学习谌贻琴在全省留守儿童关爱救助保护工作现场推进会上的讲话心得体会

第一篇：学习谌贻琴在全省留守儿童关爱救助保护工作现场推进会上的讲话心得体会

学习谌贻琴

《在全省留守儿童关爱救助保护工作现场推进会上的讲话》心得体会

学习了省委副书记、省政法委副书记谌贻琴在全省留守儿童关爱救助保护工作现场推进会上的讲话。讲话中谌贻琴强调：一是要以“输不起”的态度充分认识做好留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的重要意义；二是要以“马上办”的作风精准解决关爱救助保护留守儿童困境儿童的紧迫问题；三是要以“系统性”思维谋划实施解决留守儿童困境儿童的长远之道；四是要以“比天大”的责任切实加强对关爱救助保护留守儿童困境儿童工作的组织领导。

学校是留守儿童生活的重要场所，发挥学校主阵地作用，健全完善管理制度，通过学校留守儿童之家，确保留守儿童“学在校园提素质、住在校园享温馨、吃在校园长身体、乐在校园感幸福”，充分发挥学校在留守儿童关爱中的主阵地作用，扎实推进实施素质教育，提高教育质量，促进留守儿童在德、智、体、美等方面全面发展，身心健康成长。

作为特殊的群体，留守儿童在心理上存在着极大的阴影，作为教师，要及时掌握和了解他们的生活状况，心理状况，学习状况。以亲情陪伴、困难帮扶、课业辅导、情感陪伴等多种形式开展留守儿童关爱服务活动。搭建学生与父母的亲情联系平台，加强留守儿童与亲人沟通互动。在学生中开展“一对

一、手拉手”等集体活动，鼓励孩子与他人多交流，丰富情感体验。开展学业辅导活动。针对学业困难的留守儿童，学校要对其进行学业辅导，实施素质教育，培养广泛的兴趣爱好，提高学生学业水平，促进学生树立自信，愉快生活。加强对留守儿童的心理健康教育，通过专题心理辅导、个别心理疏导等多途径、多形式加强留守儿童的心理健康教育，促进留守儿童正确认识生命、认识自己、认识家庭、认识社会，培育正确、积极、健康的对待生命、生活的认识和乐观的生存态度。

今天的少年，是明天的希望，关注他们的健康成长，是全社会共同的责任，作为教育工作者，要在学习上帮助他们，在心理上开导他们，让他们树立生活的信心，健康成长。

第二篇：学习谌贻琴同志讲话心得体会

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学习谌贻琴同志《在全省留守儿童困境爱 救护保护工作现场推进会上的讲话》心得体会

新伍小学 尹明江

2015年10月30日我校在李小刚校长的组织下，全体老师认真开展了“学习谌贻琴同志《在全省留守儿童困境爱救护保护工作现场推进会上的讲话》”。通过这次学习活动，使我深受感动。

谌贻琴强调,老师要把关爱救助保护留守儿童作为贯彻落实总书记视察贵州重要讲话精神的具体行动,按照省委决策部署,立足政法职能,强化责任担当,带着感情、带着责任、带着理性,扎实做好关爱救助保护留守儿童困境儿童工作,让孩子们安全健康快乐成长。

以“输不起”的态度充分认识做好留守儿童困境儿童关爱求助保护工作。密切关注儿童、增强情感投资。学校是留守儿童的 的监护人，学校建立班主任、监护人联系卡,这样便于学校、班主任、监护人随时可以相互进行沟通，及时了解留守儿童的具体情况。同时建立留守儿童的“临时监护人” ——“爱心妈妈”、全权负责的“父母”，学生中的“爱心同学”等交流平台，发挥“家庭教育”和学校教育的合力作用，对留守儿童进行齐抓共管，保持家校通力合作这条永不消失的天线，对孩子的管理提供一条捷径，保证了留守儿童的正常运作。

健全”留守”档案、便于信息捕捉。我们对留守儿童的性格、兴趣、学习、思想、心理、品格等各个方面的实际情况进行了解、分析，为每个留守儿童建立专门的档案。档案包括学生的家庭情况、家长的相关信息、监护人的信息，并将这些档案进行管理。

保持融洽感情、填补深邃沟壑。留守儿童的父母长期在外务工，虽然时时惦记着家里的孩子，但是由于工作的繁忙，意识上的疏忽，不能随时与孩子保持联系，造成孩子情感和心灵的创伤极为严重。留守儿童中品质低下、心态不良、性格倔强等两极分化也不在话下，我们老师总不能看着这些留守儿童的悲剧一幕幕地重演下去，就想方设法把情况反馈给家长，要求家长通过电话、书信随时与孩子保持联系，同时要求家长定期与子女沟通;期初期末还给每位家长发去《致家长的一封信》，让他们了解学校的办学方向和子女的在校情况。许多家长照着这种方法去做起到积极的作用，久而久之，融洽了感情，填补了父子母子之间的深邃沟壑，有力地促进孩子们的身心沿着正确的轨迹发展。

关心关爱留守学生，不单是学校的事，应成为全社会的共同责任。总之，为留守儿童创设良好的教育环境，是学校、家庭、社会义不容辞的责任和义务，应提高认识，协调一致，为此做出积极努力，使留守儿童和所有孩子一样享有同一片蓝天，受到同样的关爱，把素质教育落实到每一个孩子身上。

谌贻琴要求,要扎实开展法治创建工作,推动社会治理、维护稳定、社会治安方面的问题在法治的框架和轨道内解决。要配合有关部门把关爱救助对象搞精准,确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人,有的放矢地开展关爱救助保护工作。要严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪,及时发现和处置侵害行为和安全隐患,切实保护留守儿童人身安全。要切实维护留守儿童合法权益,督促有关方面依法履行抚养监护和教育管理责任,让全社会都来关心保护留守儿童。要加强法治宣传教育,引导广大群众增强法治意识、家庭意识、责任意识,依法履行关爱留守儿童法定义务。要强化舆论宣传和引导,及时关爱留守儿童,积极传递全社会关爱留守儿童正能量。

