第一篇：党建诚信建设
党建诚信建设3篇（1）
一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十次党代会和市委七次党代会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持依法行政、政务公开、守信践诺和失信惩戒,着力推进诚信政府建设,着力加强政务诚信监督管理,着力推进重点领域政务诚信建设,全面提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。
(二)基本原则。
1.坚持依法行政。切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求,做到依法决策、依法执行和依法监督,不断提高行政效率和水平,在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。
2.坚持政务公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的要求,通过各地、各部门政府网站、政务微博微信等途径依法公开政务信息,加快推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。
3.坚持守信践诺。各级政府要严格履行各项约定义务和承诺,为社会做出表率。要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
4.坚持失信惩戒。建立健全各级政府和公务员政务失信记录,构建政务失信联合惩戒机制,惩戒到人。加强社会各方对政务诚信的评价监管,加大对政务失信行为的曝光力度,形成多方监管的信用约束体系。
(三)工作目标。到2018年年底,一体化网上政务服务平台有效运行,政务服务标准化、网络化水平显著提升,法治政府建设的制度机制基本建立。市直各部门、县(市、区)政务信用信息记录实现全覆盖,政务失信信息在全市范围内实现归集共享,政务失信行为联合惩戒机制初步建立。
到2020年年底,政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,实现互联网与政务服务深度融合。政务信用记录和第三方信用报告广泛应用,政务失信联合惩戒机制健全运行,公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平全面提升,全市良好政务诚信环境基本形成。
二、全面推进诚信政府建设
(一)全面推进依法行政。推行政府部门权力清单和责任清单制度,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论决定相结合的行政决策机制。推广重大决策事项公示和听证制度,探索实行重大决策预公开和重大民生决策事项民意调查制度。推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。持续推进行政执法体制改革,大力推进服务型行政执法,全面落实行政执法责任制。组织开展政府工作人员法治培训,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。开展依法行政示范单位创建活动,做好依法行政年度考核评价工作。
(二)加快推进政务公开。在各级政府网站集中展示并动态更新部门权力和责任清单。制定政府信息主动公开基本目录。加快推进行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等重点领域政府信息公开。推动县级以上政府及其部门将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,并及时归集至“信用xx”、“信用xx”和“信用中国”网站。加快政府部门间数据信息开放共享,加快建设一体化网上政务服务平台。做好党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大政策解读工作,建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制。
(三)建立政府守信践诺制度。探索建立政务信用承诺制度,推动政府部门及公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障等依法依规向社会公开承诺,对承诺履行情况进行准确记录并纳入政府部门及公务员诚信档案。将各级政府部门工作计划、任务目标的落实情况和为民办实事的践诺情况作为评价政务诚信水平的重要内容,纳入年度部门绩效考核和依法行政考核内容。将行政机关败诉情况(如败诉率、败诉原因等)、履行人民法院生效判决情况作为各级政府及其部门诚信水平考核的重要标准,对行政败诉案件中发现的失职渎职、不守承诺、朝令夕改、不履行人民法院生效判决等问题依法依规追究相应的行政责任和法律责任。探索建立由相关部门、专业机构等多方参与的政务失信违约事件协调处理机制,及时发现并解决企业、群众反映的政府失信违约问题,保护各类社会主体的合法权益。
(四)提高政务服务效率。继续深化行政审批制度改革。及时衔接落实国务院取消和下放的行政审批事项,持续精简市本级行政许可事项。大力推行“互联网+政务服务”,建设市、县、乡三级联动,简化服务流程,创新服务方式,提高服务效率。坚决取消不必要的证明和手续,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。
三、加强政务诚信建设监督
(一)建立政务诚信专项督导机制。每年上级政府要对下级政府、各级政府要对其部门政务诚信服务情况进行监督检查,实施政务诚信考核评价,考评结果作为上级政府对下级政府、各级政府对其部门绩效考核的重要参考,并与重大项目审核、财政资金安排挂钩。
(二)建立横向政务诚信监督机制。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案情况作为政务诚信建设的重要考量因素,并纳入依法行政考核内容。
(三)建立政务诚信社会监督机制。设立举报电话、邮箱等,畅通民意诉求渠道,建立政务失信行为投诉举报制度。鼓励报纸、电视、广播、网络等媒体依法加大对政务失信行为的报道力度,形成强大的社会舆论监督力量。
四、加强政务信用管理
(一)加强公务员诚信建设。深入开展公务员诚信守法和道德教育,编制公务员诚信教育手册,将政务诚信纳入各级公务员培训和领导干部进修课程,加强公务员信用知识学习,提升公务员信用意识。建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信用信息记入档案,作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。
(二)建立完善政务失信记录。将各级政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、相对不起诉、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。由各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至各市、县(市、区)信用信息交换共享平台及xx市公共信用信息平台,并与国家信用信息交换共享平台和“信用xx”网站实现互联共享。依托“信用xx”网站及市、县(市、区)信用建设网站依法依规逐步公开各级政府和公务员政务失信记录。
(三)构建政务失信联合惩戒机制。各级政府存在政务失信记录的,要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格,予以公开通报批评,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任,涉及纪律处分、问责处理的由纪检监察机关严肃问责追责。市社会信用体系建设领导小组有关成员单位联合开展区域政务诚信状况评价,在项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中运用政务诚信评价结果。对存在政务失信记录的公务员,按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。
(四)健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用信息保护机制,按照法律、法规规定采集各级政府和公务员政务失信记录。建立健全信用信息异议、投诉制度,探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。建立自我纠错、主动自新的关爱机制,公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。
五、加强重点领域政务诚信建设
(一)加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购领域信用制度,建立健全项目执行人政务诚信责任制,加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。完善政府采购管理交易系统,为市场主体、社会公众、综合管理和行业监督部门提供公开、透明、规范、高效的综合服务。
(二)加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。建立各级政府部门政府和社会资本合作失信违约记录,明确政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等各阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。
(三)加强招标投标领域政务诚信建设。建立招标投标信用评价指标和标准体系,探索推广、应用政务信用记录和第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,及时向社会公开各级政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。建立完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制,建立招标投标不良行为“黑名单”,通过“信用xx”网站依法依规向社会公开。
(四)加强招商引资领域政务诚信建设。完善政府招商引资法规规章,规范政府招商引资行为,避免恶性竞争。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人受到的财产及合法权益损失依法予以补偿。对因政府部门违约等导致企业和公民财产权受到损害的,要进一步完善赔偿、投诉和救济机制,畅通投诉和救济渠道。纪检监察、司法、执法机关要依法打击侵害企业合法权益的各种违纪违法行为,依法依纪整治对非公有制企业及其负责人正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等不作为、慢作为、乱作为的行为,对情节严重、造成不良影响的,依法依规追究相关责任人责任。
(五)加强地方政府债务领域政务诚信建设。建立地方政府信用评级制度,促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。建立地方政府资产负债表,强化债务预算约束,健全地方政府债务监管体系,建立地方政府债务风险评估和预警、应急处置以及责任追究等机制。将造成企业拖欠物资采购款、工程款、保证金和农民工工资等政府欠债失信行为信息纳入xx市公共信用信息平台,依法加大追究惩戒力度。
