醒狮镇2010年度村级公益事业建设一事一议工作总结[全文5篇]

第一篇：醒狮镇2010年度村级公益事业建设一事一议工作总结

醒狮镇2010年度村级公益事业建设一事一议

财政奖补试点工作总结

为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实推进我镇农村公益事业一事一议财政奖补工作，在县委、县政府的高度重视下，在县一事一议办的精心指导和大力支持下，醒狮镇镇党委、政府高度重视，采取积极有效的措施，精心组织，周密部署，认真组织各项目试点村开展好农村公益事业一事一议财政奖补项目的实施，现将项目建设情况总结如下：

一、项目建设概况

2010年度县一事一议办批准我镇“一事一议”财政奖补建设项目10个，涉及5个行政村，17个村民组，其中，通组道路硬化项目和人行步道硬化项目各5个，项目总长14060m,面积36080㎡，受益人口2172人。项目总投资167.08万元，其中群众投工13525个，折合资金27.05元，财政奖补投入140.03万元；建设情况如下：（1）、3.5米宽通组路长3700米，面积12950平方米。（2）、3米宽通组路长5060米，面积15180平方米。（3）、1.5米宽人行步道长5300米,面积7950平方米。

二、主要做法

1、加强领导，健全机制。（1）镇党委、政府高度重视，成立以党委书记为组长的“一事一议”工作领导小组，下设督查小组和实施小组；各项目村也相应成立了领导小组、督查小组和实施小组，并且每个项目点分别成立理财小组和理事小组，负责各项目点材料的接收、保管和发放；（2）各班子成员、包村干部和村支两委层层任务分解，明确每个项目、每个路段的具体责任人，负责对项目实施的指导和督促；（3）结合我镇实际，制定《醒狮镇2010年度开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施方案》，《醒狮镇“一事一议”财政奖补试点工作奖励和责任追究办法》和《醒狮镇“一事一议”财政奖补物资、资金管理办法》，进一步明确职责，确保项目实施规范运行；（4）配齐配强“一事一议”办公室人员，抽调4名干部充实“一事一议”办公室，并配备必要的办公设备，全面推进一事一议财政奖补工作有序开展。

2、正确把握政策，广泛开展政策宣传。一是反复研究和组织相关人员学习省、州、县“一事一议”文件精神，吃透文件精神，正确把握政策，确保执行政策不走样。二是坚持宣传到位、家喻户晓的原则，在调查研究、制订方案和组织实施的过程中，既注重政策宣传，又注重对政策解释和群众引导，使群众意识到“一事一议”密切关系到他们的切身利益和未来发展，进一步提高群众的积极性和主动性。通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。

3、严格议事程序，坚持公示制度。

一是充分发挥“村民监督小组”的作用，凡是通过一事一议财政奖补的形式建设的农村公益项目，由3-5名受益群众代表配合村民监督小组成员，对工程进展、工程质量进行监督。二是严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝在使用过程中超范围、超标准和挪用的现象发生。三是加强对资金和物资的管理和监督，对违规使用一事一议资金和物资的有关责任人实行责任追究，规范了村干部行为，防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意性和独断性。四是强化监管、严格公示制度。认真落实公示制度，实行阳光操作、规范运行，凡经过一事一议形成的建设项目都要在一事一议宣传和公示栏，定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、投劳花名册公示、会议记录公示等。

4、落实责任，强化监督。

在全镇“一事一议”财政奖补工作实施过程中，党政主要领导亲临一线，现场解决工作中遇到的困难和问题。分管领导座阵指挥，协调指导，包村干部跟班作业，严把质量和进度，“一事一议”财政奖补工作领导小组成员定期或不定期对各项目进展情况进行督查，从而确保了全镇“一事一议”财政奖补工作顺利推进。

5、注重资料收集，加强档案管理。

落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一事一议的议事记录、投工投劳、物资采购、以资折劳的会议记录、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。