2015年10月30日

第三篇：2017年留守儿童困境儿童关爱救助保护工作培训要点

2015年留守儿童困境儿童关爱救助保护档案建设工

作培训要点

一、再认识几个重要的概念

1.留守儿童：指对因父母外出务工三个月以上，留守在户籍地（或常住地）单独生活或与祖父母、外祖父母等亲属生活的0-18周岁未成年的留守儿童。

2.困境儿童：因家庭、自身原因面临生存困境、监护困难、成长障碍的儿童（包括父母双方重残、重病、服刑、失踪；父母一方死亡另一方重病、重残、另嫁（娶）、失踪、服刑；父母一方失踪另一方重残、重病、服刑；父母一方重残另一方重病、服刑；父母一方重病另一方服刑；父母双方或一方患艾滋病；儿童本身重残、儿童本身重病等）

3.实施关爱救助保护，要切实落实监护责任在家庭、关爱服务在社会、救助保护责任在政府的要求，县级政府承担主体责任、乡镇政府承担具体责任、家长承担法定监护责任，建立“政府、社会、家庭”三位一体关爱服务救助保护体系，实现动态监测全覆盖、责任落实全覆盖、教育关爱全覆盖、救助保障全覆盖。

二、做好学校、乡镇、村（居、社区）两委的建档工作的几点建议。

（一）做好留守儿童困境儿童排查和台账建档工作。排查工作一定要深入细致，确保不漏一户、不少一人，全面掌握留守儿童困境儿童的家庭状况、学习状况、生活状况和监护人状况，建立完善准确的台账，做到校有册、村有簿、乡有档、县有数据库，确保电子档案、纸质档案和实际情况完全相符，底数清、情况明。学校要做好在校留守儿童困境儿童的建档工作，村（居、社区）两委要做好本村留守儿童困境儿童的建档工作。学校排查建档的资料电子档上传教育局汇总后按户籍地归类返回各乡镇人民政府，乡镇人民政府再按村返回各村（居、社区）委会，村（居、社区）委会根据学校返回的资料对留守儿童困境儿童信息进行逐一核对，有误的要及时与学校对接，完善档案建设工作。村（居、社区）两委除此之外还要做好本村（居、社区）辍学和未入学留守儿童困境儿童的排查和建档工作。各学校和各乡镇村（居、社区）两委负责人要加强联系，有变动时要适时勾通留守儿童困境儿童的信息，动态掌握留守儿童困境儿童的情况。每年的3月和9月对留守儿童困境儿童数据进行汇总上报，以学校为单位汇总上报教育局，以村为单位汇总上报乡镇人民政府，教育局和乡镇人民政府汇总上报县人民政府留守儿童领导小组办公室，建立县域内留守儿童困境儿童基本信息数据库。各学校和各村（居、社区）两委要做好留守儿童困境儿童的监测，有新增人员和减少人员要及时向教育局和乡镇人民政府汇报，并按程序做好数据库更新工作。

（二）做好排查建档工作必须搞清楚省政府下发的“两表一册”的内容和关系。即：《贵州省农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《贵州省农村留守儿童花名册》和《贵州省农村留守儿童基本情况登记表》，对这三张表，一线教师、村（居、社区）两委的干部和乡镇做业务的干部都要认真学习，了解表间关系。经过几次汇总，我发现大家最容易忽视的问题有几点：一是填表时不看填表说明，拿起表就按自己的理解随意填报；二是容易的知道的信息就填，不好采集的信息就放着不填；三是乡镇的业务人员收到什么样的表就交什么样的表，不严格按表的关系审表；四是县级收到的各种表信息不全、数据不清无法汇总，于是只有打回去从头再做，结果大家怨声载道、浪费了时间、增加了工作量、耽误了大事，要求3天做好的，往往是13天都做不好。这种现象在目前的工作中很普遍，请各位领导加以重视。（对两表一册进行讲解）

（三）怎样做好建档工作。资料收齐整理后要认真做好建档工作，每盒资料都要做好四件事情：有封面、有目录、有页码、精装订。

1.村（居、社区）两委档案：

卷宗一：省、州、县、乡文件类；卷宗二：工作计划或实施方案、工作小结类；卷宗三：汇总表、花名册、登记表、结对帮扶名册；卷宗四：会议记录、工作记录、图片资料类。

2.乡镇、教育局档案： 卷宗一：省、州、县文件类；卷宗二：工作计划或实施方案（本级文件）、工作小结类；卷宗三：汇总表、花名册、结对帮扶名册；卷宗四：会议记录、工作记录、图片资料类。

3.学校档案：

卷宗一：“留守儿童之家”硬件建设类（<学校“留守儿童之家”硬件建设情况统计表>、〈“留守儿童之家”硬件建设台账〉及相应的图片）；卷宗二：省、州、县、乡文件类；卷宗三：“留守儿童之家”工作制度、工作机构；卷宗四：“留守儿童之家”三年规划、每学期工作计划或活动方案、工作总结；卷宗五：留守儿童困境儿童汇总表、花名册、登记表、结对帮扶名册；卷宗六：“留守儿童之家”开展活动情况（〈“留守儿童之家”开展活动记录表〉）；卷宗七：留守儿童困境儿童个人档案（含<贵州省农村留守儿童基本情况登记表>、<留守儿童困境儿童结对帮扶记录表>及其参加活动的图片资料）。

