第一篇：区人民政府办公室关于印发2021年区政务工作要点的通知
区人民政府办公室关于印发2021年区政务工作要点的通知
2021年是中国共产党成立一百周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年、“十四五”开局之年。2021年 xxx区 政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察xx和在xx开发开放 三十 周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真落实 党中央、国务院 和 市委、市政府 关于推进新时代政务公开工作的决策部署，深入践行 “人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，强化功能性导向，进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化、信息化 水平，持续加大公开力度，拓展 公开深度，提高公开精度，用更有为的政务公开促落实、促规范、促服务，为城市治理体系和治理能力现代化建设提供有力保障。
主要工作如下：
一、进一步夯实政务公开工作基础
（一）规范政务信息管理。政府网站引用或登载行政法规的，要对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，及时更新完善。推进行政规范性文件统一公开，系统清理本 单位 现行有效的行政规范性文件，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。严格落实公文公开属性源头审查和公开前发布审查工作机制，各单位 报请 区 政府或 区 政府 办公室 发文的，须填写《公文公开发布意见单》，明确相关公开要求，其中主动公开的政策性文件应 同步报送政策解读稿件，对缺项的原则上予以退文。各 单位 要对 2010年以来本单位未开展过公开属性认定的政府公文开展全面梳理和属性认定，对认定为主动公开的公文，通过 “ xxxx ”门户网站 及时发布。要对本单位的制度文件进行专项梳理，并在 本单位 “政策 法规 ”栏目 实现 集中公开。依托 “ xxxx ”门户网站，建立统一的政府公文库，实现主动公开的政府公文“一站通查”。
（二）做好法定公开内容的日常维护。严格依照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《xx市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，按照国务院各部委逐步细化的基层政务公开标准目录，持续拓展细化主动公开的具体内容。做好各类规划集中公开，区政府各部门要主动公开本 部门编制的 “十四五”规划和专项规划，推动历史规划（计划）的归集整理和主动公开。落实专人专责，健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制，杜绝错链、断链和内容混杂。强化权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新。因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的，要及时公开调整后的准确信息，明晰权力边界。
（三）优化完善依申请办理工作。准确适用《条例》和 《规定》，从严把握不予公开范围，提升依申请公开工作规范 化水平。健全 依申请公开转主动公开常态化审查机制，对于依申请公开提供的政府信息，要同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转化公开。优化和规范内部办理流程，尽可能缩短办理时限，提高答复效率。加强收费管理，按照国家以及 本市收取政府信息公开信息处理费的 相关规定收取费用。各单位要 在本单位政府信息公开指南中，载明收费要求和标准，依法保障申请人合理获取信息 的 需求。
二、进一步提高解读和回应实效
（一）推进政策文件精准解读。各单位 主动公开 的 政策性文件，均要开展解读。加强政策解读材料质量把控，对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点，要有针对性地予以解答、说明，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。强化政策施行后解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题，文件起草单位要开展二次解读、跟踪解读。合理选择解读形式，讲明讲透政策内涵，综合选用新闻发布会、政策通气会、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式。年内各 单位 多元化解读率不得低于 60%。扩大政策解读传播面，对于重要政策文件及解读材料，协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载，提高政策到达率和知晓度。根据市 就业、人才、教育 等主管 部门 部署，通过 “一网通办”总门户和“随申办”移动端的个人主页和企业专属网页，探索 政策解读精准推送。
（二）抓好日常回应关切和政民互动。优化网上政民互动渠道，开放政策发布页面的网民留言功能，完善 政民互动板块网上咨询功能，推动网站知识库与 “12345”政务服务总客服知识库的共建、共用、共享。健全完善网上问题建议的转办、分办、反馈、选登机制，政策起草部门或业务主管部门负责对收集到的问题建议进行解答和回应。严格落实回复期限，通过网上领导信箱、建议征集信箱、网上信访等渠道收集的信访诉求，要严格按照法定期限进行回复；通过网上咨询、网站留言、“12345”网上受理平台收到的意见建议和问题咨询，答复期限不得超过5个工作日，简单问题要在1个工作日内完成答复。强化“一网通办”平台数据分析应用，对于政务服务好差评排名靠后的办事事项和“12345”政务服务总客服咨询投诉集中的办事事项，承办部门要进行专项回应，有针对性地改进办事流程，切实破解企业市民办事的痛点堵点问题。鼓励采取“云调研、云走访、云反馈”的方式，强化政民互动对解决实际问题的支撑能力。
三、进一步推进高水平决策公开和公众参与
（一）实行重大行政决策事项目录管理。严格落实《xx市重大行政决策程序规定》及配套文件，对重大行政决策事项实行目录源头管理。区政府重大行政决策事项目录于每年 3月31日前确定并发布。区政府重大行政决策事项 目录 事项 的实施单位，要根据决策事项的推进情况，及时推送 各事项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等各项信息。目录内事项确需调整的，有关单位要及时更新目录内容，并就调整的原因作出说明。
（二）落实重大行政决策全过程公众参与。健全重大行 政决策公众参与工作机制，畅通人民群众参与公共政策制订的渠道，规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席决策会议、会议公开等工作。提高政府决策靶向性和质量，制订涉企政策必须听取相关企业和行业协会意见，意见听取和采纳情况作为上会讨论的前置条件。扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对于行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在政府网站公示外，还要通过 “一网通办”总门户、建议征集信箱、“随申办”移动端、政务新媒体等市民广泛使用的平台，收集社会公众对决策草案的意见建议，并在决策文件出台后的10个工作日内，向社会公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。强化决策审议过程公众参与，区政府年内邀请企业代表、市民代表等利益相关方代表列席决策会议不少于3次，具体议题原则上从重大行政决策事项目录中选取，代表列席和意见发表采纳情况向社会公开。条件成熟的前提下 可以选取适当议题，对议题审议情况开展在线直播，提升工作影响面和传播度。