6、创新管护机制，提高使用效益

按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。各村结合实际，都制定了相应的管护制度。各项目试点村的硬化公路及人行步道，通过群众议事成立管护小组，安排专人负责，做好日常管护工作，落实责任主体。三、一事一议财政奖补成效明显

1、农村公益事业建设进一步得到加强和完善，调整了农业产业结构，增加了群众收入，改善了群众生产生活条件。

2、农村基层干群关系得到进一步改善。通过一事一议财政奖补试点工作的实施和一系列支农惠农政策的贯彻落实，把村级公益事业“一事一议”纳入了《村规民约》。在组织实施项目过程中，农村基层干部的工作作风得到了较大转变，服务意识得到增强，党群、干群关系进一步密切，社会难点、热点问题逐步减少，维护了农村社会稳定。

3、在实施一事一议财政奖补项目过程中，由于农民从中感受到实实在在的实惠，不但从内心上拥护，还从行动上给予支持，涌现出不少好人好事。

四、存在的问题

1、认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切身利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少部分干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上还有一定的偏差。

2、建设材料物资价格上涨，项目建设成本增加，再加上项目申报前，对项目投资概算不准确，考虑不充分，一些实际问题没有考虑进去，如保坎的镶砌等未纳入预算，导致投资预算不足，部分项目出现超支。

3、议事难。针对我镇农村居住分散、外出务工人员多等方面的原因导致议事难。农民忙于农业生产，认识水平参差不齐，小农意识强，对自己有利的事情就支持，反之就反对，存在“众口难调”的现象，增加了议事难度及建设难度。

4、农村青壮年劳动力外出务工较多，组织投工较困难。

5、项目点多面广，群众重视程度和认知水平有限，技术参差不齐，技术力量很难跟上。

五、下一步工作打算

一事一议财政奖补工作开展以来，得到了广大群众的热烈欢迎和拥护，取得了较好的社会效益，但由于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作刚刚起步，工作推广过程中走了不少的弯路。在今后工作中，我们将认真总结经验教训，在县委，县政府的领导下，协调配合，齐抓共管，努力推进我镇村级公益事业建设全面科学开展。

醒狮镇人民政府 2011年8月8日

第二篇：南阳市村级公益事业建设一事一议（范文模版）

南阳市村级公益事业建设一事一议

资金管理暂行办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为了促进村级公益事业建设一事一议资金管理科学化、制度化和规范化，确保资金安全运行，提高资金使用效益，根据豫政[2010]36号和37号文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全市范围内村级公益事业建设一事一议资金，包括村民一事一议筹资、村集体投资、社会捐资、一事一议整合资金、其它筹措资金以及各级财政奖补资金。

第三条 上述村民一事一议筹资应符合《河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知》（豫政[2010]36号）规定的范围、程序和标准。

第二章 专户的设置

第四条 各乡镇财政所设立乡镇村级公益事业建设一事一议资金专户(以下简称“乡镇专户”)，专人专管，各行政村村民一事一议资金由乡镇专户分村核算。账户预留印鉴由乡镇财政所行政印鉴、财政所所长和资金专户专管员的个人印鉴组成。第五条 各乡镇专户开通双用户网银，乡镇财政所支付的每笔款项，均需所在地县级财政部门审核授权。

第三章 一事一议筹资和奖补资金的申请

第六条 村级公益事业建设项目(以下简称“项目”)经农监部门批复立项后，各行政村按规范程序组织村民一事一议筹资，在筹资时向村民开具《河南省村民一事一议筹资筹劳专用收据》，在十个工作日内完成包括村民筹资、社会捐资、村集体投资等筹资任务，筹集资金全额交存乡镇专户。

第七条 相关行政村持立项审批表、一事一议专用收据记账联（装订成册）、筹集资金入户银行进账单、预算、公示、筹资筹劳决议、农监部门批复等手续，填写《村民一事一议财政补助项目资金申报表》报乡镇财政所。

第八条 乡镇财政所对行政村上报的资料进行初审把关，对符合政策的项目汇总上报县级财政部门，县级财政部门根据合理奖补原则按照有关政策核定所辖区域内项目财政奖补数额，将数据汇总后上报市级财政部门，市级财政部门根据县市区统计的各乡镇一事一议筹资情况，上报省财政厅，经核定后下拨一事一议财政奖补资金。

