中国水资源利用现状及水利建设范文合集

第一篇：中国水资源利用现状及水利建设

课程论文

中国水资源利用现状及水利建设

谢艳萍

摘要：历史证明水利建设的成与败决定着社会发展的兴与衰，中国人均水资源占有量位于世界水平的1/4，缺水状况在我国普遍存在，而且有不断加剧的趋势。新世纪，随着社会进一步发展，水资源的利用外部环境和内部条件也将产生一系列变化。水已成为我国持续发展的首要制约因素。关键词：水资源;水利建设;供需矛盾;洪涝灾害;水力发电;大坝

Abstract: history has proved that the water conservancy construction success or failure determines the rise and decline of social development, China's per capita water resources in the world located in the levels of 1/4, water shortages exist generally in our country, and there is a growing trend.The new century, along with the social development, water resources utilization of external environment and internal conditions will produce a series of change.The water has become our country develops continuously is principal restrict factors.Key words: water resources supply and demand contradiction of water conservancy construction floods hydroelectric dam 中国水资源总量虽然较多，但人均量并不丰富。水资源的特点是地区分布不均，水土资源组合不平衡；年内分配集中，年际变化大；连丰连枯年份比较突出；河流的泥沙淤积严重。这些特点造成了中国容易发生水旱灾害，水的供需产生矛盾，这也决定了中国对水资源的开发利用、江河整治的任务十分艰巨。

1、水资源现状

根据上世纪80年代水利部估算，全国多年平均降水量约648㎜，降水总量6.2万亿m3。通过水循环形成可更新的地表水和地下水的水资源总量合计约2.8万亿m3，并具有以下特点。1、1人均水资源占有量偏少

我国水资源的总量不算少，但按1997年人口统计，我国人均水资源量2220 m3，相当于世界人均水资源占有量的31%；亩均水资源量为1442 m3/亩，相当于世界平均亩均2353 m3/亩的61%。1、2时空分布很不均衡，水土资源分布不相匹配

水资源的问题与水资源的时空分布不均衡，尤其是与水土资源不相匹配有密切关系。全国十个流域可合并划分为南方、北方及西北三个明显不同类型区

（1）南方片，包括长江、珠江、华东华南沿海、西南诸河四个流域，属于人多、地少，经济发达，水资源相对丰富地区；

（2）北方片，包括长江以北的松、辽、黄、淮、海五个流域，属于人多、地多，经济相当发达，而水资源严重短缺地区；

（3）西北片，除额尔齐斯河外都属于内陆河流域，土地面积337万km2约占全国的35%。属于地广人稀，气候干旱，生态环境脆弱地区。该地区人均水资源不算少，耕地资源也十分丰富，但水土资源的开发利用受到生态环境的严重制约。

课程论文题目

2、当前面临的主要水资源问题

建国以来，在水资源的开发利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得较大的成绩。

1、在城市供水上，目前全国已有300多个城市建起了供水系统，自来水日供水能力为4000万吨，年供水量100多亿立方米；城市工矿企业、事业单位自备水源的日供水能力总计为6000多万吨，年供水量170亿立方米；在7400多个建制镇中有28％建立了供水设备，日供水能力约800万吨，年供水量29亿立方米。

（1）农田灌溉方面，全国现有农田灌溉面积近8.77亿亩，林地果园和牧草灌溉面积约0.3亿亩有灌溉设施的农田占全国耕地面积的48％，但它生产的粮食却占全国粮食总产量的75％。

（2）防洪方面，现有堤防20万多千米，保护着耕地5亿亩和大、中城市100多个。现有大中小型水库8万多座，总库容4400多亿立方米，控制流域面积约150万平方千米。

（3）水力发电，中国水电装机近3000万千瓦，在电力总装机中的比重约为29％，在发电量中的比重约为20％。

然而，随着工业和城市的迅速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。据1984年196个缺水城市的统计，日缺水量合计达1400万立方米，水资源的保证程度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。

水资源的供需矛盾，既受水资源数量、质量、分布规律及其开发条件等自然因素的影响，同时也受各部门对水资源需求的社会经济因素的制约。

中国水资源总量不算少，而人均占有水资源量却很贫乏，只有世界人均值的1／4（中国人均占有地表水资源约2700立方米，居世界第88位）。按人均占有水资源量比较，加拿大为中国的48倍、巴西为16倍、印度尼西亚为9倍、前苏联为7倍、美国为5倍，而且也低于日本、墨西哥、法国、前南斯拉夫、澳大利亚等国家。

中国水资源南多北少，地区分布差异很大。黄河流域的年径流量只占全国年径流总量的约2％，为长江水量的6％左右。在全国年径流总量中，淮、海河、滦河及辽河三流域只分别约占2％、1％及0.6％。黄河、淮河、海滦河、辽河四流域的人均水量分别仅为中国人均值的26%、15％、11.5％、21％。

2、随着人口的增长，工农业生产的不断发展，造成了水资源供需矛盾的日益加剧。从本世纪初以来，到70年代中期，全世界农业用水量增长了7倍，工业用水量增长了21倍。中国用水量增长也很快，至70年代末期全国总用水量为4700亿立方米，为建国初期的4.7倍。其中城市生活用水量增长8倍，而工业用水量（包括火电）增长22倍。北京市70年代末期城市用水和工业用水量，均为建国初期的40多倍，河北、河南、山东、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建国初期增长几十倍，有的甚至超过100倍。因而水资源的供需矛盾就异常突出。

由于水资源供需矛盾日益尖锐，产生了许多不利的影响。首先是对工农业生产影响很大，例如1981年，大连市由于缺水而造成损失工业产值6亿元。在中国15亿亩耕地中，尚有8.3亿亩没有灌溉设施的干旱地，另有14亿亩的缺水草场。全国每年有3亿亩农田受旱。西北农牧区尚有4000万人口和3000万头牲畜饮水困难。其次对群众生活和工作造成不便，有些城市对楼房供水不足或经常断水，有的缺水城市不得不采取定时、限量供水，造成人民生活困难。其三，超量开采地下水，引起地下水位持续下降，水资源枯竭，在27座主要城市中有24座城市出现了地下水降落漏斗。

课程论文

3、水利建设与洪涝灾害

1、由于所处地理位置和气候的影响，中国是一个水旱灾害频繁发生的国家，尤其是洪涝灾害长期困扰着经济的发展。据统计，从公元前206年至1949年的2155年间，共发生较大洪水1062次，平均两年即有一次。黄河在2000多年中，平均3年两决口，百年一改道，仅1887年的一场大水死亡93万人，全国在1931年的大洪水中丧生370万人。建国以后，洪涝灾害仍不断发生，造成了很大的损失。因此，兴修水利、整治江河、防治水害实为国家的一项治国安邦的大计，也是十分重要的战略任务。