（三）办好政府开放活动。各单位 要结合 工作 实际，围绕 “一网通办”“一网统管”、民生保障、公正监管、公共卫生安全等社会关注度高的重点领域，开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动。政府开放活动期间，要设置座谈或问卷调查等环节，主动听取参与代表对相关工作的意见建议。对于收集到的意见建议，要认真研究吸纳，并作专项反馈。鼓励通过云直播、VR展示、流程演示等新颖形式开展政府开放活动，拓宽政府开放渠道，扩大活动展示面，让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作。按照市政府关于开展 “ 全市政府开放月 ”活动的总体部署，8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主的线下系列主题开放活动。
四、进一步加强政务公开标准化规范化建设
（一）动态优化更新政务公开标准目录。持续对政务公 开全领域标准化规范化目录优化调整，特别是要加强对重点工作部分的公开事项的再梳理和再细化，确保标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏。强化公开事项和具体公开内容的联动展示，在区政府 门户网站醒目位置设置网页版标准目录入口，并通过超链接等方式，实现公开内容的一键查阅，便利公众通过标准目录进行公开信息的直接检索和查看，同步 探索标准目录和网站主动公开目录的直接对应和融合应用。
（二）强化标准化规范化成果创新性应用。各单位要 加强政务公开标准化规范化工作成果研究和转化，围绕企业市民 “高效办成一件事”“清晰读懂一件事”，加快开发“政策服务包”“一件事导览”等集成式、主题式、场景式公开产品。加强政府门户网站、政务新媒体、“随申办”移动端等平台联动，强化政务数据分析和落地应用，丰富“扫码看”“掌上查”、政策服务信息差异化推送等公开形式和手段，提高公开的实用性和易用性。
（三）推进标准化规范化工作向村居和公共企事业单 位延伸。加强政务公开与村（居）务公开在形式、内容、标准上的有效衔接，区民政局、政务公开办 要强化统筹指导，根据市级主管部门 出台 的 指导意见，指导各村（居）委会公开包括集体资产管理、财务收支、乡村振兴、为老服务、社会救助等内容的基层自治信息，全面推进本区村（居）务公开标准化规范化建设。教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等行业 区级 主管部门和 区 国资委要按照 “谁主管、谁负责”的原则，在 上级 主管部门出台相应领域的公共企事业单位信息公开规定后，明确 本系统范围内的适用主体清单，督促相关公共企事业单位研究制订具体实施细则，依法全面公开各类服务信息。
五、进一步优化重点领域信息公开
（一）细化深化卫生健康领域信息公开。针对疫情防控常态化下权威发布的疫情信息，及时开展宣传引导。持续推进 “一网通办”医疗机构线上服务专栏建设，动态更新各类就医服务类信息，集成公开互联网医院信息。完善医院、社区医疗点等线下信息公开渠道建设，优化信息查询、就医引导等服务，方便老年人群体日常就医。优化“962120”非紧急转运热线的服务预约功能推介，扩大公众知晓度。继续推进实施生活饮用水“扫码知卫生”项目。
（二）细化深化教育领域信息公开。继续优化细化各级 各类招生考试信息的公开，重点做好义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法等信息的主动公开工作。强化中考改革政策的信息发布和配套措施的政策解读。继续规范教育培训机构信息公开行为，督促各机构在显著位置公布办学许可信息、法人登记信息、收退费制度等核心信息，健全完善 “白名单”管理制度。按照市级主管部门部署，配合 开展中小学信息公开事项梳理和公开标准目录编制试点工作。
（三）细化深化市场监管领域信息公开。严格落实市场监管行政执法公示制度，按照 “谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。及时通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开行政执法基本信息、结果信息。加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布工作。加大对联合执法、专项整治等工作开展情况的公开力度。继续强化 “双随机一公开”信息发布。
（四）细化深化生态环境领域信息公开。重点围绕空气质量、地表水环境质量、集中式饮用水水源质量、海洋环境质量及辐射环境质量等内容，持续加大信息公开和解读力度，及时公开蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战信息。按时公开建设项目环境影响报告书（表）受理情况、拟审批公示、审批决定以及公开危险废物跨省转移审批信息，继续做好排污许可信息公开。加大生态环境监管信息公开力度，集中公开 本区域 生态环境行政处罚和 “双随机”抽查信息，公开xx经济带入河排污口排查整治信息。公开《2021年 xxx区 强制性清洁生产审核企业名单》和《 2021年 xxx区 重点排污单位名录》，督促企业主动公开环境信息。做好中央和市级生态环境保护督察情况和发现问题整改情况的公开工作。配合 开展上市公司环境信息披露试点工作。
（五）细化深化财政资金领域信息公开。深化推进政府采购信息公开，全面实行政府采购意向公开，实现全 区 各级 预算 单位全覆盖。扩大 单一来源采购项目公示范围，未达到公开招标数额标准的单一来源采购项目的有关信息也要向社会公示。加大预算绩效信息公开力度，按照全面实施预算绩效管理的要求，推进财政政策绩效目标公开试点。区级层面选择 5个资金量较大、影响面较广、社会关注度较高的财政专项资金绩效目标，由政策对应的牵头部门在公开财政专项资金信息时一并公开绩效 目标 情况。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向村居延伸。
（六）细化深化交通管理执法领域信息公开。加强轨道交通站点服务公开工作，便利公众出行。规范公交线路调整优化流程，研究过程中要充分听取沿线居民意见，提高公众参与度，提升公交站点布局和线路设置的科学性和公众满意度。结合 “xx停车”APP的宣传推广，做好停车场（库）相关信息的公开、查询工作。对本 区域 机动车单向行驶、禁停路段、非机动车禁行区域等交通管制信息，实行底数管理，按照市级主管部门部署，定期以清单及地图标线形式，向社会公开并动态更新。加大对私划停车位、禁行线等非法交通标线行为的打击力度，及时公开清理和整治情况。加大网约车、外卖快递车辆的执法信息公示力度，按照市级主管部门部署，建立定期通报机制，探索按月将 本区域 违章高发行为和点位排行向社会公开的工作机制。扩大交管数据开放利用，提高交通引导和疏解能力。
（七）加大公共数据开放力度。围绕城市数字化转型工作，针对交通物流、金融服务等领域开放数据共性诉求，引导水、电、气、交通、医疗等领域数据深度开放。按照市级主管部门要求，积极推进 数据质量提升工程，全面满足公共数据开发利用需求。
未涉及上述重点领域的 区 政府其他部门要结合本 单位 重点业务和年度重点工作，自行确定本 单位 年度公开重点领域，明确细化公开内容和要求，保障 公开任务落实。
六、进一步强化平台和渠道建设
（一）提升门户网站、政务新媒体线上公开主渠道建设 和管理水平。持续深化“ xxxx ”门户网站 “一区一网” 建设，不断推动政务公开、办事服务、政民互动等板块均衡、融合发展。完善政府网站集约化平台功能建设，实现网站运行情况统一监管、实时提醒。统一部署 区政府 网站智能检索、智能问答功能，打造标准统一、分布运营、内容丰富的政务知识库，实现一网通查、一网通答。强化面向老年人、残障人士等特定人群的服务能力建设，着力提升政府网站无障碍水平。深入推进政务新媒体规范化建设，严格落实主管主办责任，加强属地管理、行业管理，提升以 “ xx 发布 ”为龙头的政务新媒体矩阵运行水平。加强政务新媒体运营互动力和引导力能级建设，统筹做好信息发布的前置审核研判、后期评论收集和互动沟通，实现权威发布、引导预期、回应关切的综合效应。加大政务新媒体对政府公报、重要政策及解读材料等政府权威文本的推送和传播力度。
（二）强化政务公开专区等线下公开场所和平台建设。进一步优化完善政务公开专区功能建设，充分将专区运营和企业市民办事需求相融合，深入推进政务服务全过程公开，打造政务公开线下综合平台。专区在做好依申请接收、政府信息查阅、公报免费发放、政务公开意见收集反馈等常规服务保障外，还要提供重要政策现场集中解读、公众参与活动咨询报名、群众办事痛点堵点问题收集等服务。各单位 要强化政务公开服务窗口工作人员业务培训和知识库建设，提高窗口对服务需求的响应和现场处理能力。对土地征收、旧区改造、义务入学、就诊就医、养老服务等面向特定区域和人群的公开事项，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等方式，进行定点、定向公开。
