抢抓机遇 借势发展 推进工业经济赶超跨越—学习国发2号文心得体会

第一篇：抢抓机遇 借势发展 推进工业经济赶超跨越—学习国发2号文心得体会

抢抓机遇 借势发展 促进工业经济赶超进位

——学习国发2号文件心得体会

○赖燕明

今年1月，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发„2012‟2号文件），是党中央、国务院在我省发展的关键时期作出的重大战略决策，为实现贵州经济社会又好又快发展提供了重要的政策支持，体现了党中央、国务院对我省经济社会发展的高度关注和巨大支持，对贵州发展具有划时代的里程碑意义,标志着贵州发展站在一个新的历史起点,对于深入落实加速发展、加快转型、推动跨越主基调,大力实施工业强省战略和城镇化带动战略,加快推进“三化同步”,实现经济社会发展历史性跨越,起到巨大的推动作用。同时，为我省的工业经济发展迎来了新一轮的大好机遇和希望前景。本人通过对国发„2012‟2号文件的学习，结合我县工业发展现状，谈谈我县工业经济今后发展的一些看法。

一、我县工业发展的基本情况

（一）园区的建设现状。我县工业园分一园两区，即：屯州工业集聚区和南明工业集聚区，总规划面积为11.56平方公里。其中：屯州片区2平方公里，南明片区9.56平方公里。屯州工业园区第一期规划建设用地面积20公顷,实际占地362亩，1 目前正在实施第二期工程450亩。南明片区尚未启动开发。园区工业用地严重不足，影响项目落地建设。

（二）工业经济发展现状。目前，全县规模以上工业企业10户，其中统计口径500万元以上有7户，统计口径2000万元以上有3户，其余的均为500万以下企业。2011年，500万元以上规模企业增加值为10900.3万元，工业总产值45332.2万元，占全县GDP比重的19.9%，比农业比重少6.4个百分点。县域经济仍以农业为主，工业规模效益不强，处于工业化初始阶段。

（三）产业结构现状。我县工业经济主要是以林产品加工、水电、建材等资源消耗型企业支撑，产品科技含量不高，市场核心竞争力不强。特色食品、鞋业等资金、技术密集型的高新技术产业处于起步阶段，高新技术企业数量不多，尚未形成行业规模，呈现产业结构单一，分布不合理的现状。

工业发展滞后、发展不快是我县发展中存在的深层次问题和当前面临的主要矛盾，也是制约我县加快发展、科学发展的主要障碍。实践证明，工业化是实现现代化不可逾越的重要阶段。工业发展快，经济社会才能发展快；工业强，经济实力才强；工业落后，势必全面落后、全面贫困。目前，我县短板在工业，潜力在工业，希望在工业。

二、抢抓机遇，主动作为，突出发展优势产业

我县将抓住历史机遇，紧紧围绕国发2号文件精神，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，突出重点抓好“工业强县”战略。充分用足国家政策，早行动、快出手、落措施、出效果，改造传统产业，引进新型企业，发挥我县优势资源。突出加大我县特色食品优势产业、轻工产业、木业精深加工等企业的技术改造、自主创新力度，推进工业技术进步与创新，提高产品科技含量和附加值，打造知名品牌，提升竞争力，不断推进特色食品企业发展迈上新台阶，实现工业经济发展的大突破。

（一）特色食品产业。充分发挥我县特色资源优势，依托资源、整合资源、转化资源，做好资源与知名企业和品牌的结合。强力推进以扶持农业产业化企业作为发展县域工业经济的突破口和主攻方向。进一步扩大老蔡牛肉制品厂、剑白香猪食品厂等现有特色食品企业生产能力，做大做强投资8500万元的天源特色食品产业，并唱响“剑白”这一地方品牌。同时，瞄准东部和经济发达地区产业梯次转移，承接引进一批市场竞争力强、发展前景大的大企业、大集团，开发年产1000吨以上鱼类食品、年产2000吨以上牛羊肉干加工、年产3000山野菜网箱鱼加工等特色食品。全力培育食品工业企业的壮大发展。把我县打造成全省农业产业化龙头企业基地。

（二）特色轻工产业。依托现有非资源的鞋、帽、服装、新型节能灯具及小五金为主的产业支撑，打造兼融我县民族服饰（红绣、锡绣）、银饰及农民画、民族雕刻等民族工艺品为特色轻工产业城。按照“非禁即准”的原则，抢抓东部地区产业转移、央企扩张发展等机遇，大力开展招商引资工作，扩大非 资源性轻工产业总量，引进新型企业开发本地民族工艺品，加强民族轻工产品品牌建设；大力提升朵堞朵阿有限责任公司的民族工艺品生产能力，多举措培育朵堞朵阿为500万元以上规模企业，以龙头产业拉动我县民族旅游工艺品产业化开发、规模化发展，拉动全县民族文化产品繁荣发展，不断增强全县工业综合竞争力，有效促进我县轻工产品实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展。把我县打造成全省特色轻工产业城。

（三）木业精深加工产业。依托我县丰富的森林资源，按照“大资源、大产业”的发展思路，大力推进林业经济增长方式的转变和产业结构的优化调整，提高木材加工的综合利用水平。一是督促做好活性碳厂技改升级，培育为2000万以上规模企业。二是强力推进40万立方米综合开发项目的场地平整及通水、通电等基础设施建设，跟踪服务项目建设，帮助项目建设解决困难和问题，缩短工期提早投产达产，实现大项目带动大发展的作用。三是加强服务促进章氏仿古家具企业提前投产达产，推进木业精深加工深入发展。四是引进木制办公用品、现代木质家俱和木制智力玩具等精深加工企业，大力发展精细林木加工及林化工产业，不断延伸森工产业链，提高产品附加值，努力将我县建设成为全省重要的精细林木加工及林化工产业基地。

三、敢想敢干，真抓实干，推进工业现代体系建设。坚持把加快构建现代产业体系作为转型升级的主抓手，突 出产业、平台、企业、项目四大建设，切实抓好土地收储、园区升级、选商引资、优质服务等工作，极力转变经济总量小、产业结构不合理、园区基础设施建设落后等现状。同时，扎实为企业谋划思考，帮助企业解决困难和问题，全方位为企业提供更为优质和高效的服务，让企业能一心一意谋发展、促生产，全力推进工业经济迅速发展，努力实现赶超跨越、增比进位。

（一）加强土地收储，扩大园区规模。

一是根据我县坡多坝少的实际，积极实施“向山要地”工程，充分利用低丘缓坡扩大工业园区规模。二是打破地域观念，积极与周边县协作扩建工业园区，解决我县工业用地严重不足的瓶颈问题。三是对《屯州工业集聚区总体规划》进行“修规”，园区面积由原来2平方公里增到4-6平方公里。