(六)加强政府统计领域政务诚信建设。深化统计管理体制改革,健全统计数据质量责任制,推动政府统计部门履职尽责、科学调查、依法统计。建立全覆盖、可追溯、严问责的防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系,及时有效查处各类重大统计数据造假案件,确保统计数据真实准确。
(七)加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度,加大街道和乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众,并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。鼓励有条件的地方开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。
六、健全保障措施
(一)加强组织领导。各地、各部门要切实加强对政务诚信建设的组织领导,按照职责分工,研究出台工作方案和实施办法,做好本地、本部门政务诚信建设工作。充分发挥市社会信用体系建设领导小组作用,协调解决政务诚信建设中的重大问题,研究确定政务诚信建设的各项措施,加强各地、各部门的协作配合。
(二)加强制度建设。各地、各部门要加快研究出台有关政务公开、政务信用信息归集共享、政务守信践诺机制、公务员诚信、失信联合惩戒、政务诚信考核评价等规范性文件,不断完善政务诚信管理制度。
(三)加强跟踪考核。市发展改革委会同有关部门负责对本实施方案落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查。建立健全政务诚信建设跟踪评估考核机制,将政务诚信建设纳入政府综合评价和绩效考核重要内容,并列入党风廉政建设年度考核内容。各地、各部门要分别将上半年、全年本地、本部门政务诚信建设情况于每年7月10日前和次年1月10日前报送市发展改革委,市发展改革委汇总后报市政府。
党建诚信建设3篇（2）
一、基本原则
坚持服务党政中心大局。坚持围绕党政中心工作，推进常态化志愿服务项目功能设计，扩大青年志愿者在城市治理中的贡献度，助力实现国家治理体系和治理能力现代化。坚持党建引领，把加强青年思想政治引领、服务青年成长发展作为青年志愿服务组织体系建设的根本任务。
坚持推进组织覆盖和工作覆盖。以各层级、各领域青年志愿者协会(总队)为依托，广泛建立青年志愿服务团队，构建市——区(大口、市属市管单位、高校)——街道乡镇(园区、机关企事业单位、院系)——基层志愿服务队四级青年志愿服务组织体系，不断提升志愿服务制度化水平。
坚持凝聚引领青年。发挥志愿服务“最大公约数”作用，团结和凝聚广大青年志愿者和青年志愿者组织，特别是加大对“两新”领域青年志愿者组织的有效联系、业务指导、项目支撑、资源支持，延伸共青团联系服务青年的手臂。
二、工作目标
2020年底前，努力实现xx市各区建立青年志愿者协会，大口、市属市管单位、大专院校和中央在沪单位建立青年志愿者协会或总队。2021年底前，实现70%的街镇、园区、各高校下属院系建立青年志愿服务队。
力争在2023年底前基本实现街镇、园区和各高校下属院系青年志愿服务队全覆盖，大口、市属市管单位和中央在沪单位在有条件开展志愿服务的单位中建队全覆盖，并在初高中学校积极推动成立校级志愿者组织，推动团员成为注册志愿者。
同时，xx市各区要重点推进在未建团的非公企业中开展志愿服务队建设工作，统筹推进志愿服务组织建设和“两新”团建工作。
三、工作内容
1、推动区级青年志愿者协会建设全覆盖。2020年底前，尚未建立区级青年志愿者协会的，要结合实际，尽快成立青年志愿者协会。鼓励各区青年志愿者协会依法在民政部门登记注册，并依据《社会团体登记管理条例》和协会章程建立健全独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的内部治理结构。加强协会党的建设、完善组织决策、执行、监督制度和内部议事规则，建立健全人、财、物管理制度和内部信息披露制度。
2、推动大口、市属市管单位、大专院校和中央在沪单位青年志愿者协会(总队)建设全覆盖。2020年底前，大口、市属市管单位、大专院校和中央在沪单位要建立青年志愿者协会或总队。团市委将建立全市青年志愿者协会(总队)组织台账，对各级青年志愿者协会(总队)统一编制序列，定期开展调查统计，并以席位制方式将各区、大口、市属市管单位、大专院校和中央在沪单位青年志愿者协会(总队)纳为xx青年志愿者协会会员单位，畅通组织动员渠道。
3、推动基层普遍建立青年志愿服务队。各区、大口、市属市管单位、大专院校和中央在沪单位要推动基层建设来源广泛、管理规范、凝聚力强的青年志愿者队伍，使基层青年志愿者、青年志愿者协会、青年志愿者组织成为基层团的新型组织形态和开展工作的重要力量，使志愿服务成为基层团组织引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的重要工作载体和新时代团员在实践中彰显先进性的重要标志。
4、组织实施青年志愿服务项目。建立以区青年志愿者协会为主体的志愿服务项目实施机制，各类青年志愿者协会(总队)及志愿服务队都要主动开发具有本地区、本单位特点的服务项目，引导广大青年通过志愿服务投身城市治理与社会发展。将“爱心暑托班”、为老“金晖行动”、扶贫接力等市级志愿服务品牌项目和青年志愿者服务社区专项行动逐级下沉，帮助基层团组织构建具有服务本地区工作大局、有地方特色、常态化开展的青年志愿服务项目，形成稳定的社会功能，打造青年志愿服务品牌。
5、联系凝聚社会领域青年志愿服务组织。各区要团结和凝聚广大社会领域青年志愿服务组织，探索通过项目合作、专业培训、购买服务等方式，将工作对象转化为工作力量，扩大团的组织和工作的有效覆盖。发挥青年志愿者协会枢纽作用，将符合条件的社会领域青年志愿服务组织吸纳为团体会员，强化价值引领，推动共同发展。
6、完善工作机制。建立健全宣传动员、注册登记、管理培训、考核评价、激励表彰、权益维护、信息安全等制度机制。按照国务院《志愿服务条例》和《xx市志愿服务条例》等有关规定，为志愿者参与志愿服务提供必要条件，解决志愿者在志愿服务过程中遇到的困难，有效维护志愿者的合法权益。
四、工作重点
1、立足社区服务重点人群。将青年志愿服务工作重心进一步下沉到城乡社区，聚焦社区治理、旧区改造、有机更新、为老服务、失管青少年等重点群体，开发规模化、常态化的志愿服务项目，积极参与基层社会治理。各区、大口和中央在沪单位要积极引导青年进社区、进业委会，各高校要引导大学生团员服务社区，在服务基层服务社会中形成正确社会观察、彰显团员先进性。
2、参与新时代文明实践中心建设。各区要根据市委《关于建设新时代文明实践中心试点工作的实施意见》，在区级新时代文明实践志愿服务总队框架下，立足青年志愿服务的特色优势，积极争取政策、资金、场地等资源支持，开展具有鲜明共青团特点的新时代文明实践志愿服务活动。
3、做好未建团的非公企业志愿服务队建设。各区在开展志愿服务组织体系建设工作中，要重点关注青年集聚、规模影响较大的外资、民营企业和楼宇、园区，特别是互联网、新媒体、科技创新等领域中尚未建立团组织的非公有制企业，广泛建立青年志愿服务队，具备条件后推动建立团组织。
4、服务乡村振兴战略实施。主动与乡村振兴战略衔接，通过建立乡村振兴志愿服务组织、队伍、项目，凝聚青年、服务中心工作，提升团组织活力，使其成为协助当地党委政府踊跃投身美丽乡村工作、乡村振兴战略、生态文明建设的重要力量。
5、用好“青春xx·志愿中国”信息平台。依托“青春xx·志愿中国”信息平台，做好各青年志愿服务队和志愿者注册，通过“志愿汇”APP开展志愿服务管理，全方位记录志愿服务内容和时长，并获得相应的保险和激励措施。团市委将借助互联网优势，加强大数据开发应用，推动青年志愿者队伍管理、项目实施、资源整合、信息分析等工作。
党建诚信建设3篇（3）
一、加强个人诚信教育
(一)广泛开展诚信文化宣传。
1.弘扬诚信文化。制定市民诚信公约，鼓励制定村民诚信守则，将城市居民、农村居民诚实守信情况作为“文明城市(区)”“文明村镇”“文明家庭”评选的重要依据。建好用好道德讲堂、市民学校、文化服务中心等载体，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。(责任单位：省委宣传部、省文明办、省教育厅、省人社厅、省文化和旅游厅、省广播电视局、人行xx中心支行、团省委。持续实施)
2.开展诚信宣传。结合春节、劳动节、青年节、儿童节、国庆节、网络诚信宣传月、诚信兴商宣传月、质量月、安全生产月、征信宣传周、学雷锋活动日、国际消费者权益日、全国信用记录关爱日、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，集中开展诚信宣传。(责任单位：省文明办、省委网信办、省法院、省教育厅、省司法厅、省人社厅、省商务厅、省市场监督管理局、省应急管理厅、团省委、人行xx中心支行等，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
3.丰富宣传渠道。融合中华传统诚信文化与时代价值观，每年制作发布一批以“诚信”为主题的短视频、诚信文艺作品、公益广告。推广“法媒银”经验，加强部门与媒体的合作，全方位宣传社会信用体系建设。(责任单位：省文明办、省广播电视局、新华社xx分社、省法院等，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
4.推介诚信典型。组织开展道德模范、劳动模范、青年五四奖章、青年岗位能手、优秀志愿者等先进个人评选活动。鼓励新闻媒体与征信机构开展合作,发掘推介企业家诚信典型。(责任单位：省文明办、省委网信办、省广播电视局、团省委、新华社xx分社。持续实施)
(二)深化诚信教育培训。
5.开展诚信教育。结合基础教育、高等教育、职业教育、成人教育和特殊教育等各阶段不同特点，在相关课程中增加诚信教育内容。加强信用学科建设，支持有条件的院校开设信用管理相关专业。(责任单位：省教育厅。持续实施)
6.深化诚信记录应用。依托学籍管理系统，建立18岁以上成年学生诚信档案，推动将学生个人诚信记录作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育和惩戒，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。(责任单位：省教育厅、团省委、省人社厅、人行xx中心支行。2019年底前完成)
7.开展信用教育培训。落实信用管理职业培训与专业考评制度。着力培养信用管理专业化队伍。鼓励各类科研院所、学术机构、信用服务机构开展信用相关的实用性研究。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度，组织签署员工入职信用承诺书、开展信用知识培训活动。编写信用知识读本，普及信用知识。(责任单位：省委宣传部、省文明办、省工信厅、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省科技厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省广播电视局、省市场监督管理局、人行xx中心支行、省工商联。2018年底前完成)
二、加快推动个人诚信记录建设
(一)落实统一社会信用代码和个人实名登记制度。