七、严格强化工作保障和监督
（一）健全组织领导和工作保障。进一步完善主要领导 亲自主抓、分管领导具体负责、政务公开主管部门（机构）协调推进的工作机制。各单位 主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报，对政务公开的重点领域进行专题研究专门部署。各单位 要配齐配强工作力量，将政务公开工作经费纳入本单位年度预算，确保 政务公开各项 工作顺利开展。
（二）提高业务培训实效。将《条例》和《规定》列入领导干部学法内容，切实提高各级领导干部和行政机关对政务公开工作的重视程度和认识水平。开展政务公开通识培训，各单位 用两年时间对 本单位 工作人员轮训一次。各 单位 要建立健全政务公开管理部门（机构）和业务部门（机构）的协调联动机制，将各项公开要求融入日常业务工作。
（三）强化激励问责和工作监督。完善通报制度，定期 通报 各单位政务公开 工作 推进情况。对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位 予以通报表扬，对工作落实不到位、进度缓慢滞后 的单位，通报 存在问题 并 视情 约谈，督促工作整改提升，进一步落实 《条例》和《规定》 明确的 问责机制。完善主管部门考核与第三方评估相结合的考核评估制，采用各单位自查、主管部门网上核查、其他牵头部门专项打分、第三方社会评议等方式开展综合评估，评估结果列入绩效考核体系，分值不低于 4分。一季度 向社会公开发布上年度政务公开考核结果，对工作表现优良的单位予以表扬。
第二篇：法律知识通知佛山市人民政府办公室印发佛山市2008年行政监察工作要点的
佛山市人民政府办公室印发佛山市2008年行政监察工作要点的通知(佛府办[2008]129号)
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《佛山市2008年行政监察工作要点》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月二十一日
佛山市2008年行政监察工作要点
2008年，我市行政监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、中纪委、省纪委二次全会和市纪委三次全会精神，按照今年国务院、省政府以及市政府廉政工作会议的部署和要求，以加强机关作风建设为切入点，以完善惩治和预防腐败体系为目标，以加强对权力的制约监督、规范行政权力运行为重点，进一步解放思想，更新观念，改革创新，积极推进反腐倡廉建设，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山提供有力保证。
一、围绕市委市政府的重大决策部署，突出重点，加强执法监察，确保中心工作顺利推进
加强对改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、节能减排和生态环境保护、改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。对节能减排、固定资产投资、市场价格调控、土地管理和节约集约用地以及房地产调控法律法规政策执行情况等五个领域开展监督检查，健全节能减排工作机制，强化土地利用总体规划的整体控制作用，严格规范投资项目新开工条件，防止投资增长过快，严肃查处价格违法违规行为，维护正常的市场经营秩序。对群众反映强烈的环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等突出问题开展专项治理，积极推进关停和淘汰落后产能工作，健全节能减排工作监督、奖惩机制和食品药品安全监管制度，严肃处理产品质量重大安全事件，落实责任追究，严肃查处违规违法行为以及事故背后的失职渎职行为和腐败问题。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。强化对招投标重点环节的监管，积极推行工程代建、市场准入清出等制度，解决招投标中围标串标等突出问题。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为，强化用地合同的管理。加强对农民征地补偿款兑付情况的监督检查，防
止发生新的拖欠。加强对国有产权交易的监管，探索加强国有产权交易监管的有效方式。强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金和“三旧”改造专项资金管理使用情况的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全。
二、进一步解放思想，以“廉政、效能、服务”为主题，深入开展机关作风建设，推动机关职能转变
深入推进以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设，优化简化审批和办事程序，重点解决“不给好处不办事，不给好处缓办事，给了好处乱办事”的问题，促进机关依法行政、作风好转和行政效能提高。开展《行政许可法》、《公务员法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。围绕行政机关履行社会管理和公共服务职能等重大问题，通过明查暗访等各种方式开展效能监察，重点检查各级机关及其工作人员依法行政、维护群众合法权益的情况，发现并纠正机关作风建设中带苗头性、倾向性、普遍性的突出问题。探索建立科学规范的考评奖惩机制，在有条件的市直单位和区开展绩效考评试点。建立健全岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知等制度。大力推行网上并联审批，推广禅城区工程建设项目报建网上联审试点经验，把“一站式”网上并联审批服务延伸到工程建设项目竣工验收、工商企业注册登记和房地产权证登记等领域。进一步完善行政审批电子监察系统功能，落实审批承诺服务时限，把工程报建网上联审监督、信息资源共享纳入电子监察系统。推广南海区的经验做法，把行政审批电子监察系统建设延伸到镇(街道)的便民服务网点。全面启动行政投诉电子监察系统，统一全市投诉电话和投诉受理网站，把各级、各部门受理和协调处理投诉的行为全部纳入系统监管。严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，曝光典型案件。严格执行《佛山市影响行政效能行为过错责任追究暂行办法》(佛府〔2006〕138号)，完善行政过错责任追究制度体系，强化对违反行政执法责任制行为的责任追究。
三、深入开展纠风专项治理，努力解决损害群众利益的突出问题
深化义务教育经费保障机制改革，切实履行教育经费投入和监管责任，确保全市义务教育政策顺利实施。加强对教育“一费制”以外可选择性服务收费的规范管理，完善中小学收费公示制度。规范学校办学和招生行为，严格执行高中招收择校生“三限”政策。积极推进医疗卫生体制改革;加强医德医风建设，坚决制止医疗乱收费;坚决落实医疗机构药品和医用耗材网上限价竞价阳光采购工
作，降低虚高药价，减轻患者负担。着力解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题以及拖欠农民工工资问题。加强对环保责任制和节能减排政策落实情况的检查，深入开展整治企业违法排污专项行动，推进重点环境问题治理。推进劳动保障维权体系建设，完善工资支付监控制度，建立拖欠工资问题快速处理机制，维护改制企业职工利益。积极治理供电、供水、供气、电信等公共服务行业侵害群众消费权益问题。完善引入社会中介组织规范农村财务管理改革，落实中央支农惠农政策，坚决纠正和查处涉农乱收费问题。开展对全市文化、新闻出版系统政风行风评议。进一步办好政风行风热线。继续清理规范评比达标表彰，开展清理对乡镇(基层)的检查、考核工作。巩固治理公路“三乱”、减轻企业负担等工作成果。进一步完善党政机关经营性资产管理。清理规范党政机关办班培训。加强社团组织和行业协会自律，规范行业协会、市场
中介组织的服务和收费行为，坚决纠正强制入会、摊派会费、强行服务等行为，纠正社团组织违规经营出国行为。
