关于农业经济增长和农村金融发展关系分析[5篇]

第一篇：关于农业经济增长和农村金融发展关系分析

关于农业经济增长和农村金融发展关系分析

近年来，随着党和政府对农民、农村、农业问题的重视和支持，我国农业发展取得了举世瞩目的成就。“三农”问题关系到我国的经济发展，是当前的一项重要工作任务。发展农民、农村、农业已成为新时代农业工作的共识，我国出台了相关文件，颁布了支持“三农”发展的相关政策。

1农村金融发展的现状与优势

1.2有效降低金融风险

在传统经济环境下，农村金融发展规模不大，支持农业经济发展的力度不够。此外，存在着许多不健全、不公正的金融交易行为，例如人为占用农业发展资金，利用农业贷款进行违规操作等，造成农业金融的混乱和不稳定因素。强化对农业金融发展的制度约束，是农村金融健康发展的充分保障，也是农村金融稳定发展的重要保障。通过对农村金融发展进行制度约束，可以有效避免农业金融发展中的市场混乱，对人为操纵金融市场活动进行集中治理，保障金融市场主体的稳定和健康发展，避免农业金融资金的不当使用，造成不必要的金融农业风险。

1.3合理引导农村金融资金流向

我国农业金融在受到政策制度约束之前，存在着资金流向不合理、资金结构不科学等问题。其主要表现是：农业金融向国有农场以及农业合作社等经济实力较强的企业倾斜，而对农村微型农业企业和个体农户的支持不足，造成农业金融经济发展的不平衡和不充分，由于缺乏政策资金的支持，许多农业经济中小企业和农户往往面临高息借贷的困境。而且许多由于非法集资，非法套取农业金融资金的人还存在着无法偿还金融贷款的可能性，他们或成为老赖，或继续高利借贷，给农业金融发展造成了许多不稳定因素。因此，政策制度约束对发展农业金融、规范发展方向和资金流向、提高农村经济发展质量具有特殊意义。

1.4加快农村金融资源流转

农业金融的发展逐渐适应了我国经济发展的新形势，改变了传统的粗放型经营方式。一方面，我国农业金融也在逐步规范自己的业务发展方向，积极地根据农村经济的实际情况，逐步完善金融服务模式，改变金融经营方式，在金融资源的配置和配置比例上也趋于合理，促进了农业金融资金的快速流动。并且农业金融积极主动地调整业务工作方向，积极向农业农产品销售领域拓展，农业金融积极投资于农产品销售渠道，运用信息技术帮助农业经济走上网络销售模式，对提高我国农产品的市场销售能力具有特殊的金融支持作用。

2农业经济增长与农村金融发展关系

2.1定向支持重点农业产业

当前，我国正处于经济新常态的发展阶段，提高农业金融发展潜力，利用农业金融服务支持农业经济发展，对我国农业全面发展具有重要意义。提高农业金融支持重点农业产业发展的能力，建立现代农业金融管理机制，保障农业金融具有较强的市场抗风险能力，强化农业金融的发展内涵。改变传统农业金融的发展方向，加大农业金融对农业农村产业孵化项目的支持和投入，支持农业金融业务的发展转型，促进农业金融拓展发展空间，改变业务结构，实现高质量发展。

2.2完善农村金融资金结构

就我国农业经济发展而言，农业金融的发展对农业经济发展质量的提升更为显著。通过金融支持，我国的农业经济得到了资金、技术、人才等方面的帮助，提高了农业的科技含量，改进了农业机械技术，更新了农业发展的管理技术手段，先后形成了智慧农业等项目。因此说，农业金融对农业经济的发展有较好的促进作用。但是在农业经济不断发展的今天，农业金融在为经济发展服务的过程中，也出现了金融资金结构失衡、资金向农业大行业流动、农业金融债务风险急剧上升等问题。解决上述问题的关键在于完善农村金融的资金结构，优化农村金融的资金业务比例，调整业务资金流向。农业金融可以根据国家政策调整资金供给方向，把资金投向微型农业企业、农村贫困人口、现代农村技术合作社等产业，利用国家的政策补贴，增加农业金融的收益点，还可以改善农业经济中资金不平衡的状况，使农业经济中的弱势群体获得资金流动，帮助这些企业和个人实现发展目标。