留守儿童个人档案实行分散管理，由结对老师管理结对学生的档案，对帮扶情况要做好记录并适时装档，每学期结束，学校将分散管理的留守儿童个人档案收回来检查，管理人员对每个留守儿童的档案建设情况进行登记，对未按要求做好档案建设的要进行整改，新学期开始，留守儿童个人档案又按老师结对情况进行分散管理。

第四篇：在全市司法救助工作现场会上的讲话

文章标题：在全市司法救助工作现场会上的讲话

认真贯彻落实省委政法委和市委有关司法救助工作的指示精神，总结推广黄岩区、三门县的试点工作经验，研究部署全市司法救助工作，扎实推进全市司法救助工作机制建设。刚才，省委政法委副书记王毅作了十分重要的讲话；市委政法委副书记林金荣宣读了市“两办”《关于加强司法救助工作的意见》；黄岩区、三门县介绍了试点工作经验。请各地和各级政法机关，按照王毅副书记的讲话精神和这次会议的工作部署，积极借鉴试点工作经验，认真抓好落实，务求抓出成效。下面，我讲三点意见：

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一、肯定成绩，提高认识，高度重视司法救助工作今年上半年，省委政法委提出建立司法救助体系的设想，决定先在我市进行试点，这是对我市政法工作的信任和鼓励。自6月份以来，省委政法委领导十分关心我市的试点工作，多次亲临指导。市委、市政府高度重视司法救助工作。市委书记办公会议专门听取市委政法委的工作汇报，讨论并通过了《关于加强司法救助工作的意见》，决定以市“两办”名义下发。市长办公会议讨论并同意市委政法委报告的意见，并解决了司法救助基金启动资金。市委政法委积极当好市委、市政府的参谋，加强对试点单位的指导，做了大量的调查研究、建章立制等工作。黄岩区、三门县抓住试点的有利时机，积极筹措资金，成立司法救助基金，并已开始正常运行。应该说，这次试点工作是成功的，成绩值得肯定，经验值得推广。在此，我代表市委，对省委政法委的悉心指导和试点单位的辛勤工作，表示衷心的感谢！全市各地和各级政法机关都必须充分认识到建立健全司法救助工作机制的重要意义，切实增强工作主动性，认真分析本地本部门工作实际，大力推广试点工作经验。

（一）建立健全司法救助工作机制，是我市政法工作的一大创新举措。改革开放以来，我国开始关注、重视司法救助工作，进行了许多有益的理论研究和实践探索。但从总体上看，还存在较大的局限性。据我所知，在我国无论是学界的理论研究，还是各地的实践探索，大多将司法救助工作局限于人民法院。这不仅不符合我国法定的司法机关包括人民法院、人民检察院的国情，也不符合实践中公、检、法、司各家都需要实施救助工作的现实。因此，各地和各级政法机关都要认识到，我们所要建立的司法救助工作机制，是立足我市的司法救助工作实践，坚持解决实际问题的原则，建立起涵盖公、检、法、司各政法部门的司法救助工作机制。这是对常规思维模式的重大突破，是我市政法工作的一大创新。

（二）建立健全司法救助工作机制，是我市法治建设的一项重要内容。今年4月，省委十一届十次全会作出《关于建设“法治浙江”的决定》。6月，我市召开全市法治建设大会，蔡书记代表市委全面部署了我市法治建设的各项工作。7月，市委作出《关于加强法治建设的意见》，确定了“三五工作重点”，以此作为推进我市法治建设的抓手。建立健全司法救助工作机制，就是我市法治建设的“五项机制”之一（即《意见》所称的“司法维权机制”）。“公平正义是社会主义法治的价值追求”，也是建立健全司法救助工作机制的目的所在。就是说，通过实施经济救助、法律援助和人身安全保障，确保群众平等享有司法资源，平等行使诉讼权利，从而推动公平正义这一法治目标的实现。“执法为民是社会主义法治的本质要求”。建立健全司法救助工作机制，正是这一本质要求的具体实践。

（三）建立健全司法救助工作机制，是我市司法救助实践的现实需要。近几年来，我市政法各部门认真落实法律、法规和上级政法机关有关司法救助的规定和要求，积极探索建立了一批新类型的司法救助模式。如：对经济困难执行申请人的救助、对交通事故受害人的救助、对涉法涉诉信访当事人的救助，等等。这些救助在实践中发挥了一定的作用。据市委政法委调查，去年全市实施的各类司法救助金额达600多万元。可以这样说，是群众迫切需要得到现行法律、法规无法为其提供的司法救助，催生了我市新类型的司法救助模式。但是，我们要看到，我市司法救助工作也存在救助范围较为狭窄、救助经费难以保障、救助工作分散实施等不少问题。建立健全司法救助工作机制，就是针对这种现状，整合现有救助工作措施，拓展司法救助范围，建立一整套“统一规范、体系完善、协调高效”的司法救助工作机制。

二、突出重点，完善机制，切实加强司法救助工作从机制建设入手，是抓好各项政法工作的有效途径。这是被我市和各地政法工作实践反复证明了的道理。加强司法救助工作，也应该从机制建设入手。司法救助工作机制包括经济救助机制、法律援助机制、人身安全保障机制三个方面。对这三个方面的机制建设，市“两办”《关于加强司法救助工作的意见》已有

具体要求，我不再重复。这里，我着重强调一下每个机制建设的重点。

（一）经济救助机制建设的重点。这一机制建设的目的，是对经济困难的群众提供财力支持，使其打得起官司。重点要抓好司法救助基金的管理使用，这是这一机制能否保持生命力的关键。一是明确救助对象。司法救助基金用于辖区内政法机关办理的刑事、民事和行政案件的救助。这一救助是对现