四、坚持从严治政，继续保持查办案件工作力度，促进领导干部廉洁从政以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，在“三旧”改造和征地拆迁中私分、贪污专项资金的案件，低价出让土地和擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规处置不良资产、侵占上市公司资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。与此同时，加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。加强案件剖析，健全制度，充分发挥查办案件的治本功能。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。
五、继续深化改革创新，不断加大治本抓源头工作力度，推动反腐倡廉上新台阶
继续推进行政管理体制、财政管理制度、投资体制、金融体制等改革。完善群众参与、专家咨询论证和集体决策相结合的政府决策机制。完善决策责任追究制度，坚持“谁决策、谁负责”的原则，对盲目决策、不依法依规决策造成重大失误的，实行责任追究。进一步发挥“实时在线财政预算监督系统”的作用，建立财政支出绩效评价体系。强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，深化“收支两条线”管理，将政府非税收入全部纳入财政预算。积极探索领导干部职务消费制度改革。规范政府投资行为，健全政府投资项目后评价制度和决策责任追究制度，实行非经营性政府投资项目代建制。坚持实行“管采分离”，加强政府采购制度和信息化建设，完善网上电子采购系统。建立健全有效防范系统性金融风险的应急机制。进一步完善政务、厂务和村务公开，认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，推行电子政务及社会听证、新闻发布、“民生直通车”，抓好农村基层党风廉政建设信息公开平台建设。进一步发挥特邀监察员的监督作用，探索建立群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。
深化国有企业改革，加强国有企业反腐倡廉工作。推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，加强对经营管理者履职行为过程的监督。试行国有企业主要负责人任期制，推行薪酬和职务消费改革，加强任中和离任审计。深入开展企业效能监察，强化企业风险管理。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。加强对境外国有资产的监管。
六、深入治理商业贿赂，建设健康有序的经济发展环境
继续抓好反商业贿赂宣传教育，拓宽宣传教育覆盖面，重点推动专项治理宣传教育向非公有制领域和社区、学校、基层站所等基层单位延伸。继续推进非公企业专项治理工作。引导一批厂务公开、民主管理较好，有一定影响力的非公有
制企业认真开展治理商业贿赂工作，发挥其典型示范作用。围绕建立规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障六大机制，结合行业自律工作，进一步引导各类社团组织、行业协会开展专项治理。依法查办商业贿赂案件，重点查办土地出让、产权交易、工程建设和食品药品安全、环境保护、金融投资等重点领域和重点方面的商业贿赂案件，严肃查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿，严重损害群众利益，给国家、社会造成重大损失的商业贿赂犯罪行为。加大对行贿行为的惩处力度，依法惩治行贿犯罪活动的单位和个人，突出对行贿案件进行曝光。积极推进长效机制建设，重点推进建立市场诚信记录机制、市场信用信息公开共享机制、失信惩戒和守信激励机制。抓好《广东省企业信用信息公开条例》的落实，加大对失信市场主体的惩戒力度。
第三篇：区人民政府2007年工作要点
文章标题：区人民政府2007年工作要点
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各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，驻区市属各单位：
2007年是新一届政府的开局之年，为促进地区经济社会既好又快地发展，特拟定全年政府工作要点。
一、工作目标
完成地区生产总值24亿元，增长12；地方预算内财政收入达到1.7亿元，增长15；实现社会消费品零售总额10.75亿元，增长13；全社会固定资产投资达到12亿元，城镇居民人均可支配收入达到8205元，农民人均纯收入达到3471元，城镇调查失业率下降1，万元GDP能耗控制在5吨标准煤以内。
二、主要任务
（一）突出抓好工业经济发展
1．积极扩大工业经济增量，盘活存量，实现工业增加值9.4亿元，增长25；
2．扎实抓好××电厂第二台机组建设，有效组织电煤供应，确保今年4月两台机组全面建成并正常运行，力争全年发电20亿度以上；
3．加快推进兴隆煤矿建设，做好矛盾协调工作，完成办公楼、变电站等建设，实现井巷掘进6000米进度；
4．帮助企业协调解决用水、用电、运输、资金、技术等方面的问题，确保福耀玻璃配件公司实现工业产值1.6亿元以上，万创无缝钢管公司尽快达到3亿元的年产出能力，美华医疗器械项目全面建成投产，万立机焦项目及早达产，普生药业公司扩大销量；力争促使海博金属镁实现原镁正常生产；
5．努力为方盛电力、特种水泥、振兴煤业、南桐化工、天泽钻井、四维龙头、重钢白云石矿等12户成长型企业营造良好的外部环境，确保实现工业总产值4.6亿元以上；
6．努力盘活困难企业，积极帮助解决生产经营中的问题，促使其逐步摆脱困境，对具备条件的困难企业，通过租赁、兼并等形式，引进社会资本予以改制盘活；
7．完善工业园区水、电、路、天然气等基础设施，启动园区环保设施、管网布局和电力配套规划，力争启动园区标准厂房建设；清理并尽快盘活工业园区存量资产和存量土地；做好对原晋林厂资产和土地的开发和利用工作；
8．力争年内启动渝黔煤电化综合开发基地的总体规划及道路、取水、土地利用等专项规划，并大力开展招商引资，力争启动部分项目建设。
（二）突出抓好城市建设
9．以实施城市建设“十大工程”为切入点，掀起新一轮城市建设热潮，全年城市建设投入资金达到3亿元以上；
10．开工建设枫香雅苑、万东城市花园、芙蓉天街、盛景天下、滨河雅筑、煤苑小区等“十大”楼盘，完成旅游文化街街区主体工程建设，力争全年新开工城市房屋面积20万平方米、竣工10万平方米；新建农房3万平方米；
11．全面完成城市污水处理厂、垃圾处理场建设，扎实做好孝子河流域水污染综合治理工程前期工作，力争年内启动部分项目；
12．启动××大道二期、观景大道工程建设，继续推进城市道路路面改造，力争启动过境公路建设和星级酒店建设；
13．加快推进××公园治理工程，增添一批健身、休闲设施；积极改善城区绿地质量，新增城市公共绿地面积5000平方米；着手建设城市主题雕塑，完成綦万高速路口和城市道路主要交汇点的主题雕塑建设工作；完成主城区候车站台建设，改造城市公厕5座，完成滨江路、观景湾垃圾放站建设；
14．大力推进市容市貌治理，努力提高市民文明素质，整治城市交通秩序，规范各种临时摊点和广告活动行为，抓好城市建设工地管理，深入开展“禁煤”、“禁鸣”工作，加大对易撒漏物质运输车辆的密闭运输管理力度，有效控制城市二氧化硫污染、粉尘污染和噪声污染；
15．清理各类国有资产，加快城市资产市场化步伐，做活城市公共设施经营权、广告权、冠名权等无形资产；
16．加快关坝、青年、黑山等小城镇建设，完善服务功能，治理城镇环境；
17．进一步完善城市总体规划和控制性详细规划，超前做好重点区域、骨干道路、控制性项目的规划设计和形象设计，尤其要做好惠民设施、群众健身场所、城市雕塑等布局规划。
（三）突出抓好旅游及商贸产业发展
18．围绕建设旅游休闲度假基地，促进旅游业整体上档提质，全年接待来区游客达到80万人次以上，实现旅游直接收入1亿元，旅游综合收入3亿元；
19．进一步完善旅游基础设施建设规划、旅游目的地形象策划和黑山—石林风景名胜区总体规划，启动旅游休闲度假基地规划编制，编制黑山国家森林公园总体规划，着手编制夜郎古镇详规和形象设计，完成旅游资源整合实施方案；
20．积极协调相关业主实施黑山谷、石林、奥陶纪、九锅箐等现有景区的深度开发，进一步增强现有景区吸引力；着力推进天籁谷景区建设，启动××旅游服务中心、白花旅游村项目建设；
21．加强旅游服务行业管理，健全旅游管理机制，规划旅游市场秩序和景区开发行为，规范接待、客运、餐饮、购物等服务，完善接待标识和设施，提高综合服务水平；