2.3保证农业金融资金合理流动

保障农业金融资金的合理流动，提高资金周转效率，对农业经济的发展有着特殊的作用。农业金融的发展一方面需要金融资金的支持，但由于资本具有趋利性，因此在农业金融的发展过程中，许多金融资本都被高收益的企业所占有，如国有农场等。在某些急需资金的农业经济领域，财政资金的流动性较差，导致许多农业企业资金链断裂。而且，许多农业金融资金长期被大型国有农业项目占用，这些项目建设周期长，资金周转时效长，造成了农业金融市场资金短缺。这一现象表明，我国农业金融资源合理配置的能力还比较薄弱，在许多领域都存在资金分配不均的问题。要解决这一问题，必须加强农业金融产业的资金管理能力，提高社会资金流动的效率，提高农业金融的资金流动的预见性，保证农业金融资金的周期性合理流动，使农业各领域的资金分配趋于平衡。

第二篇：农村金融发展与农村经济增长关系研究

农村金融发展与农村经济增长关系研究

现代金融发展理论的主要研究对象是金融发展与经济增长之间的相互关系和内在作用机制,现代金融发展理论通过说明各种金融变量的变动及金融制度变革对经济发展带来的中长期影响,引申出政府为促进经济增长应当采取的金融政策。我国目前的情况是,乡镇企业发展增速减缓,农民收入增速回落,城乡居民之间、地区之间的收入差距继续放大。可以说有效地利用金融手段来促进农村经济增长,无论是从历史角度还是从现实情况来看,都未能获得应有的效果。现实中的农村金融抑制不仅有历史的原因,也是由农村金融体制以及城乡二元经济结构造成的,而这种金融发展状况又阻碍了农村经济增长。本文将从资本形成尤其是从农村金融角度来研究农村金融发展对农村经济增长的促进作用,同时分析两者之间的因果关系。借鉴金融发展理论,分析我国农村金融和农村经济问题,并提出相应的政策建议,不仅在理论上是可行的,同时也具有较强的实践意义。本文的研究思路是：首先,对经典的金融发展理论和农村金融发展理论进行回顾和总结；其次,较为详细地阐述了我国农村金融发展与农村经济增长的历史和现状并分析当前农村金融抑制的表现和原因；再次,对农村金融发展与农村经济增长的相关性进行实证分析,并证实两者之间的因果关系；最后,基于理论研究和实证分析的结果提出若干政策建议。根据这一思路,全文总共分为五章。各章的基本内容是：第一章是绪论,主要概述选题的背景、意义和论文的结构安排。第二章主要是对金融发展理论和农村金融发展理论的回顾和总结,相当于文献综述。第三章阐述了改革开放后我国农村金融和农村经济发展的历史和现状并对目前农村金融抑制的成因、表现及其对农村经济增长的阻滞进行深入分析。第四章选定农村金融发展指标和农村经济增长指标并运用实际数据对农村金融发展和农村经济增长的关系进行实证分析。第五章基于理论分析和实证分析的结果给出几条政策建议。论文的主要的创新之处在于： 第一,本文将现代金融发展理论及其研究方法运用于对我国农村金融发展与经济增长问题的研究。同时,本文将农村金融发展与农村经济增长有机结合起来,不仅在理论分析上具有一定的创新性,而且对解决农村金融发展和农村经济增长都具有一定的实践意义。第二,本文将现代金融发展理论引入农村经济范畴进行探索性研究,较为系统地分析了我国农村金融发展和农村经济增长状况,运用金融发展理论的分析方法和分析工具,探讨了我国农村金融发展与农村经济增长的相关性,剖析农村金融抑制的表现及其对农村经济增长的不利影响,对农村金融发展现状进行较为深入的研究。第三,本文从解决农村供给型金融抑制的角度,提出了若干政策建议,在农村金融改革和发展过程中,要明确各类金融机构的属性、功能与定位,实现功能与作用的互补,共同发挥对农村经济增长的促进作用。同时,指出必须通过农村综合改革来解决农村需求型金融抑制。

第三篇：农村金融发展现状及对策分析

农村金融发展现状及对策分析

【摘要】金融是农村经济发展的重要支撑，在实际发展中，农村金融面临着信贷资金供给不足、融资成本高、产权资本化程度低等不足。山东省胶州市在农村金融体系完善、金融产品创新、农村产权改革等方面进行了有益的探索，但同时也存在着不足。改进农村金融服务，应健全农村金融服务体系，增加金融供给，并提供必要的政策支持。本文从农村金融体系的构成、发展状况着手，分析了农村金融发展中存在的实际问题，并做出探讨提出相应建议以期促进其健康发展。