（二）完善服务功能，促进园区升级。按照“十二五”的总体发展思路，高起点、高标准完善好工业园区控制性详细规划和产业规划，与城区发展规划搞好衔接。坚持产业规划、城市规划、要素规划“三规合一”，以完善园区功能为重点，切实加强园区“五通一平”基础设施建设，同时，完善抓好园区绿化、亮化、工业行政服务中心、园区垃圾填埋场和三级净化供水处理厂等项目建设。争取早日独立升级为省级工业园区。

（三）加强选商引资，优化产业结构。进一步强化产业招商到产业选商的转变工作，紧紧围绕战略性新兴产业培育和传统优势产业转型升级，主攻产业链关键项目，重点引进有利于产业集群发展的大项目；坚持“大招商、招大商”理念，密切关注国内外知名企业和东南沿海一带产业转移。进一步突出重 点，把招商引资的重心放在工业项目上，大力强化投资信息捕捉和追踪，围绕产品链、产业链开发项目，强化项目准备工作，高水平、扎实做好项目论证、储备工作，确保有信息时项目拿得出手，机遇把握得住。坚持积极地走出去，紧紧抓住“央企扩张、东南沿海产业转移”的机遇，进一步加强与东南沿海发达地区和省内其它地区的产业对接和项目合作，针对重点地区、重点产业、重点企业的扩张需求，大力开展瞄准龙头企业的敲门招商和特定地区的定向招商。增强招商引资的针对性和实效性。强化企业主体意识和强烈的发展愿望，鼓励、引导企业主动抓机遇谋合作，通过开放之路迅速做大做强。

（四）健全融资机制，促进企业发展。由于缺乏抵押实物，我县企业面临融资困难问题仍十分突出，成为制约工业发展的瓶颈。我县研究改善中小企业融资环境，推动提高企业财务的可信度和透明度，进一步完善政、银、企合作平台。以成立融资担保公司和小额贷款公司为标志，健全为中小企业量身订做的金融服务和信用担保体系，解决银行放贷的后顾之忧。建立健全支持中小企业发展的长效机制，激发中小企业发展活力。全面提升中小企业管理水平。

（五）加强企业管理，提供优质服务。在提供服务企业中，积极简化行政审批程序，制定服务企业的“直通车”制度和办法，做到“特事特办、一路绿灯”和“当日申请、当日办结”。同时在银行贷款、财政借支资金服务企业过程中，加强对资金用途的监督力度，强化资金起到“四两拔千斤”的作用。

第二篇：抢抓机遇、后发赶超”解放思想大讨论心得体会

抢抓机遇、后发赶超”解放思想大讨论

学习记录

为了深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会精神、县委、县政府组织开展的“抢抓机遇、后发赶超”解放思想大讨论活动，通过深入学习，进一步解放思想，开阔思路，争先进位，奋力赶超，抓住新机遇，迎接新挑战，创造新优势，谋求新发展，为建设和谐衡水做出更大的贡献。

解放思想，就是在科学的理论指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，就是使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。全面贯彻落实科学发展观，围绕实现更好更快发展、构建和谐衡水两大任务，以“创新实干、跨越发展”为主题，以解放思想、更新观念、转变作风、加快改改开放步伐为主要内容，在全县广大干部党员群众中广泛深入地开展大讨论活动。

开展解放思想大讨论活动，对于振奋精神，转变观念，转变作风，加快改革开放步伐，创新发展思路，谱写新河跨越发展、奋力崛起得新篇章，具有十分重要意义。其根本目的在于引导全县广大干部群众树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，从而在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现突破，以新的思想、新的观念、新的方式、新的方法来谋新河人民跨越发展之策，聚跨越发展之力，奔跨越发展之路，以思想的大解放推动经济发展的大跨越。

要克服一个“小”字，强化大局意识。近年来，我县的发展环境有了全方位的改善，新河的知名度和对外形象不断提高，有力促进了经济社会发展。但在环境建设特别是软环境建设上还有不尽人意之处。要通过这次大讨论，进一步强化全局意识和服务意识，正确处理部门利益和全局利益的关系，做到部门利益服务于全局利益；正确处理监督、管理与服务的关系，寓监督管理于服务之中；正确处理部门与企业的关系，自觉当好发展经济的推进器，切实改进工作作风，提高办事效率，为国土经济发展营造“百花争艳、万物竞发”的春天般良好环境。

解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，全县各级各部门和广大干部群众一定要充分认识这次思想解放大讨论活动的重要意义，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，使我们的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的优化。唱响“创新实干、跨越发展”的主旋律，通过解放思想大讨论推动大发展，努力建设和谐新河。

通过学习，并结合实际查摆问题，我认为自己在思想上，行动上也不同程度的存在着如：小成即满；创新观念不足；工作不细致；畏难情绪；大局意识不强等多方面的不足。但是，通过这次解放思想大讨沦活动的开展，我有信心有决心通过努力加强学习，提高认识，进一步解放思想，更新观念，全面加强自身综合修养，提高业务素质，改进工作方法，转变工作作风，更好的做好本职工作。

第三篇：抢抓职教攻坚机遇力促职教跨越发展

抢抓职教攻坚机遇 力促职教跨越发展

（2010年10月）

各位领导、同志们：

近两年来，安阳的职业教育事业抢抓全省开展职教攻坚计划的难得机遇，在市委、市政府的正确领导下，在市职教攻坚指挥部的正确指导下，紧紧围绕“一扩建”、“二改建”、“三新建”的职业学校布局，调整总体思路，克服种种困难，全县的职业教育工作取得了初步成效。下面，我将安阳开展职教攻坚的有关情况，向大家作一简要汇报。

一、总体概况

（一）关于职教发展建设目标。安阳是一个农业大县，也是一个劳动力富余的人口大县。2009年我县明确提出职教攻坚目标：即到2012年，全县职业教育在校生规模达到1.2万人，占高中阶段学校在校生规模的50%以上。完成农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业培训等各类职业培训任务。未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和培训的比例达到95%以上，职业教育办学条件明显改善。通过职业学校布局调整和职业教育资源整合，到2012年底，完成3所中等职业学校布局调整任务。对此，我县在充分调研的基础上，研究确立了“一扩建、二改建、三新建”的职业学校调整布局方案。“一扩建”：即扩建国家级重点中等职业学校——安阳职业中专，由目前占地面积80 亩扩建到360亩，使在校生规模达到5000人以上，最终建设成为全省一流的“以农为主、以工为辅”的中等职业学校。“二改建”：即在安东新城省级重点中等职业学校——县理工学校新校址建成投入使用前，将原县四中改建为理工学校的分校区，并在校园附近建设一个实训基地，使该校在校生规模达到3000人以上。“三新建”：即在安东新城新建理工学校新校区，使该校在校生规模超5000人。同时，将县六中土地进行置换，所得资金用于职业学校建设。