8.完善个人实名登记制度。落实以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度。加强居民身份证信息采集和更新，推动居民身份证登记指纹信息工作，实现公民统一社会信用代码全覆盖。规范身份证件使用，加强个人身份基础信息共享。运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息的查核工作，确保个人身份识别信息的唯一性。(责任单位：省公安厅。持续实施)
9.落实重点领域实名登记制度。以医疗卫生、交通运输、危险物品流通、互联网、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域为重点，全面落实实名登记制度，为准确采集个人公共信用信息记录和实施联合奖惩奠定基础。(责任单位：省公安厅、省委网信办、省民政厅、省人社厅、省交通运输厅、省工信厅、省卫生健康委员会、省农业农村厅、省地方金融监督管理局、省通信管理局、省邮政管理局、人行xx中心支行、xx银保监局、xx证监局、中国铁路xx局集团有限公司、民航xx监管局。持续实施)
(二)建立完善重点领域个人信用记录。
10.建立全省个人公共信用信息数据库。依托省公共信用信息平台和省级人口信息管理系统，整合政府部门、事业单位、行业协会涉及公民信用信息的数据资源，全面归集可供查询或可公开的各类公民个人公共信用信息，力争建立覆盖全省户籍人口及非赣籍外来人口的全省个人公共信用信息数据库。(责任单位：省公安厅、省发改委等，各市、县〔区〕人民政府。2019年底前完成)
11.完善重点领域个人信用记录。以食品药品、安全生产、流通服务、中介服务、会展广告、公共资源交易、教育科研、旅游经营、互联网应用及服务、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册会计师、注册消防工程师、环境影响评价工程师、会计审计人员、住房城乡建设执业资格注册人员、资产评估人员、房地产中介从业人员、认证人员、科研人员、保险经纪人、金融从业人员、统计从业人员、新闻媒体从业人员、导游等职业人群为主要对象，加快建立和完善个人信用记录。(责任单位：省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省委网信办、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省统计局、省市场监督管理局、省广播电视局、省地方金融监督管理局、省公务员局、省应急管理厅、团省委、省税务局、人行xx中心支行、xx银保监局、省邮政管理局、中国铁路xx局集团有限公司、民航xx监管局。持续实施)
12.健全个人征信机制。鼓励个人征信机构依托省公共信用信息平台和金融信用信息基础数据库，开展重点领域个人征信信息的归集与服务。引导行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案，并将相关信息共享至省公共信用信息平台。(责任单位：省发改委、人行xx中心支行、省民政厅、省商务厅。持续实施)
三、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制
(一)加强个人信息安全和隐私保护。
13.保护个人信息安全。各地、各部门要建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度，明确个人信息查阅使用登记环节的管理流程和要求，做好数据库安全防护工作，防止信息泄露。加大对金融信用信息基础数据库使用单位、征信机构的监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度，通过“信用中国(xx)”网站依法披露，充分发挥社会舆论广泛监督作用。(责任单位：人行xx中心支行、省发改委、省公安厅等，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
14.加强隐私保护。未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息，以及非法窃取个人信息等行为的查处力度。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、互联网金融公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供和使用行为。(责任单位：人行xx中心支行、省委网信办、省公安厅、省工信厅、省市场监督管理局、省通信管理局、xx银保监局、xx证监局。持续实施)
(二)建立健全信用修复机制。
15.建立信用修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。明确个人各类信用信息展示期限，不再展示和使用超过期限的公共信用信息。畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。(责任单位：省发改委、人行xx中心支行、省委网信办、团省委、省民政厅等。持续实施)
四、规范推进个人公共信用信息共享使用
(一)推动个人公共信用信息共享。
16.梳理全省个人公共信用信息目录。依据全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范，梳理汇总、动态更新本地区、本行业个人公共信用信息目录，及时推送至省公共信用信息平台。(责任单位：省发改委、人行xx中心支行等，各市、县〔区〕人民政府。2019年底前完成)
17.汇总个人公共信用信息。依托国家信用联合奖惩子系统，实现个人公共信用信息和信用评价结果实时推送。各地、各部门要将在履行职责过程中形成的个人信用信息，及时汇集至全省公共信用信息平台，实现全省个人信用记录共享共用。逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。(责任单位：省公安厅、省发改委、人行xx中心支行。持续实施)
(二)规范开展个人公共信用信息服务。
18.开展个人公共信用信息服务。各地、各部门要依法依规及时向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。完善“信用中国(xx)”网站功能，建立个人公共信用信息授权查询和身份验证体系，向社会公众提供个人公共信用信息掌上查询服务。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制，支持有条件的地区将个人公共信用信息载入社会保障卡。鼓励有条件的地区和行业推动建立个人公共信用信息基础数据库与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。(责任单位：省发改委、人行xx中心支行、省人社厅等，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
五、健全个人守信激励和失信惩戒机制
(一)健全个人守信激励机制。
19.为优良信用个人提供更多服务便利。对有关部门和社会组织实施信用分类监管时，所确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，共青团组织选树的各类优秀青年典型、行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录，各地、各部门要创新守信激励措施，在教育、就业、创业、社会保障等重点领域率先实施对诚信个人给予重点支持和优先便利的具体措施。各级行政审批部门依据权力清单和责任清单，办理行政许可等过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，制定优先办理、简化程序、重点支持、“绿色通道”“容缺受理”等便利服务措施。鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。(责任单位：省委宣传部、省民政厅、团省委、省教育厅、省人社厅、省发改委、人行xx中心支行等，各市、县〔区〕人民政府。2019年底前完成)
(二)健全个人失信惩戒机制。
20.明确个人失信行为划定。各有关部门要依法依规加快制定本部门、本行业(领域)个人失信行为认定、等级划分和分类监管制度，明确个人失信行为分类标准和评价指标体系，形成惩戒措施清单，作为实施失信联合惩戒的依据。(责任单位：各有关单位。持续实施)
21.对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为，采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、骗取财政资金、行贿受贿、非法集资、非法证券期货、电信诈骗、网络欺诈、金融欺诈、交通违法、公共资源交易违法、不依法诚信纳税、骗取就业创业优惠政策和社会保险基金等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位开展联合惩戒的同时，依法依规对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施，将联合惩戒措施落实到个人。(责任单位：省委网信办、省委组织部、省法院、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省司法厅、省交通运输厅、省税务局、省地方金融监督管理局、省通信管理局、省税务局、省发改委、人行xx中心支行、xx银保监局、xx证监局、省邮政管理局、中国铁路xx局集团有限公司、民航xx监管局等，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
22.推动形成市场性、社会性约束和惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，以公民身份号码或统一社会信用代码为索引，依托各地、各部门门户网站，依法依规向社会公开披露各级人民政府掌握的个人严重失信信息，并在“信用中国(xx)”网站集中公开展示，便于市场识别失信个人，防范信用风险。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构依法采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告，与省公共信用信息平台实现共享。(责任单位：省发改委、人行xx中心支行等，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
23.建立健全金融信用惩戒体系。鼓励金融信用信息基础数据库和个人征信机构将采集的重点领域个人严重失信记录，推送至省公共信用信息平台，作为实施信用惩戒措施的重要参考依据。(责任单位：人行xx中心支行。持续实施)
六、完善保障措施
(一)强化组织保障。
24.加强组织领导。加强对个人诚信体系建设工作的组织领导，按照重点任务分工，明确完成时间节点、细化分工，确保责任到人、落实到人。(责任单位：各有关单位，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
25.完善协调机制。充分发挥全省社会信用体系建设工作联席会议作用，建立考核推进机制，协调解决工作中存在的重大问题。(责任单位：省发改委、人行xx中心支行。持续实施)
(二)健全法规规章。