【关键词】农村金融融资实践建议

一、农村金融体系的构成

农村金融对农村的再生产过程起着重要的桥梁纽带作用，它通过资金的流通，实现社会资源的优化再配置，特别是对农业产品交换价值的实现、农业生产要素的再投入、促进再生产的顺利进行具有积极的作用。目前，服务于农村发展的金融机构主体是农村信用合作社（部分地区已改制为农商银行）、农业银行、邮政储蓄银行和农业发展银行，这些金融机构或者由于资金来源广泛，或者受到政策支持，资金规模大，社会接受程度高，是农村金融供给的主要渠道。近年来随着我国农村金融体制改革的不断推进，金融领域逐步向社会资本放开，农村经济活跃的地区开始出现村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融组织，但受到资金规模、业务范围等因素影响，主要作为农村金融的补充，提供小额贷款服务。这些金融组织共同形成了以合作金融、商业金融、政策金融和社会资本主导的民间金融分工协作、相互补充的农村金融体系格局。

二、农村金融发展现状

1、我国农村金融发展概况

据中国银监会数据统计，到2012年全国县域金融机构物理网点数达到11.3万个，组建村镇银行876家，40万个行政村设置了助农取款服务点，金融机构网点已覆盖了全部县（市）和绝大多数乡镇，金融服务延伸到绝大部分农村地区。人民银行网站公布的数据显示，2013年末全国涉农贷款余额为20.8万亿元，同比增长18.4%，占当年各项贷款余额的27%。

2、胶州市农村金融发展现状

2013年，全市（县）共有银行金融机构24家，其中主要涉农服务机构3家（农商银行、农业银行、邮储银行），镇及以下物理网点25个（全市共6个建制镇，含邮政储蓄所10个），涉农（农户和涉农企业）贷款余额99亿元，占全市各项贷款余额的24.5%；小额贷款公司6家，涉农贷款余额2.2亿元，占小额贷款公司贷款余额的36.7%。

3、胶州市农村融资实践

第一，建立以政府引导的农村金融政策支持体系。2012年出台了《关于加快现代农业（种植业）发展工作的意见》，引导金融机构为农业建设提供贷款并给予利率优惠，财政对农户冬暖大棚等设施建设予以贴息支持。政策实施以来，财政贴息70万元，撬动涉农信贷资金1579万元。2013年出台了《关于进一步支持金融业创新发展的若干意见》，鼓励金融机构增加业务设施，优化农村金融服务环境。全市村级设立24小时自助银行15个，自助服务终端200多台。同时，还建立了金融机构与镇村交流工作机制，打破银农信息阻隔，推进金融支农工作。

第二，以需求导向创新金融产品。农村经济活动，因行业不同，产品不同，农户拥有的可抵押资产不同，融资活动具有很大的异质性。为满足不同的融资需求，需要根据农户的生产经营和可抵押资产的具体情况设计融资流程和产品。胶州市银行机构结合自身业务特点，细分市场，主动对接目标客户，提高融资效率。农商行对农户贷款采取“集中受理、集中评级、集中授信、集中复审与贷后管理”的模式，节省信贷流程，节约了交易成本。邮政储蓄银行针对农户的特定需求，与辣椒市场业户、养貂专业户、制帽加工业户、“龙头公司+农户”合作，提供定向信贷支持0.5亿元。

第三，培育以支农为导向的小型金融机构。加快金融领域向民间资本放开，吸引社会资金参与村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织建设。2011年成立了青岛地区首家村镇银行，针对农户贷款小额、分散的特点，积极争取山东省小额贷款公司试点资源。自2009年以来，设立了6家小额贷款公司，对完善农村金融组织体系和改进农村金融服务水平起到了积极作用。同时还在发展成熟的农民专业合作社中开展合作金融服务，青岛双王果菜专业合作社吸收入股资金180万元，向社员提供贷款110万元。

第四，深化农村产权改革。农民有房屋、农地、林地等大量沉睡的资产，由于受我国固有的农村产权赋权的限制，无法进行抵押融资。胶州市通过实施农村产权制度改革，对农村土地承包经营权、房屋所有权、林权等实施确权登记颁证，建立农村产权交易中心，并以政府控股的担保公司提供抵押融资担保，农户享受优惠担保费率，为农村资产资本化提供可能。对可能出现的清偿风险，还约定银行、担保公司的承担比例，降低银行风险成本。全市在产权交易中心已实现实物资产交易18起，交易额274.1万元。

三、农村融资发展中存在的问题

1、农村信贷供给不足

根据调查，全市25家银行机构中，开展农户贷款业务的有7家，仅占28%，只能满足30%左右的资金需求，涉农贷款额只占全市贷款余额的24.5%，且国有四大行中只有农业银行开展农户贷款，这与全国农村信贷短缺的现状基本一致。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心与中国农业银行战略规划部联合发布的《中国农村家庭金融发展报告2014》显示，通过对全国36000多户样本调查，农村家庭的正规信贷可得性为27.6%，与农村信贷投放总额低相反的是较高的农村信贷需求。上述报告还指出，农村有正规信贷需求的家庭占比为19.6%，高于城市的17.2%，农村信贷供给总体相对不足。