中国40多年来，共整修江河堤防20余万千米，保护了5亿亩耕地。建成各类水库8万多座，配套机电井263万眼，拥有6600多万千瓦的排灌机械。机电排灌面积4.6亿亩，除涝面积约2.9亿亩，改良盐碱地面积0.72亿亩，治理水土流失面积51万平方千米。这些水利工程建设，不仅每年为农业、工业和城市生活提供5000亿立方米的用水，解决了山区、牧区1.23亿人口和7300万头牲畜的饮水困难。而且在防御洪涝灾害上发挥了巨大的效益。

2、随着人口的急剧增加和对水土资源不合理的利用，导致水环境的恶化，加剧了洪涝灾害的发生。特别是1991年入夏以来，在中国的江淮、太湖地区，以及长江流域的其他地区连降大雨或暴雨，部分地区出现了近百年来罕见的洪涝灾害。截至8月1日，受害人口达到2.2亿人，伤亡5万余人，倒塌房屋291万间，损坏605万间，农作物受灾面积约3.15亿亩，成灾面积1.95亿亩，直接经济损失高达685亿元。在这次大面积的严重洪灾面前，应该进一步提高对中国面临洪涝灾害严重威胁的认识，总结经验教训，寻找防治对策。

3、目前我国处于经济高速增长期，为支持社会经济的发展，研究表明在未来20年中，在为解决水资源短缺与合理配置、防洪、满足电力供应等方面的要求，仍然需要建设大坝。但大坝建设对生态环境的影响受到空前的关注，全世界大多数的国家都在比以往任何时候更加认真地考证、研究、推迟，甚至在某种极端情况下中止或放弃新的水电开发方案。

大坝建设对生态环境的影响随着公众环保意识的提高日益受到关注，“怒江水电开发规划”、“溪洛渡、向家坝电站建设”、“岷江杨柳湖水利枢纽工程论证”等项目与生态环境保护的矛盾受到社会的热切关注是这些问题的集中体现。一方面，我国的现代化需要水利水电资源的开发，另一方面，大坝建设带来的生态环境问题关系到流域可持续发展，实现水利水电开发与生态环境保护协调发展是时代的要求。如何协调水资源开发利用与生态环境保护的关系，做到人与自然和谐共处，是未来大坝建设必须考虑的问题。可以预见，生态环境影响问题将成为未来水利水电工程建设的限制性因素。

国家环境影响评价制度的引入，对促进建设项目的环境保护起到巨大的作用，《环境影响评价法》的颁布为工程建设对环境的影响从法律角度提出更高的要求。

目前水利水电工程环境评价工作主要基于影响预测评价，由于生态环境影响效应的长期性和复杂性，目前我国对大坝对生态环境的影响主要基于概念性的评价，较少考虑工程实施后运行期内流域生态系统功能的变化，以及流域生态系统结构、功能的退化，以及相应的恢复措施等，对生物及其生境的影响缺乏有力的数据支撑。

4、心得体会

经过专业课和课后学习，对自己所学的水利专业有了进一步了解，而且也进一步了解社会动态及其需求，知道自己应该重点学习那些课门，重点关注哪些动态。了解到水

课程论文题目

资源的现状及其发展方向。水资源已成为我国可持续发展的重要制约因素，我们的日常生活学习中应该多总结经验，认真学习专业知识及技术，为奉献我国水利事业时刻做好准备。

参考文献

1、刘恒，钟华平，顾颖，西北干旱内陆河区水资源利用与绿洲演变规律研究，水科学进展，2001（3）； 2、2、曾维华，张庆丰，冯艳等，中国水环境管理体制改革初探，环境污染治理技术与设备，2002，3（12）

3、程国栋，虚拟水—中国水资源安全战略的新思路，中国科学院院刊，2003（4）；

4、钱正英 主编，中国水利，北京：水利电力出版社，1991；

5、冯尚友，水资源可持续利用与管理导论，北京：科学出版社，2000；

6、甘泓，王浩，罗尧增，等，水资源需求管理—水利现代化的重要内容，中国水利，2002（10）；

7、郭根林，关于水环境研究的几点认识，江苏水利，2003（1）

8、何大伟，我国的水环境管理问题与对策，科技导报，1999（8）

9、吕一河，中国水资源需求管理及其政策评价，中国人口·资源与环境，1999，9（3）；

10、冷疏影等，中国脆弱生态区可持续发展指标体现框架设计，中国人口、资源与环境，1999（4）；

第二篇：2011年中国水资源利用情况

三、水资源开发利用

供水量 供水量指各种水源为用水户提供的包括输水损失在内的毛水量之和，按受水区分地表水源、地下水源和其他水源统计。地表水源供水量指地表水工程的取水量，按蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程四种形式统计；地下水源供水量指水井工程的开采量，按浅层淡水、深层承压水和微咸水分别统计；其他水源供水量包括污水处理回用、集雨工程、海水淡化等水源工程的供水量。海水直接利用量另行统计，不计入总供水量中。2011年全国总供水量6107.2亿m3，占当年水资源总量的26.3%。其中，地表水源供水量4953.3亿m3，占总供水量的81.1%；地下水源供水量1109.1亿m3，占总供水量的18.2%；其他水源供水量44.8亿m3，占总供水量的0.7%。与2010年相比，全国总供水量增加85.2亿m3，其中地表水源供水量增加71.7亿m3，地下水源供水量增加1.8亿m3，其他水源供水量增加11.7亿m3。

在地表水源供水量中，蓄水工程供水量占32.3%，引水工程供水量占33.7%，提水工程供水量占30.4%，水资源一级区间调水量占3.6%。全国跨水资源一级区调水主要分布在黄河下游向其左右两岸的海河和淮河流域调水，以及长江下游向淮河流域的调水，其中，海河流域引黄河水39.5亿m3，淮河流域从长江、黄河分别引水89.6亿m3和27.2亿m3，山东半岛从黄河引水15.7亿m3，长江流域从淮河、钱塘江、澜沧江分别引水4.9亿m3、0.03亿m3和0.7亿m3，桂贺江从湘江引水0.3亿m3，甘肃河西走廊内陆河从黄河引水2.6亿m3。在地下水供水量中，浅层地下水占83.8%，深层承压水占15.8%，微咸水占0.4%。在其他水源供水量中，污水处理回用量32.9亿m3，集雨工程水量10.9亿m3，海水淡化水量1.0亿m3。2011年全国海水直接利用量604.6亿m3，主要作为火（核）电的冷却用水。海水直接利用量较多的为广东、浙江和山东，分别为252.1亿、182.3亿和57.4亿m3，其余沿海省份大都有数量不多的海水直接利用量。

