第一篇：2018年交通运输部教育培训工作要点
2018年交通运输部教育培训工作要点
交通运输部2018年教育培训工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍为主线，以坚定理想信念宗旨为根本任务，以提高马克思主义理论水平和政治素养、全面增强执政本领为重点，紧紧围绕交通强国建设，聚焦主责主业，深化改革创新，强化精准实效，统筹推进教育培训工作，为交通运输事业发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。
一、坚持党校姓党原则，切实发挥党校主渠道主阵地作用 1.坚持党校姓党，围绕部党组整体工作部署和工作总体安排，办好各类党校主体班次，及时推进理论成果和思想教育进课堂、进教材、进头脑，切实发挥党校培训党员领导干部的主渠道主阵地作用。（牵头单位：部人事教育司、直属机关党委；协办单位：部党校。）
2.加强党的领导，贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《中共交通运输部党组关于进一步加强和改进交通运输部党校工作的意见》，完善党校领导班子建设。（牵头单位：部人事教育司、直属机关党委；协办单位：部党校。）
二、强化思想政治教育，不断提升干部政治站位和政治素养 3.将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《党章》列入党校和干部教育培训各级班次课程内容。
单位。）
五、落实脱贫攻坚方略，扎实开展教育培训精准扶贫
7.为实现全面建成小康社会奋斗目标，重点面向定点扶贫地区、对口支援地区、六盘山片区、三区三州以及其他深度贫困地区，举办专项教育培训、“送教上门”、远程网络培训43项，扎实开展教育培训精准扶贫。（牵头单位：部人事教育司；协办单位：各省级交通运输主管部门、部管理干部学院、大连海事大学、各有关院校。）
8.组织交通运输院校开展对口支援、师资交流和大学生支教工作，充分发挥教育培训扶智和扶志作用，积极服务脱贫攻坚战略。（牵头单位：部人事教育司；协办单位：大连海事大学、各有关院校。）
六、持续推进改革创新，加强师资队伍和教学资源建设 9.加强师德师风建设，培育爱岗敬业精神，推进领导干部、模范典型和优秀专家学者上讲台工作，着力打造一支又红又专的专兼职教师队伍，全面提升培训教学质量。（牵头单位：部管理干部学院；协办单位：部内有关司局、大连海事大学、各有关单位。）
10.推进教育培训改革创新，完善教学方式，加强教材建设，健全网络培训体系，为干部教育培训工作奠定坚实基础，提升干部在教育培训中的满意度和获得感。（牵头单位：部管理干部学院；协办单位：部内有关司局、各有关单位。）
七、从严治校治教治学，进一步提升教育培训实效 11.加强党校管理，严格学员管理，从严治校治教治学，
第二篇：交通运输部教育培训项目管理暂行办法
交通运输部办公厅
关于印发《交通运输部教育培训项目
管理暂行办法》的通知
交办人教〔2016〕175号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：
经交通运输部同意，现将《交通运输部教育培训项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
交通运输部办公厅 2016年12月15日
（此件公开发布）
交通运输部教育培训项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强交通运输行业教育培训工作，规范交通运输部教育培训项目管理，实现管理工作的科学化、规范化、制度化，依据《干部教育培训工作条例》和其他有关规章制度，结合部教育培训工作实际，制定本办法。
第二条 交通运输部教育培训项目（以下简称教育培训项目）是指列入交通运输部教育培训计划的教育培训项目，实行计划管理。
第三条 教育培训项目管理工作遵循归口管理、分工负责、协调推进的原则。
第四条 交通运输部人事教育司负责编报项目预算，制定部教育培
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训计划，组织开展项目实施和监督检查等工作。省级交通运输主管部门负责提出教育培训需求，并做好有关教育培训项目的学员选派工作。部内各司局负责结合本部门业务重点，提出教育培训项目计划，指导项目承办单位做好项目组织实施工作。有关教育培训机构负责做好承办项目的具体组织和实施工作。
第二章 项目申报
第五条 人事教育司于每年10月份启动下一部教育培训计划项目申报工作，面向各省级交通运输主管部门和部内各司局发布项目申报通知。
第六条 省级交通运输主管部门负责申报的教育培训项目类型主要包括行业关键岗位管理干部培训项目、行业急需紧缺技术人才培训项目、交通运输精准扶贫培训项目、交通运输名师讲师团送教上门培训项目和交通运输远程网络培训项目等。
（一）行业关键岗位管理干部培训项目和行业急需紧缺技术人才培训项目申报工作由各省级交通运输主管部门负责。各省级交通运输主管部门应结合当地行业管理干部和专业技术人员培训需求，研究提出需部支持的教育培训计划，分别填报行业关键岗位管理干部培训项目和行业急需紧缺技术人才培训项目申报表（见附件1、2）。两类项目分别限报5项。