2、融资成本高

尽管为了加大对农村发展的支持力度，国家提倡“三农”贷款项目实行优惠利率，但现有的农村金融服务机构本质是金融企业，仍然要追逐利润目标。而且要面对农业生产周期长、季节性因素影响大、收入不确定性高的风险，且在实际利率执行过程中，农户极少能享受到优惠利率。在胶州银行机构中，“三农”贷款利率一般为基准利率上浮50%左右，远高于工业贷款利率30%的上浮率。对胶州市2013年小额贷款公司涉农贷款利率调查表明，最优质的客户可以享受到6%的基准利率，但平均利率也在9%以上。

3、产权资本化程度低

随着我国经济体制改革的深入推进，农村资源还权赋能开始破冰，在各地积极探索过程中，出现了成都、温州等土地流转模式。但对广大农村而言，农村产权制度改革还只是星星之火，产权界定不清，农民就无法获得稳定持久的财产性收益。胶州已在全市469个村庄开展土地承包经营权的确权登记颁证工作，占全市村庄总数的71%，已经实现的产权交易额只有274.1万元，在融资总额中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于农村固有的观念，将土地作为最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是与涉及产权交易转让的价值评估、风险补偿等制度建设的滞后有关。

四、优化农村融资环境的建议

1、健全农村金融服务网络

农村金融市场广阔，发展潜力巨大，应当立足于金融机构多元化、市场化，不断推进金融增量改革。积极引导银行机构到人口集中的镇村布设网点，强化农商银行、农业银行等主要涉农金融机构的“支农”作用，健全镇村金融服务网络建设。依托农民专业合作组织发展合作金融，通过社员入股实现小额资金互助，以自助性联合助推农业产业化。继续推进金融向民间资本放开，引导、指导好民间资本有序进入村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，增加支农资本量，并向有条件的镇驻地延伸服务网点，提高农村金融服务便利化程度。

2、增加面向农村需求的金融产品创新

根据农业生产养殖户、农村小工商业者、农产品加工储运企业等经济体的不同需求，细分农村金融市场，制定符合市场需求和抵押融资特点的融资品种。胶州市已经形成了制帽、养殖、手套加工、花卉种植等多个专业镇、专业村，加强与特定群体的合作，能够降低金融机构的信息搜寻、谈判议价、贷后监督等交易成本。2014年，胶州市还为种粮大户发放了山东省首笔粮食直补资金抵押贷款140万元，对创新农村抵押融资进行了有益的探索。

3、加快农村产权资本化

新一轮经济体制改革中央提出要“赋予农民更多财产权利”、“赋予农民长期而有保障的土地财产权”，在顶层设计上为农村产权资本化提供了指引。应充分发挥市场对农村要素资源配置的决定性作用，在遵循农村土地集体所有的基础上，合理界定土地承包经营权、转让受益权等各项权利，通过还权赋能，积极探索开展房屋土地承包经营权、宅基地使用权、林权等抵押融资。健全农村产权资本化的运行和保障机制，在设立农村产权交易中心的基础上，鉴于农民在与金融机构谈判中的弱势地位，为了保护农民的财产权利不受侵害，还应成立市场公允的资产价值评估机构，确定合理的评估标准，为资产抵押和处置清偿提供参考。

4、强化政策支持

农业生产具有天然的自然因素影响大、生产周期长、抗风险能力低、收益低等特性，决定了农村资金流转慢、贷款回收期限长。金融机构出于利润考虑，必然会更加偏好于工商业贷款，政府作为宏观调控的实施者，理应在政策制定上引导更多的资金投入农村发展。成立财政专项资金，一方面用于涉农贷款的贴息补助，降低农户的融资成本；另一方面用于贷款的风险补偿，当抵押资产不足以清偿涉农贷款时，给予金融机构一定的风险补助，提高金融机构支农的积极性。

【参考文献】

[1] 周其仁：产权与制度变迁[M].北京大学出版社，2004.[2] 王家传、李学春：创新农村金融制度，完善农村金融市场[J].山东经济，2009（5）.[3] 王海波、郭军：新型农村金融机构国内研究综述[J].经济与管理评论，2011（5）.[4] 夏锋：农村土地资源配置中的市场作用分析[J].经济与管理评论，2014（4）.[5] 雷立钧：基于增量改革的中国农村金融发展[J].财经问题研究，2008（11）.（责任编辑：谌盼）

