行政救济法教学大纲

行政救济法教学大纲

课程编码：03122034

课程名称：行政救济法

课程英文名称：Administrative

Remedy

Law

授课对象：普通高校本科生

学时数：32

学分数：2

执笔人：鲁鹏宇

编写日期：2005年10月16日

第一局部

大纲说明

一、课程的对象和性质

行政救济法是全国高等学校法学专业开设的十四门主干课之外的选修课，主要针对根底法学方向的学生开设。

二、课程目的主要目的是在学生了解和掌握了行政法学根本理论的根底上，对我国行政救济的根本原理、根本制度的构成以及法运作方式进行系统的分析和介绍，并结合大量的案例分析提高学生的法律思维能力。

三、本课程与其它课程的联系与分工

本门课程是对行政法与行政诉讼法学课程的必要补充和升华。由于行政法与行政诉讼法学课程的课时有限，不能对我国行政救济制度进行系统的介绍，所以通过本门课程的理论讲授和案例分析，可以进一步提高学生对行政救济制度的理论观点、法律思维方法以及制度改革方向等问题的深刻理解。

四、教学的根本要求

1、全面掌握行政救济制度的根本原理。

2、全面掌握我国行政救济制度的根本构造。

3、正确认识我国现行行政救济制度的未来开展方向。

4、通过案例教学法，培养学生的法律思维能力以及对法律的实际应用能力。

五、教学方法与教学形式建议

本门课程的教学目的主要是提高学生的法学理论素质和法律运用能力。因此，不宜采用机械单调的教师讲授形式，而必须选择生动活泼的教学方法，调动学生学习的积极性、主动性和创造性。因此，在教学过程中，应采用教师与学生的互动教学法和案例教学法相结合的教学形式，以到达理论联系实际的教学目的，提高学生独立思考能力以及批判和反思能力。

六、推荐阅读书目

1、崔卓兰主编：?新编行政法学?，科学出版社2004年版。

2、姜明安主编：?行政法与行政诉讼法?，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版。

3、张树义主编：?行政法教学案例?，中国政法大学出版社1999年版。

4、袁明圣主编：?行政救济法原理?，中国政法大学出版社2004年版。

5、方世荣主编：?行政诉讼法案例教程?，中国政法大学出版社1999年版。

七、参考法规

1、?中华人民共和国立法法?

2、?中华人民共和国行政许可法?

3、?中华人民共和国行政处分法?

4、?中华人民共和国国家赔偿法?

5、?中华人民共和国行政复议法?

6、?中华人民共和国行政诉讼法?

7、?最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉假设干问题的意见〔试行〕?

8、?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?

9、?最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉假设干问题的解释?