26.制定法规规章。鼓励有条件的地方探索制定个人诚信建设地方相关法规或政府规章。(责任单位：各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
27.配套诚信制度。围绕个人信息安全、个人隐私保护、实施信用奖惩等，制定工作规范，修订相关管理制度。(责任单位：各有关单位，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
(三)加强资金支持。
28.加大资金投入。加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度。(责任单位：省财政厅，各市、县〔区〕人民政府。持续实施)
第二篇：党建诚信体系建设实施方案
党建诚信体系建设实施方案（1）
诚信是社会主义核心价值观的重要内容，也是社会和谐的 基本前提。党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。党的十九大进一步提出推进诚信建设制 度化，强化责任意识、规则意识、奉献意识。据此，矿党委研 究决定开展党建诚信体系建设工作，通过将党建诚信体系建设 嵌入到矿山管理中，开辟出一条新时代党建工作的崭新路径，把党建引领作用落到实处，推动我矿高质量发展行稳致远，推 进我矿党建工作再上新水平。现就党建诚信体系建设，提出以 下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十 九届四中全会精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，按照集团党委的统一部署，坚定不移坚持党的领导、加强党的 建设。
二、工作目标
通过建立党建诚信体系，实现以党建诚信体系建设为抓手，层层落实管党治党责任，推动集团党建工作会议精神落地生根，落实好集团党委的“六个坚定不移”工作要求，不断提高党的 建设质量，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，坚定不移完成国有资产增值保值任务，使我矿在集团“争做国 23 际一流，勇闯世界前十”的战略征程中作出新贡献，圆满实现 十三五战略目标。通过建立党建诚信体系，把全体员工凝聚起来，以实现员 工有信仰、团队有力量、企业有希望为目标，推动形成全员党 建新格局，以更加开放的党建诚信体系实现员工自我管理、自 我评价、个人班组公平竞争，激励“挑山工”意志，凝聚“拉 车人”意识，引导“懂孝道 知感恩 讲诚信 做好人”的价值取 向，历练“有血性 敢担当 练本事 打胜仗”的人才队伍，培养 磨砺有能力攀登、愿意陪矿山长期成长的优秀员工。
三、成立党建诚信体系建设领导组织机构
为明确责任，确保党建诚信体系建设有序开展、达到既定 目标，成立党建诚信体系建设领导小组，下设执行小组，执行 小组下设相关专业组包括绩效诚信建设专业组、廉洁诚信建设 专业组、勤勉诚信建设专业组、安全环保诚信建设专业组，各 专业组在执行小组的领导下独立开展本专业的工作。具体组织 架构如下：
(一)党建诚信体系建设领导小组
组 长：党委书记
执行组长：党委副书记
副 组 长：党委委员、党建工作部部长
成 员：矿长助理、支部书记、人力资源部经理、审计 与风控部经理、纪检部部长
领导小组职责：负责党建诚信体系建设工作的组织领导;负责审定党建诚信体系建设工作计划和实施方案;协调解决方 案实施过程中出现的重大问题;对工作开展效果进行综合评价 等。
(二)党建诚信体系建设执行小组
组 长：党委副书记
副组长：党建工作部部长
主 任：党建工作部副部长
成 员：支部书记、团委书记、人力资源部经理、综合计 划部经理、安全生产部经理、物资装备部经理、后勤保障部经 理、纪检部部长、党员代表。
执行小组职责：负责党建诚信体系建设方案的总体设计与
组织实施;负责指导、监督、检查和考核各专业组工作开展情 况;向党建诚信体系建设领导小组定期汇报活动开展情况，保 证各项工作扎实推进;负责党建诚信清单的汇总统计工作，每 月 11 日前形成分析报告，上报领导小组审定。
(三)党建诚信建设专业组
1.绩效诚信建设专业组
组 长：财务总监
副组长：综合计划部经理、人力资源部经理 主 任：综合计划部考核副经理
成 员：各部门主要负责人、工会代表
绩效专业组职责：负责编制绩效诚信建设实施方案及 考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证各项工作 扎实推进;负责绩效诚信清单的汇总统计工作，每月 9 日前形 成分析报告，上报执行小组审定。
2.廉洁诚信建设专业组
组 长：纪委书记
副组长：纪委副书记 主任：纪检部部长
成 员：支部书记、党员代表
廉洁专业组职责：负责编制廉洁诚信建设实施方案及 考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证各项工作 扎实推进;负责廉洁诚信清单的汇总统计工作，每月 25 日前形 成分析报告，上报执行小组审定。
3.勤勉诚信建设专业组
组 长：常务副矿长
副组长：人力资源部经理
主 任：人力资源部副经理
成 员：支部书记、单位主要负责人、工会代表
勤勉专业组职责：负责编制勤勉诚信建设实施方案及 考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证各项工作 扎实推进;负责勤勉诚信清单的汇总统计工作，每月 25 日前形 成分析报告，上报执行小组审定。
4.安全环保诚信建设专业组
组 长：安全总监
副组长：安全生产部经理 主 任：物资装备部经理、后勤保障部经理
成 员：各单位主要负责人、安全生产部副经理、生态环 保部副经理、各单位分管安全负责人、工程队安全经理、工会 代表、员工代表
安全环保专业组职责：负责编制安全环保诚信建设实 施方案及考核办法;向执行小组定期上报工作开展情况，保证 各项工作扎实推进;负责安全环保诚信清单的汇总统计工作，每月 25 日前形成分析报告，上报执行小组审定。
四、落实措施
(一)制定党建诚信建设清单
1.党建诚信建设清单包括 4 张：绩效诚信建设清单、廉洁 诚信建设清单、勤勉诚信建设清单、安全环保诚信建设清单，后期根据工作需要还可逐渐增加其他相关专业诚信建设清单。
2.各单位负责制定所属每个员工的党建诚信建设清单，各 支部负责对所属每个员工的党建诚信建设清单进行审核确认，党建诚信建设各专业组负责督导落实。清单内容除通用指标外 必须与岗位职责相关，并要做到可计算、可量化，实现每名员 工都能够根据诚信清单计算出自己月度、累计党建诚信积 分
3.党建诚信清单评价周期：上月 21 日至当月 20 日。
4.党建诚信建设清单涵盖范围：全矿员工(不含矿领导)。
(二)党建诚信建设清单积分原则 坚持党管一切的原则，坚持公平、公正、公开原则，严格 遵循“五大发展理念”，按照习近平总书记“对突出的诚信缺失 问题，要完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒制度，使人不敢失 信、不能失信”的诚信建设指导思想要求，依据党章、党规、习近平系列讲话、合格党员标准、集团党建工作系列要求实施 诚信授信和失信惩戒，党建诚信积分的授信与惩戒必须经党委 同意后实施。
(三)党建诚信建设积分规则
1.个人党建诚信建设清单积分流程是个人自评得分→单位 确认→支部确认→专业组抽审→执行小组抽审→失信惩戒。
(1)个人自评：按照员工自治、自我管理不断提升的原则，员工对照本岗位编制的清单内容及评价规范进行逐项评价计算 个人诚信积分。
(2)单位确认：本单位对员工的诚信积分进行确认。
(3)支部确认：按照充分发挥党支部战斗堡垒作用原则，支部对所属全体员工的诚信积分进行审核确认。
(4)专业组抽审：专业组对各单位总人数的 10%进行随机 抽审其诚信清单单位评价失信情况。对被审核单位失信的，按 照审核实际得分乘以诚信系数重新计算该单位诚信积分，全体7员工诚信积分将一并乘以审核后的诚信系数重新计算诚信积 分。(诚信系数=审核实际得分除以 1000)。
(5)执行小组抽审：执行小组对专业组已审人数的 10%进 行随机抽审其诚信清单支部评价失信情况。对被审核支部失信 的，按照审核实际得分乘以诚信系数重新计算该支部诚信积分，全体员工诚信积分将一并乘以审核后的诚信系数重新计算诚信 积分(诚信系数=审核实际得分除以 1000)。相关专业组承担失 信额 2%连带惩戒。
(6)纪检部对全部材料进行抽查，重新发现其中有个人失 信的，失信个人所属单位、支部以及相关专业组、执行小组各 承担失信额 2%连带惩戒。纪检部对全部材料进行抽查，发现相关单位明知个人失信，而未对失信个人进行惩戒的，失信个人所属单位承担失信额 2% 连带惩戒。
2.个人、单位、支部当月失信(人均诚信积分得分小于 1000 分)否决本月诚信体系中的相关先进评比。
3.个人、单位、支部连续 3 个月失信(人均诚信积分得分 小于 1000 分)否决诚信体系中的相关先进评比。
4.个人、单位、支部评优树先诚信积分累计计算。
5.普通员工按照党员标准执行，党建诚信清单差异化原则。
6.党团员、主管、技术、管理人员按照优秀党员标准执行，党建诚信清单全覆盖执行原则。
7.遵照领导小组下发的各专业组清单分项权重积分进行授 信，清单、文件以外授信必须经执行小组组长签字、党委会同 意后实施。对分项惩戒大于本项积分的除有特别说明外惩戒到 0 分为止。
8.支部所属人员党建诚信积分人均得分超过 1000 分，超过 部分 10%划入支部诚信积分授信。
9.个人因自评价失信(被党委通报惩戒的暂不惩戒支部)被惩戒的按照失信分值的 10%计算惩戒所属支部。
10.各支部必须制定本支部授信、惩戒关联方法经支部会议 研究后公示并报执行小组备案。
(四)党建诚信积分计算方法
1.党建诚信积分计算方法
(1)党建诚信积分=经党委同意的授信或惩戒+安全环保诚 信积分(权重 20%)+廉洁诚信积分(权重 10%)+勤勉诚信积分(权重 10%)+绩效诚信积分(权重 60%)
(2)个人党建诚信积分=经党委同意的授信或惩戒+个人安 全环保诚信积分(权重 20%)+个人廉洁诚信积分(权重 10%)+ 个人勤勉诚信积分(权重 10%)+个人绩效诚信积分(权重 60%)
(3)单位(包括班组、区段)党建诚信积分=经党委同意 的授信或惩戒+单位(包括班组、区段)安全环保诚信积分(权 重 20%)+单位(包括班组、区段)廉洁诚信积分(权重 10%)+ 单位(包括班组、区段)勤勉诚信积分(权重 10%)+单位(包9括班组、区段)绩效诚信积分(权重 60%)
(4)支部党建诚信积分=经党委同意的授信或惩戒+支部安 全环保诚信积分(权重 20%)+支部廉洁诚信积分(权重 10%)+ 支部勤勉诚信积分(权重 10%)+支部绩效诚信积分(权重 60%)
2.绩效诚信积分计算方法
(1)个人绩效诚信积分=个人绩效诚信清单得分。
(2)单位绩效诚信积分=单位负责人绩效诚信清单得分。
(3)支部绩效诚信积分=支部书记绩效诚信清单得分。
3.廉洁诚信积分计算方法
(1)个人廉洁诚信积分=个人廉洁诚信清单得分。
(2)单位廉洁诚信积分=单位所属主管以上及重点岗位人 员廉洁诚信积分终审人均得分。
(3)支部廉洁诚信积分=支部所属主管以上及重点岗位人 员廉洁诚信积分终审人均得分。
4.勤勉诚信积分计算方法
(1)个人勤勉诚信积分=个人勤勉诚信清单得分。
(2)单位勤勉诚信积分=单位负责人勤勉诚信清单得分。
(3)支部勤勉诚信积分=支部书记勤勉诚信清单得分。
5.安全环保诚信积分计算方法
