50个，报告表85个；审查、审批报告书36个，报告表49个，竣工验收新建项目27个。完成14家放射源使用单位的环保审批，对5家违法使用放射源的单位进行了处罚。

（五）生态建设和农村环境保护工作实现新突破。一是坚持规划先行。按照省政府环保目标责任制要求，完成了《生态（市、县）建设规划》、《乡镇集中式饮用水源保护与环境评估报告》和生态功能区划、生态经济区划的编制工作;《煤炭开采生态环境恢复治理规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》、《农村环境保护综合整治规划》也在加紧编制当中。

二是强化生态建设。实施了汾河、滹沱河流域生态环境治理工程。宁武县完成了通道绿化、三北防护林建设、退耕还林、汾河流域植被恢复治理、以及环城绿化等5项骨干工程，初步达到了山上治本、身边增绿的效果；定襄县完成了外环路绿化工程，美化了五台山旅游通道；静乐县坚持生态立县，实施“三山绿化”工程，两年完成绿化面积13000亩，绿化率达到65%，有效地控制了水土流失，使汾河流域生态环境得到改善。

3、加强农村环境保护。结合社会主义新农村建设，加强了农村改水、改厕和污水、垃圾处理；完成了乡镇饮用水源地调查评估工作；引深生态创建活动，建成环境优美乡镇4个、生态村30个、畜禽养殖示范工程3个、生态示范矿井3个。

（六）环保能力建设迈上新台阶。

一是污染源普查圆满完成。按照《忻州市第一次污染源普查实施方案》要求，市、县两级成立了普查机构，组织了培训，完成了污染源摸底、入户调查、数据录入、数据上报。共普查工业源2499 家、生活源 4339家、集中式污染治理设施12家、农业

源11504家。普查工作得到省环保厅的高度认可，受到国家环境部表彰。

二是标准化建设稳定推进。投资1000万元，完成了市级污染源监控中心建设；投资2800多万元，在46个企业安装了39套废气、33套废水和72套控制报警系统，并通过了省环保厅验收；为市县两级配备了环境监测、监察仪器设备，市级达到了国家二级标准配置，50%以上的县级达到了国家三级标准配置；完成了市级环境监测站计量认证；参加了省总队组织的环境监察执法人员业务大比武，并获优秀组织奖。

三是环境宣传教育高度重视。利用电台、电视台、报纸、网站等媒体宣传环保政策法规，全年在各级媒体播发专题45期，发表稿件100多件。配合省人大、省环保厅开展了 “三晋环保行”和“生态汾河采访”活动。精心筹划了“六〃五”世界环境日宣传教育活动；举办了忻州蓝天碧水成果展，接待观展社会各界30000余人次。

四是环保队伍素质全面提高。全系统继续加强“思想、作风、纪律、制度、业务”五大建设，组织开展了“学习实践科学发展观”、“机关思想作风纪律整顿”和“机关干部作风集中整顿”等一系列学习、教育、整顿活动，并在环保攻坚战中经受锻炼，磨砺队伍，打出了环保队伍的士气、打出了环保卫士的风采，打出了环保团队精神，也打出了忻州环保的形象和地位，得到了广大市民的认可。

在肯定成绩的同时，我们更应当看到我市环境保护仍面临着很多困难和问题：

一是制约“创模”的问题突出。忻州垃圾无害化处理厂建设进展缓慢，是全省唯一没有垃圾无害化处理厂的地级市,再不加紧建设,不仅影响“创模”，而且面临省政府的“一票否决”；“创模”考核指标要求，建成区绿化覆盖率达到35%以上，我市目前不足20%；经济持续增长率、万元GDP能耗和用水量也不达考核要求。

二是环境基础设施建设发展不平衡。河曲、偏关、岢岚、五寨、保德等5县污水处理厂没有按要求建成，特别是保德县污水处理厂至今没有动工。垃圾无害化处理厂除代县投运、原平建成、宁武在建外，其余各县均未按照目标责任制要求开工建设，实现省政府提出的2010年全部建成投运的目标差距较大。

三是环境质量不容乐观。尽管今年的“全覆盖”工程顺利推进，忻州城区已完成供热改造面积1000多万平方米，基本实现了主城区“全覆盖”，但城区边缘及城中村仍有约300万平方米未进行改造；各县（市、区）集中供热发展也不平衡，除忻州、河曲、五寨、静乐、五台、繁峙等县外，其他县市均未实现全覆盖，特别是城中村污染问题比较突出，是制约各县市城区大气环境质量改善的主要原因；铁合金厂退城入郊至今没有实质性进展；地表水环境质量没有得到根本好转,特别是滹沱河流域水质改善不够明显,约70%的监测断面仍达不到水环境功能要求。

二、理清思路，明确目标，环保攻坚要有新突破

2010年，是全面完成“十一五”环境保护规划和“蓝天碧水工程”实施规划的决战之年，是落实市委“三五”工作总要求、继续打好环境保护攻坚战、创建山西省环境保护模范城市的关键之年。

我们的总体思路和目标是：认真贯彻党的十七届四中全会、省委九届十次全会和市委二届五次全会精神，全面落实市委“三五”工作总要求，以“创模”为目标，抓住制约“创模”的薄弱环节和影响群众健康的突出环境问题，继续打好环境保护攻坚战，全面完成“创模”总体规划、“十一五”环境保护规划、蓝天碧水工程实施规划和主要污染物总量减排计划确定的各项目标任务，推进生态环境质量持续改善，“争取今年，确保明年”建成山西省环境保护模范城市。

我们的具体目标是：忻州城区二级以上天数达到310天，五台山风景区二级以上天数达到330天，其他县市二级以上天数平均达到300天以上；14个县（市、区）及五台山风景区建成区环境空气质量全部达到国家二级标准。南庄出境断面稳定达到地表水三类水质标准，其他控制断面水质明显好转，消灭劣五类水质；全市基本实现“五个全覆盖”；完成“十一五”环保目标任务，实现“创模”考核指标。

围绕上述思路和目标，我们要咬住“三大任务”、攻克“两大难点”，推进“四项重点工程”。

（一）全面完成三大环保任务

1、完成“十一五”污染减排任务。省政府下达给我市的“十一五”主要污染物总量减排任务是：到2010年，主要污染物二氧化硫排放总量控制在11.9万吨,化学需气量排放总量控制在3.8万吨。2009年我市二氧化硫、化学需氧量虽已控制在11.4万吨和3.731万吨,超额完成了省政府下达的年度减排任务，但随着经济的复苏和新建项目的投产,新增排放量将集中释放,实现省政府下达的“十一五”减排目标，面临的形势仍然十分严峻。要继续坚定不移地抓好燃煤电厂烟气脱硫和污水处理厂建设及运行管理,确保减排任务圆满完成。

2、完成蓝天碧水工程目标任务。2010年是全省蓝天碧水工程实施的最后一年，所有的任务指标必须在2010年年底前完成。要对照《忻州市人民政府蓝天碧水工程实施规划》所确定的年度任务指标进行认真梳理，已经完成的指标要继续巩固，没有完成的要找准原因、拿好措施，把责任落实到具体部门、具体人，确保省政府确定的19项考核指标全部落实到位。省蓝天碧水工程实施范围内的忻府区、原平、代县、宁武、静乐更要高度重视，加强组织领导，落实保障措施，加大工程投入，确保任务完成。

3、实现“十一五”环境保护规划目标。“十一五”以来，我市环境保护工作实现了历史性的跨越，大部分目标任务提前或超额完成。今年是 “十一五”收官之年，要重点做好两个方面的工作，一是抓好“十一五”重点环保项目的落实，特别是环境