（二）交通运输精准扶贫培训项目和交通运输名师讲师团送教上门培训项目申报工作由西部地区（含适用西部大开发政策的中部地区）各省级交通运输主管部门负责。各相关省级交通运输主管部门应结合当地交通运输发展实际，研究提出需部支持的教育培训计划，分别填报交通运输精准扶贫培训项目和交通运输名师讲师团送教上门培训项目申报表（见附件3、4）。交通运输精准扶贫培训项目培训天数一般为5天，培训人数一般在70人以内，限报3项。交通运输名师讲师团送教上门培训项目培训天数一般为2天，培训人数由省级交通运输主管部门自主确定，限报3项。
六盘山片区所在省级交通运输主管部门应结合当地交通运输发展实际，专门针对六盘山片区研究提出交通运输精准扶贫培训项目和交通运输名师讲师团送教上门培训项目计划。两类项目分别限报2项。项目名称应注明“六盘山片区项目”。
（三）交通运输远程网络培训项目申报工作由六盘山片区所在省级交
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通运输主管部门负责。六盘山片区所在省级交通运输主管部门应结合当地交通运输发展实际，研究提出需部支持的教育培训计划，填报交通运输远程网络培训项目申报表（见附件5）。该项目培训天数一般为5天，培训人数一般在100人以内，限报2项。
第七条 部内各司局负责申报的教育培训项目类型主要包括行业政策业务教育培训项目，以及部机关项目经费、行政运行经费、党费、工会经费和其他经费列支的项目。
（一）部内各司局可结合本部门业务工作重点，研究提出面向行业开展的政策法规宣贯和业务技能培训等教育培训计划，填报行业政策业务教育培训项目申报表（见附件6）。
（二）部内各司局可在部机关项目经费、行政运行经费、党费、工会经费和其他经费中列支教育培训经费，研究提出教育培训计划，填报部机关项目经费、行政运行经费、党费、工会经费和其他经费列支项目申报表（见附件7）。项目申报前，申报司局应商经费管理部门，明确经费规模、列支渠道和培训对象范围等。
第八条 交通运输部机关及部属单位干部教育培训项目由人事教育司会同机关党委等部内有关司局研究确定。
第九条 教育培训项目经费预算按有关培训费管理制度编制。培训天数含学员报到和撤离时间，参训人数含组织培训的工作人员。
第十条 部内各司局申请举办的教育培训项目，除按有关规定外，原则上培训对象不下延至市、县及以下。
第十一条 教育培训项目承办单位原则上应选取党校、管理干部学院、高等学校、科研院所等干部教育培训管理部门认可的教育培训机构，严禁将培训地点选取在风景名胜区和高档宾馆。
第十二条 各省级交通运输主管部门、部内各司局于每年11月10日前将项目申报表报送人事教育司。
第三章 项目立项
第十三条 人事教育司组织专家对申报项目进行评审，提出立项建议，初步确定项目承办单位、主要培训内容和经费预算等。
第十四条 人事教育司对立项建议进行审核，编制形成部教育培训
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计划征求意见稿，并采取适当方式征求有关省级交通运输主管部门、部内各司局和有关教育培训机构的意见建议。
第十五条 人事教育司结合有关部门、单位提出的意见建议，修改完善部教育培训计划，形成送审稿。
第十六条 部教育培训计划经办公厅和财务审计司会审并报部批准后，以部函印发。
第十七条 行业关键岗位管理干部培训项目、行业急需紧缺技术人才培训项目、交通运输精准扶贫培训项目、交通运输名师讲师团送教上门培训项目、交通运输远程网络培训项目和行业政策业务教育培训项目承办单位应根据部教育培训计划，编制交通运输部教育培训项目任务书（见附件8），并于计划下达30日内报送人事教育司。人事教育司与教育培训项目主办单位（保证方）和承办单位签订项目任务书，明确各方责任、权利和义务。
第四章 组织实施
第十八条 人事教育司依据部教育培训计划和项目任务书要求对项目组织实施进行管理。
第十九条 教育培训项目主办和承办单位应按照部教育培训计划和项目任务书要求，制定项目实施方案，科学设计教育培训内容，选聘优质培训师资，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法开展培训。
第二十条 各省级交通运输主管部门、部属各单位、部内各司局应按照教育培训项目办班通知要求，做好学员选派工作，并对学员参训提出纪律要求。
第二十一条 主办和承办单位应加强学员管理，严格执行《中共中央组织部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（中组发〔2013〕8号），严肃教育培训纪律，厉行勤俭节约，加强教风学风建设。
第二十二条 学员完成教育培训内容并考核合格，由承办单位颁发培训证书或毕业证书。学员派出单位应将学员参训情况作为人员考核、职称评聘、岗位聘任的重要依据。
第二十三条 主办和承办单位应加强项目宣传，及时向人事教育司报送
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项目组织实施情况。主办单位于每年12月10日前，将交通运输部教育培训项目执行情况汇总表（见附件9）和培训总结报送人事教育司。
第二十四条 承办单位应做好项目组织管理、档案管理和评估工作。项目归档材料包括办班通知、课程及师资安排、学员信息、教学质量评估情况、培训总结等。