各水资源分区中，南方4区供水量3340.8亿m3，占全国总供水量的54.7%；北方6区供水量2766.4亿m3，占全国总供水量的45.3%。南方4区均以地表水源供水为主，其供水量占总供水量的95%左右；北方6区供水组成差异较大，除西北诸河区地下水供水量只占总供水量的20.5%外，其余5区地下水供水量均占有较大比例，其中海河区和辽河区的地下水供水量分别占总供水量的63.8%和51.7%。各省级行政区中，南方省份地表水供水量占其总供水量比重均在90%以上，而北方省份地下水供水量则占有相当大的比例，其中河北、北京、河南和山西4个省（直辖市）地下水供水量占总供水量的一半以上。

用水量 用水量是指各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量之和，按生活、工业、农业和生态环境四大类用户统计，不包括海水直接利用量。生活用水包括城镇生活用水和农村生活用水，其中城镇生活用水由居民用水和公共用水（含第三产业及建筑业等用水）组成；农村生活用水除居民生活用水外，还包括牲畜用水在内。工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水，按新水取用量计，不包括企业内部的重复利用水量。农业用水包括农田灌溉和林、果、草地灌溉及鱼塘补水。生态环境补水仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水，而不包括降水、径流自然满足的水量。2011年全国总用水量6107.2亿m3。生活用水789.9亿m3，占总用水量的12.9%；工业用水1461.8亿m3（其中直流火（核）电用水量为437.5亿m3），占总用水量的23.9%；农业用水3743.5亿m3，占总用水量的61.3%；生态环境补水111.9亿m3（不包括太湖的引江济太调水16.0亿m3、浙江的环境配水23.7亿m3和新疆塔里木河大西海子下泄水量、塔里木河干流沿岸胡杨林生态用水、阿勒泰地区河湖补水等生态环境用水量25.0亿m3），占总用水量的1.9%。与2010年比较，全国总用水量增加85.2亿m3，其中生活用水增加24.1亿m3，工业用水增加14.5亿m3，农业用水增加54.5亿m3，生态环境补水减少7.9亿m3。

按水资源分区统计，南方4区用水量3340.8亿m3，占全国总用水量的54.7%，其中生活用水、工业用水、农业用水、生态环境补水分别占全国的63.5%、75.4%、45.4%、33.5%；北方6区用水量2766.4亿m3，占全国总用水量的45.3%，其中生活用水、工业用水、农业用水、生态环境补水分别占全国的36.5%、24.6%、54.6%、66.5%。与2010年相比，松花江区和长江区增加较多，分别增加38.9亿m3和26.9亿m3，主要是农业用水增加所致；淮河区和黄河区分别增加19.0亿m3和12.2亿m3左右；其余水资源一级区用水量增减数量不大。按东、中、西部地区统计，用水量分别为2220.3亿m3、1967.5亿m3、1919.4亿m3，相应占全国总用水量的36.4%、32.2%、31.4%。生活用水比重东部高、中部及西部低，工业用水比重东部及中部高、西部低，农业用水比重东部及中部低、西部高，生态环境补水比重西部高、东部及中部低。与2010年相比，东部地区用水量增加5.5亿m3，中部地区用水量增加88.0亿m3，西部地区用水量减少8.3亿m3。总用水量增加10亿m3以上的有黑龙江、江西、吉林和山西4个省，以农业用水增加为主；增加5亿~10亿m3的有湖北和福建2个省，湖北以农业和生活用水增加为主，福建以工业用水量和生活用水量增加为主。在各省级行政区中用水量大于400亿m3的有江苏、新疆和广东3个省（自治区），用水量少于50亿m3的有天津、西藏、青海、北京和海南5个省（自治区、直辖市）。农业用水占总用水量75%以上的有新疆、宁夏、西藏、黑龙江、甘肃、海南和青海7个省（自治区），工业用水占总用水量40%以上的有上海、重庆、湖北3个省（直辖市），生活用水占总用水量20%以上的有北京、天津、重庆、广东和浙江5个省（直辖市）。

根据1997年以来《中国水资源公报》统计，全国总用水量总体呈缓慢上升趋势，其中生活和工业用水呈持续增加态势，而农业用水则受气候和实际灌溉面积的影响呈上下波动、总体为缓降趋势。生活和工业用水占总用水量的比例逐渐增加，农业用水占总用水量的比例则有所减少。按居民生活用水、生产用水、生态环境补水划分，2011年全国城镇和农村居民生活用水占8.5%，生产用水占89.6%，生态环境补水占1.9%。在生产用水中，第一产业用水（包括农田灌溉，林、果、草地灌溉，鱼塘补水和牲畜用水）占总用水量的62.8%，第二产业用水（包括工业用水和建筑业用水）占24.7%，第三产业用水（包括商品贸易、餐饮住宿、交通运输、机关团体等各种服务行业用水量）占2.1%。

用水消耗量 用水消耗量指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品吸附、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉，而不能回归到地表水体和地下含水层的水量。灌溉用水消耗量为毛用水量与回归地表、地下的水量之差，工业和生活用水消耗量为取水量与废污水排放量及输水的退归水量之差。2011年全国用水消耗总量3201.8亿m3，耗水率（消耗总量占用水总量的百分比）为52%。农田灌溉耗水量2078.9亿m3，占用水消耗总量的64.8%，耗水率62%；林牧渔业灌溉/补水耗水量283.8亿m3，占用水消耗总量的8.9%，耗水率74%；工业耗水量354.0亿m3，占用水消耗总量的11.1%，耗水率24%；城镇生活耗水量150.4亿m3，占用水消耗总量的4.7%，耗水率30%；农村生活耗水量245.5亿m3，占用水消耗总量的7.7%，耗水率85%；生态环境补水耗水量89.2亿m3，占用水消耗总量的2.8%，耗水率80%。

