第一篇：高刘社区村级公益事业建设一事一议
高刘社区村级公益事业建设一事一议 财政奖补项目管护政府购买工作办法
为巩固村级公益事业建设成果，确保村级公益设施发挥长期效益，促进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作持续健康发展，根据《安徽省财政厅关于印发民生工程建后管养政府购买服务办法的通知》(财民生〔2014〕816号）、《合肥市民生工程建后管养政府购买服务实施办法》(合民生办〔2015〕13号）等，制定本办法。
一、加强村级公益设施管护的重要意义
全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，各村、社区两委、镇机关各部门、镇直有关单位高度重视，通过农民筹资筹劳、财政奖补、村集体投入和社会捐赠等方式，投入大量资金，建成了一大批村级公益设施，给广大人民群众生产和生活带来便捷和实惠。但也要看到，由于村级公益设施缺乏有效管护，正常运转受到影响，长期效益难以发挥，不仅造成资金、财产的损失和浪费，也在群众中产生不良影响。“十二五”时期，中央和地方各级财政将进一步加大一事一议财政奖补投入，加快村级公益事业建设。随着大量村级公益设施的建成和使用，加强村级公益设施的管护更加紧迫，加快建立村级公益设施管护机制刻不容缓。
二、加强村级公益设施管护的指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障村级公益设施正常运转、发挥长期效益为目标，以落实管护主体、管护责任和管护资金为基础，按照实施民生工程的要求，积极探索，开拓创新，建立健全责任明确、制度健全、措施有力的村级公益设施管护制度。
（二）基本原则。一是坚持建管并重，建管并行的原则。二是坚持村级主体，政府主导的原则。三是坚持结合实际，开拓创新的原则。
三、加强村级公益设施管护的政策措施
（一）管护范围。村级公益设施管护范围主要是指以村民一事一议筹资筹劳为基础，村集体投入和社会捐赠为补充，各级政府通过财政奖补方式建成的“村内户外 ”的公益设施。主要包括村内道路工程和设施；公共环卫设施；公共文化体育设施以及其他公益设施。
（二）管护主体。通过一事一议财政奖补方式形成的村级公益设施，归村级集体组织全体村民所有，应及时进行资产登记，纳入村集体资产管理范围，由村级组织负责管理。村级公益设施的管护主体是社区民生部门及村民委员会。
（三）管护标准。依据国家和省有关工程管护标准，按照保 2
障村级公益设施正常运转、发挥长期效益的原则，分类明确管护标准。道路工程要保持路面平整，无杂草、杂物，保持畅通；其他公益设施要保证安全，适时维修、维护，保持清洁，确保正常运行和使用。
（四）管护资金来源。坚持属地管理，民生工程建后管养购买服务所需资金，原则上按照预算管理要求列入同级财政预算，逐步探索建立财政、社会、集体、个人等多元投入机制。
（五）管护购买流程
一、项目编审。与各部门预算编制工作同步开展，社区按照购买服务目录，申报一事一议财政奖补管养年度购买服务项目预算，随同部门预算报财政部门批复。
二、实施购买。根据我社区项目实际情况，按照政策办法规定通过招投标方式产生管养单位，确保购买服务的有序性和延续性。
三、合同签订。民生工程建后管养政府购买服务项目采购完成后，购买主体应与承接主体签订服务合同，由承接主体按照合同约定实施，按时完成任务。
四、绩效评价。项目完成后，购买主体、财政部门组织或委托社会中介机构等第三方，对购买服务项目进行绩效评价，结合群众评议意见，形成绩效报告。绩效评价结果，作为结算购买服务资金、编制以后年度项目预算等方面的重要参考依据。
五、监督检查。社区民生办对一事一议财政奖补项目建后管养政府购买服务项目资金使用管理、预算执行、资金绩效、财务管理等情况，定期进行监督检查。
四、加强村级公益设施管护的组织领导
（一）加强工作指导。社区要加强对村级公益设施管护工作的指导，深入调查研究，主动解决村级公益设施管护中存在的问题。同时，要充分调动群众参与管护积极性，建立健全群众性的公益设施管护组织。
（二）强化宣传引导。要从强化管护宣传入手，充分利用广播、村务公开栏及群众公开信等多种形式，广泛深入宣传管护工作的重要性和必要性，增强广大干部群众管护意识；通过村民议事、村务公开和村规民约等，宣传和引导群众自觉维护村级公益设施，增强村民公益意识，形成爱工程、管工程、护工程的共识，营造管好用好村级公益设施的良好氛围。
（三）加强检查监督。建立和完善村级公益设施管护制度，各村（居）、各相关部门要加强检查监督尽快建立各项管护制度，促进管护责任的落实。
