XX县供销社关于进一步提高供销系统公文办理质效的工作方案

XX县供销社关于进一步提高供销系统公文办理质效的工作方案

为推动县供销系统工作提速提质提效，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕X号）精神，现就进一步提高县供销系统公文办理质效制定如下工作方案：

一、公文范围

（一）上级机关公文：县委、县政府、县人大、县政协及县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门来文来电，全国总社、省、市供销社来文来电；

（二）平级机关公文：县政府各部门来文来电；

（三）下级机关公文：社属企业、基层社向县社报送的各类请示、报告等；

（四）县社印发的文件。

二、收文处理

凡送县社审批的公文，均报县社人秘股登记、签收、转办。县社领导同志原则上不直接签批未经县社人秘股收文登记的公文。

（一）上级和平级机关来文

1.上级和平级机关公文的签批顺序为：主任、副主任。由县社人秘股收文后呈主任签批，再按主任签批意见呈副主任签批。

2.县社领导批示要求有关企业和股室办理的，由县社人秘股负责转办、办理，相关部门要在规定的时间内提前2个工作日或按照县社领导要求的时间内予以办理。未作具体时间要求的，原则上需在文件转办的5个工作日内将办理落实情况反馈县社人秘股，由人秘股转呈相关领导。

（二）下级机关来文

1.下属企业来文的签批顺序为：副主行、主任。各企业报送县政府的公文要清晰明了、讲求实效、解决问题。县社人秘股要严把法律关、政策关、格式关、内容关，重点审核公文内容是否符合法规政策，征求意见是否到位，材料要素是否齐全，格式是否规范等。对不符合要求的，按规定作退文处理。

2.文稿类请示公文。工作意见、发展计划（规划）、各类专项实施方案（意见）等文稿类请示公文，报文企业在报送县社审批前须先书面征求企业职工和涉及的相关部门意见，根据征求意见，修改完善后形成请示连同文稿起草说明、征求意见情况一并报送县社审批。对事前未征求意见的文稿，县社人秘股一律不收文。

3.资金类请示公文。资金类请示的公文，由县社分管领导签批意见后，经县社班子会议研究决定，交由相关股室处理。

（三）阅签要求

县社人秘股要明确至少2人负责收文，确保每天上午、下午各查收至少两次县商密网、OA系统文件。签收后的各级来文，必须在当班时间内拟办意见并送县社领导阅签，紧急重要文件应当即处理。阅签人应当明确签署意见、姓名和日期。有具体请示事项或需部署落实的，必须签署具体意见；无具体事项的，圈阅表示已阅知。阅签人若不同意请示事项内容，应签署明确的反对意见。县社领导同志对送阅（审）的文件，原则上在1个工作日内阅签完毕，并及时流转至下一阅（审）环节；紧急重要文件要即收即签；1个工作日仍未处理的，由县社人秘股工作人员负责提醒。若领导在外出差，由人秘股电话征求领导意见。

（四）提报意见

县社领导同志就有关请示报告等文件转请相关股室提出意见，属一般性问题，承办股室须在2个工作日内反馈意见；对需现场调查核实的不超过3个工作日反馈意见；对工程量大、情况复杂的基建项目需预算审核的，不超过10个工作日；有具体时间要求的，以具体要求为准。

三、发文办理

（一）拟文。

经有关会议研究决定或县社领导交办、批办事项，确需以县社名义制发的公文，由县社人秘股或相关责任股代拟起草。公文原则上在会后（批办后）1个工作日内拟好初稿。

（二）审核。

分管领导对股室起草的公文要第一时间予以核稿，重点审核行文方式是否妥当，是否符合行文规则；是否与会议决定和领导交办意见一致；公文格式是否规范，文字表述是否准确，标点是否正确，文种是否恰当等。

（三）签批。

县社主要领导负责文件签批，紧急重要文件即收即签，一般性工作的会议纪要和批复、抄告等在1个工作日内签发，涉及需对政策、法规等进行把关的2个工作日内签发，事项涉及面广、情况复杂的不超过5个工作日签发。

（四）校核印制。

县社制发的公文，由县社人秘股负责登记编号、用章、分发和归档，相关文秘人员对公文内容、格式、分发等负责校核和规范。发文应做到即到即办，公文印制和分发原则上应在领导签发当日完成。

四、有关要求

（一）县社人秘股在处理公文时，要认真履行职责，增强公文时效性，提高办文质量，积极发挥参谋助手作用，流转文件高效快速。

（二）报送县政府的请示、报告，要严格按照X办字〔2017〕X号文件要求上报，由县社主要领导签发，相关附件材料齐全，要留具体经办人的姓名、联系方式（原则上是分管领导），并通过县政府OA系统报送至县政府办秘书股。

（三）下属各企业需报请县政府的请示事项必须由县社向县政府行文，不得越级上报。

（四）县社代县政府拟稿时，必须规范填写县政府发文稿纸，写明拟稿人、拟文时间并经部门分管负责人、县社主要领导审定后交县政府办审核。

（五）县社报送县政府审批的请示公文或要求县政府、县政府办发文的，涉及法律政策层面的，须由法律顾问进行合法性把关。

涉及其他部门职权范围内的事项，必须事先主动与相关部门充分协商，取得一致意见并经有关部门主要负责人会签后或联合行文报县政府审批。

五、严肃纪律

凡县社转办的公文，会议决定或部署的事项，由县社人秘股负责督办。各承办企业、股室要高度重视意见提报、答复工作，指定专门负责人具体办理，切实提高公文办理质量和效率，确保在规定时间内提出有效意见，不得推诿扯皮，拖延不办。若在规定期限内难以办结，须向县社说明原因，并承诺办结的时间。县社人秘股将定期对领导批示办理情况进行跟踪督查，对逾期未反馈意见和规定时间未办结的进行通报批评。