第二局部：教学内容和教学要求

第一章 行政救济概述〔2课时〕

教学目的与要求

通过授课，使学生了解行政救济的概念与特征、行政救济的根本原理、形成原因以及行政救济的途径。

教学内容

第一节

行政救济的概念与特征

第二节

行政救济的理论根底

第二章

行政救济的途径

考核要求

了解：行政救济的概念与特征

理解：行政救济的理论根底

掌握：行政救济的途径

第二章

信访制度〔2课时〕

教学目的与要求

通过授课，使学生明确我国信访制度的现状以及信访制度的功能与作用，以及信访制度如何与行政复议、行政诉讼相衔接的问题。

教学内容

第一节

信访制度的概念和特征

第二节

信访制度的现状

第三节

信访制度的法律性质及其改良

考核要求

了解：信访制度的概念和特征

理解：行政救济的理论根底信访制度的现状

掌握：信访制度的法律性质及其改良

第三章

行政复议制度〔6课时〕

教学目的与要求

明确行政复议的概念与特征，行政复议的原那么与作用，行政复议参加人的范围，掌握行政复议的范围及管辖。

教学内容

第一节

行政复议概述

一、行政复议的概念与特征

二、行政复议的原那么和主要制度

第二节

我国行政复议法解读及其案例分析

一、行政复议的当事人及其复议管辖

二、行政复议的程序

三、案例分析

考核要求

了解：行政复议的概念和特征

理解：行政复议的原那么和主要制度

掌握：行政复议的具体法律运用

第四章

行政诉讼概述〔2课时〕

教学目的与要求

通过讲授，使学生了解行政诉讼制度的形成原因、开展历史，行政诉讼与司法审查的关系以及我国行政诉讼制度的特点。

教学内容

第一节

行政诉讼的概念与特征

第二节

行政诉讼与司法审查的关系

第三节

我国行政诉讼制度的性质

考核要求

了解：行政诉讼的概念和特征

理解：行政诉讼与司法审查的关系

掌握：行政复议的具体法律运用

第五章

行政诉讼的受案范围与管辖

〔4课时〕

教学目的与要求

明确人民法院受理的行政案件的范围和不予受理的事项；掌握行政诉讼的管辖。

教学内容

第一节

行政诉讼的受案范围

一、人民法院受理的事项

二、人民法院不予受理的事项

1．国防、外交等国家行为。

2．抽象行政行为。

3．内部行政行为。

4．法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

第二节

行政诉讼管辖

一、级别管辖

二、地域管辖

三、裁定管辖。

考核要求

了解：行政诉讼的受案范围的涵义

理解：我国行政诉讼受案范围狭窄的原因

掌握：行政诉讼的管辖法院如何确定

第六章

行政诉讼参加人

〔4课时〕

教学目的与要求

明确行政诉讼参加人、当事人的范围，掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。

教学内容

第一节

行政诉讼参加人概述

一、行政诉讼参加人与行政诉讼参与人的概念与范围

二、当事人的概念与特征

第二节

行政诉讼原告和被告

一、原告的概念特征

二、被告的概念与特征

第三节

案例分析

考核要求

了解：行政诉讼当事人的涵义

理解：我国行政诉讼原告与被告的条件

掌握：在具体案件中如何确定原被告

第七章

行政诉讼证据〔4课时〕

教学目的与要求

使学生了解行政诉讼的举证责任的分配，行政诉讼证据的类型、举证、质证、审查、采用规那么等内容。

教学内容

第一节

行政诉讼证据概述

一、行政诉讼证据的特点与种类

二、行政诉讼的举证责任

第二节

行政诉讼证据的调取、收集与审查、采用规那么

一、行政诉讼证据的调取、收集和保全

二、行政诉讼证据的审查、采用规那么

第三节

案例分析

考核要求

了解：行政诉讼证据的特点与种类。

理解：行政诉讼有关举证责任的分配及证据的调取、收集的相关规定的必要性。

掌握：行政诉讼的举证责任、调取、收集、审查、采用规那么。

第八章

行政诉讼的程序规那么〔4课时〕

教学目的与要求

采用案例教学方式，结合?行政诉讼法?及相关司法解释讲授有关内容，使学生了解相关规定并掌握一定的实际操作技术。重点讲授行政诉讼的裁判。

教学内容

第一节

行政诉讼程序概述

一、起诉与受理

二、第一审程序

三、第二审程序

四、审判监督程序

五、执行程序

第二节

案例分析

考核要求

了解：我国行政诉讼的审理程序，与其他诉讼程序的衔接、以及我国行政诉讼程序的开展趋势等。

理解：“参照规章〞规定的必要性、执行程序的重要性。

掌握：起诉条件，一、二审程序、审判监督程序的特点。

第九章

行政赔偿〔4课时〕

教学目的与要求

明确行政赔偿的概念和特征，行政赔偿的范围，行政赔偿责任的构成要件和归责原那么，掌握行政赔偿责任的例外，行政赔偿的请求人和赔偿义务机关，赔偿标准和方式，以及我国行政赔偿制度的改革方向。

教学内容

第一节

行政赔偿概述

一、行政赔偿的概念与特征

二、行政赔偿责任的构成要件

三、行政赔偿责任的归责原那么

四、行政赔偿请求人的资格与范围

五、行政赔偿义务机关

六、行政赔偿的标准和方式

第二节

案例分析

考核要求

了解：我国行政赔偿的根本制度

理解：我国行政赔偿制度的改革思路。

掌握：具体运用行政赔偿的法律规那么。