合肥经济技术开发区高刘社区委
二0一六年十二月十四日
第二篇：南阳市村级公益事业建设一事一议（范文模版）
南阳市村级公益事业建设一事一议
资金管理暂行办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为了促进村级公益事业建设一事一议资金管理科学化、制度化和规范化，确保资金安全运行，提高资金使用效益，根据豫政[2010]36号和37号文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市范围内村级公益事业建设一事一议资金，包括村民一事一议筹资、村集体投资、社会捐资、一事一议整合资金、其它筹措资金以及各级财政奖补资金。
第三条 上述村民一事一议筹资应符合《河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知》（豫政[2010]36号）规定的范围、程序和标准。
第二章 专户的设置
第四条 各乡镇财政所设立乡镇村级公益事业建设一事一议资金专户(以下简称“乡镇专户”)，专人专管，各行政村村民一事一议资金由乡镇专户分村核算。账户预留印鉴由乡镇财政所行政印鉴、财政所所长和资金专户专管员的个人印鉴组成。第五条 各乡镇专户开通双用户网银，乡镇财政所支付的每笔款项，均需所在地县级财政部门审核授权。
第三章 一事一议筹资和奖补资金的申请
第六条 村级公益事业建设项目(以下简称“项目”)经农监部门批复立项后，各行政村按规范程序组织村民一事一议筹资，在筹资时向村民开具《河南省村民一事一议筹资筹劳专用收据》，在十个工作日内完成包括村民筹资、社会捐资、村集体投资等筹资任务，筹集资金全额交存乡镇专户。
第七条 相关行政村持立项审批表、一事一议专用收据记账联（装订成册）、筹集资金入户银行进账单、预算、公示、筹资筹劳决议、农监部门批复等手续，填写《村民一事一议财政补助项目资金申报表》报乡镇财政所。
第八条 乡镇财政所对行政村上报的资料进行初审把关，对符合政策的项目汇总上报县级财政部门，县级财政部门根据合理奖补原则按照有关政策核定所辖区域内项目财政奖补数额，将数据汇总后上报市级财政部门，市级财政部门根据县市区统计的各乡镇一事一议筹资情况，上报省财政厅，经核定后下拨一事一议财政奖补资金。
第四章 项目资金的支出范围 第九条 资金使用必须符合一事一议财政奖补范围、用于审核立项的行政村公益事业建设支出。
第十条 对用于上述项目的资金，任何单位个人不得平调、挪用、上解。不得跨村使用，不得用于发放村干部工资、支付村级招待费及其它公务开支，严格实行专项专款专用。
第十一条 项目预算一经核定后，不得变动。对在项目实施过程中，因不确定因素发生的相关人员、管理、服务等方面的支出，不得由一事一议资金负担。
第十二条 对项目峻工后结余的一事一议资金，可用于该项目后期的管理与养护及本村新立项目。
第十三条 对乡镇专户管理发生的办公费、业务费由同级财政承担,不在项目资金支出范围。
第五章 项目资金的审批和支付
第十四条 各级财政奖补资金到县级账户后，县级财政部门根据相关材料将核定的奖补资金情况，报有关领导审批后，通过国库支付中心直接将奖补资金拨付到乡镇专户。
第十五条 已纳入财政奖补的项目，经村民理财小组评议，支部书记或村委会主任初审后，填写《村民一事一议财政奖补资金拨付审批表》报乡镇财政所复核，经县级财政部门审批后，按工程进度支付资金。第十六条 乡镇财政所对一事一议资金，采取专户直接支付方式。专户不设现金支出，项目支出一律以银行转账方式直接支付给项目承建单位。项目支出的原始凭证，必须是正规发票，严禁出现白条收据和不合格发票。
第十七条 所有项目必须预留项目投资总额10%的质量保证金，待项目竣工验收合格后按照规定支付质保金。
第六章 项目资金的监管
第十八条 各行政村对本村的项目预算、项目工程支出明细及验收情况必须适时在村内公示，接受民主监督。
第十九条 各县市区必须对辖区内峻工的项目支出进行全面检查。市级财政、纪检监察、审计部门对资金使用情况进行监督、审计。第二十条 未按规定程序审批立项的村级公益事业建设项目，一事一议奖补资金不予以拨付；未经验收或验收不合格的项目，或发现有骗取、套取、截留、挪用、挤占一事一议财政奖补资金行为的，市财政追回奖补资金，取消其项目奖补资格，并追究相关人员责任。
第七章 附则
第二十一条 账务处理。已明确属于一事一议工程建设项目的各项资金，都可以直接通过“一事一议资金”科目来核算。在二级 明细账户下按资金筹集来源，可以设置三级明细账户，使用多栏式账簿。