(1)本单位实现每月全员评价 2 次以上且一致率≧90%，矿部将按照 100%兑现单位安全环保奖，由单位按照诚信积分二 次分配兑现个人奖金，本单位星级排名报安全生产部。
(2)本单位未完成每月全员评价 2 次以上且 80%≦一致率 <90%，矿部将按照 80%兑现单位安全环保奖，由单位按照诚信积 分二次分配兑现个人奖金，本单位星级排名报安全生产部。
(3)本单位未完成每月全员评价 2 次以上且一致率<80%，矿部将按照 70%兑现单位安全环保奖，由单位按照诚信积分二次 分配兑现个人奖金，本单位星级排名报安全生产部。注释：一致率=(1-∣单位安全环保诚信自评得分-矿部检 查得分∣÷1000)×100%
(4)个人安全环保诚信积分=个人安全环保诚信清单得分。
(5)单位安全环保诚信积分=单位负责人安全环保诚信清 单得分。
(6)支部安全环保诚信积分=支部书记安全环保诚信清单 得分。
(五)诚信等级
1.诚信星级管理 按照星级管理授衔诚信等级，诚信等级共分十级：五星正、五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、一星正、一星副。
2.诚信星级序列积分区间 星级授衔按照审核后员工诚信积分，划分诚信星级序列，具体如下：诚信积分区间 星级序列
(六)诚信积分应用
1.党建诚信积分应用
(1)每月党建诚信积分用于月度星级授予、诚信楷模、先 进个人、单位、支部表彰奖励，用于就餐奖励、乘车等特殊待 遇，实现对月度党建工作完成情况的评价与激励。
(2)半年累计党建诚信积分用于对半年星级授予、诚信楷 模、先进个人、单位、支部表彰奖励和用于党建诚信奖励。
(3)本年累计党建诚信积分用于对星级授予、诚信楷 模、先进个人、单位、支部表彰奖励，用于党建诚信奖励，用 于人才选用、晋职晋级，用于后备干部、党员选拔，用于对员 1000 分及以上 五星正 无被纪委或审计 惩戒项 1000-950 分(含)五星副 950-900 分(含)四星正 900-850 分(含)四星副 850-800 分(含)三星正 800-750 分(含)三星副 750-700 分(含)二星正 700-650 分(含)二星副 650-600 分(含)一星正 小于 600 分 一星副工的长期激励等。(4)对于连续 3 个月进入五星正级别的党建诚信员工奖励 诚信餐一个月(10 元/餐+水果+矿泉水+干果)，连续半年进入五 星级正的员工奖励诚信餐两个月(10 元/餐+水果+矿泉水+干果+ 咖啡)，连续 10 个月进入五星级正的员工奖励五星级诚信工服 一套(穿工服享受乘车免费一年、就餐 10 元/餐标准免费一年)。
(5)以上成果用于升旗仪式表彰奖励，用于对党建引领下 工作全面、持续提升的激励。
(6)个人党建诚信积分只要员工不离开新城金矿终身有 效，作为本人在新城金矿工作期间诚信党员、团员、干部、员 工的有效凭证和各类优秀员工、劳模、标兵等评优树先的评比 依据，作为晋级、晋职和员工福利分配等的依据，矿党委将根 据上级党委和新城金矿发展实际不断完善党员、团员、干部、员工诚信积分在各种依据需求时的权重分配。
(7)月度党建诚信积分五星正级别员工享受月份诚信餐(水果+干果)。
(8)获得月度党建诚信单位的奖励 50 元/人(奖励获奖单 位 10 分/人，二次分配，个人清单未满 1000 分的不得奖励)。注释：月度党建诚信单位指实现人均 1000 分目标且排名第 一。
(9)获得月度党建诚信支部的奖励 50 元/人(奖励获奖支 部 10 分/人，二次分配，个人清单未满 1000 分的不得奖励)。13注释：月度党建诚信支部指实现人均 1000 分目标且排名第 一。
(10)获得半年党建诚信单位的奖励 100 元/人(二次分配，个人清单未满 1000 分的不得奖励)，颁发党建诚信单位奖杯。注释：半年党建诚信单位指半年党建诚信积分单位排名第 一。
(11)获得半年党建诚信支部的奖励 50 元/人(二次分配，个人清单未满 1000 分的不得奖励)，颁发党建诚信党支部奖杯。注释：半年党建诚信支部指半年党建诚信积分支部排名第 一。
(12)获得党建诚信单位的奖励 100 元/人(二次分配，个人清单未满 1000 分的不得奖励)，颁发党建诚信单位奖杯。注释：党建诚信单位指党建诚信积分单位排名第 一。
(13)获得党建诚信支部的奖励 50 元/人(二次分配，个人清单未满 1000 分的不得奖励)，颁发诚信党支部奖杯。注释：党建诚信支部指党建诚信积分支部排名第 一。
(14)获得月度党建诚信楷模的个人奖励 1000 元。注释：月度党建诚信楷模是指月度党建诚信积分排名第一 的个人。
(15)获得月度模范党员的个人奖励 1000 元。14注释：月度模范党员是指党建诚信积分得分≧1000 分且排 名第一的党员。
(16)获得月度党建诚信支部书记奖励 1000 元。注释：月度党建诚信支部书记是指月度所在支部党建诚信 积分排名第一的支部书记。
(17)获得月度党建诚信单位负责人奖励 1000 元。注释：月度党建诚信单位负责人是指月度所在单位党建诚 信积分排名第一的单位负责人。
(18)获得党建诚信楷模的个人奖励 5000 元。注释：党建诚信楷模是指党建诚信积分得分≧ 1000 分且排名第一的个人。
(19)获得绩效、廉洁、勤勉、安全环保诚信楷模的 个人奖励 3000 元/人。注释：绩效、廉洁、勤勉、安全环保诚信楷模是指年 度绩效、廉洁、勤勉、安全环保诚信积分得分≧1000 分且在各 积分排名第一的个人。
(20)在工程队(生产)中评选出月度党建诚信单位，奖 励 10000 元，党建诚信得分=绩效诚信得分(权重 50%)+安全环 保诚信得分(权重 50%)。注释：绩效诚信得分是指本单位下达的指标完成情况得分;安全环保诚信得分是指本单位安全环保人均得分。
(21)每月评价出党建诚信积分失信单位(党建诚信积分15诚信积分小于 1000 分的最后一名)。注释：党建诚信积分失信单位是指月度党建诚信积分得分 小于 1000 分且排名最后一名的单位。
2.安全环保诚信积分应用
(1)获得月度安全环保诚信积分第一名的个人为月份安全 环保诚信楷模，奖励 1000 元。
(2)获得月度安全环保诚信积分第一名的班组为月份安全 环保诚信班组，奖励 2000 元。
(3)获得月度安全环保诚信积分第一名的工区(中段)为 月份安全环保诚信工区(中段)，奖励 5000 元。
(4)获得月度安全环保诚信积分第一名的车间(选矿车间、提运车间、充填车间、动修车间)为月份安全环保诚信车间，奖励 10000 元。
(5)获得月度安全环保诚信积分第一名，且月度安全环保 诚信积分平均分不低于 850 分的分矿(一分矿、二分矿、三分 矿)为月份安全环保诚信分矿，奖励每人(分矿内部、工程队 生产岗位人员)50 元。
(6)获得月度安全环保诚信积分生态文明第一名的部门为 月份安全环保诚信生态文明部门，奖励 5000 元。
(七)其他规定
1.本规定中奖励重复的个人奖项不进行重复奖励，以最高 奖励计算授信。
2.本规定中授信除单位二次分配外均由员工自我管理、自 我授信、自我惩戒，为自身失信承担责任。
3.本规定中党建诚信五星正诚信员工本月未实现持续改善 承诺的不得进入五星正。
4.本规定中党建诚信五星正诚信员工本月未实现意识形态 承诺的不得进入五星正。
5.被审计与风控部审计出安全环保工作未闭环失信、招投 标、合同管理、违反规定、诚信积分失信问题的不得进入五星 正。
6.受到党纪政纪以上处分的不得进入五星正。
7.本规定中党建诚信积分解释权归党建工作部，其他各诚 信积分解释权归各专业组。
五、工作要求
1.加强组织领导。全矿各级党组织要忠诚履行党的建设主 体责任，必须坚持党建工作和生产经营工作同部署、同落实、同考核，以实际工作业绩来检验党建工作成效，把党要管党、全面从严治党落到实处。
2.加大宣传力度。各单位要利用形式多样、生动活泼的宣 传活动，普及党建诚信体系建设有关规定，弘扬中华民族积极 向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，更好 构筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、实现“干”的价值，营造“从严从实、风正气顺”能够干成事的氛围。
3.发挥典型示范作用。各专业组要充分发挥重点单位的示 范引领作用，督促相关单位率先行动，按照本方案要求，建立 并落实相关制度，以点带面，推进党建诚信体系建设工作。
六、附则
本办法自 2020 年 1 月 1 日起施行。
党建诚信体系建设实施方案（2）
2015年，xx市委把打造工业园区、商圈、楼宇、专业市场、微企创业园作为非公党建示范点建设的突破口。从实际情况看，绝大部分非公企业都集中在这五类区域，党建工作具有“三集中”(即非公组织相对集中、党员相对集中、党组织活动相对集中)特点，抓好五类重点区域非公党建工作，不仅能提高非公党建工作总体水平，而且对促进非公经济组织党建工作上档升级具有重要意义。xx市巴南区市场监督管理局党组根据xx市委组织部《关于进一步做好全市个体工商户小微企业和专业市场党的建设工作的通知》要求，明确市场监管职能职责分工，在区委组织部(区委非公工委)统筹指导下，具体负责个体工商户、小微企业、专业市场党建工作。
一、背景
xx市巴南辖区的xxxx国际家居名都经营有限公司，是一家专门从事家居专业市场投资、建设、营运管理的民营企业，注册资本4200万元，是xx市林业龙头企业。规划建设面积80万平方米，总投资35亿元，自2001年建成投入使用以来，累计提供就业岗位上万个，累计交易额超800亿元，现入驻厂商1000多家，就业人员3000多个，2014年市场交易额150亿元，是xx家具、酒店用品龙头市场，业务范围覆盖西南四川、云南、贵州、西藏等省。
家具市场所在的公司于2003年成立党支部，2008年升格为党委，下设3个党支部，现有党员47名(商户5名)，入党积极分子12名。党建成为公司快速发展的内动力，年销售额由2008年的60多亿元增长到近100亿元，公司党委在2011年被评为市、区“两新”组织党建工作示范点;公司荣获“创建全国诚信市场先进单位”，“全国守合同重信用单位”等百多项荣誉，受到各级党政领导充分肯定和广大消费者好评。
二、主要做法
(一)强化三项保障，筑牢专业市场党建根基
作为一个以家具家居为核心的专业市场，如何抓好市场内党员的管理，抓好组织建设，形成组织网络是摆在面前的突出难题。xx党委建强“党委、支部、党小组”三级架构，实现了组织网络的全覆盖。
一是强化组织保障，配齐配强党组织领导班子。根据区域化大党委要求，严格按照民主程序，差额选举产生了5名党委委员，其中社区党委副书记、辖区李家沱市场监管所支部书记成为xx党委委员，发挥市场监管部门在专业市场党建工作中的规范指导作用。在调查研究的基础上，成立了以市场商户为主的市场党支部，根据市场业态，按照地域相邻、行业相近、便于管理的原则，以及党员经营区域、从业情况等，合理划分党小组。下设3个党支部，分别是公司党委机关支部、保安支部、市场支部，从而形成了公司党委、市场党支部、党小组的组织体系。
二是强化制度保障，不断夯实党建基础。制定了《党组织工作制度》、《党员学习教育制度》、《党员联系群众制度》等10余个党建基本工作制度和《消费维权先行赔付制度》、《共产党员示范经营户评选制度》等4个党建特色制度，完善了工作流程，健全了党建目标管理和考核机制，保证了各项党建活动的正常开展。