22．按照“政府主导、企业主体、专业策划、统一外宣”的思路，建立健全科学、合理的营销机制，打破业主各自为政的宣传格局，强化与各旅行社的合作，多形式、多渠道、宽领域地推销××旅游；
23．研究制定促进旅游项目开发的政策措施，积极营造良好的投资经营环境，支持娱乐服务业发展，大力引进名品名店，积极完善商贸网络，促进消费升级，实现第三产业增加值10.5亿元，增长9以上。
（四）突出抓好新农村建设
24．扎实推进新农村建设，切实抓好农业和农村经济发展，全年实现农业增加值3亿元；
25．高度重视粮食生产，确保粮食产量稳定在5.3万吨以上；大力实施无公害茶园、优质猕猴桃基地、山地鸡养殖基地等10个产业化项目，加快特色农业发展；
26．完成青山湖水库一期工程，大力推进青山湖水库二期工程等水利设施的前期工作，积极整治病险水库；建成4条农村公路；完成桐万边界公路网建设规划，启动藻渡河大桥建设；改造中低产田1万亩，建设采空区水泥田坎20万米,完成100公里农村水泥便道建设；
27．大力实施人饮工程，解决1万人饮水困难和安全问题；
28．积极争取上级支持，广泛发动群众参与，扎实推进“2·20”工程，规划建设黑山八角新村；积极治理农村“五乱”现象，引导规范农民生产生活行为，完成1000户农户的人居环境整治“四改”工程；
29．大力发展农村二、三产业，积极发展劳务经济，力争全年新增转移农村劳动力3000人，努力增加农民经营收入和务工收入；
30．按照“地矿合作、工农共建”的原则，继续扎实推进采煤沉陷区综合治理工程，建立与南桐矿业公司的良好协作机制，进一步构建和谐的工农关系。
（五）突出抓好社会发展进步
31．积极完善田家炳中学“硬件”设施，完成东林高中学生公寓建设；积极争取建设矿山技术中专，力争启动实质性建设；
32．加强公共卫生体系建设，完成镇卫生院改扩建工程，启动农村新型合作医疗，实施社区卫生服务中心建设，对6岁以下儿童免费提供七种疫苗，“四苗”接种率达到95以上；
33．启动警务室进社区、进村社工作，启动公安指挥中心和消防指挥中心建设；继续推进社会公共安全视频监控网络建设，提高预防和打击违法、犯罪活动的能力，增强群众安全感；
34．支持企业进行技术革新、管理创新；实施城市“一卡通”；
35．加强金桥吹打项目包装，努力培育文化品牌，继续推进子如文化项目开发，深入挖掘苗族文化、矿山文化、夜郎文化等地方特色文化，切实丰富旅游文化内涵；
36．广泛开展全民健身活动，规划并启动“羽毛球基地”建设；
37．大力推进广播电视“村村通”工程，确保250个20户以上的自然村通有线电视；
38．加强就业和社会保障工作，建立低保政策与就业政策的有机联动机制，启动城市“零就业”家庭就业工程，全年新增就业岗位1600个，指导就业3600人以上，就业培训2000人以上；全面落实农村“低保”政策；做好老年人优待服务工作，切实保障残疾人合法权益；
39．认真抓好优生优育工作，有效稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在3‰以内；
40．深入推进“五·五”普法教育。
三、保障措施
41．认真研究国家产业政策和投资导向，重点围绕“两基地、一城市”做好项目储备，进一步充实和完善工业经济、旅游产业、城市建设、新农村建设以及基础设施建设等五大领域的重点项目；加快项目前期工作进度，做好项目选址用地、融资贷款、环境评估等方面的前期工作，为重点项目及早动工创造条件；
42．建立健全项目争取的激励机制，加快项目建设进度，加强在建项目督促检查，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，进一步完善项目管理和建设服务，确保工程质量、进度和施工安全；
43．完善招商引资激励政策，强化招商引资责任制，广泛发动各界人士开展招商引资，力争全年引进5个投资500万元以上的项目，5个投资1000万元以上的项目，确保全年实际到位区外资金9亿元；
44．加强区域合作，务实推进桐（梓）万（盛）经济合作；
45．协调南桐矿业公司参与煤电化综合开发基地建设，共同争取发展采煤专用设备制造，支持和帮助南桐矿业公司积极向外拓展；与南桐矿业公司共同策划老矿区改造项目，切实加快对东林、南桐、鱼田堡等老矿区的改造和开发步伐；大力协助南桐矿业公司实施矸石山治理工程，推进煤矸石开发利用，提高地区资源综合利用水平；
46．大力推进金融生态环境建设，积极完善企业信用档案，努力争取与市政府各大投资主体及各类金融机构的合作，力争实现本地金融机构贷款余额增长10；力争全年争取上级资金1.2亿元以上；
47．围绕建设“两基地、一城市”和资源型城市转型加大对上争取力度，把建设渝黔煤电化综合开发基地、××旅游休闲基地、羽毛球训练基地等提升到市级层面，在争取国家和市政府政策支持方面力争实现新的突破；
48．积极争取国家和市委、市政府及市级相关部门的大力支持，做好×ד退二进三”企业的争取工作，力争在规划许可、项目布点等方面取得突破，在“1小时经济圈”和全市新一轮产业布局中占据主动，为实现×ד加快发展、资源转型、构建和谐”三大任务奠定坚实基础。
二〇〇七年三月七日
《区人民政府2007年工作要点》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读区人民政府2007年工作要点。
第四篇：滨州市人民政府办公室关于印发2012年滨州市黄蓝两区《规划》实施工作要点的通知
滨州市人民政府办公室关于印发2012年滨州市黄蓝两区《规划》
实施工作要点的通知
制发机关： 市政府办公室 成文日期： 2012-4-17 编 号： 滨政办发〔2012〕18号 索引号： 1020020120014 标 题： 滨州市人民政府办公室关于印发2012年滨州市黄蓝两区《规划》实施工作要点的通知
滨州市人民政府办公室
关于印发2012年滨州市黄蓝两区•规划‣
实施工作要点的通知
各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府有关部门、单位:
•2012年滨州市黄蓝两区†规划‡实施工作要点‣已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
滨州市人民政府办公室
二○一二年四月十四日
2012年滨州市黄蓝两区•规划‣
实施工作要点
按照市委、市政府“123456”的总体发展布局和•关于加快推进“两区”建设的实施意见‣(滨发„2011‟24号)要求,进一步深化“黄蓝”两大国家战略规划和省、市各项规划、措施的实施,抓住重点,明确责任,加快落实“两区”规划提出的各项任务措施,特提出以下工作要点。
一、加强生态建设与保护
1.加快推进滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区规范化建设,滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局牵头制定具体建设方案,下半年启动实施;加强水产种质资源保护区建设,抓紧完成渤海湾中国毛虾种质资源保护区项目前期工作,上半年启动项目建设;进一步建设完善无棣马谷山省级地质遗迹保护区,加强博兴麻大湖湿地生态保护。责任单位:市海洋与渔业局、市环保局、无棣县、博兴县。2.加强对河流沿岸水源涵养区、水库库区的强制性保护,加快实施流域综合治理,加强库区周边植被恢复与修复,严禁发展有污染的企业。责任单位:市水利局、市环保局、相关县(区)。
3.实施农田林网、路域林网、水系林网“三网”合一绿化工程,加强沿海防护林体系工程建设,完善基干林带,实施泥质海岸防护林封育试点。实施林场扩建、新建和河道淡水水系生态林示范工程。年内完成新建合格造林面积17万亩。责任单位:市林业局、市水利局、市交通运输局,各县(区)。
4.严格落实节能减排责任制,全面完成节能减排任务目标。建设和完善天地一体的现代立体监测体系。逐步完善生态环境补偿机制。责任单位:市经济和信息化委、市环保局、各县(区)。
5.加快博兴县、邹平县生态县建设步伐,力争年内博兴县达到省级生态县建设标准,邹平县60%的乡镇达到生态乡镇建设标准。
责任单位:市环保局、博兴县、邹平县。
6.加强污染防治工作,城市污水集中处理率保持在良好水平。进一步提高秸秆综合利用率。探索建立排污权有偿使用和排污权交易市场,搞好项目论证,年内制定实施方案。
责任单位:市城管执法局、市环保局、市住房和城乡建设局、市农业局,各县(区)。
7.全面推进清洁生产,全市开展清洁生产审核的重点企业达到40家。责任单位:市经济和信息化委、各县(区)。
8.加快滨州(邹平)危险废物集中处置设施,今年完成项目前期工作;工业固体废弃物综合利用率保持在95%左右。