第二十二条 报账程序。乡镇专户资金财务核算要求分村设帐，分村核算，并设立明细账，不得混淆。各村凭工程决算单、工程验收单、发票等相关手续向乡镇财政所报账；乡镇财政所按照“村帐乡监”要求建立财务制度及时办理结算；制作凭证，设置会计科目，登记帐薄，编制报表，并按照村级“三资”管理要求落实财务公开制度。
第二十三条 本办法由南阳市财政局负责解释。
第三篇：村级公益事业建设一事一议方案
村级公益事业建设一事一议工作试点
实 施 方 案
“一事一议”是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益基础设施条件、促进农村经济发展具有重要意义。同时，也对农村民主政治建设、保护职工的合法权益具有重要意义。
一、“一事一议”的原则
1．“一事一议”的概念：农村“一事一议”是国家在农村税费改革中提出的发展村级公益事业的筹资筹劳政策，主要用于建设与职工生产生活密切相关的设施和项目。具体指为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的职工出资出劳的行为。
2．“一事一议”的原则：必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，对某一件为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，由职工大会或职工代表会讨论决定，并报职工负担监督管理办公室审核备案。
3．处理好“一事一议”筹资筹劳与减轻职工负担关系。要坚持原则防止将“一事一议”筹资筹劳变成经常性、固定性收费项目，来增加职工负担，又要宣传鼓励职工积极参与农村公益事业建设。
二、“一事一议”的范围 1．连队内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和职工认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
2．购置农机具、新打和修复机电井及其配套设备等按一定比例补贴财政资金。
3．对泵站、机电井、农机、苗圃和农田林网等工程设施建设，实行产权（或经营权）制度改革，落实责任，调动职工筹资投劳建设和管好工程设施的积极性。
4．组织“一事一议”，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式，要积极探索在社会主义市场经济条件下公益事业建设的新机制、新办法。
三、“一事一议”的实施程序
规范“一事一议”操作程序，有利于促进农村公益事业发展。一方面要强化监管，对职工“一事一议”筹资筹劳严格按对象、标准、程序执行，另一方面 “一事一议”筹资筹劳收取和使用应向职工群众公开，接受监督。
1．农村公益事业建设“一事一议”的程序。对公益性基础设施建设筹资筹劳，通过“一事一议”的办法，召开职工代表会议，对所需筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政投资总额以及主要建设内容和建设预期效益等事项，以预案方式向职工张榜公布。预案公布后，连队党支部应及时召开职工 大会，或经授权召开职工代表会议对预案内容进行审议和表决。
2．职工会议应有三分之二以上户的代表参加，职工代表会议应有五分之四以上的代表参加。决议须由连队负责人和参会三分之二以上的人员签字同意。同时，报上级有关部门严格按照有关规定对“一事一议”筹资筹劳进行审查把关，重点审查筹资筹劳项目是否符合政策规定，是否经过职工讨论通过，并履行了表决程序。决议审核后，团场授权连队工会组织实施。
3．“一事一议”筹资筹劳资金实行报账制，筹集现金部分由社区工会编制预算方案，报批后原则上以连队为单位自筹自用。投劳和以物折资部分要编制详细用工及物料安排计划，根据工程项目建设计划由团场统一安排使用（包括奖补资金）。
4．对于建设公益事业需要筹资筹劳的团场，团场拿出资金按一定比例与筹资筹劳资金（群众筹集的现金、以物折资和投劳折资）进行配套。
5．加强农村“一事一议”筹资筹劳的管理监控。对农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳，严格实行职工同意、审核申报、县级审批、村级使用、财政监管、结算公示等监管体制，堵塞筹资筹劳过程中乱收费、乱摊派现象，有效防止“税减费增”、职工负担不减反增的情况。
6．筹资筹劳（按当地劳动力市场价格计算）纳入团场预算管理。项目建设单位应建立台帐，严格规范管理。连队工会要及时将筹资筹劳的使用情况向职工张榜公示，接受职工监督。7．社区管理中心应与团场有关部门密切配合，检查筹资筹劳的筹集、使用和管理情况。