第二十五条 如有特殊情况需对教育培训项目实施时间、教学内容、培训地点和培训规模等作调整或变更的，由主办单位报人事教育司批准。如因工作需要确需临时增加培训项目或在培训经费预算总额度内调整培训经费预算的，由主办单位报人事教育司、财务审计司和办公厅审核后，报主管部领导审批。
第二十六条 教育培训项目在执行过程中有下列情况之一的，人事教育司有权撤销或解除项目任务：
（一）由于人员或机构调整、教育培训资源条件变化等因素，项目承办单位不再具备承担教育培训任务条件的；
（二）项目参训人数低于计划人数二分之一的；
（三）由于不可抗拒的因素造成项目无法完成的。
第五章 经费管理
第二十七条 承办单位应加强对项目经费的使用管理，做到专款专用，依法合规。
第二十八条 行业关键岗位管理干部培训项目、行业急需紧缺技术人才培训项目、交通运输精准扶贫培训项目、交通运输名师讲师团送教上门培训项目、交通运输远程网络培训项目和行业政策业务教育培训项目采取先预拨后清算的方式拨付项目预算资金。
项目任务书签订后60日内，由财务审计司预拨30%项目经费至承办单位。承办单位应于项目实施完成后30日内，向人事教育司提交经费结算申请报告、《交通运输部教育培训项目经费结算表》（见附件10）和相关证明材料（包括办班通知、参训人员签到表、讲课费签收单以及相关发票、原始明细单据、电子结算单或证明单等凭证），办理剩余经费结算手续。
第二十九条 交通运输部机关及部属单位干部教育培训项目以及部机关项目经费、行政运行经费、党费、工会经费和其他经费列支的项目，经
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费结算工作按照有关规定，在部机关实报实销。主办和承办单位应于项目实施完成后30日内办理经费结算手续。
第六章 监督评估
第三十条 人事教育司会同办公厅、财务审计司等部内有关司局对项目执行、组织管理和经费使用情况等进行监督检查，检查结果将作为调整项目预算安排、核拨经费及确定下一立项项目的重要依据。
第三十一条 建立和完善教育培训项目评估制度。人事教育司负责对项目质量和实施效果进行评估，采取跟班管理、个别抽查等方式，组织参训学员填写《交通运输部教育培训项目质量评估表》（见附件11），广泛听取学员对项目设计、实施、管理以及培训成效等方面的意见建议。项目评估结果将作为评价教育培训机构办学质量的重要标准。
第三十二条 对评估结果中反映的问题，承办单位要限期整改；逾期不改的，将取消项目承办资格，并按有关规定处理。对违反财务制度的行为，按有关规定处理。
第三十三条 对组织规范、管理严格、成效显著的教育培训项目，部将通过媒体渠道进行宣传，推广经验做法，并在制定下一部教育培训计划时予以重点支持。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自2017年1月1日起施行，《交通部支持西部地区干部培训项目管理暂行办法》（交科教发〔2003〕572号）同时废止。
第三十五条 本办法由交通运输部人事教育司负责解释。
来源：中华人民共和国交通运输部网
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/rslds/201612/t20161220_2141409.html
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第三篇：交通运输部海事局2011年海事工作要点
交通运输部海事局2011年海事工作要点
2011年海事工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，贯彻落实2011年全国交通运输工作会议精神，紧紧围绕水上交通安全监督管理中心工作，践行“三个服务”，深化“三个一”理念，以建设“四型海事”为主线，不断提高海事监管能力和服务水平，全面推进海事科学发展，为海事“十二五”发展开好局、起好步。
一、强化履职责任，提升安全监督管理水平
（一）加大对危险品运输、低质量船舶运输、船舶超载、砂石船监管力度，进一步优化通航环境，努力消除事故隐患。在世博联动执法的基础上形成长效机制，促进水上交通安全管理合力的提升。专题研究成山头分道通航制外部水域、陶土和含水矿砂运输等特定水域和特定船舶的事故特点，着力排查水上安全隐患。
（二）做好船检体制机制研究。加强船检技术支持体系和技术规定建设。落实船舶法定检验机构职责和注册验船师责任制。研究建立中国籍船舶首检负责制。加强船检机构资质管理，加大船舶检验质量监督力度。建立船舶吨位丈量统一管理新机制，杜绝“大船小证”现象。
（三）逐步建立公司、船舶安全风险等级评价与风险防控互动机制。切实强化安全监管，对责任落实不到位、监管不力的严格追究责任。开展体系管理效果评估，突出体系审核重点，加大审核力度，切实提高公司安全管理水平。加强对安全管理体系审核、发证机构工作开展情况的监督检查，提高审核质量。
（四）推进油污应急指挥机构建设，组织完善应急预案，做好《防污条例》的实施工作。加强重点封闭水域的防污染工作。开展船舶废气排放控制对策和船舶节能减排技术研究。建立完善船舶油污损害赔偿机制。加强压载水公约研究。
（五）全面做好STCW公约马尼拉修正案履约准备工作。大力推进批准《2006年海事劳工公约》的各项准备工作。加强船员教育培训指导，加大船员操作性检查力度，提高船员素质，强化船员安全责任意识。