第四章 项目资金的支出范围 第九条 资金使用必须符合一事一议财政奖补范围、用于审核立项的行政村公益事业建设支出。

第十条 对用于上述项目的资金，任何单位个人不得平调、挪用、上解。不得跨村使用，不得用于发放村干部工资、支付村级招待费及其它公务开支，严格实行专项专款专用。

第十一条 项目预算一经核定后，不得变动。对在项目实施过程中，因不确定因素发生的相关人员、管理、服务等方面的支出，不得由一事一议资金负担。

第十二条 对项目峻工后结余的一事一议资金，可用于该项目后期的管理与养护及本村新立项目。

第十三条 对乡镇专户管理发生的办公费、业务费由同级财政承担,不在项目资金支出范围。

第五章 项目资金的审批和支付

第十四条 各级财政奖补资金到县级账户后，县级财政部门根据相关材料将核定的奖补资金情况，报有关领导审批后，通过国库支付中心直接将奖补资金拨付到乡镇专户。

第十五条 已纳入财政奖补的项目，经村民理财小组评议，支部书记或村委会主任初审后，填写《村民一事一议财政奖补资金拨付审批表》报乡镇财政所复核，经县级财政部门审批后，按工程进度支付资金。第十六条 乡镇财政所对一事一议资金，采取专户直接支付方式。专户不设现金支出，项目支出一律以银行转账方式直接支付给项目承建单位。项目支出的原始凭证，必须是正规发票，严禁出现白条收据和不合格发票。

第十七条 所有项目必须预留项目投资总额10%的质量保证金，待项目竣工验收合格后按照规定支付质保金。

第六章 项目资金的监管

第十八条 各行政村对本村的项目预算、项目工程支出明细及验收情况必须适时在村内公示，接受民主监督。

第十九条 各县市区必须对辖区内峻工的项目支出进行全面检查。市级财政、纪检监察、审计部门对资金使用情况进行监督、审计。第二十条 未按规定程序审批立项的村级公益事业建设项目，一事一议奖补资金不予以拨付；未经验收或验收不合格的项目，或发现有骗取、套取、截留、挪用、挤占一事一议财政奖补资金行为的，市财政追回奖补资金，取消其项目奖补资格，并追究相关人员责任。

第七章 附则

第二十一条 账务处理。已明确属于一事一议工程建设项目的各项资金，都可以直接通过“一事一议资金”科目来核算。在二级 明细账户下按资金筹集来源，可以设置三级明细账户，使用多栏式账簿。

第二十二条 报账程序。乡镇专户资金财务核算要求分村设帐，分村核算，并设立明细账，不得混淆。各村凭工程决算单、工程验收单、发票等相关手续向乡镇财政所报账；乡镇财政所按照“村帐乡监”要求建立财务制度及时办理结算；制作凭证，设置会计科目，登记帐薄，编制报表，并按照村级“三资”管理要求落实财务公开制度。

第二十三条 本办法由南阳市财政局负责解释。

第三篇：村级公益事业建设一事一议方案

村级公益事业建设一事一议工作试点

实 施 方 案

“一事一议”是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益基础设施条件、促进农村经济发展具有重要意义。同时，也对农村民主政治建设、保护职工的合法权益具有重要意义。

一、“一事一议”的原则

1．“一事一议”的概念：农村“一事一议”是国家在农村税费改革中提出的发展村级公益事业的筹资筹劳政策，主要用于建设与职工生产生活密切相关的设施和项目。具体指为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的职工出资出劳的行为。

2．“一事一议”的原则：必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，对某一件为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，由职工大会或职工代表会讨论决定，并报职工负担监督管理办公室审核备案。

3．处理好“一事一议”筹资筹劳与减轻职工负担关系。要坚持原则防止将“一事一议”筹资筹劳变成经常性、固定性收费项目，来增加职工负担，又要宣传鼓励职工积极参与农村公益事业建设。