三是强化资源保障，提升党建执行力。第一注重阵地建设。在办公大楼外面悬挂“党群活动中心”标识，在LED显示屏、各场馆服务平台醒目位置展示“心中有党旗，服务零距离”标语10余幅。投入专项资金30万元，设置了党员活动室、党员学习区、党员会议室，选派4名专职工作人员，配齐15台电脑、传真机等办公设施。在每个场馆之间辟出场地，设置党员服务区，设计了具有山水园林、楼台亭阁、摇篮吊椅、风格独特，集娱乐、休闲、饮食多功能于一体的“党建文化角”4个，面积达1000多平方米，摆放党建书籍、报刊、家居装饰杂志等精神食粮。开辟了网络党建园地，创办了党建文化宣传长廊。第二保障工作经费。将党建经费与行政经费同时纳入预决算，实行党建经费实报实销制度，重点活动实行专款补助，为党建工作开展提供了有力支撑。
(二)建立三项机制，营造和谐消费环境
作为xx最有影响力的家具卖场，xx党委始终将消费者放在首要位置，坚持用户为王、体验至上，维护消费者的合法权益。“xx买家具，性价比确实高”已经成为了消费者耳熟能详的广告语。事实上，在xx国际，千余个家具品牌提供了高性价比的家具，已成为xx家具采购的坐标。
一是建立质量承诺机制。在区市场监管局指导下，由市场党支部牵头，采取集中定期宣传、分散包摊宣传等方式，对入驻员工进行诚信意识教育，实行质量承诺制，建立商品进货验收制、违规违法商品强行退市制、知名商品准入制、上市商品分类管理制、商品销售“三包”制等系列管理制度，严把商品质量关，并每季度进行定期查检验收，确保合法经营。
二是建立先行赔付机制。2001年10月，在市场监管部门、区消委会的指导下，行业首例12315消费维权服务站落户xx国际。由公司出资100万元，建立先行赔付基金，一旦消费者在市场内所购买的产品出现质量问题，公司在最短时间内给予顾客最满意的解决方案，并向消费者实行先行赔付，切实保护消费者权益。2012年，xx启动先行赔付妥善解决曲美事件，16位消费者获得全额退款，134位接受家具送货，最大限度地保护了消费者的合法权益。
三是建立快速调解机制。公司党委参与协调商户与消费者的纠纷，在调解消费纠纷过程中，站在消费者的立场，做好商户的沟通协调工作，尽量满足消费者的合理需求，妥善处理因商户原因造成的消费纠纷，降低演变为消费事件的可能，无群访事件发生，打造了专业市场和谐消费环境，赢得了消费者的信任与支持。
(三)探索三双模式，优化党员管理
为充分发挥党员的先锋模范带动作用，引导党员带头做奉献、当典范，xx党委开展了三双活动，即“双找、双带、双推”。通过活动开展，企业党员队伍建设得到了进一步完善，党员干部的党性修养、综合素质、经营管理能力得到了进一步提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强。
一是探索“双找”模式查找隐形党员。“隐形党员”的存在，已经成为非公企业党建工作一个比较棘手的问题。如何找出专业市场中的“隐形党员”成为最迫切需要解决的问题，区市场监管局充分发挥职能优势，与企业、社区多方联动，分工合作，探索通过“组织找党员”和“党员找组织”两种模式，查找隐形党员。公司党委对下设3个支部的管理人员进行再次摸排、统计。同时，联系几个大型家居用品生产厂家，分片区逐一询问营业员，摸清党员人数和具体情况，做到底数清、情况明;市场监管所负责联系小微企业及个体户，通过查阅经营档案、实地走访企业等多种形式，逐一核实党员情况;区市场监管局借助企业登记平台，对经营户再次进行了数据筛查，摸清党员人数;由社区党委副书记带领党建指导员、组织委员等人对专业市场非公企业进行走访摸底，详细掌握非公企业党员数量、组织关系属地;通过开展党委班子成员“进商户、访员工”活动，向市场商户、员工发放摸底调查表，发放《致xx国际家具名都市场广大业主及员工的公开信》采集党员数据，在短短一周的时间，新查找出市场“隐形党员”27名，现公司有党员58人，切实做到不遗漏一个党员，让所有“失联”党员回归组织怀抱。
二是探索“双带”模式展现示范效应。第一党组织引领带动创新。通过创新“细分化”经营模式(根据市场区域规划，对进入区域的产品种类、档次实行定位招商、错位经营)、“混合式”经营业态(实行酒店用品仓储式，家具产品以专卖店为主，普通商户为辅的多种业态整合经营)、商品“全程监督”管理服务体系(包含商品进场前、进场后、销售过程中)，引导公司创新建立先行赔付制度，及时发现和制止损害消费者合法权益的违法行为。组织党员开展“垒土成山、聚流成海”问计活动，发挥党员聪明才智，为市场发展建言献策，党组织引领实现消费者、商户、市场互利共赢。第二党员示范带头创业。鼓励党员个体经营者转为小微企业，给予政策扶持，帮助其做大做强，带领身边更多的个体户走上致富之路。开展党员“五争当”行动，形成党员创业示范效应。
三是探索“双推”模式激发党员活力。即把管理决策层中的党员推选进入党组织领导班子，把党组织负责人推荐进入管理决策层，通过“双推”，实现党员“双向进入、交叉任职”。从入驻专业市场的商家中选拨党员干部，把优秀党员代表推荐到党组织岗位上，鼓励商家负责人通过党组织的渠道，为企业发展建言献策，实现党组织活动和商户经营活动双赢，让商家找到主人翁的感觉，提高参与党组织活动的主动性和积极性。
(四)推行三项制度，增强党组织凝聚力
入驻专业市场的商户很多是个体户、小微企业等非公企业，流动党员占了大多数，如何才能让这些“隐形党员”过上正常组织生活，找到党员的存在感?巴南区市场监管局充分发挥非公党建指导优势，引导公司党委推行三项制度，使党员困难有人管，发展有人帮，增强广大党员对党组织的认同感和归属感，回归党组织的怀抱，紧密团结在党组织周围。
一是推行党内帮扶制度。党组织以行政支持、上级党组织支持和党员捐款等方式筹集党内激励关怀帮扶怀基金，用于激励、帮扶党员。第一年由市场监管部门拨付非公党建工作经费1～2万元，xx公司党委自筹资金3万元，共同组成帮扶基金。以后每年由xx市场内企业主进行捐资的方式筹集基金，基金池总额不低于5万元/年。每名党员职工每月增发50元激励补贴;针对存在困难的党员经营户进行资金帮扶和政策支持，帮助其尽快走出困境。已累计帮助困难党员商户营业员4名，帮扶经营困难商户7名。
二是推行党内关怀制度。组织党工团开展节庆慰问及专题活动11次(迎新春、暖冬、爽夏、女职工体检等)，员工专项慰问48人次，举办生日宴12次，收集员工餐厅意见建议43条，让更多党员群众感受到党的温暖，让更多的有志者投身党的怀抱，“亮”出身份。
三是推行党内激励制度。对共产党员商户在场地租金等方面给予优惠，鼓励党员主动参加组织活动。建立“共产党员示范经营户”、“服务明星”、“明星商户”、“诚信经营户”评选制度，形成党员创业示范效应，发挥党员创业示范引领作用。已评出“党员示范经营户”4个、“巾帼示范岗”12个、“服务明星”200个、“明星商户”50个，通过评选挂牌活动，顾客信任度大大提升，销售收入同比增长了30%以上。
(五)创新三个载体，助推诚信市场建设
诚信是市场生存发展之本，xx国际是首批全国创建诚信市场先进单位，具有良好的诚信经营氛围。党委积极在商户党员中开展“三亮”、党员经营示范户等活动，坚持诚信市场建设永远在路上，不断提高市场的服务管理水平，有力地促进了市场经营效益提升。
一是“两学一做”融入经营活动。市场监管部门与区委组织部，多次组织xx公司党委走访参观全市专业市场示范点建设工作，学习党建先进经验，创新开展示范点创建工作。同时，通过网络学习、专家授课、专题讲座等多种形式，积极组织认真学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，将“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育融入到经营管理工作之中，始终保持专业市场共产党员的先进性，激发干事创业热情，推动党建工作与企业经营发展互融互促，实现党企共赢。
二是党员“三亮”固牢诚信样板。在区市场监管局指导下，在市场内全面推行党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”的“三亮”活动，制定党员“三亮”具体办法，印发《xx国际市场党员经营示范户评选办法》，引导党员经营户牢固树立“想把生意做好，就得靠服务、靠诚信、靠文明经营”的意识，争当服务发展的带头人、服务顾客的贴心人、回报社会的热心人。近年来，21名业主党员在经营场所的醒目位置亮出了“共产党员经营户”牌匾，4名业主党员被评为“共产党员示范经营户”，为专业市场其他业主树立了加强自律，守法经营、诚信立市的样板，形成人人争当诚信先锋的良好风尚。
三是主题活动彰显党建魅力。结合市场实际，组织全公司党员和员工开展了“把党员商户亮出来、让市场顾客看出来、把困难商户带出来、以一流党建促市场繁荣”，“增强党建活动、构建和谐家园”等主题实践活动，协同工会、团委开展了朗诵比赛、征文竞赛、“七一红色之旅”等群众性文体活动，借助群团组织的影响力，凝聚人心，为党建工作提供了重要支撑。组织业主党员主动捐赠扶贫济困、抗震救灾、捐资助学等资金达300多万元，被授与“爱心慈善企业”称号。每年举行的让利促销活动，给消费者让利2亿元以上，安置了3000余失业人员就业，树立了良好的社会形象。通过活动促进诚信经营，助推诚信和谐专业大市场的形成。
三、取得的成效
目前，xx国际家居名都已形成了“大市场、大流通、大整合、规模化、国际化、信息化”的运行模式，成为中国西部规模最大、档次最高、功能最齐的家居专业市场之一。
(一)“五个三”党建工作法，有利于促进专业市场经营发展。xx党委坚持党建“唱主角”、党委“站前台”、党内“聚温暖”，实现非公党建工作与市场经营发展互促共融，将党建“软实力”转变为推动市场发展“硬实力”。在党组织的引领下，一个秉持诚信经营宗旨，年销售额近100亿元的专业大市场成长了起来。
(二)“五个三”党建工作法，有利于增强党组织的凝聚力。党委书记走访各党员商户，了解各商户经营难点，积极出谋划策，排忧解难，稳定党员商户队伍。充分发挥工会、妇联、团委等群团组织的作用，采取节庆慰问、专题活动、举办生日宴等多种形式，增强党组织的凝聚力和感召力，使广大党员找到归属感，把人心凝聚在一起。开展捐赠扶贫济困、抗震救灾等公益活动，每年的让利促销活动，让利上亿元，给消费者带来真正的实惠。
(三)“五个三”党建工作法，有利于发挥党员典型示范引领作用。xx党委引导商户党员坚持诚信发展理念，结合“党员经营示范户评选”平台，积极开展“三亮”活动，把“两学一做”学习教育与党员挂牌亮身份结合起来，激励党员亮出身份，诚信经营，示范带动，形成党员你追我赶争当诚信标兵氛围。对甫云藤艺等4家商户授予党员示范经营户牌匾，累计有21名业主党员在经营场所的醒目位置亮出了“共产党员经营户”牌匾，通过评选挂牌活动，诚信指数大幅提升，商户销售收入同比增长30%以上。
四、几点启示
党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步全面过硬。市场监管部门在配合党委组织部门抓“小个专”非公经济组织党建方面有独特优势。实践证明，专业市场党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，党组织如同红色引擎，增强了专业市场发展壮大的内生动力，实现了党建工作和专业市场发展的互动双赢。
(一)党建引领，着力构建同频共振新格局。党建是非公企业发展的助推器，坚持党建工作与专业市场经营“一条心”，破解“两张皮”怪象，突出问题引领，立足专业市场实际不断创新，让党组织的政治优势转化为市场发展优势，实现党的建设与市场经营发展同频共振、互融共进的双赢格局。
(二)党群齐心，着力谱写服务群众新篇章。结合专业市场实际，探索开展“党建带群建、群建促党建、合力服务群众”活动。充分发挥群团组织的作用，使广大党员找到归属感，把人心凝聚在一起。市场的经营活动离不开社会的支持，奉献社会是企业义不容辞的责任，鼓励商户树立“发展不忘党的恩情，致富不忘回报社会”的理念，开展结对共建、帮扶助困等公益活动，回报社会，主动履行社会责任，树立良好社会形象。