四、“一事一议”的财政奖补制度
1．加强领导，单位一把手要对“一事一议”财政奖补工作全面负责，层层落实责任，从落实科学发展观，促进统筹城乡协调发展的高度，组织职工开展好一事一议奖补项目的建设。
2．扩大公共财政对农村公益事业的补贴，促进农村经济社会又好又快发展。深入推进农村综合改革和加快新农村建设步伐，扩大公共财政覆盖农村的范围，通过多种形式的转移支付，补充农村地区财政资源的不足，为农村提供经济发展型、公共服务型社会保障型和生态保护型服务，促进农村社会经济的全面发展，切实减轻职工负担。
3．建立“一事一议”财政奖补基金，每年对职工积极性高、“一事一议”工作做得较为规范的连队进行一定的奖励，并通过建立“专户专账、专款专用”奖补项目报账制的核算，最大限度地调动连队和职工的积极性，促进农村公益事业的循环发展。
4．实行末位淘汰制，对违反政策、截留挪用职工“一事一议”所筹资金和财政奖补资金等行为，除退还职工所筹资金，追回财政奖补资金，追究有关人员责任外，不再安排下一“一事一议”奖补项目。
二○一○年三月十五日
第四篇：村级一事一议公益事业建设施工合同
临泉县村级公益事业建设“一事一议”项目施工合同书
订立合同双方：
发包方（甲方）：临泉县土陂乡村民委员会承包方（乙方）：
为确保本村 “一事一议”财政奖补项目路工程按质按量如期完工，依据《临泉县村级公益事业单位一事一议财政奖补试点工作的实施意见》（临政【2009】13号）及相关规定，经双方协商一致，签订本合同。
第一条“一事一议”招投标工程项目
1、项目名称：土陂乡村工程
2、工程内容：修建路，做好路边坡。
3、工程质量要求：总体按照村村通水泥路（四级公路）建设质量标准，白灰、沙石、水泥符合修路质量要求，施工按规定程序施工，3.5米水泥路路基应宽于路面1米，3米及以下路面路基应宽于路面0.8米(特殊路段除外)，基层12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚。路边坡一般上口不小于40公分，底口不少于60公分，高18公分，三七灰土压实与主路面平。原则上每百米应有一处错车道，错车道宽80公分，长10米，占平方数7平方米，错车道路基、路面与主干道相同边加边坡。
4、合同工期：
开工日期：年月日
竣工日期：年月日
合同工期总日历天数：天。
5、工程总造价：单位水泥路面价为105元/平方米（其中1元为暂定价，由发包方支配用于桥涵配套建设）。工程总价款约合人民币：（大写），￥元。考虑到有变动因素，工程完工据实结算。边坡工程算作工程质量，不算工程量。
第二条双方权利与责任
1、乙方必须按合同约定的工期、质量要求组织施工，接受甲方代表对工程进度的检查、监督，及提出的符合工程质量要求的整改措施。
2、工期延误。乙方对工期延误承担责任。对以下原因造成竣工日期推迟的延误。经甲方确认，工期相应可以顺延。非以下原因，没经认可，拖延工期，每拖一周扣除工程总价的1%作为处罚。
（1）工程量增加和设计变更；
（2）一周内，非乙方原因停水、停电造成停工累计超过8小时；
（3）不可抗力；
(4)合同中约定或甲方代表同意给予顺延的其它情况。
第三条质量与验收
1、质量检查。乙方应按要求施工，随时接受甲方代表的监督检查。
2、验收。工程竣工后，乙方提出验收申请，甲方由验收小组按协议条款约定的日期和质量验收。工程质量符合规范要求，甲方验收小组在验收表上记录签字。
第四条付款支付方式
1、工程款预付。开工后甲方向乙方预付30%工程款。
2、竣工结算。竣工验收合格后，甲方支付合同总价款的60 %，另外10%作为质量保证金，在保质期（一年）满后，如无路面断裂、路面损坏等质量问题，全额支付；如有反映质量问题，甲乙双方协商支付，问题严重者，拒付质保金，并依法追究施工单位及相关责任人的责任，施工单位及个人在土陂境内不准承揽任任何工程。
第五条、本合同一式四份，甲乙双方签字盖章后生效，甲乙双方各执一份。乡镇财政所报账附件各一份，乡政府作为监督单位保存一份。
第六条其它补充条款：其它有关事宜参照《标准施工招标文件》通用条款。《公路行业标准专用合同条款》、《项目专用条款》及国家有关规定、规范。
甲方：（盖单位章）乙方：（盖单位章）
法定代表人或其
委托代理人：（签字）
联系电话：
签约地址：
年月日
法定代表人或其 委托代理人：（签字）联系电话： 年月日
临泉县村级公益事业建设“一事一议”项目施工合同书
订立合同双方：
发包方（甲方）：临泉县土陂乡人民政府