二、“一事一议”的范围 1．连队内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和职工认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

2．购置农机具、新打和修复机电井及其配套设备等按一定比例补贴财政资金。

3．对泵站、机电井、农机、苗圃和农田林网等工程设施建设，实行产权（或经营权）制度改革，落实责任，调动职工筹资投劳建设和管好工程设施的积极性。

4．组织“一事一议”，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式，要积极探索在社会主义市场经济条件下公益事业建设的新机制、新办法。

三、“一事一议”的实施程序

规范“一事一议”操作程序，有利于促进农村公益事业发展。一方面要强化监管，对职工“一事一议”筹资筹劳严格按对象、标准、程序执行，另一方面 “一事一议”筹资筹劳收取和使用应向职工群众公开，接受监督。

1．农村公益事业建设“一事一议”的程序。对公益性基础设施建设筹资筹劳，通过“一事一议”的办法，召开职工代表会议，对所需筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政投资总额以及主要建设内容和建设预期效益等事项，以预案方式向职工张榜公布。预案公布后，连队党支部应及时召开职工 大会，或经授权召开职工代表会议对预案内容进行审议和表决。

2．职工会议应有三分之二以上户的代表参加，职工代表会议应有五分之四以上的代表参加。决议须由连队负责人和参会三分之二以上的人员签字同意。同时，报上级有关部门严格按照有关规定对“一事一议”筹资筹劳进行审查把关，重点审查筹资筹劳项目是否符合政策规定，是否经过职工讨论通过，并履行了表决程序。决议审核后，团场授权连队工会组织实施。

3．“一事一议”筹资筹劳资金实行报账制，筹集现金部分由社区工会编制预算方案，报批后原则上以连队为单位自筹自用。投劳和以物折资部分要编制详细用工及物料安排计划，根据工程项目建设计划由团场统一安排使用（包括奖补资金）。

4．对于建设公益事业需要筹资筹劳的团场，团场拿出资金按一定比例与筹资筹劳资金（群众筹集的现金、以物折资和投劳折资）进行配套。

5．加强农村“一事一议”筹资筹劳的管理监控。对农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳，严格实行职工同意、审核申报、县级审批、村级使用、财政监管、结算公示等监管体制，堵塞筹资筹劳过程中乱收费、乱摊派现象，有效防止“税减费增”、职工负担不减反增的情况。

6．筹资筹劳（按当地劳动力市场价格计算）纳入团场预算管理。项目建设单位应建立台帐，严格规范管理。连队工会要及时将筹资筹劳的使用情况向职工张榜公示，接受职工监督。7．社区管理中心应与团场有关部门密切配合，检查筹资筹劳的筹集、使用和管理情况。

四、“一事一议”的财政奖补制度

1．加强领导，单位一把手要对“一事一议”财政奖补工作全面负责，层层落实责任，从落实科学发展观，促进统筹城乡协调发展的高度，组织职工开展好一事一议奖补项目的建设。

2．扩大公共财政对农村公益事业的补贴，促进农村经济社会又好又快发展。深入推进农村综合改革和加快新农村建设步伐，扩大公共财政覆盖农村的范围，通过多种形式的转移支付，补充农村地区财政资源的不足，为农村提供经济发展型、公共服务型社会保障型和生态保护型服务，促进农村社会经济的全面发展，切实减轻职工负担。

3．建立“一事一议”财政奖补基金，每年对职工积极性高、“一事一议”工作做得较为规范的连队进行一定的奖励，并通过建立“专户专账、专款专用”奖补项目报账制的核算，最大限度地调动连队和职工的积极性，促进农村公益事业的循环发展。

4．实行末位淘汰制，对违反政策、截留挪用职工“一事一议”所筹资金和财政奖补资金等行为，除退还职工所筹资金，追回财政奖补资金，追究有关人员责任外，不再安排下一“一事一议”奖补项目。