责任单位:市环保局、邹平县。
9.对高耗水企业强制实施节水技术改造,万元工业增加值用水量比2011年降低3.2%;工业用水重复利用率不断提高。
责任单位:市经济和信息化委、市水利局、各县(区)。
10.依托小农水重点县建设,大力发展节水灌溉,发展节水灌溉面积18.7万亩。
责任单位:市水利局、市农业局、各县(区)。
11.抓好建设国家级循环经济试点城市工作,市环保局及各县(区)分别制定具体工作方案,明确阶段性工作目标,建立完善工作推进机制,年内启动实施。大力发展循环经济,启动实施10个重大循环经济项目,加快推进鲁北化工生态工业园、西王集团工业园、铁雄能源工业园等循环经济园区建设,提报实施一批重大资源综合利用项目和节能工程。
责任单位:市经济和信息化委、市环保局、各县(区)。
12.在•滨州港总体规划‣和•北海经济开发区总体规划‣获批的基础上,加快编制滨州海域集中集约用海片区建设规划,争取修 订完成初稿并完成专家评审。
责任单位:市海洋与渔业局、市港航局、北海经济开发区。13.加强对海洋工程、海上油气勘探开发及海洋倾废的环境保护监管,启动实施海洋环境监测预警预报工程。
责任单位:市海洋与渔业局、市环保局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。
二、加强重大基础设施建设
14.加快建设2×3万吨级散杂货码头及附属工程,上半年正式投入运营,实现开港通航;开工建设深水港区3万吨航道和防波堤 二期工程、3×5万吨级液体化工码头主体工程。
责任单位:市港航局。
15.依据北海经济开发区总体规划,搞好起步区路网及配套工程,继续推进北海新城生活服务区配套设施建设。
责任单位:北海经济开发区。
16.抓好德大铁路滨州段、寿邹铁路项目滨州段建设,开工建设德大铁路滨州站、德大铁路惠民联络线、滨港铁路二期工程等3个配套项目。
责任单位:市铁路局、市发展改革委。17.加快滨州—德州、济南—滨州—东营等高速公路建设,力争2012年滨德高速通车,济南—东营高速开工建设,环渤海高等级公路完成前期工作。
责任单位:市交通运输局、市公路局。
18.新建扩建北海等平原水库,新增蓄水能力4802万立方米;加强引黄灌区续建配套和节水改造工程,实施骨干河道综合治理工程。
责任单位:市水利局、相关县(区)。
19.无棣县、沾化县、北海经济开发区加快沿海防潮堤建设工程进度,今年完成加固防潮堤9.5公里;沾化县32公里防潮堤项目力争年内竣工;北海经济开发区套尔河上游北(西)岸至新河闸段防潮堤工程年内完成前期工作,启动建设。
责任单位:市水利局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。20.在临港产业区配套建设500千伏变电站(500千伏沾化站)，年内编制完成项目环境影响报告、项目水土保持方案;力争年内通过项目建设用地预审、取得省发展改委项目核准意见,为项目上报国家发展改革委核准做好各项准备。
责任单位:市发展改革委、沾化县。
21.大力发展新能源,积极开发近浅海域滩涂风电资源,加快6个在建风电项目建设进度,建设沿海风电基地;加快发展光伏发电和生物质能发电工程,加快天地缘污泥发电项目、天鸿热电生物质改造项目建设。
责任单位:市发展改革委、相关县(区)。
三、推进特色产业基地建设
22.加快建设临港产业区,科学规划布局临港产业,努力建设国家级循环经济示范区、环渤海地区物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药、装备制造、海洋渔业等产业聚集区。加快北海新材料产业园区、滨州港临港物流园区建设;年内编制完成沾化县临港产业园区各项规划,并启动实施。
责任单位:北海经济开发区、沾化县。
23.加快50个重点特色产业园区建设,上半年制定出台扶持政策,年内制定园区考核标准和实施方案,强化督导考核,加快推进
特色工业园区、高效生态农业园区、服务业园区发展。
责任单位:市黄蓝办、市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市服务业发展局、市统计局、各县(区)。
24.滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县启动实施天然草场建设工程,惠民县、阳信县、无棣县、沾化县加快推进生态畜牧区建设,大力发展肉牛、奶牛、肉羊、生猪、肉禽等生态养殖项目,培植15个特色健康养殖区。
责任单位:市畜牧兽医局、相关县(区)。
25.无棣县、沾化县、北海经济开发区加快推进生态渔业区建设,重点建设浅海贝类增殖养护区、潮上带池塘养殖区、内陆健康养殖区和海珍品工厂化养殖及微藻养殖区,年内在全市建成10个具有区域特色的标准化生态健康养殖园区,打造现代渔港经济区。
责任单位:市海洋与渔业局、相关县(区)。
26.年内制定具体实施方案,建设好县级农产品质量检测站,启动建设农作物种质资源库、农作物改良中心、良种繁育基地、畜禽水产良种场、水产遗传育种中心、种质资源场和区域性检测中心,建设和完善区域性动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防御物质保障六大系统。
责任单位:市农业局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、相关县(区)。27.大力发展休闲观光农业,力争每个县(区)建成1个大型观光农业区,加快推进阳信县金阳街道办事处“全国休闲农业与旅游 示范点”建设。
责任单位:市农业局、市旅游局、各县(区)。
28.加快黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设,年内完成创业园主干道路及科技创新服务中心主体工程建设,开工建设管网、桥涵、污水处理厂等配套设施。
责任单位:黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区。
29.依托西王集团、渤海油脂、香驰粮油等10余家重点骨干企业,延伸粮油 果蔬加工产业链,建设全国重要的绿色食品深加工产业基地。
责任单位:市经济和信息化委、相关县(区)。
30.依托盟威集团等汽车零部件企业,大力发展汽车零部件制造业;以滨奥钻石飞机为依托,加快发展飞机及零部件制造业;依托海王星船舶重工、沾化海兴造船、天马船舶产业基地、中盛船务,加快发展船舶制造业;依托滨州长星集团等,发展环保设备制造业。按照•滨州市黄河三角洲高效生态经济区装备制造业发展规划‣,上半年制定具体实施方案,确定阶段性推进计划,下半年启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、各县(区)。
31.依托中海沥青、滨化股份、京博石化、鲁北化工、陆源化工、铁雄集团等企业,重点发展高等级交通道路沥青、精细化工等项目,建设新型石油化工基地。鼓励有实力的企业开展石油商业储备。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、相关县(区)。
32.依托魏桥纺织、亚光毛巾、华润纺织等骨干企业,建设国家级家纺服装产业基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、相关县(区)。
33.加快培育建设临港物流、东城物流、西城物流、邹平铁路物流和高新区物流等五大物流园区,加快惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县、高新区等物流中心建设,积极推进鲁北航空物流中心建设。按照•滨州市黄河三角洲高效生态经济区现代物流业发展规划‣,上半年制定具体实施方案,确定阶段性推进计划,下半年启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、市服务业发展局、相关县(区)。34.围绕“孙子故里,生态滨州”城市旅游形象品牌建设,构筑 黄河生态旅游区、山岳风光旅游区、孙子文化旅游区、滨海湿地旅游区四大旅游板块,新开发古贝壳自然遗迹等旅游产品。按照•滨州市 黄河三角洲高效生态经济区旅游业发展规划‣,上半年制定具体实施方案,确定阶段性推进计划,下半年启动实施。
责任单位:市旅游局、相关县(区)。
35.在无棣县、沾化县、北海经济开发区内交通便利地区和集中集约用海片区,启动特色海洋产业基地建设。市商务局会同市科技局编制特色海洋产业基地(园区)规划,下半年启动建设。责任单位:市商务局、市科技局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。