第四篇：发展低碳农业转变农业经济增长方式

发展低碳农业转变农业经济增长方式

高玲娣

探索、推广一种既符合国情又与国际社会接轨的农村经济发展模式对于促进农村稳定、经济社会协调发展、可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、发展低碳农业是党和政府加快转变农业农村经济增长方式的英明决策。

低碳农业是生态农业的主要模式，是把传统农业技术与现代科学技术结合的发展模式，是集生态、经济、社会三大效益整体功能的一种高效农业技术体系。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，对发展生态农业、循环农业、节能减排做了重要部署。因此，发展低碳农业是现阶段我国党和政府转变农业发展方式、创新农村经济发展模式的重要举措。发展低碳农业的实际意义在于节约资源成本、提高资源利用率，既可保护生态系统和环境，促进农业可持续发展，又体现以人为本、履行环境保护的国际责任、符合环境友好型发展的要求，符合科学发展观的本质要求与内涵。

二、加深对低碳农业的效益与安全意义的理解有利于推动发展低碳农业。

第一，低碳农业的核心内容是“低能耗、低污染、低排放”的“三低”农业，采取的农业措施能最大限度的减少二氧化碳等温室气体的排放，减少有害气体引起的不良气候变化，减少有毒农药污染对人类的危害。第二，低碳农业是节约型农业。尽可能节约投入农业各种资源的消耗，使人力、物力、财力科学合理地投入，提高资源利用率和劳动生产率。第三，低碳农业是效益型农业。以最少量的物质投入获取农业最大的产出效益包括经济效益、社会效益、生态效益，提高物质利用率、土地产出率。第四，低碳农业是安全型农业。通过采取多项措施将农业产前、产中、产后全过程中可能对人类经济、社会、环境带来的不良影响降低到最低限度，提高农产品的质量安全水平和农业生态环境安全水平，优化农业生态环境。

连年来汕头市各级党政领导、党政部门大力引导各地农民群众发展生态农业、循环农业、低碳农业、低碳经济取得显著成果，例如汕头市农业部门重视水稻病虫害发生的预测预报，指导农民适时用药防治水稻病虫害，合理减少用药次数和用药量，提高防治病虫害的效果。据测算，减少一次用药，全市３９万亩水稻田可节约农药成本投入７００－８００万元，既减少农药对环境的污染，又减少稻谷的农药残留，还可挽回病虫害造成低产的经济损失。又如南澳充分利用风能资源发展低碳经济清洁能源，至２００９年，装机容量１２．８６万千瓦，年发电量可达３亿千瓦时产值１．９亿元，为地方增加税收来源，为省网提供清洁电源。

三、发展低碳农业的原则与主要途径。

发展低碳农业的原则：一是减耗。减少资源、工业能源消耗、减少污染。二是扩源。扩大自然资源如太阳能、风能、水能、潮汐能、地热的利用和提高农业投入品的有效利用率。发展低碳农业的主要途径：１、继续认真宣传贯彻落实党和政府关于发展生态农业、绿色经济、节能减排的决策部署，发展低碳农业经济，如大力发展海洋养殖，促进农业经济发展方式转变，提高农业发展质量和效益，促进农民持久有效增收。２、减少无机化肥投入。科学、合理更有效的利用化肥，尤其是氮肥，提高化肥利用率。３、减少有害物品投入农业生产，减少污染。发展新兴有机农业，研究、生产新型肥料、新型农药，用复合高效肥料、有机肥料替代有害化肥的使用，用生物农药、生物天敌、物理防治法、低毒低污染农药替代高毒农药的使用。节约农业生产投入成本，保护生物多样性和生态环境。如汕头一些地区的蕉柑园、橙园采用放养钝绥螨（又名黄蜘蛛）的方法防治红蜘蛛，采用间套种豆科植物、客土等方法提高农田肥力，均取得明显成效。４、推广应用节水灌溉技术和节能耕作技术，如自动化喷灌、滴灌技术在蔬菜产业、果园、茶园等农业生产的应用。整治农田水利设施，建设旱涝保收田。５、植树造林，增加碳汇量，改善生态环境和气候条件。在潮阳、潮南、南澳大林区的山梁、工厂、机关及学校周围、城乡结合部大力营造生物防火林带，形成生物防火林网络，濠江区火灾多发点实施林分改种生物防火树种，提高我市森林的自身防火减灾功能。加强生态公益林管护，营造优良林业生态环境，为汕头旅游业的发展添绿添景，创造宜居城市环境。６、合理密植，科学管理，提高太阳光合作用效率，提高产量。７、发展环保清洁能源和循环农业。充分利用风能、太阳能、农村生物能能源为农业生产、生活服务，循环利用农业废弃物发电、制造沼气作燃料供暖供热供照明，如２００７年来汕头市建设９座畜禽养殖场大中型沼气池，沼池容量４２００立方米，估算年产沼气７３万立方米，相当于５１１吨标准煤产生的热能量，年变废为宝创值１０２万元，沼气池使用十年可创值１０２０万元。同时沼渣作为有机肥为周边农户用于种果、种菜，作农田基肥，减少化肥的投入量，还有利于禽畜防疫防病，利于村容村貌整洁，促进畜禽养殖规模化、标准化。