基础设施建设和能力建设；二是完成“十二五”规划的前期调研和编制工作，力争2011年上半年由政府批复后下发执行。

（二）奋力攻克“两大环保难点”

一是要盯住“创模”薄弱环节做工作。2009年年底前没有完成的“创模”考核指标都是我们的薄弱环节，如单位GDP能耗、单位GDP用水量、垃圾无害化处理、建成区绿化覆盖率、医疗废物处置等。各有关责任单位要高度重视，把没有完成的任务指标作为本单位今年环保攻坚的重点，加强领导，落实经费，强化措施，确保今年10月底前全面完成；要加强市容市貌的整治，为“创模”验收创造条件。

二是要严防影响群众健康的环境突发事件发生。近年来，我市环境信访举报案件呈上升趋势，突发环境事件有所抬头，严重影响我市的整体形象。今年是我市的“创模”年，只要出现一件，就会断送几年来全市环保攻坚的成果，直接影响我市“创模”。各级各部门必须始终保持清醒头脑，主动出击，向环境违法行为开战，以攻促防，攻防结合，确保万无一失。

（三）强力推进四项重点工程

1、推进“全覆盖”工程。在2009年“五个全覆盖”的基础上，继续加强环境基础设施建设，实现集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理厂、烟尘控制区和城市供气县县有的目标，改善环境质量，完善服务功能，提升城市形象。

2、推进污染治理工程。巩固大气治理和工业污染源全面达

标成果，把治污的重点转移到水污染防治上来，努力实现省政府提出的全省重点流域消灭劣五类水质的目标。要完成汾河流域生态环境治理修复与保护工程各项任务；继续推进南云中河治理和滹沱河流域生态环境综合治理工程；繁峙宏达淀粉、原平昊华化工、忻府区所有淀粉厂废水处理项目和原平市污水处理厂中水回用工程建成投运。加强已投运污水处理厂的运行管理，确保稳定达标运行；定襄、河曲、偏关、岢岚、五寨污水处理厂6月底前，保德污水处理厂年底前必须正式投运；所有投运的污水处理厂全部安装进出口计量装置和在线监测设施，达到国家减排核查要求；建成忻府区顿村、繁峙砂河镇、原平轩岗镇、静乐杜家村、五台山风景区生活区等5个乡镇污水处理厂，确保重点流域各监测断面达到水环境功能要求。

3、推进生态建设工程。推进生态市（县）建设，加强矿山生态恢复，全面完成各类生态规划的编制，并报政府批准实施。重视农村环境保护，科学划定和调整农村饮用水水源保护区，全力保障农村饮水安全；因地制宜治理生活污染，大力推进村镇环境综合整治；有效控制农药和化肥施用，积极推动农业面源污染治理；严格落实环境准入条件和污染减排指标，切实防控农村地区工矿企业污染；强化法制、监测、科技、宣传教育等工作，夯实农村环境保护的基础。

4、推进能力建设工程。加快市、县两级环境监察、监测机构标准化建设，抓住机构改革的机遇，配齐必要的机构、人员和

装备，达到国家规定的标准化建设要求。加强污染源监控中心、宣教、信息、核与辐射能力建设，机构和人员编制达到省政府规定要求。落实市政府第八次会议精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，转变机关作风，提高行政效能，狠抓工作落实，努力打造一流的环保团队。

三、深化认识，强化责任，攻坚“创模”要有新措施 继续打好环境保护攻坚战，努力实现“创模”总目标，必须解放思想，改革创新，锐意进取，推进环境保护在各个领域取得新突破。

1、深化认识要有新高度。一要认识“创模”的重要性。“创模”是改善城市形象、提升城市品位，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型旅游城市的需要，是我们落实市委二届五次全会和全市经济工作会议的具体行动。二要认识“创模”的系统性。“创模”是一项社会系统工程，涉及面广，程序复杂，考核体系严格，要求标准较高。“创模”不只是环保部门的事，而且是全市各级各部门的事，必须全社会动员，打好总体仗、主动仗。三要认识“创模”的艰巨性和紧迫性。我市经过三年的环保攻坚，确立了一些“创模”的优势，环保部“创模”考核中“淡化GDP”的政策，也减轻了我市经济指标的压力，坚定了我们“创模”的信心。但目前面临的困难和问题仍然不少。特别是在环境基础长期相对薄弱的条件下实现“创模”目标，需要比长治、晋城等模范城市在创建过程中付的努力更大。从全省形势分析，目前已经

有6个城市获得省环保模范城市命名（长治、晋城、侯马、武乡、屯留、古县），今年除我市外，还有7个城市（太原、临汾、晋中、朔州、阳泉、孝义、襄汾）提出申请，可以说是前有标兵遥遥领先，后有追兵步步紧逼，形势逼人，不进则退。我们一定要从抓创模就是推进科学发展、就是促进社会和谐、就是提升城市竞争实力、就是对忻州长远发展和人民群众生命健康负责的高度，充分认识“创模”的重要意义，真正把思想认识统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到“创模”的各项要求上来，全力以赴，真正把这项工作抓紧、抓实，确保“创模”工作有序开展，扎实推进，取得实效。

2、落实责任要有新要求。“创模”是政府“一把手”工程。市政府已成立了由市长李平社任组长，副市长武德、副秘书长杨天桐为副组长，市环保、发改、经信、住建、财政、公安、林业、水利、教育、卫生、计生、安监、统计、编办等部门为成员的“创模”领导组，下发了《忻州市创建全省环境保护模城市实施方案》，并将“创模”29项考核指标分解下达到各有关责任单位。今天李市长还要与有关责任单位签定目标责任状，市监察局将对目标责任落实情况进行全程督察。各县（市、区）政府、各有关责任单位要切实加强领导，主要领导亲自挂帅，分管领导具体指挥，确保思想到位、投入到位、措施到位、落实到位。各级各部门要牢固树立“一盘棋”意识，按照实施方案，加强协调，整体联动，共建共创，以最短的时间和最高的效率，达到最佳的效果。对措

施不力、行动迟缓，甚至消极应付、推诿扯皮而影响“创模”工作的单位和个人，要严肃进行责任追究。在省政府“创模”领导组检查验收中，哪个地方、哪个单位、哪个责任人丢了分，就追究哪个地方、哪个单位、哪个责任人的责任，并实行环保“一票否决”。

3、全民创模要有新氛围。要进一步加大“创模”宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及第39个世界环境日大型宣传活动，大造声势，真正使“创模”家喻户晓、人人皆知，努力营造人人关心“创模”、人人支持“创模”、人人参与“创模”的良好氛围，推动“创模”工作出成果、见成效。

4、环境监管要有新行动。今年春节刚过,国家环保部已经先后4次来我市进行督察,重点检查违法建设项目和污染减排工作中的弄虚作假行为,一经发现,一律实施“区域限批”。检查之细，查处之严，前所未有。各县（市、区）务必引起高度重视，哪个县出了问题，就追究哪个县的责任。要严厉打击环境违法行为。对超标超量排污的企业，一律实施限期治理，逾期未完成的责令停产、关闭。对擅自停运设施、恶意排污的，给予高限处罚，并追究相关人员的责任。落实市政府《关于实行地表水跨界断面水质考核生态补偿机制的通知》要求，对汾河、滹沱河跨界断面实行按月监测、考核、兑现生态补偿，对未完成水质考核目标的县(市、区),在扣缴生态补偿金的同时，按照有关规定对当地政府负责人实施问责。继续组织实施“整治违法排污企业保障群众健

康环保专项行动”，加强对饮用水源地等环境敏感区域的排查，清除环境安全隐患，及时解决群众反映强烈的环境诉求，维护公众的环境权益，保障群众环境安全。加强危险化学品和辐射环境监管，防止和妥善处置各类突发环境事件。