（六）组建海上事故安全调查队伍，全面开展海上事故或事件安全调查。修订《水上交通事故肇事逃逸调查处理程序》，制定《船舶污染事故调查处理规定》。加强对重特大水上交通事故人为因素的调查和事故调查后评估工作。开展对单位运量水上交通事故统计指标的研究。
（七）推动出台“船舶登记管理和审判管理的联合指导意见”。进一步完善开航前检查制度。积极应对欧盟PSC检查新机制，制定降低我国国际航行船舶滞留率的措施。积极参与东京备忘录关于PSC检查政策的研究。
二、坚持主动融入，服务航运经济健康发展
（八）继续支持港口和航运转变经济发展方式。优化船舶航行环境，力保船舶安全便捷通行。积极支持国际航运中心建设，服务长江、珠江等内河水系的航运发展。
（九）积极研究相关政策措施，促进邮轮、游艇等新兴水上产业发展。研究推进船舶登记相关政策，促进中国籍船队发展壮大。启动海船船员招募中心和国家级船员适任评估中心建设。
（十）加强港珠澳大桥等重点涉水工程的监管工作。及早部署安排春运、两节、两会期间的水上安全保障工作。充分借鉴上海世博会和广州亚运会的成功经验，为深圳大运会等重大活动提供优质的水上安全保障。
三、优化组织效能，增强突发事件处置能力
（十一）健全“专群结合、军地结合”的应急保障机制，大力推进海事巡航搜救一体化。充分发挥部际联席会议制度的作用，进一步完善工作协调机制，深化成员单位间的合作，切
实履行好搜救职责。探索建立水上搜救志愿者队伍。
（十二）按照经修订的《国家海上搜救预案》，指导各省级搜救中心对本省搜救预案进行修改和完善。加快制定搜救应急分预案、操作性程序、工作制度，增强预案的科学性和可操作性。组织制定符合内河、湖泊水上旅游发展实际的应急预案和安全防范措施。
（十三）制定《国家重大海上溢油应急预案》，督促船舶、装卸油类码头和装卸点制定完善溢油应急计划。积极争取地方政府的支持，引导、扶持清污单位市场化运作。提前介入，督促新建、改造和扩建码头加强应急设备配备和应急能力建设。
（十四）充分调动各部门力量，统一组织、协调、指挥处置海盗及武装劫船事件，指导公司、船舶、船员开展自防自救和培训演练工作，促进我国反海盗工作持续、有效开展。
四、实施人才战略，健全海事队伍建设机制
（十五）制定“十二五”人才发展规划，建立个人发展和岗位培训的机制。加强资源配置与整合，改革培训内容、方法和手段，重点提高培训质量。按照“以用为本、因需施教、因材施教”的原则，全面推进岗位模块式培训。坚持能力为重，丰富工作实践，有选择性地建设专业人才培训和培养高地。抓紧推动海事学校建设，定期开展全系统干部职工专业技能培训。选派业务人才赴海事管理发达国家进修学习，选拔英语专业人才赴国际海事组织实习，并想方设法扩大培训成果辐射面。创造有利条件，加强师资队伍建设，在系统内努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、数量充沛的高素质专、兼职教师队伍。
（十六）加强教育培训管理机制建设，把保持相对公平作为重要政策，基本保证教育培训的全员覆盖面，确保年人均培训时间达到80学时。继续开展履约论文演讲比赛，研究建立中国海事专家库，建立健全工作人员岗位设置管理制度。研究推行海事系统标准化管理规范。完善行业、专业和岗位之间的合理人才流动机制。
（十七）在全面评估“十一五”时期建设情况的基础上，认真谋划“十二五”时期领导班子和领导干部队伍建设。以坚持民主集中制为根本，以建设学习型领导班子为载体，深入推进领导班子自身建设工程，着力健全和完善党政领导班子运行机制。配合部人劳司开展领导班子综合考评。
五、实施科技战略，提高海事信息化管理效能
（十八）加强对信息化工作的统筹管理，重点抓好顶层设计和基层应用，提升信息化整体建设和管理水平。增强VTS、AIS、CCTV、LRIT等科技应用能力，提供船舶动态区域监管和信息服务。组织开展海船船员管理系统改造和海船船员卡建设工程、船舶协同监管与信息服务系统工程等项目实施，加快管理数据库建设，进一步扩大海事安全管理信息互通和共享范围。以用户需求为导向，以提升行政效能为根本，进一步完善电子政务平台，增强政务公开、网上办事、信息咨询等功能。
（十九）继续开展内河AIS岸台网络建设，覆盖高等级航道、重要内河港口和通航密集水域。强化基层海事机构基础建设，加强现场执法人员装备配置。积极争取大型船艇和飞机的巡航力量投入。
（二十）以科技进步推动航标巡检制度的变革，进一步扩大航标遥测遥控技术应用。积极开展空间测绘技术、高精度海上定位、探测等专项技术研究，促使海事测绘不断满足生产管理需要。
（二十一）积极争取国家有关部门、地方政府和社会力量对海事科技发展的支持，构建政府、企业、社会多方力量共同参与的多元化、多渠道资金保障格局，促进海事重点课题和关键技术的研究。积极借鉴发达国家先进的造船经验和技术，提高海事巡逻船艇的抗风浪等级。
六、加强法制建设，提高海事依法行政水平
（二十二）加快推进《海上交通安全法》修订工作，推动《海上人命搜寻救助条例》、《水上安全事故报告和调查处理条例》、《船检条例》等行政法规制定、修订工作的立法进程。做好《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《危险化学品管理条例》等配套规章制订工作。加强海事标准和船检技术规范建设，为海事管理提供有力保障。