（二）关于职教项目建设情况。一是安阳职业中专扩建项目。根据我县职业教育攻坚计划，需将该校由占地面积80亩扩建到360亩。目前占地360亩的校园规划设计已经完成。但在280亩的新征土地中，土地性质多样，情况复杂，我们按照市指挥部的要求，分块、分批上报。第一批建设用地40亩，征地手续已经完成并上报。第二批需走挂勾程序的37亩土地复耕工作已完成，即将验收。第三批农用地涉及林地72亩，一般耕地138亩，其各项征用报件手续正在办理，目前项目测绘、环评、规划工作已经完成，土地补偿金兑付等前期工作正在有序开展。二是县四中改建理工学校分校项目。今年上半年，安阳第四高级中学已正式改为县理工学校分校，秋季已招收300余人。三是安阳理工学校新建项目。随着安东新城的建设，我们将着力对县理工学校进行搬迁新建。目前，前期规划建设工作正在进行，该校建设主要作为明年工作任务。

（三）关于基础建设进展情况。

1.安阳职业中专学生餐厅建设项目，作为2009年省财政支持的薄弱中等职业学校建设项目，以及投资397万元的教师宿办楼项目，均已竣工并投入使用。今年计划建设的学生宿舍楼、教师宿办楼已成功立项，设计投资为700万元，目前到位400万，招标前的手续已经完成，近期即将开工建设，项目预计明年6月份完工。

2.安阳理工学校分校综合实验楼建设项目，中央国债资金290万已经到位。因项目建设中的校址变化，需要变更的相关手续已经办理齐备，近日将开工建设。

（四）关于职业学校招生情况。为实现2012年职业学校与普通高中在校生规模达到1：1的目标，我县着眼长远，及早动手，全面动员，从今年开始，就逐步扩大职业学校招生规模。今年我县中招职业学校招生计划为4700人，多于普通高中4246人的招生计划。截止目前，我县职业学校累计招生已超过3700人。为进一步扩大招生规模，今年秋季，我县在全县大力开展了往届初高中毕业生读中职学技术工作，进一步鼓励、引导全县社会劳动者就读职业学校，不断提高科学文化素质和就业技能，以此推动全年招生任务的完成。

二、主要做法

一是强化领导，高度重视。为加强对职业教育攻坚的组织领导，我县成立由县委书记任政委，县长任指挥长，相关局委一把手为成员的“推进职业教育发展建设指挥部”，并从9个单位和乡镇抽调骨干人员，组成了指挥部办公室，专门负责协调和处理职业教育发展建设中具体问题。

二是积极沟通，全面协调。为促进我县职业学校发展，县政府多次召开专题会议，积极解决职教攻坚有关问题和困难。县直各有关部门和职业学校所在乡镇都能够积极履行工作职责，在学校的发展规划、建设用地、资金投入、师资队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作。

三是落实经费，提供保障。我县在财政紧张的情况下，积极落实职教攻坚经费保障机制，两年来，城市教育费附加的30%、农村科技开发和技术推广经费的18%、职业学校学费收入的30%，都用于职业学校基本建设和师资队伍建设。对于国家和省级示范性职业学校、职业教育实训基地，以及省财政重点支持的薄弱中等职业学校建设项目的配套资金，保证足额拨付。两年来，我县已累计投入2000多万元用于职教攻坚。

三、存在问题

一是资金缺口较大。根据我们的职业学校布局调整和扩建目标，目前尚有很大资金缺口。县职业中专的扩建、县四中的改建、县理工学校的新建三个项目共需资金1.7亿多元（此数据不太精确，请领导审定）。

二是征地困难较大。由于职业学校所在乡镇预留建设用地指标不足，职业学校扩建遇到困难。如县职业中专占地仅80亩，租用建筑面积达100亩，且周围没有足够的建设用地，所征土地又性质多样，情况复杂，与乡镇建设规划产生冲突，制约了学校的扩建。县理工学校分校也存在同样问题。

三是职教招生困难。职业教育的重要地位和作用还没有完全被广大群众所认识，“重普高、轻职教，重升学、轻技能”的观念依然存在；实验实训设备数量和标准还远远不能满足培养学生专业技能的要求等,是影响招生的重要因素。

四、下步打算

针对我县职教攻坚工作中存在的问题，我们将着力抓好以下三个方面：

一是多方筹资，解决学校建设资金缺口。我们将城市教育费附加的30%作为职教专项资金足额拨付，并采取土地资源置换、争取上级资金、政府贴息贷款等方式多方筹资解决。目前，采用政府贴息贷款方式筹集的2000万元，正在积极运作之中。

二是积极协调，创造学校发展便利条件。我们将通过积极沟通协调，为全县职业学校扩建提供便利条件。我县崔家桥镇政府已经决定修正乡镇规划，将县职业中专扩建用地范围内的路网及住宅用地变更为教育科研用地，以此进一步支持职业学校建设。

三是加快进度，推进职业学校基础建设。我县将尽快启动各项拆迁、建设工程，尽快协调县发改、国土、规划、环保等部门齐抓共管，协调发展。

四是大力宣传，营造职业教育浓厚氛围。我们将进一步加大宣传力度，使职业教育的惠民政策实现家喻户晓，以此扩大招生规模，确保我县今年职业教育招生目标的顺利完成。

近两年来，我县在职教攻坚工作中，虽然取得了一点成绩，但也存在很多问题和不足。我们有信心、有决心，在市委、市政府和市职教攻坚指挥部的正确领导下，以省职教攻坚计划为契机，以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度，克难攻坚，推动安阳的职业教育实现新的跨越式发展。

以上汇报不当之处，请各位领导和同志们批评指正。

汇报完毕，谢谢大家！

第四篇：人大调研课题——西部大开发雨露怎么办(抢抓机遇 借势而谋 跨越发展)

调研课题——“西部大开发，雨露怎么办”

抢抓机遇 借势而谋 跨越发展

中共雨露白族乡委员会 雨露白族乡人民政府

（2011年8月25日）

1999年11月，中央经济工作会议敲定了对西部进行大开发的战略决策。10多年来，云南省围绕“大通道”目标全面推进公路、铁路、航空和水运交通建设，使对外开放经络逐步打开，“内陆边陲”成了“开放前沿”。站在新的历史起点，云南省委又明确了新的发展战略：努力把云南建设成为中国面向西南开放的重要“桥头堡”，而滇中楚雄大城市建设又为南华县提升县城建设的潜力和优势，为增强城镇承载力和带动力带来了新的机遇，县委提出了建设“彝州西大门”的发展思路。在西大门建设中，雨露乡究竟在其中扮演什么样的角色？到底能发挥多大的作用？怎样才能在促进县域经济发展的同时实现自身的跨越发展，这是乡党委、政府及干部群众首先要思考的问题。下面就如何抓住新一轮西部大开发的机遇，争取更多的政策、项目和资金投入到我乡来，实现人气、商气、财气的大聚集，推进全乡跨越式发展，谈谈几点想法。