行法定救助的一种补充，并不是要代替现行法定救助。凡是现行法律、法规已有明文规定的救助，如对诉讼费的减缓免，对交通事故受害人的救助等，按照有关规定办理，不在司法救助基金的救助之列。二是规范救助程序。在现代法治社会，程序的重要性不言而喻。司法救助基金的救助程序，既要体现“合理分权、相互制约”的原则，实行专款专用、管用分离，不能把救助权力集中到一个部门；又要坚持“高效便捷、相互配合”的原则，方便群众，易于操作，不能搞得过于繁琐。在实施救助过程中，既要坚持“相同情形、相同救济”的原则，不能厚此薄彼；又要坚持“区别情形、区别对待”的原则，不能搞一刀切。三是加强管理监督。这是非常必要的，是对政法部门和政法干警的关心、爱护。各地和各级政法机关既要加强内部的管理监督，又要自觉接受财政、审计、会计等主管部门的依法监督，用好每一笔救助金，发挥司法救助的最大效用。

（二）法律援助机制建设的重点。这一机制建设的目的，是对法律知识贫乏的群众提供智力支持，引导其通过法律途径解决各种争端，使其打得了官司。重点要抓好：一是整合好现有的法律援助资源。要按照公安、检察、法院、司法以及律师等在各类诉讼中的地位、作用，把法律援助贯穿于各类诉讼的每一个环节，使群众能够较为便捷地获取所需的法律知识。二是提供真实的法律知识。不能出于某种需要，哪怕是十分冠冕堂皇的理由，而提供不真实的法律知识。这不仅是一个简单的职业道德问题，而且关系到法律能否在现实中得到良好的运行。个别的无理上访事件，就是因为当事人获取的法律知识是错误的，甚至是受到所谓“高人”的“指点”。当然，这些“高人”的“指点”，肯定是错误的法律知识。三是加大普法宣传力度。开展“五五”普法，既是我市法治建设的一项基础性工作，也是一种面上的法律援助。不久前，我市已召开全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员电视电话会议，对我市的“五五”普法工作进行了全面的部署。各地和各有关部门要按照会议的部署，认真抓好落实。

（三）人身安全保障机制建设的重点。这一机制建设的目的，是对已经或可能受到打击报复的证人、举报人、鉴定人提供安全保障，切实解决日益严重的“取证难”问题。重点要抓好：一是强化打击力度。报复证人、举报人、鉴定人的行为，不是单纯的侵犯了证人、举报人、鉴定人的合法权益，更为严重的是，干扰了政法机关正常的办案秩序。因此，我们要充分运用各种法律、行政手段，加大对证人、举报人和鉴定人的保护力度。对已经发生的报复证人、举报人、鉴定人合法权益的行为，依法从重从快从严打击，决不姑息迁就。二是强化预防措施。各级政法机关要端正执法思想，切实转变办案方式，尽可能地降低证人、举报人、鉴定人受到打击报复的风险。特别是对证人的保护，既要严格侦查阶段对证人的保密制度，又要落实好起诉、审判阶段证人公开后的保护措施。三是强化舆论引导。电视、广播、报纸、互联网等现代传媒，要切实增强社会责任感，正确引导舆论导向，普及法律知识，弘扬社会正气，积极营造勇于揭露犯罪、敢于出面作证的良好氛围。

三、加强领导，落实保障，不断提高司法救助水平“有人管事、有钱办事、有章理事”是干好任何工作的必要要素。司法救助工作也离不开这三个要素。前面讲到的三个方面的机制建设，解决的是“有章理事”问题。这里，我着重讲一下“有人管事”、“有钱办事”等方面的问题。

（一）加强组织机构建设。为切实加强对司法救助工作的领导，市委成立了由市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市财政局等组成的市司法救助工作委员会。下设办公室（设在市委政法委），负责处理司法救助工作的日常事务。市政法各部门也要成立司法救助工作小组，落实好本单位的分管领导、负责处室和办事人员。各地都要高度重视司法救助工作，抓紧建立相应工作机构，落实好相关工作人员。各级党委政法委要加强组织协调和督查指导，切实掌握、认真分析司法救助工作的实施情况，经常研究、及时解决工作中出现的新情况、新问题。

（二）拓宽基金筹集渠道。市政府已同意建立台州市司法救助基金，规模为150万元。目前，已落实启动资金80万元。黄岩、三门两地均已建立了司法救助基金，规模分别达到100万元和60万元。其它县（市、区）都要执行好市“两办”《关于加强司法救助工作的意见》，按照县级司法救助基金启动资金不少于60万元的标准，抓紧落实。此项工作，要求在9月上旬前完成。司法救助基金是以财政拨款为主、社会捐赠为辅的开放式的基金形式。各级政府要加强司法救助基金缺额部分的拨款补足，保证每年年初基金总额不少于启动资金，要列入财政预算。各政法部门要关心支持司法救助基金建设。各地都要广泛宣传司法救助基金的目的、意义，积极发动社会各界捐赠，不断壮大司法救助基金规模。

（三）重视完善提高工作。虽然试点工作取得了一定的成效，但由于试点时间短、可借鉴的经验少等原因，我们现在建立的司法救助工作机制肯定有许多不完善之处，需要在实践中不断加以完善提高。市委政法委要加强对司法救助工作机制的研究，加大对各地的调研、指导力度，及时总结推广各地好的做法和经验。各地和各级政法机关要及时发现机制运行中出现的各类问题，研究新情况，寻求新对策，逐步完善司法救助工作机制，不断推进司法救助工作。特别是要加强对证人、举报人、鉴定人的人身安全保障的研究，这是司法救助工作的弱点，也是司法救助工作的重点，务必引起高度重视。