5、绿色转型要有新举措。为积极应对全球气候变化问题，我国宣布到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40％—45％。我市是典型的高碳经济，面临的减排压力很大。我们要充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用和倒逼机制，紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，转变发展方式、提升经济质量、增强发展后劲，大力促进经济绿色转型。一是要落实规划环评条例。完成县（市、区）和关键领域、重点行业的规划环评；二是要抬高准入门槛。对高耗能、高污染、资源型及产能过剩行业的项目从严把关，坚决管住新上项目；三是要加强建设项目管理。对未批先建的项目进行严肃查处，并公开曝光；对钢铁、水泥、煤化工等产能过剩、重复建设行业以及流域开发、开发区建设，凡未依法开展规划环评的，建设项目环评文件一律不予受理。四是要搞好环保服务。对市政府确定的2010年9大惠民工程、20件实事和90项重点工程，全程配合，积极服务，凡涉及环保审批的随到随办，没有总量指标的积极争取，确保项目顺利推进。围绕绿色转型，大力扶持风能、太阳能、地热能和生物质能等低碳经济项目，最大限度地减少二

氧化碳排放。

同志们，继续打好环境保护攻坚战，努力创建山西省环境保护模范城市的目标已定。千秋大业，实干为基；宏伟蓝图，落实为要。让我们在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥优势，以敢为人先的开拓精神、后来居上的豪迈气魄、奋力拼搏的坚强意志，解放思想，锐意进取，坚决打胜环境保护攻坚战，努力创建山西省环境保护模范城市。

谢谢大家。

第二篇：环保局局长在环保工作暨环境保护模范大会上讲话

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会、市委二届六次全会以及省市经济工作会议精神，全面实施转型跨越发展战略的新形势下召开的。会议的主要任务是：回顾总结“十一五”及全市环保工作，谋划布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“创模”和环保工作先进集体

和个人，动员全市上下统一思想，再鼓干劲，切实改善提升环境质量，推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越。下面，我受市政府的委托，向大会作工作报告：

一、“十一五”及环保工作回顾

“十一五”是我市环保工作实现赶超跨越的关键时期。五年来,在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在省环保厅的帮助指导下，以创建山西省环境保护模范城市为目标，以“水、气、河、山、路”五大治理工程为重点，强力实施环保攻坚，推进全市生态环境质量持续改善，在“十一五”收官之年，提前超额完成了“十一五”污染减排、蓝天碧水工程和各项环保目标任务，为“十一五”环保工作划上了圆满的句号。主要成绩体现在：

——成功创建山西省环境保护模范城市。，按照市委、市政府的统一部署，在各地市创模的激烈竞争中抢得先机，率先完成了各项考核指标，顺利通过省创模领导组验收，并获得省政府命名，我市成为继长治、晋城之后第三个获得山西省环境保护模范城市殊荣的地级市，为忻州开放发展打造了一张新名片。

——污染减排任务超额完成。，全市二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在11.72万吨和3.794万吨，分别比下降9.846%和13.77%，两项约束性指标全部超额完成省政府下达的下降8.46%和13.64%的“十一五”减排任务。

——环境空气质量显著改善。，14个县（市、区）城区二级以上天数全部达到300天以上，建成区环境空气质量全部达到国家二级标准。其中：忻州城区二级以上天数达到361天，比增加157天，增幅76.96%；一级天数140天，是的23倍多；综合污染指数1.42，比的7.21下降80.3%,创造了三个全省第一。

——水环境质量明显好转。14个县（市、区）及五台山风景区共划定饮用水源保护区19个，水质达标率全部达到100%。全市重点流域水质明显好转，劣五类断面较减少了60%。汾河静乐桥和滹沱河南庄出境断面20年来首次达到地表水一类水质标准，并获得省政府1600万元生态补偿奖励.——生态创建与保护取得进展。编制完成了《生态（市、县）建设规划》、《乡镇集中式饮用水源保护与环境评估报告》、《生态功能区划》、《生态经济区划》、《煤炭开采生态环境恢复治理规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》、《农村环境保护综合整治规划》,建成了国家级生态示范县1个，环境优美乡镇7个，生态文明村70个，生态示范矿井3个，畜禽养殖示范工程4个。

——排污收费实现历史性突破。按照市政府《关于加强排污费收缴使用管理的实施意见》，以重点排污企业为突破，加大力度，严格核定，足额征收。“十一五”期间，共征收4.8428亿元，其中：市级3.2173亿元，县级1.6255亿元，是“十五”期间的50倍。

——环境监管能力不断提升。市级环境监察支队和环境监测站硬件设施达到国家二级标准配置，80%的县环境监测站达到三级标准配置。投资1000万元，建成了市级污染源监控中心。在53个重点企业安装了污染源自动监控设施。完成了第一次全国污染源普查工作，并受到国家环保部和省环保厅表彰。加强了信访工作，五年来共受理环境污染投诉1561件，处理率100%，结案率达98%以上。完成了黄河、汾河、滹沱河、集中式饮用水源、空气质量自动监测的例行监测以及国控重点源、污染减排、限期治理、竣工验收、全面达标、土壤调查、污染源普查等监测任务，分析各类数据106万个，出具监测报告1075个。编制完成环评报告书236个，报告表718个。审批环评437个，竣工验收175个。加强了放射源的管理,核与辐射安全得到有效保障。

——环保体制机制逐步完善。“十一五”期间，市县两级环保行政主管部门和环境监察、监测机构全部独立建制，市环境监察支队参照公务员管理，组建了环境信息中心、环境辐射监督站，事业单位增加人员编制44个；完成了市局机关的机构改革，新增科室4个、公务员编制11名。

——环境执法机制不断创新。紧紧依靠政府的支持，建立了由环保牵头，纪检、公安、住建、规划、工商、电力等多部门配合的联合执法机制，形成了环境执法统一战线；开展了污染减排、饮用水源地保护、环境污染末位淘汰等行政效能监察；全面启动了重点污染源24小时全天候监控；开展汾河、海河流域集中整治、大运高速公路清理整顿、饮用水水源地集中整治以及“整治违法排

污企业保障群众健康”等一系列环保专项行动，海河流域专项整治受到省专项行动领导组表彰，“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”受国家八部委表彰。市环保局成为市直行政执法单位中唯一受到省政府表彰的“行政执法示范单位”。其他执法工作受到省市政府和部门表彰39个。

——环保宣传教育更加深入。充分利用广播、电视、网络、报纸等

新闻媒休宣传环保知识，开辟专栏公布大气环境质量，报道重要新闻，曝光环境违法行为。特别是“创模”攻坚战中，展开了全方位、立体式的宣传，营造了全民“创模”的良好氛围。

——党风廉政建设进一步加强。重视和加强机关党的建设和反腐倡廉建设。市环保局机关党委先后被市直工委和市委评为“红旗基层党组织”和“优秀基层党组织”，在市环保局召开了由99个单位参加的“创先争优”现场会，工作经验被市直工委在全市推广。

——环保队伍素质明显提高。按照环保部“五大建设”的要求，大力加强环保系统思想、作风、纪律、业务、制度建设，注重实战锻炼，打造团队精神，全方位提高环保队伍素质，用实际行动向全市人民展示了环保系统良好的精神风貌，得到了社会各界和广大市民的认可。

盘点“十一五”环保工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，为我市环境保护工作在新的起点上实现新跨越奠定了基础、蓄积了势能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市经济平稳较快发展的同时，主要污染物排放稳步下降，环境质量持续好转，环境保护实现了历史性突破，更加坚定了我们在新的起点上实现新跨越的信心和决心。