一、基本情况

雨露白族乡位于南华县东南部, 乡政府驻地距县城14公里，东接楚雄市的紫溪镇、南华县的龙川镇，西与楚雄的大过口乡和南华县的

龙川镇接壤，全乡国土面积243平方公里，有耕地面积1.76万亩，山地面积占总面积的96%，境内最高海拔2310米，最低海拔1578米，相对高差732米。属典型的北亚热带季风气候，年平均气温14.5—15度，年平均降雨量800—1000毫米。辖7个村委会123个村民小组3382户14369人，境内世居汉、白、彝、苗四种民族，少数民族人口11620人，占总人口的80.63%，是全州四个民族乡中唯一的白族乡，也是一个典型的少数民族农业贫困乡。概括起来，雨露白族乡有五个方面的突出特点：

一是深厚的民族文化底蕴。雨露的白族、彝族在长期的生产生活中创造了绚丽多彩、各具特色的音乐舞蹈文化、服饰文化、建筑文化，至今保留着传统的民族服饰和民族语言以及民风民俗，古朴的白家祠堂、男扮女装的白戏灯班表演、豪放的“大刀舞”等洋溢着浓郁的民族气息，白族、彝族文化渊远流长、底蕴深厚。

二是优越的林业发展潜力。雨露白族乡林地面积广阔，有林地30.68万亩，境内植被多以云南松和壳斗科等亚热带常绿阔叶林为主，森林覆盖率达75.6%，立体气候明显，野生菌等森林资源丰富，有弥猴、绿孔雀、锦鸡等115种珍稀动物，加快林业及林下资源开发具有较大的发展潜力。

三是独特的旅游资源优势。在交通条件改善的前提下，把生态美食、民族民俗文化等人文资源与自然风光相结合，发展乡村旅游业，有可能成为群众增收致富的新途径。

四是广阔的矿业开发前景。境内分布有丰富的矿产资源，如铅厂砷矿、铅矿，罗文铜矿等，储量丰富、含量高，矿产资源开发前景广阔。

五是良好的发展基础条件。通过历届党委、政府及全乡广大干部群众的共同努力，城镇、交通、水利等基础设施不断完善，目前，雨露乡境内有小

（二）型水库以上水库12件，其中，小

（一）水库工程1件，小

（二）型水库11件；有小坝塘868座、小水窖2817个、小型泵站8座；截至2009年12月底，全乡有48个自然村9232人饮水基本安全，有50个自然村6915人饮水不安全或未解决。教育、科技、文化、卫生等社会事业也迅速发展，为雨露加快发展、科学发展打下了坚实的基础。同时，拥有着一支素质高、作风正、熟悉农村工作、热心发展、深受群众信赖的干部队伍，为经济社会发展提供了坚强的人才保障。

二、经济社会发展现状

西部大开发的十年，是雨露乡经济社会又好又快发展的十年，是群众享受实惠最多的十年；十年开拓创新，十年不负众望，雨露乡由一个贫穷落后地区迈入了现代化发展的“快车道”，综合考核由全县倒数第三跃居全县第一。特别是“十一五”期间，雨露白族乡共向各级争取资金1.03亿元，完成各类水利工程1254件，工程量85.3万立方米，改善耕地灌溉面积4000亩，解决了6220人3625头大牲畜饮水困难，新修、扩建乡村组公路41段68公里，使我乡的水利化程度从2005年的46%上升到了现在的63%，通路里程达363公里，农村沼气池达到了3200口，占总户数的95%。

通过大量的基础设施建设，进一步夯实了雨露的发展基础，有力地促进了全乡的经济发展和社会进步。2010年，农村经济总收入9028.46万元，比上年增10.32 %；农民人均纯收入3574元比上年增

8.1%；粮食播种25959亩，总产536万公，单产206.5公斤，农民人均有粮256公斤；财政总收入592.6万元，居民储蓄余额4339万元，贷款余额1889万元。初中阶段入学率为99.86%，17周岁人口初级中等教育完成率为91.67%；全乡参加新型农村合作医疗13367人，参合率为96.19%，大病补充保险参保9541人，参保率68.66%，全年累计共有26145人得到补偿，医疗总费用为2562898.82元, 人均费用99.03元，共补偿资金1229224.01元，人均补偿47.02元。合作医疗总受益率为187.56%，住院（门诊）平均补偿比为47.96%,合作医疗基金使用率达65.16%；新农保参保8289人，参保率达91.8%。

三、存在的主要问题

一是基础设施落后。首先，水利化程度低。农业生产和群众生活用水主要是靠境内水库坝塘，坝、沟、渠、池等配套设施基础较差，水量损失大，农业生产“看天吃饭”的现状短时间内难于改变。其次，交通基础薄弱。由于我乡区位为交通死角，与外界联系极为困难。道路状况差，绝大部分村组路晴通雨阻，交通基础的薄弱已经成为阻碍全乡经济社会发展的瓶颈。再次，民族文化缺乏专业的整理和传承，文化活动场所建设落后，比较有代表性的“灯班”艺术固定演出地点多是过去的祠堂，大多已破损不堪，民族文化软硬件的建设已迫在眉睫。二是产业结构单一。雨露白族乡是一个典型的农业乡，经济作物大量种植的是烤烟，是典型的“烤烟财政”，各村虽然进行了产业结构调整，但相关配套政策措施的制定和产品市场培育还有待于进一步加强。

四、采取的主要措施

在全国范围新一轮加快发展的浪潮中，参与新一轮西部大开发，是边疆少数民族地区摆脱贫穷和落后的一个重要转折点。像我们这样一个集“老、少、边、山、穷”的贫困乡，要赶上全县、全州乃至全省的发展大势，就必须实现跨越式发展。要实现这种赶超，我们最大的优势就是享受西部大开发的政策。国家西部大开发是一项宏大的系统工程，需要几代人坚持不懈地共同努力奋斗，这绝不是短期行为。今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，也是我乡抓住西部大开发的战略机遇加快发展的重要时期，我们必须不断解放思想，拓宽视野，进一步理清跨越式发展的思路和措施，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

（一）科学谋划，确立目标引发展。乡党委、政府将进一步贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十次、州委七届九次和县委十一届七次全会精神，在不断深化乡情认识的基础上，尽早谋划，争取主动，把贯彻中央精神同本地实际有机地结合起来，正确处理好以下几个关系，创造性地开展工作：一是循序渐进与跨越式发展的关系，二是扩大总量与提高质量效益的关系，三是当前利益与长远发展的关系，四是争取支持与自力更生的关系，周密思考，科学谋划，全面推进雨露增长极建设，实现“十二五”期间雨露白族乡经济社会发展新跨越。

今后五年全乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省、州、县党代会精神，按照“打造楚南后花园，建设魅力新雨露”总体定位，围绕加快发展这一主题，抓住建设社会主义新农村这个重点，突出农民增收和财政增长两大任务，打造“文