同志们，司法救助工作，是一项惠及千家万户的工作，意义重大而深远。做好司法救助工作，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开有关部门的支持配合，离不开各级政法机关的共同努力和社会各界的支持。让我们在市委的正确领导下，坚持以社会主义法治理念为指导，大胆实践，锐意创新，扎实推进司法救助工作，为我市法治建设和政法工作，作出新的更大的贡献。

《在全市司法救助工作现场会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全市司法救助工作现场会上的讲话。

第五篇：纳雍县关于留守儿童关爱救助保护工作注意事项及建档立卡补充说明

纳雍县关于留守儿童关爱救助保护工作 注意事项及建档立卡补充说明

为了规范留守儿童关爱救助保护及建档立卡工作，进一步把留守儿童关爱工作落到实处。根据市督查组检查时提出的要求，针对存在的问题，现将关于留守儿童关爱救助保护需要的注意事项及表册填写建档立卡工作补充说明如下：

一、留守儿童关爱救助保护注意事项

（一）乡级有安排部署会议记录或纪要。

1、“四个专项行动”（隐患排处专项行动、严打整治专项行动、法制安全宣传专项行动、心理抚慰专项行动）、“三项重点工作”（对留守儿童实施有效监护、留守儿童困境儿童救助保障、农村义务教育寄宿制学校建设管理）、“四个一批”（通俗讲就是劝返留守儿童家长一批、劝留守儿童家长将其带到务工地共同生活一批、委托监护一批、机构代管一批）；

（对原来排查无人监护或监护差的，安排帮扶干部、村干部随时进行跟进、掌控，确保不出现非异常情况，省市县督查组入户主要针对此类对象）

2、今冬明春取暖安全专项行动；

针对市督查工作组给我县指出的问题，我县的宣传还不到位，要求各乡镇将《规则伴我心，安全伴我行》（60*80），张贴三类重点人员家中，《法律法规宣传册》发放，《爱心联系卡》钉在留守儿童家中（门上）。

（8月7日，县里通过县乡网发到乡镇）

3、其他涉及留守儿童事项。

（二）关于留守儿童岁段的调整问题

按照省、市、县文件对义务教育适龄阶段的留守儿童的描述，留守儿童年龄段从0-14岁变更为0-15岁。（村、事务办、学校要对应对相应档案资料表册进行变更，原已对0-18岁的摸清底数）

（三）立即开展为期三个月的关爱保护留守儿童专项行动。从10月至12月底止。）

在开展隐患排处专项行动的同时，一并开展今冬明春取暖安全专项行动。（重点人群、寄宿制学校、福利机构的安全检查。2015.10-2016.3，整合一起做）

1、安全隐患排查必须到位、填写情况必须详细具体；

2、有排查记录（含四个一批中劝返、全带、每月一次走访工作过程记录）及相应图片；（排查记录表签字盖手印，不能代签；图片有旁批、工作注解）

3、排查出有隐患的，必须有相应的整改时限及整改措施（如书面告知被委托监护人、安全隐患警示牌等）；

4、以上排查整治情况要进行归档（个人可保存复印件）。

（四）关于完善规范一户一档、一人一档问题：

1、社会事务办、村（社区）建立一户一档，学校建立一人一档。如果社会事务办还未建立一户一档的，从现在开始，必须建立档案。一户一档台账数据必须全面，不能出现漏落。比如，市督查组指出我县某个村，一户3人留守儿童，未入学的2人村里建有档案，就学的1人学校建有档案，而村里本应该建立3人档案，标注清楚2人未入学，1人在某学校就读即可。

2、不管一户一档或一人一档，均要用牛皮档案袋或档案盒归档，并在封面填好编号、目录内容。

3、规范完善留守儿童“一户一档”。各乡（镇）要对留守儿童基本情况登记表（有相片、签字）、困境儿童委托监护协议书、关爱帮扶救助责任书等材料进行严格审核，不能出现漏项和缺项，对情况不详或空白的，必须说明原因或填写工作过程，保证各类基础材料符合逻辑、信息完整、数据准确，并按照相关要求立卷归档。同时对 “一户一档”建立工作进行专项检查验收。

学校、社会事务办、村主要信息要基本相衔接。

4、数据及时更新（今年7-8月进行全面摸底排查，9月已发生变化，可能学校开学后已经更新数据台账，但村和社会事务办更新不及时）

（1）更新类别。一是原未入学的学龄儿童到龄进校就读；二是小升初；三是就读学校发生变化；四是年龄段从0-14岁变更为0-15岁；五是年龄自然增长。

（2）对留守儿童数据更新，由乡镇分管领导牵头，组织社会事务办对村和辖区学校对数据共同审核后，再归口上报，确保数据的一致性。由于市督查组每月都要督查一次，省每个季度督查一次，故要求乡（镇、街道）每月更新动态数据，每月25日前对口上报。（还未更新数据的，必须在此次会议后11月6日前及时进行数据台账更新）

（五）关于留守儿童困境儿童兜底救助保障问题

1、兜底救助保障落实不好。

（1）低保方面：截止10月28日，还有5个乡镇未上报留守儿童困境儿童审批低保救助；县系统1762人（3.3%），各乡镇上报数据2123，误差361人，全县0-15岁留守儿童52929人，占比4%。特别部分乡镇只有十几人，甚至几个留守儿童享受低保，如维新8人[1776，报76人享受]、姑开7人[2223，报39人享受]、曙光11人[2968，报95人享受]、董地18人[2229,报174人享受]。

（2）临时救助方面：截止10月14日，乐治镇对留守儿童临时救助为0人、百兴镇、骔岭镇均为1人、厍东关乡为2人、羊场乡、张家湾镇、姑开乡均为4人、阳长镇为5人、勺窝乡为7人、雍熙为8人，而县里安排拨付90万元临时救助，每个乡镇至少3-4万元，冬春救助资金249万元，临时拨