“十一五”最生动的实践是：始终把打好环境保护攻坚战作为推进生态环境质量改善重要载体，建立了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门协同、社会参与”的良好机制，为新时期全面加强生态建设和环境保护提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮点是：牢牢把握“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的区域功能定位，突出“建设生态宜居城市”的特色，立足市情，成功“创模”，为实现市委二届六次全会提出的大范围“创模”积累了宝贵的经验。

“十一五”最鲜明的特征是：始终坚持环境优先，充分发挥环境保护参与宏观调控的先导功能和倒逼作用，有力促进了经济转型升级，为推进环境与经济共赢发展创新了思路举措。

“十一五”最重要的收获是：各级党委政府更加重视环境保护，环保能力建设得到加强，环保队伍在“创模”和环保攻坚战中得到了锻炼，为“十二五”环保工作夯实了能力基础。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视，得益于各级各部门的齐抓共管和大力支持，得益于全社会的广泛共识和积极参与，也得益于全市环保系统广大职工的积极探索和勤奋努力。

我们的主要做法概括起来就是：实施“三个攻坚”，打好“五个战役”，推进“五个全覆盖”。

1、实施“三个攻坚”。按照市政府的统一部署，连续三年开展了“环境综合整治百日攻坚行动”。的第一个“百日攻坚”，开展了以集中整治河保偏污染“黑三角”为重点的大气环境综合整治行动，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大气环境综合整治从忻州城区辐射到各县（市、区），全市二级以上天数达到3279天，其中忻州城区达到318天，超额完成了任务,兑现了市政府为民办实事的承诺。的第二个“百日攻坚”，开展了以滹沱河流域环境污染专项整治为重点的水环境综合整治行动。滹沱河流域7个省控监测断面水质明显好转，污染问题逐步退出了新闻媒体关注视线。汾河3个省控断面全部达标。的第三个“百日攻坚”，开展了以推进城市环境基础设施建设为重点的环保专项行动。全市集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理厂三大重点工程全面启动，极大地提升了城市的功能，为“创模”奠定了坚实的基础。

2、打好“五个战役”。贯彻落实市委“三五”工作总要求和市委、市政府《关于打好环境保护攻坚战的意见》，全面打好环境保护攻坚战，重点打好“五大战役”：

一是蓝天争夺战。从1月开始，市区两级环保部门组成60人的执法队伍，由局党组成员带队，分片包干，责任到人，四年如一日，严防死守，耐心工作，严格执法，拆锅炉，捣大灶，推旺火，节假日也不休息，仅忻州城区就拆除燃煤锅炉1268台，捣毁燃煤大灶3000多个，集中供热面积达到1000万平方米，基本实现了“全覆盖”。忻州城区二级以上天数达到318天，达到349天，达到358天，环境空气质量在全省11个地级市中率先达到国家二级标准，由全省污染最严重城市一跃成为全省环境空气质量最好的地市。

二是“黑三角”歼灭战。河保偏是国家重点监控多年的污染“黑三角”，也是我市环保史上的一个污点。7月，在省环保厅的亲自督战指挥下，以歼灭“黑三角”为重点的环保攻坚战正式打响，市长、分管副市长亲自动员、一线指挥，市县两级政府联合行动，纪检、公安、工商、环保联动执法，掀起了忻州环保史上规模最大、力度最强、行动最快、效果最彻底的一场“环保风暴”，先后出动执法车辆多辆，断电122家，停产治理56家，铲除土小企业152家，炸毁烟囟38根，环境质量得到明显改善，在晋陕蒙宁四省区率先通过了国家环保总局验收，摘掉了扣在我们头上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保卫战。以前，我市11个国控、省控监测断面只有2个达标（乔儿沟、雷鸣寺），超标断面达到81.8%，约70%的断面水质为五类或劣五类，基本丧失水体功能。从开始，我们加强了重点流域的治理，水环境逐年改善。特别是，为确保奥运会、煤博会环境质量，我们加大了重点流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代县、繁峙等3个化肥厂，铲除了沿线的小造纸、小淀粉厂、粉丝厂，关闭了排放量大的宏达淀粉和原平化肥厂；完成了纪元玉米、云马焦化、禹王焦化、原平化二等工业废水处理工程，实现了达标排放；流域沿线的6个县（市、区）先后投运了7座污水处理厂；实施了滹沱河、南云中河、峨河、阳武河、清水河等治理工程。滹沱河水质在径流逐年减小的情况下，仍确保了南庄出境断面的稳定达标，特别是，连续达到地表水一类水质标准。汾河上游的宁武、静乐两县关闭煤矿60多座，牺牲产值50亿元，铲除了汾河干流3公里之内的所有排污黑洞，启动了3座污水处理厂，以来汾河上游3个考核断面全部达标，静乐桥断面近20年来首次达到地表水一类水质标准。

四是生态保护战。我市矿产资源丰富，“十五”期间，铁矿、金矿、钼矿、铝矾土、石料、花岗岩等矿产资源开采及加工业的兴起，使生态植被一度遭到严重破坏；“十一五”期间，我们加大了非煤矿山整治力度，集中清理违法建设项目，严厉打击土小企业，全面实施生态植被恢复工程，私采滥挖现象逐步得到遏制，生态环境得到改善。特别是随着五台山申遗、生态市县创建和汾河流域生态环境治理修复与保护工程的全面实施，生态保护逐步得到各级政府和企业、社会的广泛关注和高度重视。目前，全市有林地面积由80年代初的174万亩增加到358.6万亩；活立木总蓄积由80年代初的434.5万立方米增加到1113万立方米；森林覆盖率由建国初期的2%提高到14.3%；林木绿化率达到23.6%。14个县市区的城郊森林公园建设全面铺开，保德、偏关、岢岚等11个县已初具规模。忻府区的九龙岗绿化、顿村山地绿化、保德县的飞龙山绿化、静乐县的三山绿化、定襄县的凤凰山绿化以及汾河源头治理、繁峙滹沱河源头治理、南云中河治理等生态治理工程逐步成为我市生态治理修复与保护的亮点工程。

五是创模攻坚战。紧紧围绕“创模”目标，开展了城区环境集中整治、创模环境综合整治和提升市民素质行动，以治脏、治乱、治差、添绿为重点，巩固已完成指标，提高有差距指标，突破未完成指标，在全市各级各部门的共同努力下，考核的3个基本条件和26项指标全部达到考核目标要求。城市环境秩序明显好转，绿化覆盖面积大幅度提高，基本实现了市委、市政府提出的“量力创模”和“治脏添绿”的设想，“创模”两年任务一年完成，获得通过。

3、推进“五个全覆盖”。为全面提升城市功能，在全省首创环保“五个覆盖”。

一是集中供热全覆盖。全市累计拆除不达标燃煤锅炉4000多台，新增供热面积约1500万平方米，集中供热面积达到近3000万平方米，约减排二氧化硫3万吨，烟尘8万吨。14个县（市、区）主城区基本实现了“全覆盖”

二是污水处理厂全覆盖。全市规划建设的16座生活污水处理厂全部建成投运，实现了省政府提出的“县县都有污水处理厂”的目标，为完成化学需氧量减排任务发挥了积极的作用。

三是垃圾无害化处理厂全覆盖。县县启动了垃圾无害化处理厂，其中原平、代县、繁峙、宁武、保德、河曲建成投运，其他县已经全面开工，预计2011年6月底前实现县县都有垃圾无害化处理厂的目标。