化雨露”一张名片，打牢交通、水利两项基础，推进“特色产业区、白族风情展示区、城乡一体化发展示范区”三区建设，突出“兴农富民、文化提质、旅游促动、民族团结、生态靓丽”五个重点，培强粮食、烤烟、畜牧三大传统产业，发展观光农业、乡村旅游、生态林业三个后续产业，全力构建“和谐雨露”，实现“十二五”期间雨露经济社会跨越式发展。

全乡经济社会发展的主要预期目标是： “十二五”期间，农村经济总收入年均递增12%以上；粮食总产量稳定在600万公斤左右；农民人均纯收入年均递增9%以上；财政自收收入年均递增5%以上；固定资产投资增速35%以上；人口自然增长率控制在5‰以内。基本解决出行难、饮水难、就学难、看病难问题，社会更加安定、人口素质进一步提高、群众幸福指数日益提高。

（二）准确定位，臵身全县思发展。紧紧抓住全县“十二五”规划生产力空间布局定位中雨露作为龙川这个极点的重要支撑的机遇，充分认识自身发展优势，推进雨露“三区”建设：一是发挥离城近承接外部交通便利，气候类型多样，生态环境良好，资源丰富的优势，在抓牢烤烟生产的同时，利用季节茬口和闲臵土地，开发绿色资源和反季冬早蔬菜，建设雨露特色产业区，形成对全县综合产业区的支撑。二是我乡民族文化底蕴深厚、民族风情浓郁、有融入楚雄半小时经济圈的交通区位优势，具备了加快发展乡村旅游的基础和条件。要充分发挥独特的文化旅游资源优势，在交通条件改善的前提下，把民族民间民俗文化与自然风光相结合，大力发展乡村旅游，并与白族特色民居改造与新农村建设、民族团结示范村建设统筹结合起来，打造雨露

白族风情展示区。三是努力推进城乡一体化。随着“两横两纵”公路网建设的推进和县城的发展，雨露将作为副城来建设，所以在推进城镇化过程中，要借势而谋，依托核心发展，聚集人气，融入全县的发展，使雨露成为推进城乡一体化发展的示范区。

（三）夯实基础，增强后劲促发展。致力于解决制约雨露经济社会发展的两大瓶颈——交通和水利，不断加强基础设施建设，夯实雨露乡经济社会发展的基础。根据我乡的贫困状况和民族分布特点，重点划成以下几个片区进行集中连片开发，即红河流域片区综合开发、金沙江流域农业综合开发、镇模河沿河整村推进项目片区开发、雨露集镇片区民居改造和河牛公路沿线新农村示范带建设。并以项目为抓手，以交通、水利建设为重点，统筹好小城镇发展与农村村容村貌提升、迤片与外片协调、建设与管理并重的关系。交通上要打通与外界的联系，解决“断头路”的问题；水利上要兴建和加固骨干水利工程，解决“用水难”的问题；小城镇建设上要完善配套设施，解决“人难聚”的问题。我乡根据上级投资重点和导向，规划了10个方面的基础设施建设项目，概算总投资1.6亿元。在交通方面重点规划和实施乡内干道的硬化，积极向上汇报争取，力争雨镇公路通村小油路建设项目的及早实施，新建雨露通往紫溪山的公路，提升镇模河至二街公路等级与南华至大过口油路连通，解决交通死角问题，同时实施好乡内村组公路的通达工程，力争在“十二五”期间完成乡村主干道硬化38公里，实施通达工程72公里；在水利方面重点规划和实施11座小二型水库的除险加固工程及主要干渠的节水改造工程，新建龙角山小二型水库，加快山区“五小水利”工程建设步伐，力争“十二五”末水

利化程度达65%；在小城镇建设方面要做好整体规划，按照白族传统民居建筑风格改造，配套建设好交易市场、供、排水工程和垃圾处理工程，使雨露小集镇成为楚南后花园中的一枝奇葩。同时，按照社会主义新农村建设的要求，规划实施好涉及烟田建设、整村推进、农村饮水安全、危房改造、能源建设、村容村貌整治、财政奖补等方面的项目。力争在“十二五”期间每年争取实施项目资金不低于4000万元。

（三）开拓进取，创新党建谋发展。认真落实上级党委党建工作总体部署，树立“大党建”理念，以创建学习型党组织加强党的思想理论建设，以创先争优活动开展全面提升基层党建科学化水平，以惩防体系建设推进党风廉政建设，以机关干部挂钩联系自然村制度切实转变干部作风，加大宣传，抓好结合，及时总结借鉴好的经验和做法，积极探索，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效，促进雨露白族乡经济社会科学发展和党的建设再上新水平。

第五篇：抢抓机遇解放思想深化改革转型发展奋力谱写集团赶超发展、跨越发展新篇章

抢抓机遇

解放思想

深化改革

转型发展

奋力谱写集团赶超发展、跨越发展新篇章

一、2018年工作回顾

2018年是集团应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的建设任务，我们在区委、区政府的正确领导下，以迎接改革开放40周年和“八八战略”15周年为动力，紧紧围绕“交通建设主力军”职能，积极践行“务实、担当、敬业、创新”的交投精神，同心协力、开拓奋进、迎难而上，“五型交投”建设和“五大中心”工作取得较大突破，圆满完成了全年工作目标任务，为集团转型发展、持续发展，赶超发展、跨越发展奠定了坚实基础。这一年，我们主要取得了八个方面的新成绩：

这一年，我们负重前行、砥砺奋进，主要经济指标创历史新高，迈出赶超发展的坚实步伐。

面对外部复杂的经济形势和内部存在的矛盾问题，我们坚定发展信心，大抓经营管理，强化资产运作，加大固定投资，全力推进集团“提质增效”，实现营业收入37.5亿元，同比增长120%；净利润3.25亿元，同比增长16%；资产总额237亿元，同比增加约40亿元，增长20%；实施总投资额约440亿元项目29个，全年实现固定投资超50亿元，同比增长25%。2018年，集团资产总额、经营效益、投资总额和实现固定投资等均创历史新高。

这一年，我们团结拼搏、克难攻坚，全力打好“22688”交通大会战，项目建设呈加速态势。

我们牢记使命职责，切实发挥“交通建设主力军”作用，以铁一般的意志和决心，全力打好“22688”交通大会战。面对项目多、投资大、任务重、时间紧，以及要素保障不足，施工环境影响等困难问题，我们团结拼搏、克难攻坚，全面完成“22688”交通项目投资任务，且呈现出不断加速的良好态势。03省道××义桥至楼塔段改建工程，我们全力克服沿线拆迁及隧道爆破施工等困难，建成主线桥梁下部结构，完成路基工程70%和隧道工程40%；红十五线改建工程，我们协调解决交通分流问题，在边通车边施工的情况下，稳定有序推进建设；时代大道改建工程、03省道东复线高架南延工程，在项目开工延期、管线迁改困难和施工环境复杂的不利条件下，我们打破常规、突破限制，正排工序、倒排计划，采取积极有效措施，不仅抢回了时间进度，而且抢出了攻坚态势和会战氛围。同时，在工程建设管理力量紧张的情况下，我们统筹兼顾、合理安排，积极推进浦阳江综合治理工程，建成治理二期工程并开建三期工程，完成义桥作业区一阶段建设，景观提升工程已进场施工。集团新兵路桥工程处，承担了交通基础设施、小城镇、林道等投资达30亿元的建设任务，通过拼搏奋进也取得了骄人业绩，完工9个项目，实现业务收入6.12亿元，产生利润2671万元。