（作者单位：汕头市农业局）

第五篇：莱芜农业经济运行分析

莱芜农业经济运行分析

今年以来，我市各级按照省、市农村经济工作会议精神，积极调整种植结构，大力培植新的经济增长点，充分发挥广大农民积极性抗旱保丰收，使我市上半年农村经济保持了稳定发展的趋势，但同时也存在着部分农副产品价格下降明显、农民增收难度加大以及前期干旱严重等不利因素。

一、上半年农村经济形势

１、种植业生产情况。今年我市小麦播种面积为40.1万亩，较上年增加0.85万亩，增长

2.2%。但由于去年秋种以来，我市气温明显偏高，降雨稀少，致使全市2.1万亩小麦绝产，据调查全市小麦单产为375.2公斤，较上年减产18.8公斤，减少4.77%，小麦总产达15.03万吨，减产0.42万吨，减少2.7%。大蒜、大棚蔬菜、蔬菜在面积进一步扩大的同时，由于光照充足、气温偏高等有利条件，生产形势明显好于上年，单产提高10%以上。同时，&127;种植业结构得到进一步调整，夏收蔬菜面积增长10.3%，大蒜面积增长6.3%，特别是杨庄等乡镇由于采取扩大行距与株距的方法，降低种植密度，使部分地块6公分以上大蒜蒜头比重达60%以上，提高了种植效益；大棚种植逐步向香瓜、油桃等高值作物发展，生姜等春播蔬菜面积同比增长11%。花生、地瓜等作物由于前期干旱严重，部分山区特别是花生未得到及时播种，虽然在5月17号降雨后已全部播种完毕，但播种时间推迟二十天。

２、林、牧、渔业生产情况。今年以来，由于我市持续干旱，部分花椒树死亡，部分果树落花落果，6月20号晚暴风致使我市部分果树落果严重，;给全市林果生产带来了一定影响。但自去年以来，我市加大了山区综合开发力度，整理开发了大量耕地，种植了名、优、特、新林果品种，并广泛引进了冬枣、雪枣等名优品种进行品种改良，使我市林业种植结构得到明显改善。生猪、仔猪生产由于市场价格的严重下跌而下滑，农户与以出售生猪为主的规模养殖户存栏下降较大，而占我市比重较大的以出售仔猪为主的规模养殖户，由于前几年市场形势较好，现在具有一定经济基础，抵御市场风险能力明显增强，同时由于这一部分规模户是近几年刚发展起来的，基本无老、病母猪，因此无宰杀现象。养殖户主要采取提前出栏，采取粗饲料喂养降低成本、延长存栏时间等措施等待市场的回升。据农村住户调查，上半年农民出售肉猪及猪肉数量增长11.5%，提前出栏是主要原因。同时，根据辛庄镇畜牧兽医站反映，农民及规模养殖户购买配合饲料数量下降60%以上。牛、羊、家禽等生产保持了稳定发展态势。渔业生产也在结构调整中保持了稳定发展的态势。

３、农村二、三产业发展情况。自去年以来，我市广泛采取出售、破产、联合兼并、股份制等形式对乡镇企业进行改制，调动了生产经营者的积极性，重点产品产量明显增加，企业效益有所回升。今年是我市个体私营经济年，各级积极扶持，认真解决发展中存在的问题，使我市农村个体私营经济得到快速发展。

1─5月份，全市个体工商户达19961户，&127;较年初增长23.9%，注册资金达14682.6万元，增长27.3%，从业人员达47310人，增长27%；私营企业为1148个，增长17%，注册资金26857万元，增长11.8%，从业人员达13253人，增长18.6%。个体私营企业上交税金&127;922.4万元，同比增长8.89%。个体私营经济快速发展，将成为今年我市农村经济新的经济增长点。