36.积极探索循环经济新模式,大力发展海洋油气、盐卤资源深加工和油盐化工,推进海水梯级利用,建设全国重要的海洋化工生产基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、无棣县、沾化县、北海经济开发区。37.引导和扶持海洋战略性新兴产业发展,着力培育以海洋战 略性新兴产业为主营业务、年产值过10亿元的企业集团,建设全国重要的海洋生物产业基地、海洋新能源产业基地和海洋新材料产业基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、市发展改革委、相关县(区)。
38.依托滨州经济开发区、高新区、阳信县、无棣县电子信息产业园,大力发展新型电子元器件、电子新材料和软件产业等,滨州经济开发区低碳经济科技产业园开工建设,规划建设邹平经济开发区高新科技产业园区。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市经济和信息化委、市科技局、相关县(区)。
四、创新土地与海域开发管理
39.开展基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦、盐碱涝洼地综合治理,年内完成高标准农田建设和中低产田改造8万亩。
责任单位:市农业局、市农业开发办、市国土资源局、市财政局、各县(区)。40.加快推进未利用地开发工作,年内完成沾化县利国马营5.5万亩土地开发整理项目区、无棣县兴棣5万亩土地开发整理项目区和北海经济开发区2万亩新材料产业园项目区等3个土
地开发项目,新增耕地2万亩,新增建设用地2万亩。
责任单位:市财政局、市国土资源局、各县(区)。
41.积极推进未利用土地管理体制改革试点,大胆探索、改革创新、先行先试,初步建立未利用土地开发建设和管理的新模式、新 机制。
责任单位:市国土资源局、市财政局。
42.市海洋与渔业局会同市国土资源局加快探索用海用地管理衔接机制改革,支持开展用海管理与用地管理衔接的试点,积极推动填海海域使用权证与土地使用权证的换发试点工作。
责任单位:市海洋与渔业局、市国土资源局、无棣县、沾化县、北海经济开发区。
五、不断深化改革与对外开放
43.加快开展流转土地使用权、林权、船舶和海域使用权抵押融资试点,规范有序搞活农村金融。
责任单位:市金融证券办、人行滨州市中心支行。
44.市海洋与渔业局牵头探索开展海洋综合管理试点,积极推进实施海洋综合管理试点方案,全面推进海洋综合执法。
责任单位:市海洋与渔业局、市公安局、市交通运输局。
45.认真做好省组织的境内外“两区”建设招商推介活动的筹备工作。重点抓好第三届黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会、蓝色经济高峰论坛、海洋经济文化(技术)国际博览会等筹备工作。
责任单位:市黄蓝办、市海洋与渔业局、各县(区)。
46.支持有条件的开发区升级为国家级开发区,鼓励开发区创建国家生态工业示范园区。积极做好临港物流园区申报省级现代服务业聚集区的有关准备工作。市商务局牵头选择具备一定条件的省级以上开发区,建设产业或资本转移承接区,引导建设汽车零部件、纺织服装等优势特色产品出口基地。
责任单位:市商务局、市经济和信息化委、市服务业发展局、各县(区)。47.提高外资利用水平,鼓励外资参与企业改组改造和城市基础设施建设,支持节能减排和生态建设。积极引进跨国公司和全球行业龙头企业,设立区域性总部、研发中心和生产基地。年内制
定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市招商局、市商务局、相关县(区)。
六、科教战略实施
48.择优建设海洋生物、海洋化工、海洋新材料、海洋装备制造技术等优势领域国家工程(技术)研究中心和工程实验室,积极做
好申报工作。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。责任单位:市科技局、市发展改革委、市经济和信息化委、相关县(区)。49.积极开展国家重大海洋科研项目研究、实施海洋科
技优先行动计划,推进形成一批具有自主知识产权的科技成果。努力争取国家高新技术产业化专项资金,组织实施9大海洋科技成果转化 重点,加快建设黄河三角洲高效生态技术产业化示范基地。
责任单位:市发展改革委、市科技局、相关县(区)。
50.积极争取国家及省加大对海洋职业技术教育的支持力度,依托滨州职业 学院和市技术学院,建设海洋职业技术教育基地。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局。
51.以国家农业科技园区为重点,建设以“一个中心、四个基地”为主要内容的农产品安全追溯体系,形成覆盖农产品生产、物流、仓储、销售、消费的全方位、无缝隙监控网络,保障农产品安全,努力打造农业物联网技术集成展示中心。年内制定具体实施方案和阶段性推进计划,并启动实施。
责任单位:市科技局、黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区。
七、加强对重点任务的协调调度和督查考核 52.认真准备,精心组织,做好省对“两区”建设情况的考核和国家对•黄河三角洲高效生态经济区发展规划‣中期评估的准备工作。
责任单位:市黄蓝办、市发展改革委、市统计局、各县(区)。
53.加强“两区”建设动态监测、专项督查和情况通报,实行月调度、季通报、年终考核的重点任务推进制度。
责任单位:市黄蓝办。
各项重点任务责任单位,要根据具体情况,确定分管领导和具体责任人,配套工作制度,建立组织保障。要对负责的重点任务制定工作计划,并根据工作进展情况,及时进行调度,协调解决遇到的问题。各项重点任务责任单位,要确定1名联络员,于每月8日前将上月工作进展情况报市黄蓝办(特殊情况可按季度提报),由市黄蓝办汇总后报市委、市政府;每季度末将本季度工作情况报市黄蓝办,由市黄蓝办汇总整理后,通过•督查通报‣等形式予以通报。
主题词:经济管理 规划 要点 通知
抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪
委办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2012年4月16日印发
第五篇：张掖市人民政府办公室2012年工作要点
张掖市人民政府办公室2012年工作要点
政务各科室，机关事务管理局、督查室、应急办，各驻外办事机构：
2012年，市政府办公室工作的总体思路和要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会和市第三次党代会、市三届一次人代会、全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以做好市政府和政府领导的服务工作为根本职责，以加强“四项建设”（政治建设、业务建设、文化建设、作风建设）为基础，以强化“四化管理”（制度化、规范化、精细化、科学化管理）为抓手，以开展“六项活动”为载体，创新服务理念，提高服务水平，促进机关工作务实高效运行。
一、加强理论学习，提高政治素质
1．切实强化理论武装。坚持把学习教育作为提高素质、指导实践、推动工作的重要前提，以创建学习型机关为目标，进一步健全完善理论学习长效机制。坚持党组中心组学习，全年不少于12次，其中党风廉政建设方面的内容不少于4次；办公室月月有学习安排，科室周周有学习任务，个人天天有学习内容。进一步创新学习载体，通过以考测学、专题辅导、业务讲座、研讨交流等务实管用的多种形式，组织干部职工强化政治理论和业务知识的学习，全面提高干部职工的政治理论素质。全年办公室各科室形成调研报告或工作研究文章不少于3篇，县级干部在市级以上刊物发表理论文章不少于1篇。
2．始终保持政治上的坚定性。坚决做到从思想上、组织上、工作上同市委、市政府保持高度一致，不折不扣地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，坚持正面思考、正面宣传、正面推进，不出现负面言论和行为。加强思想政治工作和品德培养，办公室党组每半年分析研究一次思想政治工作，发现问题及时解决，经常开展谈心交心，防微杜渐，正确引导，不断提高思想政治工作水平。
二、优化服务质量，提高业务能力