这一年，我们千方百计、想方设法，强化项目资金保障，融资工作成绩喜人。

我们紧扣发展命脉，全力强化筹资融资，对内加强预算管理，科学安排资金，合理调度资金，增值闲置资金，获得资金效益约2000万元；对外加强与金融机构合作，推介重大项目，构建良好关系，争取信贷资金，全年新增融资16亿元。积极拓展融资渠道，发行集团第一期中票5亿元，实现融资方式新突破。信用体系建设再上新台阶，提升信用等级为2A+，为后续融资提供了坚实基础。此外，认真落实政府债务化解工作，排出化债时间表、任务书，积极稳妥化解债务。

这一年，我们谋在新处，干在实处，加强资产经营管理，竞争优势不断强化。

我们抓住关键核心，强化资产经营，推进智慧化管理系统，提升资产效率，实现经营性资产收入约1400万元。大力度推进土地开发，完成了曾家桥地块剩余147亩土地出让，实现土地出让金额超37亿元，同时义桥12亩商业土地已具备出让条件。纵深推进城中村义桥山后村改造工作，按照目标启动安置房建设，并加快91亩可出让土地前期工作，累计投入资金约20亿元。完成宁都花园一期317套蓝领公寓改造工作，收储宁都花园二期地块60亩土地。完成市北客运中心地块（约45亩）供地手续，落实低效土地高效开发，努力实现土地价值最大化。同时，完成了进化青化山等5处土地（约650亩）收储工作，各地块做地工作均有较大进展。

这一年，我们科学谋划、开拓进取，战略合作深入拓展，新旧动能转换逐步加快。

我们深化转型升级，推动发展新旧动能转换，努力实现可持续发展。收储华东钢构土地资产，积极推进装配式基地项目，完成了合资公司组建和注册工作。深度谋划公交场站商业开发计划，完成了全区公交场站规划工作并逐个调查研究，形成了整体开发计划。全力抓好废弃矿山复绿整治项目，实施“开工7处，完工3处”目标任务并实现收入2亿元。交投能源公司完成交通加油站转让工作，已具备开业条件，蜀山街道桥头陈加油站项目也已开工建设。新能源汽车项目完成一期6处充电站建设并同步推进二期建设，搭建完成了租售系统平台，购置新能源汽车183辆，现已投入运营。

这一年，我们不变初心、坚守情怀，大力提升公共服务水平，企业形象全面提升。

我们牢记服务宗旨，大力改进公共交通服务，新增更新车辆260辆，启用了宏达路停保基地和宁围、党山等客运场站，新辟公交线路13条，优化调整公交线路69条，通过开通社区微公交，解决了部分区域居民出行问题，兑现了政府改进公交服务的承诺，全年完成公交客运量达1.6亿人次。出资1000万元对区域公共自行车系统进行升级改造，并新增服务点10处、扩容15处，投入新车6000余辆，切实解决好群众出行“最后一公里”问题。长运公司根据群众出行需求，调整班线25条并开通定制线路21条，打造智慧出行平台，进一步方便群众购票、乘车。完成了出租车服务区改造项目，夯实了改进出租车服务的硬件基础。全面提升公路收费文明服务质量，重点强化机场高速公路管理，切实打造“畅、洁、绿、美、安”的交通环境，圆满完成了各类重大赛会活动服务保障工作。一年来，集团未发生一起文明服务有责投诉，树立起交投良好的服务品牌形象。

这一年，我们靶向发力、精准施策，全面推进精细化管理，内部管理更趋完善。

我们重抓内部管理，强化制度建设，修订和完善“三重一大”、招投标等制度规章15项，并实施集团化管控、标准化建设和精细化管理，不断提高防范经营风险能力，促使经营行为更加规范高效。针对行业安全风险高、隐患大的特点，重点围绕公交客运、工程建设等重点领域，强化安全责任落实、宣传教育、监督考核，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“解放思想大讨论”活动，梳理集团发展遗留问题、经营问题、机制问题并实施对账销号工作制。认真落实信访工作责任，妥善化解公交服务和建设环境矛盾问题，切实把突出问题处理在内部，解决在基层，化解在萌芽。

这一年，我们强根铸魂、推陈出新，打造国企党建最亮品牌，新风正气成为常态。

我们突出党建引领，全面推进“五型交投”建设，筑牢企业发展的“根”与“魂”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，深耕基层，厚植基础，全面实施党员干部联系服务基层组织和职工群众制度，打造行业党建和项目党建品牌，成立工程临时党支部，发挥党员干部作用，凝聚起项目建设整体合力。坚持把党风廉政建设和中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，认真落实党风廉政责任制，开办“廉政门诊”，实施内部巡查，深入推进“文化促廉”“记账算廉”“亲情助廉”廉洁文化品牌建设，实施“九个一”倡廉助廉工作举措，努力打造风清气正良好氛围。大力推进作风整治工作，通过问题导向“精准施策”,打出一系列提振干部队伍精气神的“组合拳”，有力解决了干部“三不”行为和“慵懒散慢拖”问题，同时强化干部学习教育，通过“请进来、走出去”开展管理培训，实施干部述职评议工作。通过一年的检验，证明了我们是一支敢打仗、能打仗、打胜仗的铁军。

回眸2018年，是浓墨重彩、硕果丰盈的一年；回眸2018年，是凝心聚力、昂首阔步的一年；回眸2018年，是锐意进取、拼搏奋进的一年。一件件可喜可贺的大事，一组组可观可感的数据，一个个可圈可点的工作，留给我们很多的感想。主要有三点：

一是有感情才会有激情。

这份感情来源于对事业的热爱，对企业的忠诚，对美好的憧憬，正是我们全体干部职工带着感情投入到工作中，才迸发出无限的激情，各项事业才能芝麻开花节节高，不断取得丰硕成果，特别是我们的工程建设人员，为加快推进“22688”交通大会战项目，真正是踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险，才取得了目前的进展，同样每一项成绩和荣誉的背后都饱含了大家对企业的深情，凝结了大家的辛勤和汗水。