４、农民收入情况。今年上半年，我市农民人均现金收入达1308.76元，较上年增加73.7元，增长5.9%；农民人均现金支出为1120.2元，较上年减少97.91元，下降8%。从分项来看，农民蔬菜收入由于光照充足等有利条件产量明显增加，但由于价格下降较大，以及农民惜售心理较重，农民人均蔬菜现金收入同比减少34.33元，下降14%；畜牧业收入由于98年下半年，农民饲养量增加，以及今年上半年生猪、仔猪提前出栏，出售量明显增大，但由于价格下降较大，上半年农民畜牧业收入减少107.68元，下降32.55%；由于我市乡镇企业改制力度的加大，个体私营经济快速发展，以及去年以来我市投资力度的加大，特别是春节

前是劳动者报酬集中发放时期，拉动了农民收入的增加，上半年农民人均劳动者报酬以及二、三产业现金收入增加200.54元。

二、存在的主要问题

１、主要农副产品价格持续下降以及前期干旱较重，致使部分农民收入下降，收入差距进一步显现，农民收入增加难度加大。今年以来，我市农业生产从总体上来看，在结构调整中保持了较好的发展态势。但由于农副产品价格持续下降，致使部分农民收入下降明显，如：生猪价格自2月以来，一度下跌到每公斤4元以下，近期虽有回升，达到4.5元左右，但比去年同期下降1.1元；仔猪价格为每公斤3.8元，较去年同期下降1.8元，养猪仍处于亏本状态；蒜苔平均价格为每公斤0.4元,同比下降0.2元；鲜蒜价格为0.6元，同比下降0.1元；干蒜出售是农民出售的主要形式，现在已逐步进入销售旺季，但销售价格明显下降，六公分以上大蒜收购价格仅为每公斤1元，较上年2.2元下降超过50%，并呈下降趋势。&127;由于农副产品价格下降，使部分农民收入呈下降趋势，据辛庄镇畜牧兽医站测算，1─5月份全镇畜牧业收入减少近7000万元，人均1500元以上，全镇农民收入下降明显。蒜农收入也呈下降趋势。同时由于前期干旱较重，部分山区乡镇农民小麦减产幅度较大，个别乡镇单产减产80公斤以上，影响了农民收入。随着粮食、大蒜价格的下降，下半年生猪、仔猪价格虽将有所回升，但看不出大幅度回升的迹象，特别是去年从4月份以后，我市投资规模明显加大，而今年下半年投资规模将比去年减小，对农民收入拉动作用也将明显减少。在这种情况下，要实现全年农民收入增长8%的目标难度较大。

２、在发展农村个体私营经济过程中，服务水平有待于进一步提高。今年以来，我市各级各部门采取具体措施，积极扶持农村个体私营经济的发展，取得了明显成效。但随着经济的发展，各级在服务过程中也存在着一些问题：首先，随着农民市场意识和收入水平的不断提高，许多农户有发展个体私营经济的愿望，但由于国家自97年4月以来一直冻结耕地，&127;影响了农村个体私营经济的发展速度，而许多乡镇在如何解决这个矛盾以及引导农民解决这个矛盾上，没有切实可行的措施，有的乡镇力度不大，影响了农村经济的快速发展；其次，虽然我市各级加大了发展个体私营经济的服务力度，但在一些乡镇调查中发现，部分企业特别是部分私营企业业户反映，办理过程中涉及部门多、手续复杂、工作烦锁的问题没有得到根本性解决，并且在提供优质服务的质量和深度上有待于进一步提高；第三，今年以来我市农村个体私营经济发展较快，但集中在餐饮、商业等对农民收入拉动不大的第三产业的比重占80%左右，&127;并且呈现快速发展趋势，虽然这是个体私营经济发展过程中需要经历的一个阶段，但如果不及时引导，必然会带来重复建设，降低投资效益，影响农民投资积极性。

３、农业结构调整中主导产业意识有待于进一步提高。引进名、优、特、新品种并进行推广，是各级政府发展农业生产的重要工作。随着近几 年农副产品进入买方市场，以及我市山区土地整理开发力度的加大，特别是今年以来我市各乡镇积极创办示范服务基地，广泛引进各种名、优、特、新品种，使我市农业结构调整步伐得到加快，许多乡镇特别是山区乡镇引进名、优、特、新品种的积极性较高，有的乡镇引进新品种达十几个，但在下一步能否形成主导产业的问题上研究不够，特别是在其它地区也在加快调整的同时，如何结合各自土壤、气候、水源等自然条件，突出重点，选择适宜人们消费、符合自己资源实际、又能易于形成规模的优良品种并加以推广，避免前几年出现的山楂、苹果等卖难现象，最终以优良品质、一定的规模提高市场占有率的问题研究不够。如果不加快研究及确立，必然将随着时间的推移出现新的一轮卖难现象，影响农民的积极性。