（二十三）研究建立国际海事公约系统跟踪和编译工作机制，启动全面汇编、翻译并发布海事履约所需的国际公约、决议和通函，树立中国海事局发布国际海事公约的权威性。（二十四）完善执法监督体系，强化执法责任制和责任追究制，确保海事法律、法规、规章和规范性文件的全面、有效和正确实施。
七、深化水监体改，推进海事机构编制核定
（二十五）组织专门机构、抽调精干人员、集中优势资源，按照“政事分开，分类管理”的总体要求，科学建立全面覆盖、布局合理、配套齐全、效能显著的直属海事系统管理机构和人员编制管理体制机制。
（二十六）按照《公务员法》等相关法规和国家事业单位管理相关政策和要求，积极争取建立适应海事管理的津补贴制度和奖励制度等配套措施，科学制定改革方案。
（二十七）畅通干部职工思想诉求渠道，加强心理疏导和人文关怀。采取措施，及时化解不稳定因素，创造海事和谐发展环境。
八、完善内部机制，提升行政系统管理效能
（二十八）加强目标管理，逐步推行完善工作目标考评工作，保障全面落实部和部海事局的各项工作部署，确保中心工作的顺利开展。
（二十九）以审核机制强制化为契机，着手推进质量管理体系建设。根据IMO履约标准，将海事履约工作纳入体系运行，逐步形成体系化的中国海事履约管理机制。
（三十）以适应财政改革、规范内部管理、促进事业发展为目标，全面加强预算编制、执行和监督管理，健全预算科学化精细化管理，进一步完善编制科学、执行严格、监督有力的预算管理机制，切实提高预算执行率，提高财政资金使用效率。
（三十一）实行信访风险评估，切实化解矛盾，最大限度降低深化水监体制改革中的各种信访风险。严格落实主要领导负责制和属地管理制度，妥善处理影响稳定的突出问题。
九、坚持融入中心，强化党的政治保障作用
（三十二）认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，进一步健全干部选拔任用工作机制和干部管理机制，研究制订推进竞争性干部选拔任用方式的意见，修订直属海事系统中层领导干部竞争上岗办法。
（三十三）认真贯彻落实李源潮同志和部党组的要求和部署，扎实开展好创先争优活动，引导广大党员在日常工作中创先进，本职岗位上争优秀。
（三十四）进一步理顺基层党建工作机制，规范工作制度，提高基层党建工作水平。以政治理论武装和岗位知识技能提升为重点，提高党员队伍的综合素质。积极有序发展党内民主，确保党组织和党的工作覆盖面。
（三十五）建立健全共青团组织，成立直属海事系统青年工作领导机构，研究制定实施中长期青年工作发展规划。积极开展献计献策、劳动竞赛等活动，巩固工会桥梁和纽带作用。做好离退休干部职工工作。
十、突出品牌建设，提升海事系统文明形象
（三十六）继续推进“五大工程”建设，丰富创建内涵，充实创建内容，推出特色和亮点单位。修订海事系统文明创建考核评比标准，开展“创建文明单位网上行”活动。深入学习宣传杨庆文精神，加大先进典型培树力度。编制《视觉形象标识手册》，统一规范执法窗口、办公场所、执法车辆船艇等外观标识标志。
（三十七）组织提炼海事核心价值体系，培育和弘扬海事核心价值观。培育海事文化建设示范点和廉政文化建设示范点，部署文化建设“十百千”工程。
（三十八）加强新闻宣传策划，提高海事新闻宣传的科学性和主动性。进一步加强互联网舆情分析，健全和完善网络舆情分析研判机制。提高新闻宣传队伍素质，重点加强一线工作人员培训。组织好“总结十一五，展望十二五”和建党90周年的系列新闻宣传工作。
十一、巩固惩防体系，落实党风廉政建设责任
（三十九）以廉政知识综合竞赛为载体，深入开展“廉政教育月”活动，创新方法手段，提升教育效果。
（四十）落实党风廉政建设责任制，修订完善党风廉政建设责任制考核指标体系，扎实稳妥地做好党风廉政建设责任制主要经验的推广工作。总结推广海事行政执法廉政风险防控机制试点经验。
（四十一）开展明察暗访，坚决遏制“好处费”问题，促进形成海事执法行为闭环管理机制，建立海事政风长效管理体系。加大查办违纪违法案件的力度，认真核实和查处违法违纪案件，抓好工程建设领域突出问题专项治理整改工作，切实维护好直属海事系统形象。
第四篇：交通运输部：治理公路“三乱”工作要点确定
日前，交通运输部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、国家林业局印发《2012年治理公路“三乱”工作要点》（简称《要点》），要求扎实推进收费公路专项清理，大力加强对公路站（点）的管理，建立涉路涉车执纪执法长效机制，严肃查处违规违纪问题。
交通运输部、公安部等部门要求，今年公路“三乱”治理要在调查摸底和自查自纠的基础上，采取有力措施整改存在的问题，坚决撤销违规设置、收费期满和间距不符合规定的收费站（点），降低偏高的收费标准。加强监督检查，尤其是对群众反映强烈、社会关注度高的热点难点问题，要重点解决。
交通、公安、林业等部门在公路上设置检查、收费、治超等站（点），必须经省级政府批准。其他任何部门和单位组织不得在公路上设置任何形式的检查、收费等站（点）。《要点》提出，集中清理和规范公路限速标识管理。规范治理车辆超限超载工作，加大源头治理力度，推行罚缴分离，落实源头监管、责任倒查等工作制度，坚决纠正人情执法、随意处罚、只罚不纠等行为。积极推动出台地方性法规政策，进一步清理规范高速公路车辆救援服务和收费。