二○一○年三月十五日

第四篇：村级一事一议公益事业建设施工合同

临泉县村级公益事业建设“一事一议”项目施工合同书

订立合同双方：

发包方（甲方）：临泉县土陂乡村民委员会承包方（乙方）：

为确保本村 “一事一议”财政奖补项目路工程按质按量如期完工，依据《临泉县村级公益事业单位一事一议财政奖补试点工作的实施意见》（临政【2009】13号）及相关规定，经双方协商一致，签订本合同。

第一条“一事一议”招投标工程项目

1、项目名称：土陂乡村工程

2、工程内容：修建路，做好路边坡。

3、工程质量要求：总体按照村村通水泥路（四级公路）建设质量标准，白灰、沙石、水泥符合修路质量要求，施工按规定程序施工，3.5米水泥路路基应宽于路面1米，3米及以下路面路基应宽于路面0.8米(特殊路段除外)，基层12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。路边坡一般上口不小于40公分，底口不少于60公分，高18公分，三七灰土压实与主路面平。原则上每百米应有一处错车道，错车道宽80公分，长10米，占平方数7平方米，错车道路基、路面与主干道相同边加边坡。

4、合同工期：

开工日期：年月日

竣工日期：年月日

合同工期总日历天数：天。

5、工程总造价：单位水泥路面价为105元/平方米（其中1元为暂定价，由发包方支配用于桥涵配套建设）。工程总价款约合人民币：（大写），￥元。考虑到有变动因素，工程完工据实结算。边坡工程算作工程质量，不算工程量。

第二条双方权利与责任

1、乙方必须按合同约定的工期、质量要求组织施工，接受甲方代表对工程进度的检查、监督，及提出的符合工程质量要求的整改措施。

2、工期延误。乙方对工期延误承担责任。对以下原因造成竣工日期推迟的延误。经甲方确认，工期相应可以顺延。非以下原因，没经认可，拖延工期，每拖一周扣除工程总价的1%作为处罚。

（1）工程量增加和设计变更；

（2）一周内，非乙方原因停水、停电造成停工累计超过8小时；

（3）不可抗力；

(4)合同中约定或甲方代表同意给予顺延的其它情况。

第三条质量与验收

1、质量检查。乙方应按要求施工，随时接受甲方代表的监督检查。

2、验收。工程竣工后，乙方提出验收申请，甲方由验收小组按协议条款约定的日期和质量验收。工程质量符合规范要求，甲方验收小组在验收表上记录签字。

第四条付款支付方式

1、工程款预付。开工后甲方向乙方预付30%工程款。

2、竣工结算。竣工验收合格后，甲方支付合同总价款的60 %，另外10%作为质量保证金，在保质期（一年）满后，如无路面断裂、路面损坏等质量问题，全额支付；如有反映质量问题，甲乙双方协商支付，问题严重者，拒付质保金，并依法追究施工单位及相关责任人的责任，施工单位及个人在土陂境内不准承揽任任何工程。

第五条、本合同一式四份，甲乙双方签字盖章后生效，甲乙双方各执一份。乡镇财政所报账附件各一份，乡政府作为监督单位保存一份。

第六条其它补充条款：其它有关事宜参照《标准施工招标文件》通用条款。《公路行业标准专用合同条款》、《项目专用条款》及国家有关规定、规范。

甲方：（盖单位章）乙方：（盖单位章）

法定代表人或其

委托代理人：（签字）

联系电话：

签约地址：

年月日

法定代表人或其 委托代理人：（签字）联系电话： 年月日

临泉县村级公益事业建设“一事一议”项目施工合同书

订立合同双方：

发包方（甲方）：临泉县土陂乡人民政府

承包方（乙方）：河南胜达建筑工程有限公司

为确保土陂乡村级“一事一议”四级公路项目第二标段项目工程按质按量如期完工，依据《临泉县村级公益事业单位一事一议财政奖补试点工作的实施意见》（临政【2009】13号），经双方协商一致，签订本合同。