四是烟尘控制区全覆盖。各县（市、区）建成区全部开展了烟尘控制区建设，烟尘控制区覆盖率全部达到90%以上。

五是城市供气全覆盖。大力发展天然气，推广清洁能源，形成了以天然气为主，焦炉煤气、石油液化气互补的城市供气格局，从根本上改变了忻州以燃煤为主的传统燃烧结构。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们更要清醒地认识到“十二五”期间环境保护的长期性、复杂性和艰巨性。一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。二是随着工业化、城镇化的快速推进，经济总量不断扩大，人口继续增加，资源相对不足、环境承载力弱成为制约可持续发展的主要“瓶颈”。三是环境状况不容乐观。城市低空排放仍然严重制约着环境空气质量的改善和提升。地表水部分断面达不到水环境功能要求，劣v类断面仍占一定比例。四是生态环境恶化的趋势没有得到根本扭转。我市矿产资源丰富，长期的无序开采，造成严重的生态植被破坏，已经引起国家和省有关部门的关注。五是污染减排压力加大。国家和省约束性指标增加，能够减排的空间日趋减少，新增排污量持续增加，完成减排任务异常艰巨。六是农村环保形势不容乐观。工业污染、城市污染向农村转移加剧，成为农村新的污染源；绝大多数乡镇环保基础设施匮乏，环保监管能力薄弱，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。七是群众对生存环境要求越来越高。环境问题正日益成为影响社会稳定的重要因素，维护群众环境权益责任增大。八是环保机构和人员素质与新的形势任务不相适应。

二、“十二五”构想及2011年目标任务

推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越，是适应新的形势发展变化，继续保持忻州环保工作走在全省前列的迫切需要，是加快经济发展方式转变，提高生态文明水平的有效途径，是保障人民群众环境需求必然选择，是加快实现环境保护工作“三个历史性转变”，积极探索环保新道路的具体实践。全市各级部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进环境保护工作实现新跨越的重要性和紧迫性，全面把握新形势下环境保护工作的新要求，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，努力担当好“十二五”时期经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任。

我们的总体目标是：城乡生态环境质量进一步改善。

我们的具体目标是：全市主要污染物排放将得到有效控制，环境安全得到有效保障，城镇污染和工业污染基本解决，城乡饮用水源不安全因素基本消除，环境质量和生态状况明显改善，忻州市创建国家环保模范城市，县（市、区）创建山西省环保模范城市，努力打造“生态宜居城市”。

围绕这一目标，2011年全市环保工作指导思想和目标任务是：

（一）指导思想

2011年全市环保工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委二届六次全会和省市经济工作会议精神，以创建国家环境保护模范城市为目标，继续打好环境保护攻坚战，突出抓好污染减排、城市低空排放控制、流域综合治理、生态修复和市容环境整治“五大工程”，推进全市生态环境质量进一步提升，努力打造“生态宜居城市”，推进环保工作在新的起点上实现新跨越。

（二）工作目标

1、污染减排：“十二五”期间，国家确定的约束性指标为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮;我省结合实际将工业烟尘和工业粉尘也列入约束性指标。2011减排目标为：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项国家考核指标分别较上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，烟尘、工业粉尘等两项我省考核指标分别较上年下降2%。

2、环境质量：

——环境空气质量：14个县（市、区）和五台山风景区空气优良率达90%以上，增加一级天，提升二级天标准，减少三级天。建成区环境空气质量稳定达国家二级标准，严格控制城市低空排放。

——水环境质量：继续保持重点流域地表水稳定，重污染断面比例下降2%左右；确保饮用水安全。

3、蓝天碧水扩容提质工程：省蓝天碧水工程实施范围内的忻府区、原平、代县、宁武、静乐五个县（市、区）实施蓝天碧水提质工程；其余各县全面启动蓝天碧水工程，2011年完成“十二五”目标的20%以上（具体指标待省政府批准扩容提质方案后由市蓝天办下达各县市区）。

4、生态农村环保：深入开展生态示范创建，完善农村环保配套设施，加快推进城乡生态化建设。2011年，忻府区、原平市、繁峙县、河曲县、保德县要集中治理1—2个乡镇，开展农村环保设施全覆盖试点；建成1个国家级生态乡镇、1个国家级生态村、1个省级生态县、2个省级生态乡镇和30个省级生态村。

5、环境安全：工业固体废弃物综合利用率、危废处理率均达70%以上，危险废物规范化管理合格率达75%；继续做好重点放射源例行检查工作，废弃闲置放射源收贮率达100%。及时处置环境事故和防范次生环境事件，确保环境安全。

6、创建环保模范城市：按照市委二届六次全会提出的大范围创建环保模范城市的要求，忻州市启动创建国家环保模范城市工作，完成“创模”申请、动员、机构建立、方案制定、规划编制等前期工作。县（市、区）全面启动创建山西省环境保护模范城市工作，2011年重点推进繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚等7个县市的“创模”工作，力争通过省“创模”领导组验收。

（三）工作任务

市委二届六次全会提出了大范围创建环保模范城市的目标。围绕市政府的战略部署,今年要重点抓好以下“五大工程”：

1、污染减排工程

污染减排是国家和省政府下达的约束性指标。从今年开始，国家和省考核的约束性指标在“十一五”二氧化硫和化学需氧量基础上，增加了氮氧化物、氨氮、烟尘和粉尘4项考核指标，减排的任务更加繁重。省政府下达2011年减排任务后，我们将结合实际，制定下发2011年减排计划，将减排指标分解落实到各级政府和有关企业，加强考核，落实责任，继续强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排、推进技术减排，坚决完成省政府下达的减排任务。

一是要深化工程减排。二氧化硫减排要重点抓好火电行业脱硫设施升级改造和运行监管、冶金行业脱硫设施建设、焦化行业精脱硫工程、工业炉窑脱硫改造和城镇生活源治理等“五项工作”；氮氧化物减排要重点抓好火电行业脱硝工程建设和机动车尾气检测与管理“两项工作”。化学需氧量和氨氮减排要重点实施污水处理厂提标升级、脱氮除磷、工业污水深度治理和农业面源污染治理“四项工作”。工业烟尘、工业粉尘减排要重点实施除尘设施建设和改造。

二是要强化结构减排。要按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰落后产能，对列入《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（本）》的企业，严格落实差别电价政策，大幅度提高差别电价加价标准，提高落后产能企业和项目使用资源能源、环境、土地的成本，加快淘汰进度。2011年，环保、经信部门要密切配合，对排污强度高、治理无望的落后生产设施，坚决实施淘汰。

三是要推进管理减排。要坚持环境优先，严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度，提高建设项目准入门槛，对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批；严格总量置换，对所有“新改扩”建项目一律实行“减量置换，先减后建”制度。对超过污染物总量控制指标、环境污染严重的地区以及高耗能、高排放行业审批新增排污总量的项目，按照新增量的1.5-2倍置换，不符合总量置换要求的项目要予以否决。加强工业污染源自动监控系统建设和运行联网，对新增的氮氧化物和氨氮指标要安装在线监测设施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以来，我市强力推进集中供热全覆盖，各县（市、区）环境空气质量显著改善，但城市低空排放仍然是制约环境质量提升的主要症结，必须下大力根治。

一是要巩固和扩大烟尘控制区范围。2011年，各县（市、区）建成区必须全部建成烟尘控制区，并通过市环保行政主管部门验收。有条件的县（市、区）要建设高污染燃料禁燃区。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成区内的“城中村”能够并入城市供热管网的必须全部并入城市热网，暂不具备条件的要实行连片供热，取缔分散采暖锅炉。零散住户要推广使用无烟煤、型煤等低污染燃料。

三是要取缔城区营业性单位小铁炉。建成区内所有营业单位禁止使用燃煤小铁炉，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市县环保部门强行取缔。