４、气候条件对农业生产影响较大。自去年秋种至今年5月中旬，我市 气温高，降雨量少，干旱持续时间长，对农业生产带来了一定影响。全市 小麦单产减产18.8公斤，部分山区单产减少80公斤以上，2.1万亩小麦绝产，许多山岭薄地减产幅度较大。地瓜、花生等作

物播种时间推迟，特别 是花生推迟播种面积大，对秋季作物生长带来了一定影响。同时，前期持 续干旱以及6月20&127;日暴风也给林业生产带来了一定影响。

三、建议与措施

１、加强秋季作物管理，立足抗灾夺丰收。秋季生产是农业的大头，也是农民收入的主要部分，同时秋季又是多灾季节，特别是针对今年降雨 北移，汛期提前，有可能形成洪涝的情况，各级要牢固树立抗灾夺丰收的 思想，因地制宜，加大措施，将实用科学技术的推广作为重点，加强管理，确保秋季作物的丰收。生姜生产以加大水肥管理、防止姜瘟和推广延时收获等方面为重点，提高单产；水果生产要以推广套袋等实用技术为主，提高优质果量比重；山区地瓜、花生要结合今年秋季雨水较大的有利机会，加强管理，把前期干旱造成的影响减少到最低水平。

２、加大服务措施，促进农村个体私营经济的发展。今年我市要完成农民收入增长8%的目标，个体私营经济的增长是关键。各级要进一步研究解决个体私营经济发展中存在的问题，结合我市城市建设、小城镇建设、各类市场建设以及路边经济建设等，采取退居进商、土地租赁、土地开发整理以及村庄改造等多种形式，以及引导个体私营经济向小城镇集中等方式，解决发展中存在的土地占用矛盾；进一步落实各项政策，主动帮助个体私营企业解决在办证等过程中存在的不知怎样办、如何办等困难，提供优质服务，为个体私营经济发展创造更宽松的环境；同时，扶持和引导个体私营拓宽第三产业范围，向农副产品购销、贮藏、交通运输、加工、规模养殖种植、建筑建材等一、二产业方面发展，上规模、上档次，提高市场竞争能力，使个体私营经济真正成为我市农民收入的增长点。

３、进一步加大市场开拓、市场建设力度。各级要将加大市场开拓、市场建设作为政府工作的一项重要工作，立足“莱芜三辣”、“莱芜生猪”等产品优势，充分发挥“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”的称号，加大宣传，提高名牌产品的知名度，在充分发挥购销户开拓市场的积极性的同时，加大政府开拓市场能力，以上网、组织购销户在各大市场建立销售点等措施，拓宽农副产品流通渠道，提高农民收入。同时，运用市场机制，重点抓好三辣、兔毛、仔猪、林果等主要农副产品的农贸市场，形成以专业市场为中心，以众多农产品集散地为补充的市场体系，促进种植业结构的进一步优化。

４、进一步加快农业生产结构的调整力度。今年粮食流通体制改革表明，发展优质小麦是今后小麦生产的发展方向，各级要积极做好优质品种小麦的引进、示范、推广等工作，确保近几年我市小麦结构得到进一步优化。大蒜生产要减少苔蒜面积，扩大优良蒜种面积，如杨庄镇引进的杂交白皮蒜，同时，继续推广扩大株距、行距的作法，降低种植密度，提高6&127;公分大蒜比重，提高经济效益。生姜生产要在推广遮阳网、延时收获等实用技术的同时，研究贮存这个制约沙石山区种植生姜的主要因素，加快山区种植生姜步伐。同时，各级要在继续加快名、优、特、新品种引进、全面提高农业效益的同时，注重结合北部、东部、南部山区的各自实际，加快主导产业的研究及形成，避免新的卖难现象的出现，为今后山区农民收入的稳定增长打下良好的基础。

５、加快研究、推广抗旱措施。我市十年九旱，春旱基本上年年发生，而我市山区、丘陵面积占近80%，每次干旱都对农民收入特别是山区农民收 入带来严重影响。各级要在继续以建设池塘、拦河坝等为主的水利工程的同时，要广泛引进抗旱作物新品种以及抗旱种植方式，继续推广地膜覆盖、旱地龙等抗旱增产技术措施，对于无水利条件、靠天吃饭的山区，要以建立生态经济林，推广抗旱新品种、新作物以及推广种植饲草等方式，提高丘陵、山区的经济效益，稳定增加农民收入。