承包方（乙方）：河南胜达建筑工程有限公司
为确保土陂乡村级“一事一议”四级公路项目第二标段项目工程按质按量如期完工，依据《临泉县村级公益事业单位一事一议财政奖补试点工作的实施意见》（临政【2009】13号），经双方协商一致，签订本合同。
第一条“一事一议”招投标工程项目
1、项目名称：土陂乡乡村四级公路工程第二标段
2、工程内容：大陈、陈家庙、彭店、陂李、李楼5个村修路工程。
3、工程质量要求：总体按照村村通水泥路（四级公路）建设质量标准，白灰、沙石、水泥符合要求质量，施工按规定施工，路基宽于路面1米(特殊路段除外)，基层12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚（c30砼）。
4、合同工期：
开工日期：2010年5月18日
竣工日期：2010年8月16日
合同工期总日历天数：90天。
5、工程总造价：单位水泥路面价为82元/平方米（其中1元为暂定价，由发包方支配）。工程总价款约合人民币：（大写），￥元。考虑到有变动因素，工程完工据实结算。
第二条双方权利与责任
1、进度计划。乙方必须按合同约定的工期组织施工，接受甲方代表对工程进度的检查、监督。
2、工期延误。乙方对工期延误承担责任。对以下原因造成竣工日期推迟的延误。经甲方确认，工期相应可以顺延。
（1）工程量增加和设计变更；
（2）一周内，非乙方原因停水、停电造成停工累计超过8小时；
（3）不可抗力；
(4)合同中约定或甲方代表同意给予顺延的其它情况。
第三条质量与验收
1、质量检查。乙方应按要求施工，随时接受甲方监督检查。
2、竣工验收。工程竣工后，乙方提出验收申请，甲方由验收小组按协议条款约定的日期和质量验收。工程质量符合规范要求，甲方验收小组在验收表上记录签字。
第四条付款支付方式
1、工程款预付。开工后甲方向乙方预付%工程款。
2、竣工结算。竣工验收合格后，甲方支付合同总价款的%，另外10%作为质量保证金在保质期（一年）满后支付。
第五条本合同一式三份，甲乙双方签字盖章后生效，甲乙双方各执一份。乡镇财政所报账附件各一份。
第六条其它补充条款：其它有关事宜参照《标准施工招标文件》通用条款。《公路行业标准专用合同条款》、《项目专用条款》及国家有关规定、规范。
甲方：（盖单位章）乙方：（盖单位章）法定代表人或其法定代表人或其
委托代理人：（签字）委托代理人：（签字）电话：6206766电话：
签约地址：年月日年月日
第五篇：《荆门市村级公益事业建设一事一议
荆门市村级公益事业建设一事一议
财政奖补资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理，提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(国农改[2010]1号)和财政部发布的《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）》以及省综改办、省财政厅、省农业厅《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(鄂农综改办[2010]28号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称村级公益事业建设一事一议财政奖补资金（以下简称“奖补资金”）是指由各级财政安排，专项用于对行政村（自然村或村民小组）通过一事一议程序筹资筹劳，兴办村级公益事业建设项目给予奖励补助的资金。
第三条 村级公益事业建设一事一议财政奖补应遵循“村民自愿、民主决策；筹补结合、先建后补；量力而行、注重实效；加强管理、规范操作”的原则。
第二章 奖补范围
第四条 奖补范围。为行政村内一事一议筹资筹劳的公益事业建设项目，主要包括：
1、村内道路建设，包括行政村到自然村或组之间的道路；
2、村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机井、小型提灌或排灌站等的修建；
3、村内人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、管道的铺设；
4、村内文化体育设施，包括购置文化体育器材和修建文化体育活动场所；
5、村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所等的购建；
6、村内公共绿化，包括村内主道路两侧公共绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；