二是有思路才能有出路。

2018年，是集团发展的瓶颈期，而突破瓶颈，只有解放思想、转变观念、提升理念，才能掌握发展的主动权，抢占发展的“制高点”。一年来，我们深入谋划集团改革转型思路，制定了土地收储开发、公交场站商业开发等一系列发展规划，同时逐步推进产业转型。公交公司充分用足政策，推进定制公交，做精做优线路，调整票款方式，全年增收13.3%；长运公司面对客运主业下滑形势，大力度拓展租赁车、维修等业务，以辅业反哺主业，减少亏损近1.4亿元；浦阳江开发公司强化码头运营调研，深入研究义桥作业区开发模式；加油气站和新能源汽车项目均有实质性进展。同时，结合“解放思想大讨论”活动，我们全面梳理了体制机制和经营发展问题，绘就了发展蓝图，确立了目标、任务和举措，坚信只要我们锲而不舍、久久为功地加以落实，必然会实现新的跨越发展。

三是有想法更要有办法。

想法很美好，现实很残酷，成功从来没有随随便便、轻轻松松，我们光有想法不行，还得有办法。一年来，面对困难和挑战，我们积极打破常规、创新办法,在经营管理上，实施领导班子联系工作机制，牵头协调解决发展困难问题；在项目建设中，成立集团“22688”交通项目领导小组，定期召开例会，分析工程进度，制定工程计划，约谈进度落后标段项目法人，同时还举行项目攻坚誓师大会；在土地开发上，我们制定时间表、任务书，实行挂图作战，落实定人、定向、定任务“三定”工作机制；在安全生产上，构建全员、全过程、全天候、全方位的安全生产防护网。在处置遗留问题上，建立化解遗留问题“攻坚组”，集中力量解决了一部分遗留问题等。办法总比困难多，只要我们坚定信心，以敢于啃硬骨头的担当和勇于涉险滩的勇气，不畏艰难、奋发有为，必将在新的起点上实现新的突破。

同志们，2018年的成绩令人鼓舞，收获饱含艰辛。成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是集团领导班子齐心协力、全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表集团向一直以来关心、支持我们工作的区领导，向吴区长表示衷心的感谢！同时，要向今天受到表彰的先进集体、个人，以及付出辛勤努力的广大干部职工致以崇高的敬意！

二、形势分析及存在问题

安不忘危，兴不忘忧。我们必须始终保持清醒头脑，坚定发展信心，增强忧患意识，坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分准备，争取更好结果，推动集团发展行稳致远。

分析外部形势，从国际形势来看，受中美贸易摩擦、美联储加息等因素影响，经济下行风险依然较大。从国内层面看，在坚持稳中求进和推动经济社会高质量发展的总基调下，深化国有企业改革已箭在弦上，同时出台的化解政府性债务、振兴民营实体经济，保持房地产平稳健康等政策，对我们经营、融资、土地开发等均带来一定影响。从区内层面看，区委、区政府已明确新一年工作目标任务，将全力打好“一二八”组合拳，特别是要抓好亚运会筹备工作，因此集团必须坚决打好“22688”交通大会战。

分析内部问题，影响集团改革发展的主要有六大制约：一是发展质量效益不平衡的制约。集团资产质量总体不高，所属企业经营效益偏低。二是发展方式路径不匹配的制约。发展方式过度依赖政府，在推进转型发展，落实化债工作后，资金筹措和运作压力巨大；产业拓展培育任重道远，同时需解决的债权债务、经营纠纷、项目扫尾等历史遗留问题较多。三是体制机制创新不全面的制约。意识观念相对落后，市场化水平偏低，技术创新能力不强，考核激励机制不够完善。四是重点建设保障不充分的制约。因前期工作不充分，致使各项目均存在项目审批、方案调整、土地保障等问题，且在推进过程中，还受到前期征迁、管线迁改、环境影响等制约。五是民生保障措施不到位的制约。现有的公共交通服务与满足群众出行需要，以及与打造国际化公共交通服务目标还存在一定差距。此外，各窗口服务单位仍需进一步改进服务质量和水平。这些问题，需要引起我们高度重视，在下一阶段工作中要予以全力破解。

三、2019年工作思路和主要工作

2019年是新中国成立70周年，是××改革开放开启新征程和深化机构改革后的第一年，也将是集团深化改革、转型发展的开局之年。在具体思路谋划上：

一是把握上级要求，坚持转型发展“总遵循”。

以保障亚运会为总目标，抢抓“迎亚运”和“拥江发展”战略机遇，紧扣“赶超发展、跨越发展”总要求，加快推进转型发展，在实现集团新担当、新作为上，下好先手棋、打好主动仗。

二是明确目标规划，绘就转型发展“路线图”。

完善集团三年发展规划，确定三大工作目标：一要坚决打赢“22688”交通大会战；二要实现资产效益覆盖债务利息；三要探索出一条现代化国有企业管理体制的新路子。

三是落实任务，打胜转型发展的“开局仗”。

2019年工作目标，实施31个项目，完成投资额50亿元；实现营业收入34亿元，净利润24亿元；完成公共交通服务改进提升任务。

四是优化思路举措，跑出转型发展的“加速度”。

抓好“六个聚焦”。一要聚焦三大动能转换路径：加速解决遗留问题，加快传统产业转型升级，全力培育新型动能。二要聚焦构建四位一体布局：构建项目建设、土地开发、商业经营、物流贸易产业布局。三要聚焦做强做优三大基地：以交通建管公司为中心的项目建设基地；以资产经营公司为中心的产融一体综合发展基地；以公交公司为中心的民生服务保障基地。四要聚焦四项变革引领：实施机制变革、效率变革、动力变革、质量变革。五要聚焦四大创新驱动战略：推动体制创新、管理创新、技术创新、文化创新。六要聚焦五大支撑保障：经营管控、安全生产、人才支撑、安保维稳、党风廉政。

五是强化队伍建设，提振转型发展的“精气神”。

坚定舍我其谁的信念、改革发展的决心，保持爬坡过坎的压力感，提升能力的危机感，奋勇向前的使命感，干事创业的责任感，以一流姿态、一流业绩，勇当亚运会“开路先锋”，勇走转型发展“先行者”之路，勇树国际化服务“交投品牌”，争作赶超发展、跨越发展的闯将。

围绕上述工作思路和总体目标，2019年，我们将以围绕四个“做”，着力开展“四个年”为主要工作举措。

（一）做强主体，实施“项目建设攻坚年”，在“22688”交通大会战中作闯将当先锋。

2019年，集团重点工程涉及交通基础设施、浦阳江治理、公交场站、安置房、小城镇、林道、矿山治理等7大类31个项目，概算总投资460亿元，全年计划完成投资额50亿元。我们要紧紧围绕“交通建设主力军”职能定位，集中精力、集中资源、集中力量，重点打好“22688”交通建设大会战，进一步发挥集团“22688”领导小组作用，深化“领导联系制”和“领衔攻坚制”，确定责任清单、任务清单，努力破解资金保障、项目审批、前期征迁、管线迁改、施工环境等要素问题，明确责任，落实措施，确保投资进度、形象进度双达标。同时，严格执行“法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、财务管理制”的“五制”规范，全面推进“标准化、规范化、专业化、精细化、智能化”的“五化”管理，切实把好项目进度、质量、安全、廉政四个关口，倾力打造优质工程、精品工程。此外，一方面要继续拓展工程建设业务，另一方面要加快已建项目扫尾。我们要在项目建设中闯出交投品牌、交投形象、交投实力。