付的有119万元，不存在账上没有资金。在6-7月时市县就要求边排查边救助，但至今救助效果不好。

（3）医疗救助方面：不光统计人均70元的参合金，还要统计实际获得的大病医疗救助。

2、留守儿童困境儿童排查出需要救助的，必须立即办理救助，县民政部门将开设绿色通道审批纳入。

（1）长期生活困难的，以月或季度纳入低保（如果户籍与其祖父母在一起，祖父母符合救助的，一并纳入；祖父母不符合救助条件，以留守儿童年长的申请纳入，但要按程序和完善手续），并且将救助信息录入县救助系统，确保录入数据与上报数据相一致。

（2）临时生活困难的，解决临时救助（3000元以下的乡镇可自行审批）；（3）生病需要医治，而法定监护人无力承担医疗费用，实行县内住院“快捷就医”、“一站式”医疗救助服务。

（4）出现“急难”状况的，申请急难救助（临时救助、医疗救助等）。

3、对获得救助的，要对应建立台账。

特别提醒，对排查出符合救助条件的，不能再麻木了，不能等督查出问题再整改，甚至出现非正常状况，到时十来不及的，那只能是问责和渎职。（市问责办法已明确规定）

（六）关于完善更新村规民约条款问题

及时更新涉及留守儿童事项的村规民约，属于村民自治范畴。（用喷绘，内容包含以下条款：第*条 “父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，子女应尽赡养老人的义务。不得虐待老人和未成年子女，违者经教育不悔改造成

不良后果的，要承担法律责任。短期外出不能照顾老人和看管未成年子女的，应当委托其他亲属或近邻居临时看管，受委托的人应尽职尽责；长期外出的，应留一人在家照看老人、未成年子女或将其带到外地照管，确因特殊原因夫妻双方同时外出的，必须委托有能力的其他亲属或近邻居看管，并签订委托监护协议，同时交一份给村委会监督执行。必须按需给在家的老人和未成年子女邮寄生活费，经常给家中打电话，一年回家探望一至二次。对不负赡养、抚养责任，经教育不悔改的，纳入村的“黑名榜”，除报告相关部门作为不诚信村民对待以外，同时取消或暂缓享受本村一切优惠待遇和服务，倡导村民拒拒绝对其红白事进行帮忙，并通过村的红黑榜、广播、QQ群、手机微信等曝光台进行曝光。对好人好事要在《红名榜》通报表扬，对大孝子（女）、好媳妇、守法户、文明户、五好家庭以及见义勇为的行为，报上级表彰奖励。”

（七）关于完善补充签订《留守儿童委托监护协议》、《监护承诺书》问题

根据市里要求和市督查组的督查情况反馈，我们县统一印制签订的《留守儿童关爱帮扶救助责任书》把我们干部捆绑进去，导致今后可能出现问题的复杂化；另《困境儿童委托监护协议书》的签订原本只针对困境儿童，属于留守儿童身份的，不能签订，但有很多乡镇将《困境儿童委托监护协议书》给属于留守儿童身份的进行签订，造成监护责任主体出现错乱。

故市督查组要求统一签订《留守儿童委托监护协议书》（另称“三方协议”），重新规范甲（委托监护人）、乙（被委托监护人）、丙（村委会作为监督人）三方的权利和义务（甲方签字处由乙方代签，并注明乙方或帮扶干部通过短信、电话、微信等方式与甲方联系，受甲方委托签订，日期与当时签订《留守儿童关爱帮扶救助责任书》相同）。同时，由村委会与被委托监护人签订《监护承诺书》，签订日期同上。且将原属于留守儿童身份而签订的《困

境儿童委托监护协议书》进行废除。

对于签订《留守儿童委托监护协议书》、《监护承诺书》和废除错签《困境儿童委托监护协议书》，不是对以前工作的否定，而是对以前工作的补充和完善。

八、关于人群密集场所的安全检查规范细节问题

1、留样冰柜的规范使用。一是开冰柜的钥匙要分别由两个不同的人保管。二是留样杯的封口胶正确使用，要封死。

2、消毒柜要正常使用。

（敬老院食品卫生安全也按此执行）

九、关于留守儿童工作督查问题

省督查组每季度督查一次，现省里已下发督查通知，10月底至11月10前督查毕节市，市督查组每月督查一次（从8-10月已督查了三次），11月份督查应该在省督查组来之前完成，县里也印发了督查方案，组建四个督查组，预计下周一开始督查，才能保证省、市督查之前落实号好相关工作。（今天龙县长已在大会上明确表态，县督查组是不敢包庇乡镇的，必须实事求是反映督查问题，否则，与乡镇同责。）

十、关于工作机构力量问题

一是比照县里方式整合工作机构或工作力量；二是跟主要领导争取要人，解决有人办事问题。

二、表册填写

（一）贵州省农村留守儿童基本情况排查汇总表

1、表册下方有填表说明，必须按填表说明填写，但填报数据只统计0—

15周岁的留守儿童。

2、凡父母双方外出3个月以上（含3个月）的都统计为留守儿童。（1）省市县文件对留守儿童界定为父母外出三个月以上，而在实际排查工作中，各地根据实际情况决定，若其父母外出时去时回，应不予登记为留守儿童；如外出未达三个月，通过研判一外出就不再返家的，就应登记为留守儿童。