7、村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
违背农民意愿或举债兴办的项目，其他违反国家有关村级公益事业建设一事一议规定的项目，农民房前屋后修路、建厕、植树等项目，均不得列入一事一议财政奖补范围。
第三章 奖补依据、标准
第五条 奖补依据。一事一议农民筹资筹劳资金按省政府有关规定办理。筹资每人每年不超过15元，筹劳每个劳力每年承担10个工为上限，农民愿意出资的，折资标准为每个标准工日5至8元。村民委员会收取村民筹资筹劳款项时，向村民出具由湖北省财政厅统一规定的格式，荆门市财政局印制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》，做到“一事一票、一户一票”。所收取的筹资筹劳款项全部缴存农村会计服务中心村级一事一议筹资筹劳账户后，方可申请财政奖补。
第六条 奖补标准。对已开展一事一议筹资且符合奖补范围的村级公益事业建设，每人每年筹资15元限额内，财政给予实际筹资额50%以上奖励补助。对开展投劳且符合奖补范围的村级公益事业建设，每个劳力每年承担10个标准工日的限额内，财政按实际投工日数每个标准工日15元的折资标准50%以上奖励补助。对开展一事一议筹资筹劳积极性高、但筹资能力弱的贫困村和人口规模比较小的村，视项目投资情况，各地可适当调剂，提高财政奖补资金的比例，但最高不得超过80%。
第四章 奖补工作程序
第七条 项目规划。县、乡人民政府根据本地农村经济社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和推进社会主义新农村建设的具体要求，按照“统筹规划、因地制宜、量力而行、分步实施”的原则，科学规定一事一议财政奖补项目规划（2至3年），建立项目库，实行滚动管理。
第八条 项目审批。一事一议财政奖补项目实行自下而上的办法进行申报。一事一议财政奖补项目通过乡镇政府审查后，报县级农民负担监督管理部门审核，批复到乡镇，乡镇将批复原件及汇总表上报县级综改办。县级综改办按上年年报数对乡镇上报的筹资人数、筹劳劳力人数和申报的项目逐一审核下达正式批复，并汇总上报省财政、综改、农业（经管）等部门备案。
第九条 奖补申请。村民委员会根据一事一议财政奖补项目建设进度向乡镇政府提出奖补资金申请，填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申请表》，并附一事一议财政奖补项目建设预算方案、施工合同书、筹资筹劳缴款票据留存联等相关资料。
第十条 奖补审批。乡镇对各村申报财政奖补项目的合规性、可行性、有效性进行审查，县级财政、综改、农民负担监督管理部门对乡镇汇总上报奖补资金申请及相关材料进行审核和实地勘查后，确定符合条件的奖补项目，并上报省财政、综改、农业（经管）等相关部门备案。
第十一条 资金拨付。一事一议财政奖补资金实行先建后补的办法。由县级财政部门按照先预拨后结算的办法，根据核实的一事一议财政奖补项目建设进度和资金控制额度，先向乡镇财政预拨70%的奖补资金（含县级奖补资金），由乡镇财政部门拨付到村；一事一议项目竣工后，由村民委员会向乡镇财政所提供工程预决算报告、项目竣工验收报告、正式发票，经乡镇审核验收和县级抽查合格后，县级财政再将剩下奖补资金拨付到乡镇财政，由乡镇财政拨付到村。
第五章 资金的使用和管理
第十二条 奖补资金由中央、省和县级财政共同负担。财政奖补资金与村民筹资筹劳一起，专项用于村级一事一议建设项目。县级财政要按照应承担的补助比例足额安排奖补资金。财力较好的县市，要尽可能增加对村级公益事业建设的投入。动员鼓励社会捐资、赞助、村集体经济投入村级公益事业建设。
第十三条 县级财政部门将村级一事一议财政奖补资金纳入国库集中支付管理，由财政预算、国库业务管理科（股）室下达指标及用款计划，实行分账核算。县级财政下拨的财政奖补资金纳入乡镇预算管理，由乡镇财政部门拨付到农村会计服务中心账户，专项用于村级一事一议项目建设。
第十四条 县乡两级要全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺。一事一议奖补项目要有村民代表进行项目建设全程监督和管理。已建成的一事一议奖补项目，乡镇或村民委员会要将筹资筹劳的标准、项目资金（实物）的安排使用等情况进行公示，接受村民监督。村民主理财小组要对一事一议筹资筹劳及财政奖补资金使用情况进行事前、事中、事后全程监督。村集体经济组织对于拥有所有权，且能够预计使用年限的工程项目，完工投入使用后应作为固定资产入账管理。