四是要加强城区营业性炉灶的监管。建成区内所有营业性炉灶必须全部使用油、电、气等清洁燃料，坚决取缔燃煤大灶。

3、流域综合治理工程

今年省政府将继续实行跨界断面水质考核，按照“十二五”减排指标，考核项目为化学需氧量和氨氮。为此，我们要重点抓好三个流域的综合治理。

一是汾河流域。宁武、静乐县要按照蓝天碧水提质工程要求，强化流域综合治理，完成省政府下达的蓝天碧水提质工程各项任务，确保汾河上游水质稳定达标，防止水质倒退。

二是滹沱河流域。南庄出境断面是国家海河流域考核断面，也是我省考核的跨界断面。为确保出境水质稳定达标，今年要重点对峨口桥以下河段实行全流域治理，按照市政府确定的跨界断面，由各县（市、区）分段实施，确保各段面达到地表水功能要求，消灭劣五类水质。同时要抓好滹沱河一级支流的整治，南云中河忻州段、阳武河原平段、牧马河定襄段，清水河五台段作为治理的重点，确保入滹水质达标。

三是恢河流域。从源头至梵王寺出境，均在宁武县境内。宁武县要对县城段进行重点整治，建设景观水域，加强下游煤矿的的监管，完善矿井废水处理设施，确保梵王寺出境水质稳定达标。

4、生态修复与治理工程。我市矿山企业众多，生态破坏严重，受到省环保厅的通报和处罚。今年要将矿山生态修复与治理作为生态建设的重点，按照“谁开采、谁修复”的原则，由市县政府下达限期治理任务，企业组织实施，环保、国土部门监督落实。逾期不能完成修复任务的，一律实施处罚，并停止开采。

5、市容环境整治工程。市容环境综合整治是“创模”的基础性工作。今年，忻州市要巩固“创模”成果，按照环保部新颁布的国家环保模范城市考核标准，加快推进城市基础设施建设和园林绿化，提升城市功能和品位。县（市、区）要按照山西省环境保护模范城市的要求，大力开展城市环境综合整治，立足县域特点和实际，打造各自“创模”特色，突出“干净、整洁、有序、美化、绿化、亮化”，为成功“创模”奠定基础。

三、保障措施

1、认清形势，坚定信心

2011年是“十二五”开局之年，也是环境保护工作承前启后、继往开来的关键之年，抓好今年的环保工作至关重要。在去年省政府创模验收会议上，李平社市长代表市政府郑重表态，忻州市在成功创建山西省环境保护模范城市之后，“十二五”期间要创建国家环保模范城市，市委书记董洪运在市委二届六次全会上进一步提出大范围创建环保模范城市的宏伟目标，充分体现了市委、市政府创建环保模范城市的高度重视和英明决策。我从市“创模”的实际情况分析，有许多有利的方面：一是去年我市成功“创模”，为“十二五”创建国家环保模范城市积累了宝贵的经验。二是今年1月份，国家环保部又出台了《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》两个重要文件，国家“创模”工作更加规范，“创模”的指标体系更有利于中西部城市，特别是能耗、水耗、污染物排放强度等过去我们难以逾越的指标，均以近三年逐年下降来考核，这是国家调动中西部城市“创模”积极性的重大改革举措，对我们十分有利，绝大多数指标我们已经达到或接近国家环保模范城市的考核指标要求。三是今年市委、市政府全面启动了以“六路三桥一工程四公园”为代表的30项城建重点工程，必将极大地提升我市的城市功能和品位。四是随着“创卫”和环保“五个全覆盖”的强力推进，县（市、区）普遍具备了“创模”的基础。因此，各级各部门都要看到我市“创模”的优势，坚定“创模”的信心，用“创模”推动环保工作，用环保工作促进“创模”，忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市，县（市、区）力争全部迈入省级环保模范城市行列。

2、强化考核，严格问责

落实责任是实现环境保护目标的关键。各级政府要牢固树立“环保是政绩”、“环保是民生”、“环保是政治”的观念，切实担负起保护环境第一责任人的责任，真正把思想、认识统一到市委、市政府加强环境保护工作的决策和部署上来，将环境保护纳入“十二五”各县（市、区）经济社会发展全局，加强领导，统筹规划，保证投入，落实措施；环保部门要积极争取各有关部门的支持和配合，形成推动环保工作的合力，要切实履行对环境实施统一监管的职责，依法行政，敢抓敢管，坚决打击环境违法行为；企业要自觉担负起保护环境的社会责任，严格遵守环保法律法规，接受全社会的监督，确保圆满完成2011年环保工作任务。要认真贯彻执行《山西省目标责任考核试行办法》和《山西省目标责任考核试行办法实施细则》，将“污染减排、蓝天碧水、环保目标责任、城市环境综合整治”四项内容全部纳入目标考核范围，考核结果作为对各县（市、区）环保考核的依据。对减排力度大、环境质量明显改善的，要给予重奖；对未完成减排任务、区域环境质量倒退的，要予以通报批评，发警示牌；所在县（市、区）政府主要领导当年不得参与评奖、评优。

3、严格准入，恪守底线

充分运用环保部门在经济发展方式转变和经济结构调整方面的优化、先导和闸门作用，推动形成转型跨越发展的强劲外力。一是要将循环经济作为产业发展的准入标准，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。二是要强力推进规划环评。认真落实《环评法》、《规划环境影响评价条例》，对区域、流域、重点行业开发建设规划，土地利用以及工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划须开展规划环评工作。凡未进行环评、规划环评或未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内建设项目环评文件。三要恪守三个环保“底线”。恪守生态功能底线，严格落实《山西省主体功能区规划》、《山西省生态功能区规划》划定的禁止开发和限制开发区布局要求；恪守环境敏感区底线，各县（市、区）设立的工业园区、工业集中区、循环经济示范区及规划建设的重点工业项目必须远离自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、主要河流等环境敏感区。汾河沿线、高速公路两侧可视范围内，严禁布局冶金、焦化、电石、建材及露天开采等排放烟尘、粉尘的污染型项目；恪守建成区产业布局底线，各县（市、区）建成区（主城区）内原则不得新建污染型冒烟企业，已建成的要退城进园。

4、创新手段，严格监管

进一步创新执法手段，完善执法措施，实行全方位、全覆盖、动态化的环境监管新格局。一是要强化自动监控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工业烟尘、粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围，并将经过有效性审核的自动监控数据作为环境统计、重点企业污染减排核算、排污许可证发放和持证监管、火电厂脱硫脱硝设施有效运转率和效率核定、排污费征收、超标超量处罚等环境管理的重要依据。二是要严格排污许可管理。按照《山西省排污许可证管理办法》，重新核定企业排污许可量,核发新的排污许可证,并实施年检审核，定期公布重点企业许可排污量，对超标或超量排污的，要实行高限处罚，情节严重的，要通报并吊销排污许可证。三是要认真开展“绿色评价”。按照严格的程序和指标体系，对重点企业环境行为分季度进行“绿色、蓝色、橙色、红色和黑色”综合评价定级，并向社会公布，纳入社会信用体系，作为企业信贷的重要依据。四是严格执行“三同时”制度，提高“三同时”执行率。五是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化制度建设，加大惩治力度，自觉接受监督，提高依法行政的能力。

同志们，凝心聚力绘蓝图，众志成城开新篇。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，高擎生态文明的大旗，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，扎实做好2011年环保工作，实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩迎接建党90周年！