（2）外地（外村、外乡、外县、外省）流入居住地的留守儿童，由其居住地村（社区）、就读学校进行留守儿童登记，建档立卡。

3、单位负责人、复核人、填表人必须签名。

（二）贵州省农村留守儿童花名册

1、填写说明

（1）民族栏的填写要规范：如“穿青人”不能填写成“穿青”或“青族”、“ 汉族”不能填写成“汉”等。

（2）出生日期的填写格式为：如2015/09/17，不能填写成2015.09.17或2015年9月17日。

（3）户籍地的填写内容为：如贵州纳雍。

（4）现居住地的填写格式为：××乡（镇、街道）××村（社区）××组。

（5）就学情况的填写：在未入园、幼儿园、小学、初中、高中、中职、辍学选择填写。

（6）父母外出情况的填写：外出地点、已外出时间、年回家次数必须填写清楚、具体。

（7）政府救助情况的填写：在享受低保、临时救助、医疗救助（民政部门代缴参合金及办理的大病医疗救助）、住房救助、其他救助选择填写。

（8）健康状况：根据评估结果选填健康、残疾、患病（指患重大疾病）

2、问题说明

（1）部分上交的留守儿童花名册无表头，要求每一张表都打印表头。（2）表格内填写“不祥”，或留空格无内容的，但必须附文字情况说明原因及工作过程记录。

（3）表格内填写内容表达不清。如：在“父母外出情况”栏的“外出地点”栏只填写“死亡（服刑）”，不知是其父母双亡（服刑），还是其中一方死亡（服刑），应该在该栏注明是谁死亡（服刑）。

（三）贵州省农村留守儿童基本情况登记表

1、填写说明

（1）未成年人基本情况

1）民族栏的填写为：如穿青人、汉族、蒙古族等。2）电子档必须有电子照片。

3）出生日期的填写格式为：如20150917。

4）身份证号码的填写格式为：如***111。

5）户籍所在地的填写格式为：如××省××县××乡（镇、街道）××村（社区）××组。

6）现居住地址的填写格式为：如××省××县××乡（镇、街道）××村（社区）××组。

（2）家庭情况

1）出生年月的填写格式为：如201509。

2）身份证号码的填写格式为：如***111。（3）实际监护情况

1）身份证号码的填写格式为：如***111。

2）居住地地址的填写：如××省××县××乡（镇、街道）××村（社区）××组。

2、问题说明

（1）要注意按表册下方的填表说明进行填写。

（2）表格内填“不祥”或留空格的，必须对应拟写情况说明，或填写工作记录说明。

（3）单位负责人、复核人、填表人未签名，必须在每份签名处签名，不能出现空表。

（四）纳雍县留守儿童关爱帮扶救助责任书

1、填写说明

（1）甲方（帮扶干部）的填写：一般是指驻村领导、驻村干部、村干、教师。

（2）身份证号码的填写格式为：如***111。

（3）有效期至20 年 月 日此处不填写或填解除留守状态止。（4）丙方处签字，由帮扶干部当场电话告知家长后，经家长电话委托被委托监护人（乙方）监护，签字处由在场人代签，并在“联系方式”下方写清情况说明。

2、问题说明

（1）部分签定的责任书为复印件，复印内容内容残缺不齐，必须用完整的责任书进行签定责任书。

（2）每一份责任书的签字处、盖章处，必须是手签、直接盖章。（3）“甲方（帮扶干部）”与“帮扶责任人（签字）”两处的人员要相同。

（五）纳雍县困境儿童委托监护协议书

1、填写说明

（1）身份证号码的填写：如***111。（2）此协议书只针对困境儿童签订。（3）儿童个人信息必须填写完整。

2、问题说明

（1）部分签定的协议书内容残缺，必须用完整的协议书进行签定责任书。（2）部分协议书甲方处未盖章，务必在每份协议书甲方盖章处盖章。

（3）《困境儿童委托监护协议书》的签订只针对困境儿童，属于留守儿童身份的，不能签订。

（六）留守儿童委托监护协议书

1、填表说明

（1）为新签订的三方（委托监护人、被委托监护人、监督人）协议书。（2）协议书涉及到的信息必须填写完整。

（3）甲方签字处为乙方受甲方委托代签字盖手印，乙方必须签字盖手印，丙方签字处由在场村干部签字盖村委会公章。

（4）协议签订时间为原来签订关爱帮扶救助责任书的签订日期，不以当前签订的日期（这是对原来工作的完善、补充）。

2、问题说明

（1）以前将《困境儿童委托监护协议书》给不属于困境儿童的留守儿童签订的废除。

（2）补充签订《留守儿童委托监护协议书》。

（七）监护承诺书

补充签订被委托监护人向村（社区）签订监护承诺书，签订日期与三方协议书时间相一致，承诺人必须签字盖手印。

（八）走访记录可用制定表格填写，也可用笔记本或其他记录本记录，复印存档，但走访工作人员要保存好原始资料。

（九）纳雍县留守儿童安全隐患排查记录表

根据农村留守儿童隐患排处专项行动、严打整治专项行动、法治安全宣传专项行动、心理抚慰专项行动（简称“四项行动”）的行动要求，认真排查出存在的安全隐患，并针对存在的安全隐患采取相应的整改措施，明确整改时限。如：对存在心理偏差的，安排心理咨询师在XX时间为其进行心理辅导；再如：有水塘隐患或其他安全隐患的要标注警戒线或警示牌，并有相应的工作记录和图片资料归档。

（十）社会事务办和村级留守儿童工作建档要求

1、档案完善时限

乡级社会事务办、村级在2015年11月6日前建一户一档关爱留守儿童档案，建档范围是0—15周岁的留守儿童。

2、乡社会事务办和村级应有以下档案资料：（1）贵州省农村留守儿童基本情况排查汇总表；（2）贵州省农村留守儿童花名册；

（3）贵州省农村留守儿童父母返乡汇总表；（4）贵州省农村留守儿童父母返乡登记表；（5）贵州省农村留守儿童随父母外出汇总表；（6）贵州省农村留守儿童随父母外出登记表；（7）贵州省农村留守儿童享受救助汇总表；（8）贵州省农村留守儿童享受救助登记表；（9）每个留守儿童的个人档案及工作记录。