第一条“一事一议”招投标工程项目

1、项目名称：土陂乡乡村四级公路工程第二标段

2、工程内容：大陈、陈家庙、彭店、陂李、李楼5个村修路工程。

3、工程质量要求：总体按照村村通水泥路（四级公路）建设质量标准，白灰、沙石、水泥符合要求质量，施工按规定施工，路基宽于路面1米(特殊路段除外)，基层12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚（c30砼）。

4、合同工期：

开工日期：2010年5月18日

竣工日期：2010年8月16日

合同工期总日历天数：90天。

5、工程总造价：单位水泥路面价为82元/平方米（其中1元为暂定价，由发包方支配）。工程总价款约合人民币：（大写），￥元。考虑到有变动因素，工程完工据实结算。

第二条双方权利与责任

1、进度计划。乙方必须按合同约定的工期组织施工，接受甲方代表对工程进度的检查、监督。

2、工期延误。乙方对工期延误承担责任。对以下原因造成竣工日期推迟的延误。经甲方确认，工期相应可以顺延。

（1）工程量增加和设计变更；

（2）一周内，非乙方原因停水、停电造成停工累计超过8小时；

（3）不可抗力；

(4)合同中约定或甲方代表同意给予顺延的其它情况。

第三条质量与验收

1、质量检查。乙方应按要求施工，随时接受甲方监督检查。

2、竣工验收。工程竣工后，乙方提出验收申请，甲方由验收小组按协议条款约定的日期和质量验收。工程质量符合规范要求，甲方验收小组在验收表上记录签字。

第四条付款支付方式

1、工程款预付。开工后甲方向乙方预付%工程款。

2、竣工结算。竣工验收合格后，甲方支付合同总价款的%，另外10%作为质量保证金在保质期（一年）满后支付。

第五条本合同一式三份，甲乙双方签字盖章后生效，甲乙双方各执一份。乡镇财政所报账附件各一份。

第六条其它补充条款：其它有关事宜参照《标准施工招标文件》通用条款。《公路行业标准专用合同条款》、《项目专用条款》及国家有关规定、规范。

甲方：（盖单位章）乙方：（盖单位章）法定代表人或其法定代表人或其

委托代理人：（签字）委托代理人：（签字）电话：6206766电话：

签约地址：年月日年月日

第五篇：《荆门市村级公益事业建设一事一议

荆门市村级公益事业建设一事一议

财政奖补资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理，提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(国农改[2010]1号)和财政部发布的《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）》以及省综改办、省财政厅、省农业厅《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(鄂农综改办[2010]28号)精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称村级公益事业建设一事一议财政奖补资金（以下简称“奖补资金”）是指由各级财政安排，专项用于对行政村（自然村或村民小组）通过一事一议程序筹资筹劳，兴办村级公益事业建设项目给予奖励补助的资金。

第三条 村级公益事业建设一事一议财政奖补应遵循“村民自愿、民主决策；筹补结合、先建后补；量力而行、注重实效；加强管理、规范操作”的原则。

第二章 奖补范围

第四条 奖补范围。为行政村内一事一议筹资筹劳的公益事业建设项目，主要包括：

1、村内道路建设，包括行政村到自然村或组之间的道路；

2、村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机井、小型提灌或排灌站等的修建；

3、村内人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、管道的铺设；

4、村内文化体育设施，包括购置文化体育器材和修建文化体育活动场所；

5、村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所等的购建；

6、村内公共绿化，包括村内主道路两侧公共绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；

7、村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。

违背农民意愿或举债兴办的项目，其他违反国家有关村级公益事业建设一事一议规定的项目，农民房前屋后修路、建厕、植树等项目，均不得列入一事一议财政奖补范围。

第三章 奖补依据、标准

第五条 奖补依据。一事一议农民筹资筹劳资金按省政府有关规定办理。筹资每人每年不超过15元，筹劳每个劳力每年承担10个工为上限，农民愿意出资的，折资标准为每个标准工日5至8元。村民委员会收取村民筹资筹劳款项时，向村民出具由湖北省财政厅统一规定的格式，荆门市财政局印制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》，做到“一事一票、一户一票”。所收取的筹资筹劳款项全部缴存农村会计服务中心村级一事一议筹资筹劳账户后，方可申请财政奖补。