废污水排放量 废污水排放量指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。经调查统计分析，2011年全国废污水排放总量807亿t，其中大于30亿t的有江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西和四川10个省（自治区），小于10亿t的有天津、山西、内蒙古、海南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆9个省（自治区、直辖市）。用水指标 2011年，全国人均用水量为454m3，万元国内生产总值（当年价）用水量为129m3。农田实际灌溉亩均用水量为415m3，农田灌溉水有效利用系数为0.510，万元工业增加值（当年价）用水量为78m3，城镇人均生活用水量（含公共用水）为198L/d，农村居民人均生活用水量为82L/d。与2010年相比，全国人均用水量、农田实际灌溉亩均用水量、城镇及农村人均生活用水量变化不大；按可比价计算，2011年万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2010年减少了7%和9%。按东、中、西部地区统计分析，人均用水量分别为402 m3、465m3、531m3，即东、中部小，西部大；万元国内生产总值用水量差别较大，分别为76m3、154m3、191m3，西部比东部高近1.5倍；农田实际灌溉亩均用水量分别为383m3、365m3、522m3，依然是西部大；万元工业增加值用水量分别为50m3、87m3、69m3，呈东部小，中、西部大的分布态势；农田灌溉水有效利用系数呈东部大，中、西部小的分布态势。从水资源分区看，南方4区各项用水指标均高于北方6区，其中万元工业增加值用水量高出1.7倍，农田实际灌溉亩均用水量高出近45%。各水资源一级区中，人均用水量最高的是西北诸河区，最低的是海河区；万元国内生产总值用水量最高的是西北诸河区，较低的是海河区、淮河区、辽河区和东南诸河区；农田实际灌溉面积亩均用水量最高的是珠江区，较低的是海河区和淮河区；万元工业增加值用水量较高的是西南诸河区和长江区，较低的是海河区、黄河区、辽河区和淮河区。因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、气候因素和水资源条件等多种因素的影响，各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、宁夏、西藏、黑龙江、内蒙古、江苏、广西7个省（自治区），其中新疆、宁夏、西藏分别达2383m3、1157m3、1025m3；小于300m3的有天津、北京、山西和山东等10个省（直辖市），其中天津最低，仅174m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆最高，为792m3；小于100m3的有北京、天津、山东和浙江等12个省（直辖市），其中天津、北京分别为20m3和22m3。

根据1997年以来《中国水资源公报》统计，用水效率明显提高，全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量均呈显著下降趋势，农田实际灌溉亩均用水量总体上呈缓慢下降趋势，人均用水量基本维持在410～450m3之间。2011年与1997年比较，农田实际灌溉亩均用水量由492m3下降到415m3；按2000年可比价计算，万元国内生产总值用水量由705m3下降到208m3，14年间下降了70%；万元工业增加值用水量由363m3下降到114m3，14年间下降了69%。

第三篇：中国水资源现状及建议

中国水资源现状

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／

4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

（1）降水总量。1956-1979年间的平均年降水总量为6.2万亿立方米,折合降水深为648mm，比全球陆地平均值低约20%。受气候和地形影响，降水的地区分布极不均匀，从东南沿海向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为2535mm，而塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足25mm。

（2）河川径流量。在我国，降水量中约有56%通过陆面蒸发返回空中，其余44%形成径流。全国河川径流量为2.7万亿立方米，折合径流量深为284mm。其中地下水排泄量为6780亿立方米, 约占27%；冰川融水补给量为560亿立方米, 约占2%；从国境外流入的水量约为172亿立方米。（3）土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量估算，全国土壤水通量约为4.2万亿立方米(约占降水总量的67%)，其中约有16%通过重力作用补给地下含水层，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5万亿立方米消耗于土壤和植被的蒸散发。

（4）地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表水有直接补排关系的地下水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为8288亿立方米，其中有6762亿立方米分布于山丘区，1874亿立方米分布于平原区，山区与平原区的重复交换量约为348亿立方米。

（5）水资源总量。扣除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为2.8万亿立方米；其比河川径流量多的1009亿立方米水量，是平原、山间河谷与盆地中降水和地表水补给地下水的部分水量。在不开采地下水的情况下，这部分水量以潜水蒸发的形式消耗，通过地下水开采，可以从蒸发中夺取部分水量加以利用。经过计算，平均年潜水蒸发量在北方平原地区为844亿立方米，在南方平原地区为119亿立方米。

中国的水贫穷到什么地步呢？

联合国一项研究报告指出：全球现有12亿人面临中度到高度缺水的压力，80个国家水源不足，20亿人的饮水得不到保证。预计到2025年，形势将会进一步恶化，缺水人口将达到28亿～33亿。世界银行的官员预测，在未来的5年内“水将像石油一样在全世界运转”。

我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。

专家们警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的智囊机构———世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗？没有。就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40％左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1／3。以河北省为例，据《望》周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有15年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。

专家说：我们是用惨重的代价维持苟安，虚假的绿色使我们依然悠然自得。内情与外观的反差使人不由想起《水浒》中常用的一句话———好个不知死的！

以色列的自然条件比我国西部的许多地方更为恶劣，但以色列不但居家过日子极重节水———马桶上都有两个按钮，小便用小水、大便用大水。在生产中，享誉世界的节水农业不但使世界上最缺水国家之一的以色列成为世界农产品出口大国，同时，它出口节水农业技术与设备的收入更超过出口农产品的收入。我国近年来安排大量的西部省区领导人去以色列访问，但除了进口一些以色列的节水设备以外并无大的收益。据说主要原因在于我国水价过低，使节水技术和设备的使用无利可图。

我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在农村，一吨水电力提灌价4至9分，自流灌溉价每吨4厘至6厘，300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。

水费涨价，刻不容缓，这是利国利民利后代的大事。另一方面，太有必要通过各种方式，给全国人民上一堂扎扎实实的节水课。面临这严峻的水资源形势，我们是该做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗涤，减少洗衣次数；小件、少量衣物提倡手洗；洗涤剂投放适量。

三、洗浴：间断放水淋浴，搓洗时及时关水，避免过长时间冲淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗车、冲洗厕所、拖地等。

四、炊事：先用纸擦除炊具、食具上的油污，再洗涤；控制水龙头流量，改不间断冲洗为间断冲洗。

五、洗车：用水桶盛水洗车；使用洗涤水、洗衣水洗车；使用节水喷雾水枪冲洗；利用机械自动洗车。洗车水处理后循环使用。

总之，节约水资源还有很长的路要走，我们要注意生活中的点点滴滴，做到从小事，从我做起。

第四篇：中国水资源利用前景及现状

中国水资源利用前景及现状

摘要:水不仅是人类生存、生活、生产和维持良好生态环境不可缺少的基本条件，还是地球上一种分布最广、最重要的自然资源。它的功能是其它资源无法替代的，包括生命支持功能，生产支持功能，环境维护功能。此外还包括发电、航运、景观和自然美等。虽然水是可再生资源，但是随着中国经济的飞速发展，中国水资源的状况不容乐观。我国水资源紧缺、地下水超采、水污染严重，在一些地区与城市影响到人民生活、城市建设和经济发展。所以我们必须采取一定措施来治理水问题，在发展的同时与自然和谐共进，在考虑用水的经济效益时，也要重视水的生态功能。将开源节流相结合，更合理的使用水资源，共同保护水资源。

本文的内容

关键词：水资源利用保护水污染治理

引言

我国水资源总量虽然较多，但人均占有量却是很少。水资源的特点主要是空间分布不平衡，在时间上分配不均等等。这些特点造成了我国容易发生洪涝灾害，水的供应产生矛盾，这也决定了我国对水资源的开发利用、江河整治的任务非常艰巨。近年来，水资源问题日趋严重，逐渐引起政府及社会各界的重视，并采取一系列措施和颁布法案，极大促进了水资源的保护利用。本文试图结合我国水资源特点及面临的问题，就水资源的保护与利用进行探讨，并提出相关建议。