此外，各部门将坚决纠正和查处违规设置站（点）、下达或变相下达罚款指标、以罚代管、只收费不服务、超范围检查和超标准收费等违规违法行为，严格禁止把执法人员工资、福利、奖金与罚没收入挂钩。对反复发生或者发生严重公路“三乱”的地区和单位要在全国通报批评，对出现严重“三乱”的地区和单位，要严格问责，追究有关责任人及相关部门领导的责任
信息来源于：路桥英才网
第五篇：2012交通运输部新闻发布会
2012交通运输部新闻发布会
【交通运输部新闻发言人何建中】03-22 10:01:00
大家上午好！前一段时间大家跑“两会”，各位都辛苦了。欢迎大家今天来参加交通运输部例行的新闻发布会。首先，我向大家介绍三个信息。
【何建中】03-22 10:04:00
一、有关集中连片特困地区交通扶贫的相关信息。
大家知道，去年11月29号，中央召开了扶贫开发工作会议，之前党中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，明确提出，把六盘山区、大别山区等11个集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为新阶段扶贫攻坚主战场。
交通运输部党组高度重视，认真学习中央扶贫工作会议精神，并贯彻中央部署，根据10年扶贫纲要研究提出了交通扶贫工作总的方针和具体目标，总的方针是五句话、二十个字：“服务全局、统筹协调、突出重点、因地制宜、政策引领”，同时提出了目标要求，四句话、十六个字：“外通内联，通村畅乡、班车到村、安全便捷”。
【何建中】03-22 10:05:00
据统计，集中连片特困地区总面积392万平方公里，占全国大约41%，但公路总里程只有113万公里，仅为全国的28%。因此，路网密度明显不足，而且公路的技术等级也总体偏低。在113万总量当中，二级及以上公路只占5.7%，这个比例只有全国平均水平的51%。目前，集中连片特困地区还有4100多个建制村不通公路，1100多个乡镇、6.8万多个建制村没有通沥青（水泥）路。因此说交通仍然是制约该地区发展的瓶颈因素。
【何建中】03-22 10:07:00
近阶段，交通运输部重点开展了三个方面工作：一是专门成立了扶贫工作机构，落实了具体的工作人员。二是启动了交通扶贫开发规划纲要的编制工作，这个规划预计今年6月份完成，而且针对11个集中连片的特困地区分别制定了交通的专项规划。三是认真做好定点扶贫的联系工作。按照中央的要求，交通运输部负责联系六盘山区，这个片区跨四个省区（陕西、甘肃、宁夏、青海），涉及到60多个县，六盘山区的交通扶贫规划最近也将编制完成。【何建中】03-22 10:09:00
交通扶贫的具体目标可以从五个方面落实：一是全面提高集中连片特困地区对外通道的运输能力；二是完善片区内部公路网络，特别是省际之间、重点县级之间的断头路要打通；三是重点推进建制村通沥青（水泥）路的建设以及危桥改造工程；四是大力推进建制村通班车，发展客货运输，促进农村的物流发展；五是加强水运基础设施建设，特别是通航河流的高等级航道建设。这是跟大家通报的第一个信息。
【何建中】03-22 10:12:00
二、有关全国农村公路建设与管理养护现场会的有关信息。
交通运输部决定3月29日至30日，在湖北省黄冈市召开全国农村公路建设与管理养护现场会，交通运输部李盛霖部长、翁孟勇、冯正霖副部长将参加这次现场会。黄冈位于大别山区，也是中央确定的11个集中连片特困地区之一。我们选择这个点也有特殊的意义。
【何建中】03-22 10:14:00
这次会议值得关注的有以下几点：
一是这次会议将总结交通运输部近10年来全国农村公路建设所取得的成绩和经验，并且将部署下一个阶段或者说今后一个时期农村公路建设和管理养护工作的总体思路和主要任务。可能跑交通时间长一点的媒体朋友都知道，交通运输部是从2003年年初开始全方位推进农村公路建设，在这次会议上将总结近10年来建设总体工作情况。这是一个值得关注的话题。
二是这次会议将明确从今年开始农村公路建设的重点或者说主战场将逐步转移到集中连片特困地区的农村公路建设上，并进一步明确中央对农村公路建设投资仍将稳中有升。
三是这次会议将重点部署开展为期三年的 “农村公路管理养护年”的活动，从今年开始连续抓三年，要在全国交通系统开展“农村公路管理养护年”活动。到去年年底，我国农村公路里程已经达到350万公里。但是保证农村公路的建设质量，加强养护责任主体的落实，维持一个好的通行环境，确实需要进一步落实主体责任，进一步强调做好农村公路的管理养护工作。
【何建中】03-22 10:16:00
四是通过现场会的形式，这次会议特点是现场会。因此，与会代表可以亲身体验集中连片特困地区交通运输的现况，特别是农村公路的发展情况，湖北黄冈位于大别山区，在农村公路建设和管理方面，有特点。因此，通过这个现场会，可以发现一些实际的典型和状况，便于去探索今后一个时期农村公路建设和管理的经验、思路，特别是在集中连片特困地区农村公路的建设和管理究竟怎么去抓落实。所以通过这个现场会，也可以去做一些体验。因此，欢迎大家去参加这个会议，进行采访、报道，也可以去做一些典型事例的解剖和分析。
【何建中】03-22 10:19:00
三、有关今年前两个月交通运输经济运行情况的信息。
1到2月份，从总体来看，交通运输经济运行保持了平稳发展态势，但面临的困难和问题也不少，特别是航运的发展面临严峻挑战。
具体数据也表明：一是公路水路客货运输仍然保持较快增长。1至2月份，全社会完成公路客运量和周转量分别为59.7亿人次和3130.9亿人公里，同比分别增长9.4%和10.9%；完成水路客运量和周转量分别为3165万人次和10.5亿人公里，同比增长7.3%和3.3%。