3、每个留守儿童档案资料及装档顺序：（1）贵州省农村留守儿童基本情况登记表。（2）纳雍县留守儿童关爱联系卡。

（3）纳雍县困境儿童委托监护协议书（只限于困境儿童签订）。（4）留守儿童委托监护协议书（所有留守儿童签订）。（5）监护承诺书（所有留守儿童困境儿童签订）。

（6）纳雍县留守儿童关爱帮扶救助责任书（所有的留守儿童困境儿童都要签责任书）。

（7）纳雍县留守儿童安全隐患排查记录。

（8）纳雍县留守儿童走访（家访）记录（至少一月一次）。（9）纳雍县留守儿童关爱帮扶落实情况记录。（10）留守儿童、监护人和帮扶人员等的合影照片。

4、凡是在本村居住的留守儿童不论户籍是何处，一律都要建个人档案。

（十一）村留守儿童工作实行一周一报制，每周向乡（镇、街道）社会事务办上报留守儿童增减情况（指贵州省农村留守儿童花名册内的留守儿童增减情况），父母返乡或随父母外出的立即消帐，新增的立即登记，并做好相关统计工作。各乡（镇、街道）社会事务办于每月25日前上报贵州省农村留守儿童基本情况排查汇总表、贵州省农村留守儿童花名册（按照填表说明填写完整，不能留空格，新增的要在备注栏注明）、贵州省农村留守儿童父母返乡汇总表、贵州省农村留守儿童父母返乡登记表、贵州省农村留守儿童随父母外出汇总表、贵州省农村留守儿童随父母外出登记表、贵州省农村留守儿童享受救助汇总表、贵州省农村留守儿童享受救助登记表的电子稿和纸质稿到县留守儿童关爱救助保护办公室（民政局），联系人：郭衡，QQ：148328925，或低保群 电话：0857--3533228。

对以上注意事项和建档的补充说明，都是在市督查工作组几次督查工作中总结出的，不一定完全正确，或许对大家有借鉴作用，但纳雍、七星关现在全市、全省是榜上有名的，今后的督查力度和密度是很大的，务必要引起重视，确保在今后的迎检工作中不出问题。

十三、教育局留守儿童工作建档要求

（一）以学校为单位，每个学校在2015年11月2日前完善一人一档关爱留守儿童档案，建档范围是0—15周岁的在校留守儿童和辍学留守儿童。每个留守儿童档案资料及装档顺序如下：

1、贵州省农村留守儿童基本情况登记表。

2、纳雍县留守儿童关爱联系卡。

3、纳雍县困境儿童委托监护协议书（收集在校生留守儿童中的困境儿童委托监护协议书）。

4、纳雍县留守儿童委托监护协议书。（收集在校生留守儿童委托监护协议书）

5、纳雍县留守儿童监护承诺书（收集在校生留守儿童监护承诺书）。

6、纳雍县留守儿童关爱帮扶救助责任书（收集在校生留守儿童关爱帮扶救助责任书）。

7、纳雍县留守儿童安全隐患排查记录。

8、纳雍县留守儿童走访（家访）记录（至少一月一次）。

9、纳雍县留守儿童关爱帮扶落实情况记录。

10、留守儿童、监护人和帮扶人员等的合影照片。

（二）凡是在本校就读的留守儿童不论户籍是何处，一律都要建个人档案，留守儿童个人档案按纳雍县在校（园）留守儿童花名册的顺序排列档案。

（三）每个学校在2015年11月2日前建本校档案，建档资料为：1.纳雍县在校（园）留守儿童情况统计表；2.纳雍县在校（园）留守儿童花名册（学校以班级为单位，按本村（社区）→本乡（镇、街道）外村（社区）→外乡（镇、街道）→外县→外省）；3.纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡汇总表； 4.纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡登记表；5.纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出汇总表；6.纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出登记表。

（四）乡（镇、街道）教育管理中心在2015年11月2日前建留守儿童档案，建档资料为：１.纳雍县在校（园）留守儿童情况统计表；２.纳雍县在校（园）留守儿童花名册；3.纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡汇总表； 4.纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡登记表；5.纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出汇总表；6.纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出登记表。

（五）教育局在2015年11月9日前建留守儿童档案，建档资料为：１.纳雍县在校（园）留守儿童情况统计表；２.纳雍县在校（园）留守儿童花

名册；3.纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡汇总表； 4.纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡登记表；5.纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出汇总表；6.纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出登记表。

十四、各乡（镇、街道）教育管理中心于2015年11月６日下午4点前上报纳雍县在校（园）留守儿童情况统计表；纳雍县在校（园）留守儿童花名册；纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡汇总表；纳雍县在校（园）留守儿童父母返乡登记表；纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出汇总表；纳雍县在校（园）留守儿童随父母外出登记表。联系人：宋芝，邮箱：gab2015@163.com，电话：0857--3532939。

十五、学校留守儿童工作实行一周一报制，每周向乡（镇、街道）教育管理中心上报留守儿童增减情况（指纳雍县在校（园）留守儿童花名册内的留守儿童增减情况），父母返乡或随父母外出的立即消帐，新增的立即登记，并做好相关统计工作。各乡（镇、街道）教育管理中心必须安排一人专职负责留守儿童工作，实行一月一报制，以乡（镇、街道）教育管理中心为单位统计好在校（园）留守儿童的增减情况，于每月25—30日上报上相关数据到县教育局关爱留守儿童办公室汇总。联系人：宋芝，邮箱：gab2015@163.com，电话：0857--3532939。