1、我国水资源概况

水是基础性的自然资源，战略性的经济来源。山无水不秀，城无水不美，田无水不收。水是自然界中不可缺少的控制性因素之一。水环境是人类生存和发展的基础。然而，随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，人类在充分享受现代文明的同时，各类用水不断增加，使水资源的供给矛盾日益突出。当水资源已不再是取之不尽、用之不竭的时候，当淡水危机出现的时候，当水短缺、水污染已严重影响我们的日常生活的时候，当看到江河断流、土地干涸的时候，我们应该思考一下自己的所作所为。

1.1水资源总量丰富，但人均总量少

全国河流径流平均值为26380亿m³，加上地下水补给量，平均水资源总量为27210亿m³。从河流年径流量来看，中国仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美 1

国、印尼，菊世界第六位。但由于中国人口多，按人口平均，我国每人水资源量只有2600m年³左右，大大低于世界人均水平，只及世界人均水平的1/4之下，在世界各国中列80 位之后。因此，从人均占有径流量和平均每亩耕地占有径流量来看，中国的水资源是不丰富的。

1.2水资源空间分布不平衡

全国水资源空间分布总趋势是：南方多，北方少；近海地区多，内陆地区少；山地多，平原少。我国水土资源分布不协调，如长江流域及其以南地区地表水资源占全国80％，蛋各地仅占33％；而长江流域以北地区地表水资源仅为全国的20％，而耕地面积却占全国的67％，供需不平衡，加剧了水旱灾害的发生。

1.3水资源在时间上分配不均

我国夏秋季节降水多，冬春季节降水少，造成河流径流的季节分配很不均匀，径流流量变化大。汛期河流水位暴涨，常形成洪水；枯水季节河水大减，易造成严重缺水。河流径流的年际变化也大，常发生干旱年分和洪涝年份交错的现象。通常，造成这一现象的原因是季风气候，我国东部处于著名的东亚季风区，季风区降水的突出特点是降水集中和年际变化大。降水的这一特点对生产，特别对农业生产极为不利。

2、水资源面临的问题

2.1水污染

近些年，为了实现经济的快速发展，人们忽视了与环境的关系，与水资源的关系，造成了比较严重的水污染问题。水环境污染问题突出，不少地区和流域水污染呈现出支流向干流延伸，城市向农村蔓延，地表向地下渗透，陆地向海洋发展的趋势。近几年来我国废水、污水排放量每年递增，全国工业废水和生活污水每天的排放量相当巨大，而且其中相当大的一部分未经处理就直接排入水域。这个就造成我国三分之一以上的河段受到污染，90％以上的城市水域严重污染，近一半的重点城镇水源不符合饮用水标准。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，而且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。水资源的不合理开发利用，尤其是水污染的不断加重，引起了普遍缺水和严重的生态后果。

2.2供水总量增长缓慢，与经济发展速度不相适应

总供水量增长缓慢，使我国的缺水形式在总体未得到改善。原来缺水地区虽增加了一定的关键工程，使局部缺水情况有所缓解，但由于经济快速发展，对水资源的需求量不断增加，总的缺水形势仍十分严重。在沿海开放地区，工业和城镇化速度加快，出现了新的缺水情况，局部地区已经呈现较为严重的缺水局面。

2.3生活与工业供水增长迅速，挤占农业和生态环境用水

近几十年来，特别是改革开放以后，居民生活水平明显提高，城市化进程加快，城镇生活用水和工业用水增长了600多。，由于供水不足，为了保持国民经济的高速发展，只能依靠挖掘现有的工程设施的潜力、挤占农业用水和减少生态环境用水来维持。生态环境逐步恶化，农业生产的抗旱能力明显下降，只能依靠老天爷帮忙，一旦全国出现较大范围的干旱情况，粮食产量必将受到极大的影响。

2.4其他原因

一个常见问题是我国用水浪费和缺水情况并存，我国人民的节水意识仍需加强。

3、水资源的利用和保护

基于上述存在的问题，水资源管理的改革迫在眉睫。要加强水量、水质和生态环境的统一管理，合理利用和分配水资源，有关部门应实行对水资源的统一领导管理，只有这样才能够摆脱部门和行业的利益，水资源工作取得较大的实效。

3.1树立节水意识，明白水的重要性

不要真应了那句“地球上的最后一滴水是人类的眼泪”。过去我们只把水作为自然资源，对水的商品属性认识不够，用水往往是免费或者价格太低，因而存在大量的浪费想象。重新认识水的有限性和不可替代性。大力发展节水型农业、节水型工业和节水型城市，力争用最少的水发挥最大的作用。把节约用水作为我国的一项基本国策。

3.2水污染治理

这要求我们全民全社会参与，建设节水防污型社会。工业废水是我国水环境的最大污染源。对工业污染的治理应作为水污染治理的重点。“防大于治”。防治水污染的重要途径就是积极推进清洁生产技术。在生产过程中将污染物尽可能的消失，使废水排放量减少到最少。这样就可以从根本上消除工业废水污染。另外还要提高工业用水重复率以及生活用水重复率。尽可能的将工业废水，城市生活污水合并处理。加快废水处理设施建设，降低对河湖水的直接污染。根据江河水功能区划，水资源承载能力和水环境承载能力，制定计划，控制各河段用水总量

和排污总量。政府有关部门可通过征收排污费控制污染物排放量。

3.3政府方面

为了解决我国水资源时空分布不均的状况，国家可合理建设跨流域调水工程。也可因地制宜修筑水库、开渠引水和抽取地下水等。可减少农业灌溉用水，包括耕种制度和灌溉技术的改革。

政府还可改革水价，提高中小城市水回用率；根据可持续发展原则，调整产业结构和生产力布局；将耗水量大、污染重的企业向沿海、沿江部署和转移；加强水的需求侧管理‘以水定产业发展规模、城市规模；建设项目必须获得取水许可和排污许可；推进水权、排污权制度和准市场管理，逐步实现资源、环境的优化配置。

3.4其他措施

尽管治污、节水方面出台了一系列有效措施，但那只是被动的利用有限的水资源。我们可以利用科技来进行雨水利用、南极冰运、人工增雨、海水脱盐等。不仅可以缓解缺水压力，而且可以带动一系列相关产业。这是对于解决淡水资源紧缺是势在必行。

此外，可发展水资源循环经济。建立节水型社会，提高水的利用效率与效益；加强水的立法与水资源循环经济管理体制；广开水源；充分发挥政府主导作用和服务职能；引进先进科学技术确保水资源循环经济发展。