（二）做优产业，实施“转型发展突破年”，在新旧动能转换上作闯将当先锋。

在确保国有资产保值增值的前提下，将做大资产规模和优化产业布局作为转型发展的突破口，加速发展新旧动能的转换。全力做好资金保障工作，全年计划筹资融资40亿元，做好债券、中票发行工作，为集团项目建设和产业发展提供有力的资金支持。加快土地开发节奏，在出让宁都花园及义桥山后村部分土地的基础上，按照土地价值、开发方式、问题难易等，列出青化山等5块土地的做地计划，全力推进做地工作，同时实施项目建设沿线土地收储工作，努力实现滚动开发。强化产业拓展力度，确定市北客运中心站开发模式，确保于年底开工建设。积极筹划长途客运总站及客运西站搬迁工作，同时根据全区公交场站规划，因地制宜、科学合理制定建设开发计划。确定义桥作业区开发模式，拓展物流、航运产业等，力争及早能够投入运营。积极配合推进华东钢构装配式基地项目，努力成为集团效益新的增长点。所属各单位要根据集团整体发展规划，积极推进转型升级，公交公司要继续优化线路、拓展定制班线，实现社会、经济效益最大化；长运公司要力争政策支持、增强技术能力、提升服务质量，进一步扩大校车、维修、租赁业务规模；新能源汽车要在有序推进充电桩建设的基础上，拓展企事业单位业务并加大社会推广；交投能源公司要深化与中石化公司合作，确保交通加油站、桥头陈村加油站尽快投入运营；对于公路收费要坚持服务增效，同时妥善解决公路开发公司撤销收费后的人员分流、债务处置及河上站收费诉讼问题，确保整体稳定。集团还将深化市场化运作，通过合作经营、自主开发、资产入股等模式，培育新的产业项目，打造多元经济形态，闯出一个充满活力、生气蓬勃的发展新局面。

（三）做优服务，实施“民生服务优化年”，在打造国际化服务品牌上作闯将当先锋。

以服务保障“亚运会”为目标，立足长远，提前谋划，持续改进公共交通服务质量，提升窗口文明服务水平，以国际化视野打造交投服务品牌。持续增强公共交通保障能力，设立火车南站管理中心，强化火车南站公交配套服务；启用湘湖中心站，开建北干停保基地，强化公交基础设施保障；全年计划新增77辆公交车，开辟新线6条，优化线路30条；强化公共自行车调度管理，确保群众借还车顺利，同时持续扩大服务面，新增公共自行车点10个，扩容15个点，新增自行车10000辆。推进长途客运供给侧结构性改革，抓住火车南站开通有利条件，优化调整客运线路，开通短途换乘班线，开辟区域旅游项目；强化出租汽车管理，加强从业人员素质教育，重抓安全营运、文明服务，避免服务有责投诉。公路收费要坚持以“畅通、安全、优美、文明”为要求，强化重大赛事、重要节日、恶劣气候下服务保障，树立起优质服务品牌。

（四）做强管理，开展“管理效能改进年”，在构建现代化国有企业征程中作闯将当先锋。

创新体制机制，做实内部管理，强化队伍建设，全力破解危机意识不足，争先观念不强，创新理念缺乏，能力本领恐慌，工作效率不高，纪律规矩不严等问题。全面推动“4+4+4”提质增效行动：

一是推动4项体制机制改革。

即，推动经营管理“减层提效”，强化集团管控，推进减层放权，压缩管理层级，提升管理效能；推动产业拓展“开渠引源”，全力推进所属企业市场化运作，提供政策、资金支持，鼓励各单位引资引智，引管理引技术，实现借势借力，加快转型；推动人力资源“调优配强”，完善干部选任、薪酬管理、奖惩激励等人事制度体系，强化干部职工思想教育、业务学习、技能培训，并以“人岗相适、人事相宜、人尽其才”为要求调优人事结构，配强干部队伍，同时实施人才引育计划；推动绩效考核“精准一体”，建设“全面预算、责任落实、动态分析、经营评价、审计监督、奖惩兑现”的一体化目标考核管理体系。

二是开展4项管理提效行动。

即，实施遗留问题攻坚行动，建立遗留问题攻坚领导小组，推进遗留问题处置，促进集团发展减轻包袱、轻装上阵；实施内部精细化管理行动，对集团各类制度规章进行梳理完善，细化到标准流程，强化制度执行的监督检查，以制度刚性约束提升管理精细化程度。实施降本节支控费行动，树立过“紧日子”的思想，强化资金运作，严格预算管理，努力推动降本提效、控费保效、节支增效，构建指标挖潜、目标优化、管理提升的长效机制，实现发展模式由粗放型向质量效益转变。实施安全维稳防控行动，加强公共交通、工程建设、矿山治理等重点领域安全风险防范，同时切实关注经营、建设、发展中的民生问题，积极回应社会关切和群众诉求，做好信访维稳工作，保持大局和谐稳定。

三是实施4项党建引领工程。

即，实施“固本强基”工程，完善大党建工作格局，在夯实基层基础的同时，深化

“五型交投”“彩虹公交”“工地党建”等品牌建设，切实发挥党建引领作用，推动各项中心工作；实施“凝心聚力”工程，强化干部学习教育，深化解放思想、转变观念、提升理念，全力破解干部危机意识不足，争先观念不强，创新理念缺乏，能力本领恐慌，工作效率不高，纪律规矩不严等问题，推进“三好双一流”争创活动，凝聚起干事创业的磅礴力量。实施“清廉交投”工程，加强干部廉洁教育，深化干部“廉洁体检”机制，强化工程建设、资产运行、矿山治理等重点领域廉政风险防控，持续开展“廉政门诊”活动，实施“问诊”“送诊”工作，促使规范企业经营行为，切实落实中央“八项规定”。持续打造廉洁文化品牌，建设“清廉家风”示范点，落实倡廉助廉“九个一”常态化工作，努力打造“清廉交投”。实施“文化铸魂”工程，推进党建引领企业文化建设，开展好“解放思想永不停滞、改进作风永不止步、感恩奉献永不忘怀、反腐倡廉永不停歇”四个季度主题活动；有效发挥“党建带群团”作用，积极开展文明创建和文体活动，增强企业凝聚力。此外，建强舆论宣传阵地，强化信息宣传，弘扬最美人物，讲好交投故事。

同志们，实干托举梦想，奋斗成就未来。2019年，在区委、区政府的坚强领导下，集团上下要横下一条心，铆足一股子闯劲，以自我革命、自我完善的勇气，以逢山开路、遇水架桥的锐气，以只争朝夕、敢教日月换新天的豪气，奋力谱写集团赶超发展、跨越发展的新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

××交通投资集团有限公司

2019年2月15日