XX县文化和旅游局关于对旅游市场进行专项整治的实施方案

XX县文化和旅游局关于对旅游市场进行专项整治的实施方案

清明、五一即将来临，预计游客将大幅增加，为强化安全风险管控，紧抓市场规范，强化服务质量，确保假日旅游接待工作实现“安全、有序、优质、高效、文明”的目标，根据《关于进一步规范文化和旅游市场秩序的通知》(X市文旅函〔2021〕X号)，结合《关于开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动的通知》(X市文旅函〔2021〕X号)文件要求，我局将对旅游市场进行专项整治。具体实施方案如下:

一、整治目的加强旅游市场执法监管，保障旅游者合法权益，推进旅游业有序复工复产复业，为全县旅游业高质量发展营造公平公正、规范有序的市场环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、时间安排

2021年4月1日—8月底

三、检查分组

第一组：

组长：XX

成员：XX

第二组：

组长：XX

成员：XX

第三组：

组长：XX

成员：XX

第四组：

组长：XX

成员：XX

四、检查内容

重点检查未经许可经营旅行社业务、旅游市场环境、导游人员服务行为、旅行社租用车辆行为、旅行社不合理低价游行为等。

五、相关要求

(一)打击违法违规行为

加大线索摸排，及时掌握市场动态，对“不合理低价游”、隐瞒购物行程、非法经营旅行社业务等违法行为进行检查整治，特别是一些食品、保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为，开展联合执法。加大对旅行社低价揽客、低于成本操作、不签合同或签订虚假合同以及导游擅自增加购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗游客消费(购物)等行为的查处力度。

(二）营造舒心旅游市场环境

对旅游企业倡导微笑服务，让游客在旅途中能够顺心舒心地享受旅游带来的快乐；倡导诚信为本，发扬“X商”精神；倡导人文关怀，对旅行中的特殊游客要多关照，帮助他们解决旅途中的困难；倡导合理消费，实施“光盘”行动；倡导发布消费警示，提醒广大游客防范消费风险，不断提升游客和从业人员素质。

（三）规范导游服务行为

监督导游人员严格执行旅游合同，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动；不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目；不得向游客索取小费；不得在带团过程中向游客售卖土特产、旅游商品、旅游纪念品等。

（四）落实旅行社用车制度

检查旅行社是否落实“五不租”制度；督促旅行社做好游客的交通安全提示工作，协助驾驶员提醒游客在发车前、行车途中系好安全带；督促旅行社要完善旅游道路交通事故的应急救援预案，并组织演练；督促旅行社将道路交通安全基本常识和交通事故现场自我救护知识纳入导游教育培训，发挥导游“交通安全宣传员和监督员”的作用，严禁驾驶员超速、超载、疲劳驾驶，提醒游客要系好安全带；督促旅行社强化旅游产品的安全评估，特别要做好恶劣天气防范应对工作，遇有雨雪、大风、雾霾等特殊天气或行驶至结冰临崖、临水、盘山、背阴路路面时要提醒驾驶员谨慎驾驶，必要时停车观察，绝不能冒险行驶；遇有特殊情况造成游客滞留的，要合理安排好滞留游客食宿，做好疏导、解释、劝说工作。

各执法小组分别于4月24日、6月23日前将专项整治行动开展和执法办案情况报至文旅局旅游股，旅游股于8月24日前形成专项整治行动总结报告，报送至市文化和旅游局市场管理科。