4、结语展望

当水资源已无法满足城市生活的基本需要，无法满足工农业生产、生态平衡的需求的时候，“节流、治污、开源”日益凸显出其重要性、必要性和迫切性。倡导“建设节约型社会”，推出一系列节水、治水措施及科技成果。但最重要的是每个公民的自觉。从身边小事做起，从我做起当节约水、不乱排放污水深入人心并成为习惯的时候，当上下齐心，上有政策下有响应并积极行动。起来的时候，我国的水资源管理必将取得的长足的发展。

参考文献

[1]张民生，自然科学基础，高等教育出版社。2008.8，第二版，第217页。

[2]黄润华 许嘉琳 冯年华，人口、资源与环境，高等教育出版社。2006.8，第70页。

[3]刘燕华，中国资源环境与可持续发展，经济科学出版社。2001

[4]钱易，中国城市水资源可持续发展利用，高等教育出版社。2000

[5]曲格品，中国人与环境，中国环境科学出版社。1992

[6]吴泳，环境•污染•治理，科学出版社。2004

[7]邱林，中国水资源现状及发展趋势浅析

[8]李顺，淡水危机与节水技术

[9] 陈韶君，中国水资源的主要问题与发展趋势。

[10]任树梅，水资源保护

第五篇：水资源利用情况

水资源利用可持续发展概论

摘要:当今世界普遍关注水危机问题，20世纪80年代以来，联合国水资源大会曾向世界各国多次警告:由于缺水，全球经济和社会的持续发展，肯定将受到制约，水不久将成为一场深刻的社会危机。世界缺水，中国也缺水。面对21世纪中国的水危机，研究水资源的合理配置，实施可持续发展的战略，使有限的水资源既满足当代人的需求又不危害后代的需求就显得尤为重要。

关键词： 水资源

短缺

合理配置

可持续发展

水资源是一种宝贵的自然资源，是人类生存和发展的物质基础，是生态环境的基本要素;同时，水又是战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。因此，可以说水是社会、经济可持续发展的基础，做好水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，实现水资源的可持续发展是我国实施可持续发展战略的必然要求。一．全球水资源情况

从数量上看,地球上的水量是非常丰富的。地球71%的面积被水覆盖,水的总量估计为1·39×1010亿m3,其中海洋水体约占97·41%,冰帽和冰河水体约占1·984%,地下水约占0·592%,湖泊水体约占0·007%,土壤水体约占0·005%,大气中水蒸气约占0·001%,河流水体约占0·0001%,生物体中水约占0·0001%。但这些水体中淡水总量仅为0·036×1010亿m3。[1]除冰川和冰帽外,可利用的淡水总量不到全球总储水量的1%。这部分淡水与人类的关系最为密切,具有极其重要的社会、经济和环境价值。虽然淡水在较长时间内可以保持平衡,但在一定时间、空间范围内,它的数量却是有限的,并不像有些人想象的那样可以取之不尽,用之不竭。从未来的发展趋势看,由于社会对水的需求不断增加,而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度,突出的供需矛盾使水资源己成为社会经济发展的重要制约因素。种种迹象表明,水的问题即将或已经成为严重的社会问题。20世纪60年代后期和70年代初期,非洲撒哈拉地区发生大干旱,造成了非洲大饥荒;1976~1977年美国大旱及1988年北美大旱,影响波及美国60%的地区,使人们对水资源的问题有了深切的认识。

目前,印度、中国耗用水量分别达到最大可利用量和安全极限量的70%;阿拉伯地区22个地处沙漠的国家,水资源利用率已超过85%;埃及和以色列基本上已使用了可以利用的全部水资源量。据联合国预测,水将成为本世纪最有争议的城市问题之一。全世界将有10多亿得不到清洁的饮用水,17亿人缺乏起码的公共用水卫生设施。水量短缺严重,供需矛盾尖锐将是全球水资源的主要表现之一。1992年初,有156个国家代表参加的“世界水资源与环境 大会”提出了警告:“水资源短缺已成为当今人类面临的最严峻挑战之一。至本世纪末及21世纪初,此种情况更令人忧虑。”2000年3月17日,国际水问题联合会在荷兰召开了“世界水问题论坛”会议,就水的安全性问题进一步向人们提出警告,各国政府提出了明确的行动纲领。一方面水资源日益短缺,而另一方面水资源浪费现象又特别严重。统计结果表明,从1900年到 1975年,世界人口大约翻了一番,年用水量则由约4×1011m3增加到3×1012m3,增长了约6·5倍,其中农业用水约增加了5倍;城市生活用水约增长12倍;工业用水约增加了20倍。特别是从20世纪60年代开始,由于城市人口的增长,耗水量大的新兴工业的建立,全世界用水量增长约1倍。农业灌溉一直采用粗放式的漫灌方式,严重浪费水资源。随着社会、经济、技术和城市化的发展,排放到环境中的污染物量日益增多,造成水体污染日益严重。水资源污染造成的“水质型缺水”加剧了水资源短缺的矛盾，加剧了居民生活用水的紧张和不安全性。二． 我国水资源概况

我国水资源并不丰富,水资源总量约为28 124亿m3,其中河川年平均总径流量约为27115亿m3,排在世界第6位,继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3,仅相当于世界人均占有量的1/4,美国人均占有量的1/6,前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大,人均占有年径流量高达14·93万m3,是我国人均占有年径流量的近64倍。[2] 1．空间分布特征

1· 1降水、河流分布的不均性

我国水资源空间分布的特征主要表现为:降水和河川径流的地区分布不均,水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏,南方水资源较丰富,南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36·5%,却拥有占全国80·9%的水资源总量;西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33·5%,拥有的水资源量仅占全国的4·6%。按面积平均,北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算,我国各省、自治区和直辖市的水资源量,最多的是西藏、四川、云南和广西等省区,年拥有的水资源量均在1 800亿m3以上;宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区,年拥有的水资源量均在280亿m3以下,宁夏最低,年水资源量仅10亿m3。1·2 地下水资源分布的不均匀性

作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源———降水量的制约。我国是一个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家,山丘区约占全国面积的69%,平原和盆地约占31%。地形特点是西高东低,定向山脉纵横交织,构成了我国地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成为地下水储存的良好场所。东西向排列的昆仑山—秦岭山脉,成为我国南北方的分界线,对地下水资源量的区域分布产生了深刻影响。正是地形上、降水上的分布差异性,使我国不仅在地表水资源上表现为南多北少的局面,而且地下水资源仍具有南方丰富、北方贫乏的空间分布特征。占全国总面积60%的北方地区,地下水天然资源量约260 km3/a,约占全国地下水天然资源量的30%,不足南方的1/2。而北方地下水开采资源约140km3/a,占全国地下水开采量的49%。特别是占全国约1/3面积的西北地区,水资源量仅有220km3/a,只占全国的8%,地下水天然资源量和开采资源量分别为110 km3/a和30km3/a,均占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%。而东南及中南地区,面积仅占全国的13%,但水资源量占全国的38%,地下水天然资源量和开采资源量分别为260km3/a和26km3/a,均约占全国地下水天然资源量和开采资源量的30%。南、北地区在地下水资源量上的差异十分明显。2．时间分布特征