第十五条 县级财政、综改、农民负担监督管理部门要加强对财政奖补资金管理使用情况的监督检查，对违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相关人员责任。
第六章 会计处理
第十六条 账务处理
1、乡镇预算会计账务处理
（1）实行财政专户零余额账户管理的乡镇财政部门：
①收到上级财政拨入村级公益事业一事一议奖补资金时，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“农村税费改革补助收入---一事一议补助资金”科目。
②将村级公益事业一事一议奖补资金拨付到村集体经济组织时，借记“对村级一事一议补助”贷“零余额账户用款额度”科目。年终，如有额度结余，决算时应予以冲销，下初予以恢复。
（2）实行实拨资金管理的乡镇财政部门：
①收到上级财政拨入村级公益事业一事一议奖补资金时，借记“专项存款--一事一议补助资金”科目，贷记“农村税费改革补助收入---一事一议补助资金”科目。
②将村级公益事业一事一议奖补资金拨付到村集体经济组织时，借记“对村级一事一议补助”贷“专项存款--一事一议补助资金”科目。
2、村集体经济组织账务处理
①村集体经济组织应在一事一议筹资方案经村民代表大会表决通过后，凭参会代表签字认可的筹资金额，借“内部往来---农户”贷记“一事一议资金”科目；实际收到款项时，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记“内部往来---农户”。
②村集体经济组织收到财政部门拨付的一事一议财政奖补资金时，借记“银行存款”等科目，贷“专项应付款---一事一议补助”科目。
③村集体经济组织使用上述资金购入不需要安装的固定资产的，借记“固定资产”，贷记“现金”、“银行存款”“应付账款”等科目；购入需要安装的固定资产的，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”、“应付账款”等科目；支付安装费用和工程费用时，借记“在建工程”，贷记“现金”、“银行存款”、“应付账款”等科目；支付已入账“应付账款”时，借“应付账款”，贷记“现金”、“银行存款”。凡属于一事一议筹劳且不需支付劳务报酬的，按当地劳务价格标准作价，借记“在建工程”科目，贷记“公积公益金”科目。
④项目完工后，形成固定资产的，按工程决算价值，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。对工程中造成损失，借“其他支出”，贷记“在建工程”。同时，对于形成固定资产的价值，借记“一事一议资金”、“专项应付款---一事一议补助”科目，贷记“公积公益金”科目。该项固定资产计提折旧时，借记“其他支出”，贷记“累计折旧”科目。
⑤一事一议项目资金决算时，对于不需要作固定资产的工程费用或损失，借记“一事一议资金”、“专项应付款---一事一议补助”科目，贷记“在建工程”、“其他支出”科目。
⑥一事一议项目资金决算时，对于结余资金，借记“一事一议资金”、“专项应付款---一事一议补助”科目，贷记“公积公益金”科目；对于超支资金作相反会计分录。
第十七条 后续管理。各级财政部门必须加强“对村级一事一议的补助”资金使用情况进行分析，考核资金使用效果，逐步建立奖补项目与国库支出进度相一致的一事一议财政奖补工作机制。
第七章 附 则
第十八条 本办法由荆门市财政局、荆门市综改办负责解释。
第十九条 本办法自2011年 7月1日起实施。
摘要
奖补标准。对已开展一事一议筹资且符合奖补范围的村级公益事业建设，每人每年筹资15元限额内，财政给予实际筹资额50%以上奖励补助。对开展投劳且符合奖补范围的村级公益事业建设，每个劳力每年承担10个标准工日的限额内，财政按实际投工日数每个标准工日15元的折资标准50%以上奖励补助。对开展一事一议筹资筹劳积极性高、但筹资能力弱的贫困村和人口规模比较小的村，视项目投资情况，各地可适当调剂，提高财政奖补资金的比例，但最高不得超过80%。
奖补申请。村民委员会根据一事一议财政奖补项目建设进度向乡镇政府提出奖补资金申请，填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申请表》，并附一事一议财政奖补项目建设预算方案、施工合同书、筹资筹劳缴款票据留存联等相关资料。
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