(三)党员示范，着力打造诚信和谐新风标。结合“两学一做”学习教育，开展支部主题党日，进一步发挥党员先进性作用。根据专业市场经营特点，通过开展“党员先锋岗”、“党员经营示范户”评选活动，打好示范引领牌，进一步发挥党员诚信先锋模范作用，带动市场其他商户诚实守法经营，体现出党组织在引领市场诚信建设中的战斗堡垒作用，释放出党建感染力、影响力的正能量。
党建诚信体系建设实施方案（3）
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照党中央、国务院的决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，建立健全红黑名单管理与应用制度，规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出，构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局，有力有序、规范透明地推进联合奖惩，全面提升我国社会诚信水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(二)基本原则。
——政府主导，社会共治。充分发挥国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在红黑名单管理中的组织、引导和推动作用。鼓励调动社会力量广泛参与、共同推进，形成联合奖惩合力。
——依法依规，审慎认定。按照“谁认定、谁负责”的原则，根据相关主体行为的诚信度和发起联合奖惩的必要性，研究制定各领域红黑名单统一认定标准，依法审慎认定红黑名单。
——分类分级，区别对待。根据相关主体的诚信度，分别实施不同类型、不同程度的联合奖惩措施。对尚未达到“黑名单”认定标准的失信主体，可列入诚信状况重点关注对象名单(以下简称“重点关注名单”)，加强监管。
——保护权益，鼓励修复。严格保护自然人、法人和其他组织在红黑名单的认定、发布、奖惩等过程中的合法权益。在完善相关法律法规的同时，畅通异议申诉等救济渠道，建立完善信用修复制度，纠正违法失信行为，鼓励守法诚信。
二、科学制定联合奖惩对象名单的认定标准
(三)制定标准的部门。各领域的红黑名单认定原则上实行全国统一标准，标准由社会信用体系建设部际联席会议成员单位或者国家其他行业主管部门按照市场监管、社会治理和公共服务职责研究制定。各省级有关部门可根据需要制定地方标准，经上级主管部门和省级人民政府审定后实施。认定标准制定过程中，应充分征求广大社会公众意见。出台的标准及其具体认定程序应通过“信用中国”网站和其他适当方式向社会公示、公开。
(四)规范红黑名单认定的依据。认定联合奖惩对象名单的依据主要包括：一是公共管理和服务中反映相关主体基本情况的登记类信息;二是刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息;三是拒不履行生效司法裁决的信息;四是党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的相关主体受表彰奖励等信息;五是根据法律法规规章或规范性文件可作为红黑名单认定依据的其他信息。
(五)不断完善名单认定标准。标准制定部门应委托第三方机构对所监管领域联合奖惩对象名单认定标准的执行效果进行评估，及时完善认定标准，并按照社会信用体系建设部际联席会议建立的目录清单，健全名单认定标准体系。
三、严格红黑名单认定程序
(六)认定名单的部门(单位)。县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织可按照统一标准认定相关领域红黑名单，国家有关部门可根据需要授权全国性行业协会商会和信用服务机构按照统一标准认定红黑名单。鼓励行业协会商会、大数据企业、金融机构、新闻媒体、社会组织等各类单位和公民个人向认定部门(单位)提供相关主体的守信行为和失信行为信息，探索研究将其作为红黑名单认定的重要参考。
(七)失信联合惩戒对象的认定程序。认定部门(单位)依据认定标准生成失信联合惩戒对象的初步名单，可根据需要履行告知或公示程序。有异议的，由认定部门(单位)核实。自然人被认定为失信联合惩戒对象的，应实行事前告知。法律法规已有相关规定的，从其规定。“黑名单”形成后，应与全国信用信息共享平台各领域“红名单”进行交叉比对，如“黑名单”主体之前已被列入“红名单”，应将其从相关“红名单”中删除。
(八)守信联合激励对象的认定程序。认定部门(单位)依据认定标准生成守信联合激励对象的初步名单，并将其与全国信用信息共享平台中的各领域“黑名单”进行交叉比对，确保已被列入“黑名单”的主体不被列入“红名单”。筛查后的初步名单可通过认定部门(单位)门户网站、地方政府信用网站、“信用中国”网站予以公示。经公示无异议的，认定为“红名单”;有异议的，由认定部门(单位)核实。
四、规范名单信息的共享和发布
(九)规范名单信息内容。名单信息主要内容包括：一是相关主体的基本信息，包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码、全球法人机构识别编码(LEI码)(或公民身份号码、港澳台居民的公民社会信用代码、外国籍人身份号码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及其身份证件类型和号码等;二是列入名单的事由，包括认定诚实守信或违法失信行为的事实、认定部门(单位)、认定依据、认定日期、有效期等;三是相关主体受到联合奖惩、信用修复、退出名单的相关情况。
(十)共享名单信息。各级社会信用体系建设牵头单位要建立名单信息共享目录，严格按照目录归集共享相关信息。认定部门(单位)应将认定的名单及相关信息逐级报送上级主管部门和同级社会信用体系建设牵头单位，并自认定之日起10个工作日内报送至全国信用信息共享平台，实施动态管理。依托全国信用信息共享平台建立全国联合奖惩对象名单数据库，供各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织共享使用。
(十一)发布名单信息。按照依法公开、从严把关、保护权益原则，由认定部门(单位)通过其门户网站、地方政府信用网站、“信用中国”网站向社会公众发布红黑名单。涉及企业、社会组织、政府部门的名单信息，应按照有关规定在国家企业信用信息公示系统、中国社会组织网、中国机构编制网等渠道发布。名单信息的发布，应当客观、准确、公正，保证发布信息的合法性、真实性、准确性。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息，发布前应进行必要的技术处理。名单信息的发布时限与名单的有效期保持一致。对依法不能公开的名单信息，可通报当事人所在单位或其相关主管部门依法依纪处理。鼓励行业协会商会、信用服务机构收集各有关部门(单位)认定的红黑名单，经核实后与本单位履职和服务过程中形成的有关名单进行整合并向社会发布。
五、依据名单实施联合奖惩
(十二)政府部门实施联合奖惩。各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织采取签署守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录等形式，在遵守相关法律法规的情况下，明确对相关领域红黑名单主体的奖惩措施和实施方式，建立发起、响应、反馈的联动机制。鼓励各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织根据国务院关于联合奖惩的要求将红黑名单信息与相关信息进行比对，并创造条件嵌入本部门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程，带头查询使用红黑名单信息，及时归集守信联合激励和失信联合惩戒的典型案例，统计联合奖惩情况并反馈至全国信用信息共享平台。
(十三)鼓励社会力量协同参与联合奖惩。积极创造条件，向各类社会组织、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、特定非金融机构、公共服务机构以及其他企事业单位开放全国联合奖惩对象名单数据库信息。鼓励各类社会机构查询使用红黑名单，对列入“黑名单”的主体实施市场性、行业性、社会性约束和惩戒，对列入“红名单”的主体建立“绿色通道”，优先提供服务便利，优化诚信企业行政监管安排，降低市场交易成本，大力推介诚信市场主体。有关单位及时向红黑名单认定部门(单位)反馈红黑名单奖惩信息，构建全社会广泛参与的联合奖惩机制。
六、构建自主自新的信用修复机制
(十四)鼓励和支持自主修复信用。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，认定部门(单位)可将信用修复情况作为“黑名单”退出的重要参考。
(十五)规范信用修复流程。有关部门(单位)认定“黑名单”时，应结合失信行为的严重程度，明确相关主体能否修复信用以及信用修复的方式和期限。对可通过履行相关义务纠正失信行为的“黑名单”主体，可在履行相关义务后，向认定部门(单位)提交相关材料申请退出。
七、建立健全诚信状况重点关注对象警示机制
(十六)实施分级分类管理。认定部门(单位)可将在重点领域发生较重失信行为或多次发生轻微失信行为但尚未达到“黑名单”认定标准的相关主体列入重点关注名单，并依法实施与其失信程度相适应的失信联合惩戒。重点关注名单信息共享至全国信用信息共享平台，有选择地对外公开。
(十七)对诚信状况重点关注对象的警示。认定部门(单位)应通过适当方式，向重点关注名单主体发出警示并提示重点关注有效期。依托全国信用信息共享平台开展大数据分析，将在3个以上不同的重点领域被列入重点关注名单的主体转入“大数据警示名单”，通过“信用中国”网站向社会公众发出预警。重点关注名单主体有效期内发生严重失信行为的，应按照“黑名单”认定标准，及时转入“黑名单”。
八、依法依规退出名单
(十八)失信联合惩戒对象名单的退出机制。“黑名单”的有效期、信用修复及退出方式由相关认定部门(单位)结合相关主体违法失信情况确定。“黑名单”的退出包括如下方式：一是经异议处理，“黑名单”主体认定有误的，认定部门(单位)应将相关主体从“黑名单”中删除;二是通过主动修复在“黑名单”有效期届满前提前退出，提前退出需经认定部门(单位)同意;三是待“黑名单”有效期届满自动退出;四是“黑名单”认定标准发生改变，对于不符合新认定标准的主体，将其从“黑名单”中删除。“黑名单”主体退出名单后，应立即将其列入重点关注名单(误列入“黑名单”的除外)，有效期由之前将其列入“黑名单”的部门(单位)确定。
(十九)守信联合激励对象名单的退出机制。“红名单”的有效期由相关认定部门(单位)结合相关主体诚实守信情况确定。“红名单”的退出包括如下方式：一是经异议处理，“红名单”主体认定有误的，认定部门(单位)应将相关主体从“红名单”中删除;二是有效期内被有关部门列入“黑名单”、重点关注名单或发现存在不当利用“红名单”奖励机制等不良行为的，认定部门(单位)应将相关主体从“红名单”中删除;三是待“红名单”有效期届满自动退出;四是 “红名单”认定标准发生改变，对于不符合新认定标准的主体，将其从“红名单”中删除。
(二十)建立健全名单退出、奖惩解除和记录留存协同机制。相关主体退出红黑名单后，认定部门(单位)及时通过原发布渠道发布名单退出公告，有关联合奖惩部门应停止对其实施联合奖惩，相关名单信息将在全国信用信息共享平台后台继续保存，信用服务机构可按照有关法律法规在一定期限内继续保留其失信记录。对于因主体认定有误而列入名单的，相关信息不予保存。