第六条 奖补标准。对已开展一事一议筹资且符合奖补范围的村级公益事业建设，每人每年筹资15元限额内，财政给予实际筹资额50%以上奖励补助。对开展投劳且符合奖补范围的村级公益事业建设，每个劳力每年承担10个标准工日的限额内，财政按实际投工日数每个标准工日15元的折资标准50%以上奖励补助。对开展一事一议筹资筹劳积极性高、但筹资能力弱的贫困村和人口规模比较小的村，视项目投资情况，各地可适当调剂，提高财政奖补资金的比例，但最高不得超过80%。

第四章 奖补工作程序

第七条 项目规划。县、乡人民政府根据本地农村经济社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和推进社会主义新农村建设的具体要求，按照“统筹规划、因地制宜、量力而行、分步实施”的原则，科学规定一事一议财政奖补项目规划（2至3年），建立项目库，实行滚动管理。

第八条 项目审批。一事一议财政奖补项目实行自下而上的办法进行申报。一事一议财政奖补项目通过乡镇政府审查后，报县级农民负担监督管理部门审核，批复到乡镇，乡镇将批复原件及汇总表上报县级综改办。县级综改办按上年年报数对乡镇上报的筹资人数、筹劳劳力人数和申报的项目逐一审核下达正式批复，并汇总上报省财政、综改、农业（经管）等部门备案。

第九条 奖补申请。村民委员会根据一事一议财政奖补项目建设进度向乡镇政府提出奖补资金申请，填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申请表》，并附一事一议财政奖补项目建设预算方案、施工合同书、筹资筹劳缴款票据留存联等相关资料。

第十条 奖补审批。乡镇对各村申报财政奖补项目的合规性、可行性、有效性进行审查，县级财政、综改、农民负担监督管理部门对乡镇汇总上报奖补资金申请及相关材料进行审核和实地勘查后，确定符合条件的奖补项目，并上报省财政、综改、农业（经管）等相关部门备案。

第十一条 资金拨付。一事一议财政奖补资金实行先建后补的办法。由县级财政部门按照先预拨后结算的办法，根据核实的一事一议财政奖补项目建设进度和资金控制额度，先向乡镇财政预拨70%的奖补资金（含县级奖补资金），由乡镇财政部门拨付到村；一事一议项目竣工后，由村民委员会向乡镇财政所提供工程预决算报告、项目竣工验收报告、正式发票，经乡镇审核验收和县级抽查合格后，县级财政再将剩下奖补资金拨付到乡镇财政，由乡镇财政拨付到村。

第五章 资金的使用和管理

第十二条 奖补资金由中央、省和县级财政共同负担。财政奖补资金与村民筹资筹劳一起，专项用于村级一事一议建设项目。县级财政要按照应承担的补助比例足额安排奖补资金。财力较好的县市，要尽可能增加对村级公益事业建设的投入。动员鼓励社会捐资、赞助、村集体经济投入村级公益事业建设。

第十三条 县级财政部门将村级一事一议财政奖补资金纳入国库集中支付管理，由财政预算、国库业务管理科（股）室下达指标及用款计划，实行分账核算。县级财政下拨的财政奖补资金纳入乡镇预算管理，由乡镇财政部门拨付到农村会计服务中心账户，专项用于村级一事一议项目建设。

第十四条 县乡两级要全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺。一事一议奖补项目要有村民代表进行项目建设全程监督和管理。已建成的一事一议奖补项目，乡镇或村民委员会要将筹资筹劳的标准、项目资金（实物）的安排使用等情况进行公示，接受村民监督。村民主理财小组要对一事一议筹资筹劳及财政奖补资金使用情况进行事前、事中、事后全程监督。村集体经济组织对于拥有所有权，且能够预计使用年限的工程项目，完工投入使用后应作为固定资产入账管理。