【何建中】03-22 10:21:00
1至2月份，全社会完成公路货运量和周转量分别为45.2亿吨公里和8077.1亿吨公里，同比分别增长13.2%和14.4%；完成水路货运量和周转量分别为6.5亿吨和12284.7亿吨公里，同比分别增长10.6%和17.1%。
二是港口生产增速整体趋缓，国际航运市场持续低迷。1至2月份，规模以上港口完成货物吞吐量14.5亿吨，同比增长7%，增速与去年同期相比放缓7.1个百分点。其中，受欧债危机等影响，欧美主要干线集装箱吞吐量增速均出现明显下滑。波罗的海干散货综合运价指数（BDI）持续走低，1月份最低点还低于2008年国际金融危机开始时的最低点。
三是交通固定资产投资规模有所下降。1至2月份，交通固定资产投资完成1000.7亿元，同比下降7%，其中公路建设投资降幅较大，达到12.2%。
【何建中】03-22 10:24:00
四是安全生产形势总体平稳，特别是水上的交通安全。1至2月份，水上共发生运输船舶交通事故31.5起，同比减少14.5起，死亡人数42人，同比增加17人，沉船19艘，同比减少5艘，直接经济损失4936万元，同比下降50.6%。1至2月份共组织海上搜救行动272次，协调派出救助船舶1327艘次、飞机52架次，成功救助遇险船舶220艘、遇险人员3491人。
我想跟大家通报的就是这么三个方面的信息。下面，大家可以就感兴趣的问题提问。
【光明日报记者】03-22 10:25:00
我是光明日报的记者。本周发改委再次上调成品油价格，您介绍一下下一步收费公路专项清理工作的重点在哪里？会给百姓减少哪些负担？
【何建中】03-22 10:26:00
经国务院同意，去年6月份开始，五个部委：国家发改委、财政部、监察部、交通运输部、国务院纠风办，联合组织开展了收费公路专项清理工作。时间是为期一年左右。从去年6月份开展以来，应该说按照专项清理的工作方案，在有序的推进和实施之中。目前，对收费公路的总体情况基本摸清，各地按照要求，也分别公布了调查摸底情况。同时，也进行了自查自纠的整改工作。
【何建中】03-22 10:27:00
据统计，全国各地在专项清理工作当中，共排查发现有771个项目和问题。截止到目前，已经完成和即将完成的整改项目有522个，占总量的68%。五部委专门成立了联合工作组，正在分类研究各地在自查报告中所提出的一些问题和整改落实的情况，并且将逐一对这些问题和整改落实的情况提出指导意见和措施。
【何建中】03-22 10:29:00
下一阶段的重点工作，一是要督促各地加快落实整改措施，并且将整改的情况及时向社会公布，加强监督检查。二是组织力量，对各地自查自纠情况进行督导检查。特别是对一些整改不及时或者是纠正不到位的，要进行重点督导，必要时还要进行通报并指出进一步的整改要求。三是要加强对收费公路管理的政策研究，特别是要完善相关的法律制度，进一步规范收费公路的管理。有关专项清理工作的详细情况和最新情况，联合工作组将在汇总梳理各地情况的基础上，及时向社会公众公布。谢谢。
【中央人民广播电台中国之声记者】03-22 10:30:00
谢谢何司长。我是中央人民广播电台中国之声的记者。想问您一个大部制改革的问题，我们知道实行大部制改革，交通运输部是大部制改革的一个试点，总结一下四年来交通运输部在构建大部制体系上做了什么工作？下一步有什么打算，当这样一些计划实现之后，能够给老百姓带来什么便利？
【何建中】03-22 10:32:00
大部制改革，实际上有一个很重要的内容，对交通运输部来讲，就是要推进综合运输体系的建设和发展。应该说这也是中央赋予交通运输部的重要职责，也是交通运输部门很重要的任务。自从大部制改革近四年，我们也从几个方面做了一些推进工作。
第一，做了统筹规划衔接，建立综合运输的规划体系。大家可能也知道，昨天国务院常务会议原则上通过了《十二五综合交通运输体系规划》，这个规划也是国家综合部门牵头，交通运输部门做了大量的基础工作。这是从总体上为今后一个时期综合交通运输体系的建设确定了一个蓝图、目标和具体任务。
【何建中】03-22 10:34:00
第二，我们力求合理的配置资源，调整优化通道建设和通道资源，来促进综合运输的枢纽合理布局以及各种运输方式的优势互补，逐步地实现各种运输方式的无缝衔接。比如说这几年我们在一些大的城市所进行的综合枢纽的建设，像上海的虹桥、北京的南站，这些都应该说属于各种运输方式的综合枢纽的建设和衔接的示范典型。
第三，加强多式联运等综合运输的政策和标准规范的研究、制定和推广应用工作。比如去年我们跟铁道部开展的铁水联运，在推进集装箱铁水联运方面尝试这两种运输方式在技术、标准、规范、政策这些方面怎么去做好衔接。
【何建中】03-22 10:36:00
第四，推进综合运输管理和公共信息服务的平台建设。整合几种运输方式的信息资源，形成一个共同的平台，这样来提升综合运输的服务水平，方便老百姓便捷查询和提高我们的服务内涵。
下一步，我们将按照国务院刚刚通过的《“十二五”综合交通运输规划体系规划》，继续推进和落实好规划的目标、要求，特别是规划当中提出的五纵五横的通道建设。加快推进体制和机制的改革，进一步优化交通运输结构，发挥各种运输方式的比较优势和综合优势，进一步强化客货运输的枢纽建设，积极推进综合运输服务一体化，切实提高交通运输的服务质量和服务效率，进一步加强交通运输的安全和应急保障能力的提升。我想这些方面都是我们下一步工作的重点和主要任务。谢谢。