我国水资源受降水影响,其时间分布具有年内、年际变化大,枯水年和丰水年连续发生的特点。许多河流发生过3~8a的连丰、连枯期,如黄河在1922~1932年连续11年枯水,1943~1951年连续9年丰水。我国最大年降水量与最小年降水量之间相差悬殊。南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍,北方地区则达3~6倍。长江以南地区由南往北雨季为3~6月至4~7月,降水量占全年的50%~60%。长江以北地区雨季为6~9月,降水量占全年的70%~80%。水资源年际变化大,年内分配不均,不仅是我国经常发生季节性缺水,而且是许多河流发生灾难性水环境问题的原因。水资源的上述特点,导致我国国土的大部分地区都出现水资源短缺和水环境问题,并成为制约21世纪中国社会经济持续发展的重要因素之一。因此,认识我国水资源特点,有效地加以调控和保护,以促进水资源与人口、社会、经济和环境的协调发展,是解决21世纪我国水问题的关键。

3．水资源与人口和耕地分布不匹配的特征

我国水资源空间上分布的不平衡性与全国的人口和耕地分布上的差异性,构成了水资源与人口和耕地不匹配的基本特征。3．1 水资源与人口组合特征 北方地区人口占全国总人口的2/5强,但水资源占有量不足全国水资源总量的1/5;南方地区人口占全国的3/5,而水资源量为全国的4/5。北方地区人均水资源拥有量为1127m3,仅为南方地区人均的1/3。在全国人均水量不足1000m3的10个省区中,北方地区占了8个,而且主要集中在华北区;在全国人均水量超过2000m3的13个省区中,南方地区占了10个,而北方地区只有3个;人均水量在1000~2000m3的6个省区中,南、北两方各有3个。在南、北两地区中,北方地区的华北区人口稠密,其人口占全国的26%,但水资源量仅占全国的6%,人均水量仅为556m3,只有西北区的1/5和东北区的1/3强,不足全国人均的1/4,因此该区目前已成为 全国缺水最严重的地区之一;南方地区的西南区人口不足全国的20%,而水资源量却占全国的46%,全区人均水量高达5722m3,是华北区的10倍。3·2 水资源与耕地组合特征

北方地区耕地面积占全国耕地面积的3/5,而水资源总量仅占全国的1/5;相反,南方地区耕地面积占全国的2/5,而水资源量却占全国的4/5。南方地区耕地水量28695m3/hm2,而北方地区只有9465m3/hm2,前者是后者的3倍。在全国耕地水量不足1500m3/hm2的15个省区中,北方地区占了13个;耕地水量超过30000m3/hm2的11个省区中,北方地区仅有1个;耕地水量为15000~30000m3/hm2的有3个省区,北方地区占了1个。综上所述,我国水资源与人口和耕地组合状况很不理想。尤其是北方地区耕地资源和人口稠密,而水资源占有量低,同时,稠密的人口和社会经济发展带来大量的污染物,造成有限的水资源质量下降。可见水资源是我国许多地区今后社会经济持续发展的主要限制因素,应全面深入开展水资源优化配置和水资源保护规划的研究工作,确保社会经济对水资源的需求。三．我国未来水资源面临的主要问题

水资源是人类生存和经济社会发展的物质基础,是不可替代的重要自然资源。人口剧增,灌溉农业扩大,工业化和城市化发展,城乡居民生活水平提高,人类社会对水的需求急剧增长。同时由于城乡污水大量排放,地表水和地下水源不断受到污染,可供人类利用的水源日益短缺。部分地区河道断流,湖泊干涸,地下含水层接近疏干,地面下沉,生态环境不断恶化。我国水资源面临着洪涝灾害、水资源短缺和水污染加剧3大问题。因此,水资源的问题已引起全世界的普遍关注。洪涝灾害、干旱缺水、水污染和生态环境恶化,成为我国经济社会持续发展的重要制约因素[3]。

四．水资源可持续发展的概念及涵义

按照可持续发展的含义，本文认为水资源可持续发展可以定义如下:在维护和改善生态环境的前提下，合理有效地配置水资源，尽可能提高水资源的开发利用效率，在满足当代人用水需求的同时，不危及后代人对水资源需要的能力。具体而一言，水资源可持续发展主要包括以下五个方面的涵义和要求: 1.实现水资源与社会经济的协调发展

把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来，进行综合开发、科学管理，按水资源状况确定国民经济发展布局和规划。加快水利事业的发展，努力提高我国抗御洪涝、干旱灾害的能力，减少灾害损失，改善水环境，为工农业生产、人民生活提供足量的、适当水质的水资源，实现水资源、水环境与经济、社会的协调发展。2.优化水资源的配置

搞好水资源的优化配置，处理好水资源与社会经济发展和生态环境的关系，使水资源在整体上发挥最大的经济效益，社会效益与环境效益。一方面对天__上水、地表水、地下水，主水、客水，跨地区跨流域调水等统筹安排，在开发上实现水资源的优化配置:另一方面对工业、农业、生活、环境、生态等不同的用水需求，区别对待，保证重点，在使用上实现水资源的优化配置，从而使水资源满足社会经济可持续发展的全面要求。3.提高水资源的利用效率 加强科学研究，依靠科学进步，最大程度地提高水资源开发利用的综合效率，开源节流，提高用水的效率。大力提倡并推行节约用水，努力建立节水型农业、节水型工业、节水型社会。充分体现水资源的价值，促进水利企业的产业化进程，促进水权交易，加快水市场建设，构建科学规范的水价体系，实现水资源开发利用和水利经济的良性循环，逐步实现不同空间区域公平用水以及在时间上水资源永续利用的目的。4.保护和改善水环境

按照人与自然和谐共处的要求，处理好水质和其他水环境有关的问题，协调好生活、生产与生态用水。采取切实措施保证生态环境用水，特别是生态脆弱地区的生态用水。加强水资源保护，对地下水严重超采地区实行地下水限采或禁采;对污染严重的江河湖海进行重点治理;对重点污染源实行达标排放;实施排污许可证制度;改进水环境监测手段，分清污染责任，按“零污染”(上游不对下游造成任何污染)的原则，对河流的污染实行有效的防治。搞好城市河湖水系的综合治理，为广大人民群众提供优美的水环境。在对水资源开发、利用、治理的同时，要更加注重对其的配置、保护，使水资源得到优化配置和良好保护，使水环境符合生态要求。