第十五条 县级财政、综改、农民负担监督管理部门要加强对财政奖补资金管理使用情况的监督检查，对违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相关人员责任。

第六章 会计处理

第十六条 账务处理

1、乡镇预算会计账务处理

（1）实行财政专户零余额账户管理的乡镇财政部门：

①收到上级财政拨入村级公益事业一事一议奖补资金时，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“农村税费改革补助收入---一事一议补助资金”科目。

②将村级公益事业一事一议奖补资金拨付到村集体经济组织时，借记“对村级一事一议补助”贷“零余额账户用款额度”科目。年终，如有额度结余，决算时应予以冲销，下初予以恢复。

（2）实行实拨资金管理的乡镇财政部门：

①收到上级财政拨入村级公益事业一事一议奖补资金时，借记“专项存款--一事一议补助资金”科目，贷记“农村税费改革补助收入---一事一议补助资金”科目。

②将村级公益事业一事一议奖补资金拨付到村集体经济组织时，借记“对村级一事一议补助”贷“专项存款--一事一议补助资金”科目。

2、村集体经济组织账务处理

①村集体经济组织应在一事一议筹资方案经村民代表大会表决通过后，凭参会代表签字认可的筹资金额，借“内部往来---农户”贷记“一事一议资金”科目；实际收到款项时，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记“内部往来---农户”。

②村集体经济组织收到财政部门拨付的一事一议财政奖补资金时，借记“银行存款”等科目，贷“专项应付款---一事一议补助”科目。

③村集体经济组织使用上述资金购入不需要安装的固定资产的，借记“固定资产”，贷记“现金”、“银行存款”“应付账款”等科目；购入需要安装的固定资产的，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”、“应付账款”等科目；支付安装费用和工程费用时，借记“在建工程”，贷记“现金”、“银行存款”、“应付账款”等科目；支付已入账“应付账款”时，借“应付账款”，贷记“现金”、“银行存款”。凡属于一事一议筹劳且不需支付劳务报酬的，按当地劳务价格标准作价，借记“在建工程”科目，贷记“公积公益金”科目。

④项目完工后，形成固定资产的，按工程决算价值，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。对工程中造成损失，借“其他支出”，贷记“在建工程”。同时，对于形成固定资产的价值，借记“一事一议资金”、“专项应付款---一事一议补助”科目，贷记“公积公益金”科目。该项固定资产计提折旧时，借记“其他支出”，贷记“累计折旧”科目。

⑤一事一议项目资金决算时，对于不需要作固定资产的工程费用或损失，借记“一事一议资金”、“专项应付款---一事一议补助”科目，贷记“在建工程”、“其他支出”科目。

⑥一事一议项目资金决算时，对于结余资金，借记“一事一议资金”、“专项应付款---一事一议补助”科目，贷记“公积公益金”科目；对于超支资金作相反会计分录。

第十七条 后续管理。各级财政部门必须加强“对村级一事一议的补助”资金使用情况进行分析，考核资金使用效果，逐步建立奖补项目与国库支出进度相一致的一事一议财政奖补工作机制。

第七章 附 则

第十八条 本办法由荆门市财政局、荆门市综改办负责解释。

第十九条 本办法自2011年 7月1日起实施。

摘要

奖补标准。对已开展一事一议筹资且符合奖补范围的村级公益事业建设，每人每年筹资15元限额内，财政给予实际筹资额50%以上奖励补助。对开展投劳且符合奖补范围的村级公益事业建设，每个劳力每年承担10个标准工日的限额内，财政按实际投工日数每个标准工日15元的折资标准50%以上奖励补助。对开展一事一议筹资筹劳积极性高、但筹资能力弱的贫困村和人口规模比较小的村，视项目投资情况，各地可适当调剂，提高财政奖补资金的比例，但最高不得超过80%。

奖补申请。村民委员会根据一事一议财政奖补项目建设进度向乡镇政府提出奖补资金申请，填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申请表》，并附一事一议财政奖补项目建设预算方案、施工合同书、筹资筹劳缴款票据留存联等相关资料。