3．着力提高文秘工作水平。严格公文格式、行文规则和程序，以市政府及办公室名义上报下发的各类文件质量明显提高，文件制作标准规范，收发传递及时准确，公文处理无延误、丢失、泄密现象发生。省政府及省政府办公厅下发的各类文电、各县（区）政府、市政府各部门、市直及省属驻张各单位上报市政府的各类请示报告的办结率达到100％。紧贴张掖发展实际，牢固树立精品意识，认真组织撰写各类文稿材料，坚持做到“高标准、高质量、高效率”，避免出现“错调子、错数字、错别字”，切实提高文稿的思想性、指导性、针对性，高标准完成文稿起草任务。
4．着力提高督查工作实效。充分发挥督查职能作用，重点抓好市政府工作要点、目标管理责任书、为民办实事、重点项目以及会议确定事项、领导批示件、群众反映的热点难点问题的督查督办。积极开展专项督查，督促各县区、各部门制定计划、落实措施、明确责任，及时反馈工作进展情况，务求事事有着落、件件有结果。全年编发政务督查专（通）报不少于40期。加强人大代表建议和政协委员提案办理的督促督办，办结率达100％。密切关注社会舆论动态，及时办理网民留言，回复率继续保持在90%以上。
5．着力提高信息报送质量。紧紧围绕全市经济社会转型跨越发展大局，抓住重点，突出热点，及时下发信息报送要点，加强对信息内容的审核把关，精心组织上报一批反映全市各方面工作的经验型和调研型信息，不断提高信息质量和采用率。认真做好紧急信息报送工作，继续抓好舆情信息反馈，狠抓问题类信息的挖掘，为领导决策提供有参考价值的意见和建议。年内举办一次政务信息工作培训班。全年向省政府办公厅上报信息600条以上，采用25条以上，信息工作继续在全省保持先进位次。
6．着力提高调研工作成效。充分发挥组织、联络、协调作用，保证市政府领导的各类调研活动顺利进行。突出加快转型跨越发展、调整优化经济结构、培育特色优势产业、加快新能源开发建设、强力推进招商引资、加强和创新社会管理等重点课题，牵头组织开展专题调研，深入研究经济社会发展中出现的新情况、新问题，总结实践中的新经验、新举措，为市政府科学决策、指导工作提供依据。
7．着力做好会议服务和政府领导活动安排。严格执行会务工作规程，精心组织市政府全体会、常务会、党组会、市长办公会和各类专题会议，会务筹办工作无失误，议定事项办结率达到98％以上。精心组织，周密安排，搞好政府领导外出考察、下基层工作及重大活动的联络、组织和协调服务。严格会议审批和领导事务性活动安排，保证政府领导集中精力谋大事、抓大事。
三、着眼工作全局，切实做好综合协调工作
8．围绕大局搞好综合协调。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，充分发挥“枢纽”功能，加强与省政府办公厅的联系衔接，积极争取上级部门的工作指导，形成顺畅的汇报联系渠道；加强与市委、人大、政协办公室之间的沟通协调，步调一致地做好工作；加强与县区、市直部门和驻张单位的协作配合，上情下达、下情上报，共同推进工作任务落实。
9．围绕重大事项搞好综合协调。高度重视市委、市政府重大事项、重要会议、重大活动、重要接待的统筹协调，主动承担综合协调工作牵头责任，周密制定方案，整合各方力量，综合各种情况，及时搞好衔接，保证各项组织协调工作圆满完成。
四、加强统筹管理，全面提高服务保障水平
10．全力提供优质后勤服务。坚持管理科学化、保障效能化、服务优质化的工作目标，扎实做好机关后勤服务工作，有效保障机关和谐稳定运转。加大机关大院绿化、美化、净化、亮化力度，营造整洁优美的工作环境。坚持日巡查、月检修、季保养，加强对机关大院公用设施（备）的维护保养，确保各类设施的正常运行。采取人防、物防、技防等多种措施，加强安全保卫工作，维护机关正常办公秩序。及时对公务用车进行安全检查，严防安全事故发生。认真执行公共机构节能工作目标管理、督办问责等制度，推动全市公共机构节能工作持续有效开展。
11．切实加强应急管理工作。健全完善应急管理体制，强化工作责任制，完善信息通报、预防预警、指挥协调、应急处置、舆论引导和社会动员机制，加强应急培训和演练。在加强机关单位应急管理工作的同时，深入推动应急管理进农村、社区、学校、企业，不断提高应急处置能力。坚持实行24小时值班，严格执行突发公共事件信息报送制度，不发生迟报、漏报、错报情况。
12．不断提升公务接待水平。认真执行公务接待各项制度，按照“热情、大方、周到、细致、节俭、满意”的要求，突出地方特色，规范接待程序，全面提升公务接待工作的质量和水平，进一步推进公务接待活动规范化、程序化、制度化，充分展示我市对外开放、改革发展、转型跨越的良好形象。
13．加强对市政府驻外办事机构的管理。充分利用信息渠道多、联系接触广的优势，大力开展招商引资，积极争取项目资金，及时报送国家政策动态信息和外地先进经验，细致做好接待服务工作，全面完成目标管理责任书的各项任务。
五、切实加强机关管理，营造和谐向上的机关氛围 14．推进科学化精细化管理。积极培育符合办公室特点的精神文化，大力弘扬“政治坚定、工作一流、作风务实、服务优质、团结协作、廉洁高效”的办公室室风，形成推进办公室工作再创一流的强大精神力量。坚持原则性与灵活性相结合，健全完善沟通协调机制。办公室内部实行日常工作分工负责、整体工作综合统筹、科室工作细化职责，个人工作计效考核的管理办法。认真履行岗位职责，做到办文不出差错、办会不出纰漏、办事不出漏洞、落实不留空档。坚持办公室周一例会制度，通报工作情况，统筹安排部署。进一步加强制度建设，严格落实公文处理、公务接待、财务管理等方面的工作制度，形成良好的工作机制、工作流程和工作规范，做到用制度管人、靠制度管事。严格执行办公室考核办法，因岗定责，因责计效，强化措施，奖罚分明，客观评价干部职工的工作绩效，鼓励多干事、干成事、挑重担，着力营造勇于担当、多干工作、争先进位的良好氛围。
15．切实改进工作作风。把作风建设的要求体现到工作的方方面面，从开会学习、参加活动、落实任务、协调问题、遵章守纪等细节抓起，大力提倡说了算、定了干、言必行、行必果、雷厉风行、闻风而动的工作作风，认真落实主动办、马上办、办就办好的工作要求，做到一切工作干就干好、一干到底、干出成效。时刻关注和把握重点工作，早介入、早思考、早研究，切实增强工作的主动性。始终保持工作的快节奏和高效率，当日事当日毕，当场事当场办，急事急办、特事特办，力争用最短时间、最优质量完成领导交办的各项工作，坚决杜绝“一慢二看三等待”和互相推诿扯皮的不良现象。继续实行挂牌上岗，展现办公室工作人员的良好精神风貌。
16．深入推进机关党建和党风廉政建设。充分发挥机关党建在自身建设中的引领作用，深入开展创先争优活动，坚持“三会一课”制度，切实加强党支部建设和党员队伍建设，积极实施党支部目标管理考核办法，对党支部各项工作实行量化考核，促进党支部工作的规范化、制度化。继续深化精神文明建设，组织开展形式多样的主题实践活动，积极参加全市性的文体活动，不断增强干部职工的集体荣誉感，提高办公室的凝聚力、向心力和战斗力。认真贯彻党风廉政建设各项要求，履行好市政府综合口党风廉政建设牵头抓总职责，加强班子成员和党员干部廉洁自律工作，筑牢拒腐防变的思想防线，始终做到清正廉洁、遵纪守法、履职敬业、勤政为民。
17．积极开展“六项活动”，活跃机关文化氛围。（1）4月份清明前后，组织开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”活动；（2）4月份，组织开展“业务知识水平”考试测评活动，办公室全体干部职工参加，按照不同岗位设置测试内容，集中进行闭卷考试，提高工作人员的业务知识和水平；（3）5月份，组织开展以“如何做好办公室工作”为主题的演讲交流评比活动，达到相互学习、相互促进、共同提高的目的，并对优秀者进行表彰奖励；（4）5月份，组织市政府离退休老干部赴外考察；（5）6月份，组织开展以“体育健身、快乐工作”为主题的内部体育比赛活动，丰富干部职工文化生活；（6）8月份，组织开展“深入基层调查研究、观摩重点建设项目”活动，科级以上干部每人撰写一篇高质量的调研报告，就全市经济社会发展提出见解，筛选优秀文章在内部刊物上刊发，并编辑优秀论文集，形成学习成果。
18．切实加强领导班子建设。办公室领导班子和领导干部要自觉遵守民主集中制，加强班子团结，相互理解、相互信任、相互支持、相互补台。工作中要做到“四带头”：带头开展学习、带头调查研究、带头遵守规章制度、带头参加各项活动，充分发挥表率作用，团结带领广大干部职工进一步做好办公室工作，为推动全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出新的贡献。
二〇一二年二月七日
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