5.更新观念，创新管理，健全保障机制

水资源的可持续发展，要求人们学会运用综合的观点、系统的观点、经济的观点来统筹思考水资源的问题。要建立、健全、完善与水资源可持续利用相关的法律、法规、政策体系，建立可持续发展的水资源信息系统，逐步形成一个完整的全国水资源信息网络;建立综合决策系统，实现水量、水质、水能的统一配置、统一调度、统一管理;注重公众水资源可持续发展意识的提高。

五．我国水资源可持续管理的主要对策

1． 树立节水观念和可持续利用水资源的观念

在传统观念中，水一直被视为是大自然赐给人类的取之不尽、用之不竭的资源，人们据此而未能对水资源进行有偿的、有计划的、合理的开，发和利用，保护水资源的观念极其淡薄。江泽民总书记一记在关于我国水资源问题的重要批示中指出:当今水资源为世界各国所关注，我国水资源大为短缺，我们过去的认识很不够，必须引起全党的十分重视，要认真做好水资源开发和利用工作，在全民上下形成珍惜水资源的新观念。2.改革水资源管理体制

为对我国的水资源进行有效的管理水资源管理体制改革势在必行从机构设置来看，一是必须要有一个国家级的统一管理机构。目前，欧洲许多国家和美国都建立了国家水资源管理委员会，或者有的委托中央有关部门统一管理。我国目前是由国家委托水利部行使水行政权。“水利”一词是中国的一个特有名词，在英文中很难找到一个可以与之相匹配的词。追其根本水利着重于水量的调控、利用和开发，而水资源的管理包括水量和水质两方面，且不可分割。这样由于国人对于水利的传统理解不可能在短期内改变，水利部门的决策专家也在短期内不能调整其专业知识背景、部门利益倾向和决策惯性，使其决策并不能导致水资源整体的实际有效管理。因此，有必要成立一个国家水资源管理委员会，该委员会应由水利部和国家环保局以一个合理的比例参与决策规划与管理。二是分级、分工管理须赋予新的含义。由于我国长期以来实行高度集权的计划经济体制，因此，分级、分工管理很容易被理解为按行政区、分部门管理，事实上我国目前的水资源管理确实是这样的现状。然而，在新形势下，分级、分工管理应当是按水系、流域或地理区域划分的行政区和部门之间的协调、分工与合作。这样的机构设置应该是，在国家水资源管理机构中设立国家流域管理委员会，在七大流域下设七个一级区的流域管理机构，然后，在一级区的流域管理机构下，再设其各自分区的流域管理机构，各流域所涉及的地方行政区和水资源相关的职能部门在这些流域管理机构的制约下开展各自的工作。这些流域管理机构的主要职能应该包括:制订、实施规划，监督、保护，状况分析，设计方案，审核、检查，控制排污以及提出诉讼等。

从决策机制来看，水资源管理应采取伞型的决策方法并积极促进公众参与。水资源涉及到洪涝干旱防治、基建发电、水质检测、污染防治、农田灌溉、水土保持、森林涵养等多学科的综合性知识，其决策往往需要不同专业知识背景的专家协商合作，但这不仅仅是这些专家决策的简单复合，而是在专家决策共事基础上的创造集成，就如同一把伞，它由不同的辐条支撑，但它在此基础上又有自己的支撑主轴，因此，可以形象地称之为伞型决策。

从协调机制来看，我国目前迫切需要加强协调机构的集中统一管理。在这种背景下，要逐步实现城乡水务协调管理一体化，以归口协调和管理水资源的开发和利用。水务局协调管理体制的兴起，就是为适应这种形势的改革产物。从职能来看，水务局具体负责以下十个方面的工作:统一法规、统一政策、统一规划、统一监测、统一调度、统一治理、统一制定水定额、统一制定水价、统一发放和吊销取水许可证、统一征收水资源费。3.构建科学规范的水价体系

随着水资源供需矛盾的加剧，水资源的有限性、稀缺性和商品性逐渐被人们所一识，于是，改革水费制度，建立科学合理的水价体系，已成为各国实施水资源可续管理的重要措施。论是发达国家还是发展中国家，其水费政策和水价标准都图利用经济手段进行需求管理，并相应制订了“基本水费”和“超量水费”制度，行“基本水价”、“累进水价”和“高峰水价”等价格政策。许多国家把制定水费策和水价标准同水资源管理、调节水的供求关系联系起来，在他们颁布的水资源规中，都规定了对用户收取水费的章程和条款，建立了有区别的水费政策和水费准。他们不仅依据成本，在定价上对工业、农业和居民生活用水等有不同的标准，且还考虑到地区、时间差异，拉开差价，并实行超额用水累进收费的制度。4.健全法制保障

必须建立完善的水资源管理法律体系，通过健全的法制体系保障水资源的可持续发展。法制保障建设包括水的立法、水行政执法和水行政司法三个方面。在水资源管理的立法上要制定自然资源综合法，从整体上协调各种自然资源的开发、利用和保护:要制定流域管理机构法，以法律的形式规范流域管理机构的职能、工作程序，赋予其行政、经济方面的权力，以保证统一管理与分级、分工管理相结合;要设立专门的地下水保护法，连同地表水法以及《水法》构成完整的水法体系;要设立公众参与法，对我国公民参与环境管理的程序、规则给予规范;对现有的法律法规要适时进行条款的补充、增加和删减。如随着我国市场经济的发展，对于水质、水量引起的边界冲突处理，给水、排水的收费管理，水服务质量的管理 等方面，还应进一步完善现有法律;有些法律法规只涉及到原则，不够具体，缺乏可操作性，需要加以修订。要借鉴发达国家的成功经验，建立有效的水环境监测标准体系，并使之成为一项重要的法规细则，对水环境质量定期进行监督和评价。要加大执法力度，开展多种形式的执法监督，并结合多种有效手段，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，切实运用法律武器保障水资源的可持续发展。六．总结

面对21世纪的竞争，我国水资源管理在其改革发展过程中必然会遇到各种各样 的问题和挑战。但是只要从可持续发展的战略高度出发，更新观念、改革体制、创 新机制、健全法制、加强宣传，就可以逐步解决其中的问题和矛盾，实现水资源的 可持续发展，从而达到保障我国社会、经济可持续发展的目的。

参考文献：

1.马克·德维利耶著.严维明译.水迫在眉睫的生存危机.上海:上海译文出版社，2000 2.《中国水利快报》

2002 3.刘昌明,陈志恺.中国水资源现状评价和供需发展趋势分析[M].北京:中国水利水电出版社,2001.