第三篇：青浦区“创模”及环保主要工作

青浦区“创模”及环保主要工作

一、青浦“创模”背景

为贯彻落实科学发展观，促进青浦社会经济持续发展，青浦区委、区政府结合本地区社会经济发展实际和青浦所处的地理区位优势，以及上级对青浦环境保护的特殊要求，提出了建设“绿色青浦”的战略目标。多年来，在市环保局的指导支持下，全区环境基础设施日臻完善，生态环境逐渐优化，在此基础上，区政府根据建设“绿色青浦”的内涵和要求，决定从2006年开始创建国家环境保护模范城区。“创模”是青浦人民的自觉选择，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，创模对全面提升青浦区的地位与形象，实现可持续发展有着十分重要的现实意义和历史意义，同时，也为上海市创建国家环境保护模范城市提供有力的支持。

二、青浦“创模”的重要举措

自2006年区委、区政府决定创模以来，我区以创建环保模范成年区和环保三年行动计划为抓手，加强环境基础设施建设，以环境保护监督管理为重点，加强污染治理，严格依法行政，以人民满意为目的，确保环境质量得到有效改善。

（一）创模重点工程项目顺利推进。我区创建国家环保模范城区实施方案确定了“八大工程”、72项重点工程项目。截至目前，72项重点工程中，已完成项目34只（主要是第三轮环保三年行动计划中的环境基础设施建设项目）；正在推进项目38只（其中29只已完成阶段性目标）创模重点工程项目顺利推进。

（二）建成了一批环境基础设施。通过滚动推进环保三年行动计划和国家环保模范城区创建，在原有污水处理设施的基础上，又建成了青浦污水处理厂三期工程、华新污水处理厂、白鹤污水处理厂等污水厂网工程，三年新增污水处理4.7万吨/天，全区城镇生活污水集中处理率提升到75%，青浦城区生活污水集中处理率达到83％。区生活垃圾综合处置场渗滤液深度处理工程也已经基本完工。大力推进工业园区环境基础设施建设，全区“1+5”保留工业区共有890家企业污水进行纳管，污水管网覆盖率达到100%。

（三）河道治理取得新成效。自2006年以来，我区围绕“沟通水系、调活水体、改善水质、营造水景”的总体要求，积极推进“碧水”工程建设。三年来，全面启动 “千河整治”行动计划，共整治镇村级河道1293条段、1322.8公里，农村地区水环境面貌得到明显改善。自08年开始，启动了黑臭河道整治行动计划，至09年底要全面完成黑臭河道整治74条段，96.11公里。

（四）创建活动蓬勃开展，公众环境意识不断提高。近年来，在朱家角镇、赵巷镇创建全国环境优美乡镇的基础上，徐泾、重固创建了全国环境优美乡镇，至今已有50％的镇创建了全国环境优美乡镇；盈湖三岛等四个小区创建了绿色社区；十所学校创成了绿色学校；青浦工业园区正积极开展国家生态工业示范园区创建。以创建活动为载体，有效提升了公众的环境保护意识。

（五）创模验收准备工作也在有序推进。区创模办制定了档案工作方案，对我区创模档案进行了初步梳理，目前正在根据验收要求作进一步的材料收集、档案制作和各类报告编写工作。

三、环保主要工作

1、较好地完成了第三轮环保三年行动计划

实施第三轮环保三年行动计划是“创模”的重要内容之一，自2006—2008年，通过全区人民的共同努力，较好地完成了第三轮环保三年行动计划43项任务。全区的环境保护和环境建设取得了明显的成效。

2、环境执法监管力度不断加大

2008年，环境监察支队共出动1286批次，2611人次，对3172户次排污企业进行了监督检查，其中检查重点监管企业363户次。在日常检查、信访投诉处理及专项执法中立案215件，处罚违法单位165户，发出听证告知书148件，实际举行听证63件，提交强制执行案件107件，实施限期治理5户，行政诉讼案件2件，行政复议案件2件。共受理信访1390件次，回复976件次。局案件评审小组共组织评审会18次，评审案件155件，复议案件67件。通过严格执法，对违法排污行为保持高压态势。

3、加强源头控制，依法审批建设项目

坚持不断完善污染预防工作机制，加强规划和建设项目的环境影响评价，从源头控制污染。2008年，共审批项目环评507个（登记表164个，报告表328个，报告书15个），试生产290个，验收325个，环保投资4.91亿元。环保局项目评审小组共组织了14次评审，对210个项目进行了评审，其中明确否决了15个项目，26个项目移送市环保局审批或缓办，其中否决项目的投资达28578万元。2008年，还稳步推进青浦工业园区创建生态工业园区工作；积极参与区有关部门组织的各类项目评估、审查和协调工作；完成建设项目专项整治工作以及非保留工业区污水纳管情况调查、拟进行结构调整的污染严重企业情况调查、上海市保留工业区基本情况调查等工作。

4、圆满完成污染物减排任务

2007年，市环保局下达我区COD（化学需氧量）减排任务为1600吨，实际完成COD削减量2427.55吨。2008年，完成COD总量减排1861.1吨，为全年COD削减总量1500吨的124.1%。

第四篇：局长在环保效能提升大会发言

同志们：

一、认清形势，深刻认识开展机关效能年活动的重要意义

开展机关效能年活动，是应对国际金融危机的重大举措，是省委、省政府推进我市经济社会又快又好发展的重要决策，是加强政府自身建设的重要措施。扎扎实实地抓好效能年活动，是对我们落实省、市重大决策能力的一次检验，也是对我们机关效能建设的一次检验。对切实提高环保队伍自身建设，促进全市环保工作健康发展，具有十分重要的意义。

第一、开展好效能年活动是提高我市环境管理水平的迫切需要。这几年，我们在环境管理上取得了一定的成绩，得到了市委、市政府和大多数市民的肯定。但是，按照市委、市政府的要求以及人民群众的期盼，我们还有一定的差距。抓好效能年建设就是要从机制上入手，从体制上入手，从队伍建设上入手，从干部管理上入手，尽快解决效率不高，落实不够，执法不文明、不规范等问题，努力把我市环保工作水平提升到一个新高度。

第二，开展好效能年活动，是建设服务型机关的内在要求。只有把提高工作效率、优化服务环境作为“效能”型机关的关键来抓，才能真正实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的信任，打造让政府放心、让人民满意的环保队伍。这就要求我们要以开展效能年活动为契机，切实加强优良的工作作风建设，改进工作方式，严格执法程序，进一步提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第三，开展好效能年活动，是提高环境行政管理能力的重要保障。实践证明，没有管理的部门、管理不文明不规范的单位，工作就难有激情、难有创新、难有亮点，就不可能有优服务、高效能、好业绩。因此，必须以效能年活动为突破口，狠抓效能建设，优化科学管理环境，强化环保管理意识，提高环保管理能力，改进环保管理方式，提高环境保护行政效能。

第四、开展好效能年活动，是解决我们工作中存在的突出问题的有效措施。总体来看，我们环保队伍的服务意识、工作效能和工作作风是好的。但与新的形势任务相比，还有不小的差距。归纳起来，突出表现在五个方面：一是缺乏激情，干事创业精神不足。少数工作人员安于现状，不思进取，得过且过，缺少干事的冲劲、闯劲，安于现状，因循守旧，不求有功、但求无过。二是作风飘浮，衙门习气严重。少数同志坐而论道，整天浮在面上，不深入实际，热衷于交际应酬，对基层的情况不甚了解。三是自由散漫，本位主义问题突出。少数同志缺乏大局意识和责任意识，执行政令以部门和个人利益为出发点，对部署的工作，表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有号召、有部署、无落实。四是效率低下，服务质量差。少数人员对新生事物接受慢，推动工作速度慢，工作思路狭窄，习惯于凭经验办事。有的同志服务意识差，对企业和群众到机关办事，不热情、不周到，不能深入基层解决问题。五是“两项费用”的治理还有待加强。在环评业务中提取协作费，在建设项目审批、“三同时”验收等业务中收取“专家咨询费”，是当前环保系统存在的一个突出问题，也是环境保护部门产生腐败现象的主要原因之一。上述存在的问题和现象，都是制约和妨碍我们提高文明执法水平的突出问题，虽然发生在少数人身上，但损坏了环保队伍形象，降低了工作效能，必须通过效能年活动的开展，切实加以解决。