【经济日报记者】03-22 10:37:00
谢谢何司长。我是经济日报的记者。每年两会期间，有关高速公路的问题都会是一个热点，今年又有人提出来高速公路这几年发展建设速度太快，规模也太大，有必要给高速公路建设降温。您对降温这个问题怎么看？第二个问题，有人说现在高速公路，包括收费公路也是负债率太高，存在着较大的风险，对这块您怎么看？谢谢。【何建中】03-22 10:39:00
高速公路的建设，从总体上说，我个人判断，我觉得仍然处在一个大建设和大发展的时期。尤其高速公路建设还正处在一个联网、成网的关键时期。当然社会上有这样一些看法，我觉得要具体分析。我个人认为，第一，国家“十二五”规划明确提出来交通运输要适度超前发展。目前从总体上说，交通运输的紧张状况虽然总体上缓解了，瓶颈制约的因素基本消除。但是与当前扩大内需、发展实体经济以及改善民生的需求相比，我觉得交通运输基础设施的总量规模仍然还是不足的。与经济社会发展的要求和人民群众更高品质的需求相比，我觉得还存在较大的差距。因此，从总体上判断目前高速公路的建设，是按照适度超前的原则，在有序、健康地推进和发展。这是我的一个看法。
【何建中】03-22 10:41:00
第二，我们国家确定的国高网，目前还有将近40%的路段还没有建成。国家批准的86000公里的国家高速公路网，就是俗称“7918”，在公路规划网当中，目前只完成了5.87万公里，规划的34条主线，就是刚才说的“7918”这样一个网线当中，目前仅仅只有京哈、京港澳等七条线实现了全线贯通，省际之间的断头路还有6000多公里。所以从发展需求来看，我个人觉得至少还需要10年左右的集中建设的时期，才能够比较好地适应适度超前的原则和经济社会发展的需求。
第三，目前已经建成的高速公路，还是发挥了比较好的经济效应和社会效应。据评估，目前占全国公路总里程1.9%的高速公路，承担了约三分之一的全社会的营运性客、货运输周转量。这是一个数据。承载同样的行驶量，修建高速公路与二级公路相比，可节约土地三分之一到二分之一。高速公路完成了将近超过30%的全社会的公路运输量，但是交通事故数仅仅占公路交通事故总数的不到7%，高速公路万车公里事故率远远低于普通公路。因此，从这些数字可以看出，无论是承担全社会的客货周转量，还是同样行驶量所节约的土地资源以及在安全上看，高速公路质量水平、经济效益、社会效益还是比较高的。而且高速公路还具有比较显著的社会、政治、国防以及应急安全保障等等这些方面的综合效益。
【何建中】03-22 10:43:00
再一个，高速公路现有的交通量，总体上我认为还是符合项目设计的要求。有人说有一些新建的高速公路交通流量很少，是不是有一些过度的超前，我个人认为，第一，高速公路建设的初期，交通量少，我觉得是比较正常的，因为我们对高速公路建设交通量的预测其适应的年限是20年。而目前高速公路流量较小的一些路段，主要集中在西部地区，但是我们在西部地区建设高速公路要综合考虑经济、社会、国防、民族和区域协调发展的这样一些因素。因此，西部地区适度超前地发展高速公路，我个人觉得还是合理的。
现在我们一些早期修建的高速公路，已经出现了交通饱和和阻塞现象，还有一些路段频繁出现了拥堵现象。因此，也面临着越来越大的改、扩建的压力。这个也正说明适度超前的原则是非常正确和必需的。我们也经过一些统计，近10年来，全国高速公路的交通量的增长速度是非常快的，年均增长率达到9.5%。我想从这些方面来看，我个人总体上认为，高速公路的建设还应该保持一个较快的发展速度，它仍然处在一个全国高速公路成网、联网的关键时期。应该说它还是一个大建设、大发展的时期。
【何建中】03-22 10:45:00
第二个关于收费公路负债的问题，最近两会期间也有一些代表、委员提出一些看法。我个人觉得，虽然我国收费公路的负债率较高，但是从总体上看，收费公路的债务总量与建设情况还是基本适应的。虽然各地区偿债能力并不是完全均衡，但是债务风险，从总体上看还是可控的。即便有一些地区偿债能力差一些，但是也还是处在一个还息的水平。五部委办在收费公路专项清理的时候，在摸清家底的基础上，曾经统计过一个数字，全国的收费公路债务总余额是2.32万亿元，这是一个负债的总额。累计投资的总额是3.65万亿元。我刚才说负债总额与建设的情况，总体上基本适应。2.32与3.65相比，总体资产的负债率为64%，应该说低于国内银行业控制放贷的警戒线80%，这是总体上一个判断。
第二，应该看到我们国家收费公路主要是采取贷款修路的政策。我们说它是“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的这样一个政策，而且是集中一个时间来大规模的建设高速公路，我看国外也是这样的方法。因此，这样一个政策所形成一定规模的债务，我个人认为还是合理的。一方面，公路形成的基础设施的资产，或者说公路基础设施所形成的资产，它对社会的贡献是一个长期的，所以它不是一个十年、二十年的，是一个较长时期的。在财政资金相对比较困难的情况下，用贷款修路的政策来建设公路基础设施，它能够比较快地来促进经济社会的发展，满足人民群众对交通的需求。
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