二、明确要求，严格程序，深入扎实地开展好效能年活动

（一）严格工作程序，明确工作步骤和重点。效能年活动要求高、政策性强、涉及面广。为保证工作的质量和效果，我们分三个阶段进行部署，安排了一些必要的活动，提出了相应的要求，这些都是规定动作，必须完成。同时，各科室、下属各单位要结合实际，自选一些动作，提高工作效率。在学习动员阶段，要开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议，认真开展检查整改活动，深入开展“六查六看”。一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查政令落实，看是否有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事，办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题。要采取自己查、群众评、领导点的方法，分析单位和个人存在的问题，切实从权力观、利益观上剖析原因。在整改落实阶段，针对查找出来的突出问题，要逐条制订整改措施，明确整改目标、责任主体、整改时限和质量要求，个人要明确努力方向、主要措施。单位整改措施要向社会公开，接受社会各界的监督，个人的整改措施要在单位内公布。在考核总结阶段，局效能年领导小组办公室将对活动的开展情况进行检查，不合格的要责令整改。

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（二）坚持整体推进，将效能年活动与提高环境管理水平结合起来。要科学安排、周密部署，把两项工作有机结合起来。一是通过提高环境管理水平促进效能年活动的落实。认真落实环保执法责任制、考核评议制和过错追究制，对执法人员不作为、乱作为、侵害广大人民群众权益的违纪违法行为严肃处理。二是通过优化环保审批程序，加大环境行政审批改革力度。要压缩审批项目，将一部分行政审批项目下放或委托给基层环保部门，建立重大产业项目环评审批绿色通道，实行专人负责，特事特办，在最短的时间内办结。要进一步解放思想转变观念，积极探索，大胆创新，按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，大力优化审批程序。三是要规范环境行政执法行为。继续做好规范环境行政处罚自由裁量权工作，提升行政服务窗口的建设水平，完善服务功能，拓展服务领域。切实加强环保执法队伍建设，真正使环保执法队伍的执法理念进一步端正、执法水平进一步提高、执法作风更加优良，使环保执法工作实现一次质的飞跃。

（三）把握基本原则，努力实现环保效能年工作目标。开展效能年活动的基本原则是坚持以正面教育为主，通过树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导干部职工对照典型找差距，开展批评和自我批评，解决存在的问题，达到自我教育、自我整改、自我提高的目的。要全面提升环保管理就是为民服务的理念。一是服务大局和团结协作意识要得到明显增强，相互支持、协调配合、工作合力要明显增强。二是落实政令坚决，做到令行禁止。工作主动性、积极性要明显提高，对局会议议定事项、局领导批示事项要坚决、不打折扣地抓好落实。三是作风明显转变，效率明显提高。机关工作人员、全体执法人员精神状态和工作秩序良好，工作作风明显转变，工作效率和服务质量明显提高。要积极探索高效便民的行政执法方式，减少环节、简化程序、提高效率、强化服务。做到既严格执法，又不扰民。2009年要对“业务协作费”、“专家咨询费”进行专项治理，切实做到“业务协作费”的列支符合国家有关规定，手续完备，严禁以“业务协作费”的名义变相搞回扣；“专家咨询费”的发放和收取要符合国家有关规定，在从事与本职工作有关的公务活动中，一律不准接收任何形式的“专家咨询费”。

第五篇：创模环保整治工作完成情况

“创模”环境保护整治工作完成情况

按照创建省级环境保护模范城的标准和要求，对照以下几方面内容加以落实，环境保护各项指标已全部完成，现将情况汇报如下：

一、城区大气质量

创模领导组出台了《关于对更换环保型锅炉的通知》

创模领导组出台了《关于对城区内不达标采暖锅炉(茶 浴炉)和营业性土炉灶实施拆除》的通告

从“创卫”到“创模”共206台分散采暖炉全部被取代，暂不能实施集中采暖区域的分散炉更换环保型锅炉或安装脱硫除尘设施。同时对24户洗浴中心洗浴炉进行了整改，6户无整改条件的强制拆除，转产的2户，使用太阳能清洁能源的3户，其余13户更换成环保型锅炉或安装使用脱硫除尘设施。城区内236个营业性土炉灶，街头烧烤点全部取缔拆除，改用燃气、电等清洁大灶。2011年截至9月21日，城区三级天数仅有1天，剩余均为二级以上天。月均空气污染指数为1.28，比上年同期下降0.29.二、饮用水源地保护

县政府出台了关于对县住建局《关于确定高家庄水源地（碧秀公园）为县城备用水源地的请示》的批复

县政府上报了《关于对我县宏达玉米开发有限公司关闭 情况》的报告

创模办出台了《关于对饮用水源地保护区范围内废品收购站搬迁》的通知

创模办出台了《关于对饮用水源地保护的职责分工》

按计划完成了水源地整治任务，拆除改造了自来水公司院内旱厕所一处，改为冲水式厕所，搬迁了自来水公司附近的四个养殖厂，清理拆除了自来水公司附近的两座球团厂，搬迁了自来水公司附近的废品收购站，县中医院暂停营业异地搬迁，关停玉米淀粉厂一家。

三、区域环境噪声

创模领导组出台了《关于对城区内丧葬沿街鸣炮进行整治》的通告

创模领导组出台了《关于对城区噪声污染治理的通告》

县公安部门负责依法查处丧事活动中违规燃放烟花爆竹、妨碍有关部门执行公务行为；县环保部门负责整治丧事活动中噪音扰民监测报告，制止丧事活动中破坏生态环境行

四、工业固体废物的综合利用

工业固体废物的综合利用率达到100%，超腾、华泰两大供暖公司产生的废渣全部用于民用建筑保温及建筑空心砖制作。

五、医源性污水处理和医疗废弃物处理

医源性污水处理，由县医院按“创卫”总指挥部的统一要求建成医源性污水处理设施；建起了焚烧炉，对医疗废弃物进行焚烧处理，焚烧率达100%。

六、污水处理厂监测

经省市监测站及在线监测装置监测，出水口水质达到国家标准。

为。

七、配合“三整顿一加强”专项行动，加大了减排工作力度

一是强化管理减排。切实抓好现有污水处理厂的管理，确保设施稳定运行，达到设计减排能力指标，建城区内生活污水90%得到收集处理。2011年上级下达COD减排任务95.68吨；氨氮减排任务8.8吨。截至目前，共削减COD302吨，削减氨氮52.3吨。同时，加快在建砂河污水处理厂的建设进度；

二是强化结构减排工作。督促有关企业推进脱硫工程设施建设，辖区内工业污染源全部实现达标排放；继续推广县城燃煤锅炉改造工作，加大集中供热网络覆盖。大气环境质量持续改善。2011年上级下达SO2减排任务99.75吨；氮氧化物减排任务24.28吨；烟尘减排任务38.32吨。截至目前，SO2实际削减94.74吨；氮氧化物削减23吨；烟尘削减32.5吨。截至2011年9月19日，城区内二级以上天数260天，其中一级天187天，二级天73天。仅有1天为三级天。

三是加强工业固废处理，综合利用率70%、安全处置率100%。2011年上级下达工业粉尘减排任务70.07吨。截至目前，已削减56.72吨；同时保证城区垃圾无害化处理厂稳定运行。共处理生活垃圾1.7万吨，处理率100%。

繁峙县环境保护整治领导组 二〇一一年九月二十日