九、保护市场主体权益
(二十一)建立健全守信联合激励对象反映监督机制。有关单位或个人对“红名单”主体的诚实守信行为有异议的，可向认定部门(单位)反映并提供证明材料，认定部门(单位)应在收到反映后及时核实。经核实反映情况属实的，认定部门(单位)应重新对被反映主体进行认定，并将认定结果反馈反映人和当事人。
(二十二)建立健全失信联合惩戒对象异议申诉机制。有关单位或个人对被列入“黑名单”有异议的，可向认定部门(单位)提交异议申请并提供证明材料。认定部门(单位)应在收到异议申请后及时反馈是否受理，并尽快将核实和处理结果反馈当事人，当事人对反馈结果仍有异议的，可依法申请复议。
(二十三)建立健全名单信息更正机制。联合奖惩实施部门在依据名单执行守信联合激励和失信联合惩戒措施时主动发现、经有关单位或个人提出异议申请或投诉发现名单信息不准确的，应及时告知认定部门(单位)核实，认定部门(单位)应及时核实并反馈。因工作失误导致有关单位或个人被误列入“黑名单”的，认定部门(单位)应及时更正当事人的诚信记录，向当事人书面道歉并进行澄清，恢复其名誉。导致当事人权益受损的，依法给予赔偿。对于被误列入“红名单”的相关主体，应尽可能收回其受到联合激励获得的权益。
十、加强个人隐私和信息安全保护
(二十四)保护个人隐私。明确个人信息查询使用权限和程序，做好数据库安全防护工作，建立完善个人信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露。对故意或因工作失误泄露个人隐私信息的，要依法严格追究相关单位和人员的责任。
(二十五)保障信息安全。有关部门和单位要建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度。严格按照相关法律法规，贯彻落实网络安全等级保护制度，加大对全国信用信息共享平台、各部门信用信息系统、信用服务机构数据库的监管力度，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。
十一、保障措施
(二十六)落实主体责任。各级社会信用体系建设牵头单位要加强对守信联合激励和失信联合惩戒制度建设的指导、协调和监督。国家有关部门要制定相关领域的红黑名单认定标准和管理办法，积极主动发起签署守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织要严格执行相关领域红黑名单认定标准和管理办法，依法认定、发布、归集、共享、更新和使用红黑名单信息，严格执行各项联合奖惩措施。
(二十七)完善法律法规。加快研究推进信用立法工作。各地区、各部门要按照强化诚信约束和协同监管要求，对现行法律法规规章和规范性文件有关规定提出修订建议或进行有针对性的修改。
(二十八)加强宣传教育。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，多渠道选树诚信典型，倡导诚实守信，及时曝光重点领域严重失信行为，形成舆论压力，广泛宣传各地区、各部门开展守信联合激励和失信联合惩戒的做法和经验，扩大联合奖惩对象名单制度的影响力和警示力。
第三篇：诚信建设
用诚信和责任塑造广西保险行业的新形象
新华人寿广西分公司总经理
赵学农
2003年12月30日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在中国保监会召开的“国有保险公司股份制改革工作座谈会”上发表了重要讲话。黄菊副总理指出：保险业作为现代金融业的三大支柱之一，承担着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要职责，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。必须深刻理解十六大关于本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇的科学判断，紧紧抓住极为难得的发展机遇；必须增强加快保险业发展的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，做大做强我国保险业，为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会服务。黄菊副总理的讲话，既是对保险业所取得成就的肯定，更是对保险业发展提出的要求和希望。作为保险业的从业人员，应深刻意识到自己肩负的责任和历史使命。广西保险业经过几年的发展有了很大的进步，在促进广西国民经济和社会发展方面发挥着日益重要的作用，但与全国保险业发展的形势相比还有一定的差距。随着西部大开发的进一步深入和广西自身改革开放步伐的加快，广西保险业也面临更多的机遇和挑战。影响广西保险业快速发展的内外部因素很多，但“用诚信和责任塑造广西保险业的新形象”是值得我们高度重视和深入探讨的问题。
一、诚信和责任是保险业的立业之本
保险业从它诞生那天起就以承担责任为己任，而这种责任又是以诚信为基础。被保险人通过诚实告知和缴纳保费履行义务，保险人通过明确事项和约定责任来承担义务。双方是建立在互信基础上的一种契约关系。在保险起初的时候，由于保险的形式和内容相对简单明确，保险的诚信更多表现在道义方面，责任仅局限于合同所约定的范围。因而，保险的经济意义大于社会意义。
随着现代保险业的发展，保险业的形式和内容不断丰富，保险业渗透到经济和社会生活的各个方面，保险业所坚守的诚信和责任也赋予了更加广泛的意义和内涵。从个体方面分析，保险人的责任体现在对被保险人自身生命及家庭安全需要的满足。从社会方面分析，保险人的责任体现在维护经济正常运行和社会稳定的需要。在今天，中国的保险业还承担着促进改革和推动社会进步的作用。保险业的责任已经从基本的经济意义扩展到广泛的社会意义。2003年全国保费收入占国民生产总值的比重已超过2%，保险业的总资产接近1万亿元，保险业务覆盖的企业和人群数以亿计。保险业不断增加的责任，对保险业的诚信提出了更高的要求，不光是对投保人、被保险人的诚信要加以立法，保险人及其代理人的诚信也必须提到决定保险业生存和发展的高度上来认识。近年来，在保险业发生的几起有影响的事件，在一定程度上引发了保险的诚信危机。
保险是一种无形商品，是以未来不确定的危险作为保险对象的。保险合同的成立必须建立在互信的基础上，换句话说，保险公司是靠信誉赢得商誉的。来自客户方面的诚信问题是全社会都面临的课题，靠我们的力量难以在短时间内加以改变，因此我们讨论的重点应该是如何改善保险行业的诚信问题。保险公司的诚信体现在三个方面，一是保险公司自身在产品开发、条款设计、承保审核、理赔处理和客户服务等方面所体现的公正、公开和公平；二是保险业务员或保险代理人在寻找客户、推销保险、说明产品和售后服务等方面所体现的诚实、客观和准确。三是保险公司对于保险代理人在招聘、培训、展业和管理等方面所体现的客观、真实和负责。而后两方面在保险业诚信方面所表现出的问题较为突出，如诋毁同业、误导增员、误导销售等。近年来，社会对保险业的种种看法，也主要集中在这些方面。令人担忧的是我们有时并没有意识到问题的严重性，诋毁同业表面上损害的是别家公司，实际上损害的是整个行业的形象；误导增员似乎只是一个人的事，但大量被误导的人离开公司则为保险公司树立了一个对立面；误导销售带来的危害就更大，往往一个孤立的保险事件会演变为一个行业的事件。对这些问题必须引起我们的高度重视和认真思考，从表面上看是保险业的形象问题，从实质上看是保险业的诚信问题，说的严重些是关系保险业生存和快速发展的根本问题。
二、产生保险诚信问题的原因分析
保险诚信问题可以说古今中外概莫能外，只是在不同的国家和不同的发展阶段的表现形式和程度不同，一般来讲，市场经济初期和保险业起步阶段保险的诚信问题比较多。随着市场经济秩序的逐步建立和保险业自身管理的完善，保险的诚信问题才可以得到很大的改善。台湾七十年代爆发的保险诚信危机就是一个明显的例证。大陆保险业起步晚，而且深受台湾营销模式的影响，在一定程度上带有台湾早期保险业的痕迹。保险代理人制度是二十世纪二十年代诞生于欧美，六、七十年代在东南亚国家兴起的一种保险营销制度。它的出现对保险业的销售产生过革命性的影响，使保险业很快得以普及。九十年代中期保险营销在大陆迅速推广，对推动保险业的快速成长功不可没。但其所带来的问题也始终不断。一方面国家在代理人管理方面的制度滞后且不配套；另一方面保险市场面临全面开放，保险主体的迅速增加与保险代理人有效供给严重不足的矛盾比较突出。保险监管当局和保险主体在市场转型过程中都不可避免地存在着浮躁的心态，在不成熟的市场环境下代理人的种种问题就有可能引发成保险业的诚信问题。
从根本上讲，诚信问题是利益与制度矛盾冲突的结果。新的保险公司希望快速发展，迅速占领市场，老的保险公司加快发展，以确保自己的市场地位。在监管和市场评价体系不完善的情况下，市场地位成为保险公司追逐的主要目标。保险主体在短期内的迅速扩张，使得保险经理人员的素质得不到保证，加之保险公司考核导向的作用，保险经理人在实现目标的方式和手段上普遍存在着短期行为。因此，保险业的责任和诚信简化为保险公司的目标和任务。经理人为了完成目标和任务，代理人为了达成考核和升级，使得诋毁同业、误导增员、误导销售等违反诚信的行为就有了滋生的土壤和环境。因为这些都与利益有关，所以诚信问题产生的根本原因是制度缺失，当行为失去了制度约束，道德就显得无能为力。
三、加强诚信建设改善行业形象的一些建议
保险诚信问题是一个行业问题，广西保险业也不例外。这些问题不解决也将继续损害广西保险业的行业形象，阻碍广西保险业的快速发展。诚信问题根子是利益驱动，关键是制度约束，办法是公司社会齐抓共管。
第一、保险公司必须高度认识诚信对于整个保险业和自身的发展的重要性。
诚信不是一个公司的事情，而是整个行业的事情，与我们每个保险从业人员都息息相关。自觉坚持诚信、维护诚信是每个保险从业人员的天职，违反诚信就会动摇和破坏我们生存的基础。因此，保险公司应把诚信作为新人进入行业的第一课，是保险行业基本的行为准则。
第二、保险行业协会牵头，各保险公司参与发起建立诚信公约。诚信问题是关系保险公司长远利益的根本问题，行业协会作为保险公司利益的维护者和协调者，有责任和义务召集各家公司发起建立诚信公约，并昭示社会接受监督，以表明保险公司维护诚信的诚意和决心。
第三、制定一系列维护诚信的制度和办法。
保险公司在保监办的监督下必须建立完善的诚信管理的制度和办法，并作为接受保监办检查的一项重要内容。保险行业协会建立维护诚信公约的制度和办法，并对外公布监督电话，对违反公约的机构和个人给以处罚。
第四、加强代理人队伍的管理，严格持证上岗要求。
继续推进代理人持证上岗制度，细化代理人对不同产品的代理资格。严格非传统产品的代理资格，加大对违规代理人的处罚力度。
第五、建立代理人诚信评级制度，树立行业典范。
保险公司内部和保险行业协会均可以建立相应制度，对表现优异的代理人行为给以肯定和确认，有利于提升代理人的行业地位和展业自信心，从而树立良好的行业形象。
保险行业的诚信建设是一个长期不懈的工作，需要监管部门、保险公司、业务人员和社会各界的共同努力和不断追求，需要全体从业人员高度的事业忠诚度和社会责任感。我们相信经过大家的共同努力，保险业作为为人们播撒幸福和安宁的行业一定会成为最受人尊敬的行业。
第四篇：诚信建设
1、诚信是中华民族的传统美德之一。（√）
2、“信言不美,美言不信.”是孔子提出来的。（×）
3、“不精不诚,不能动人。”出自《道德经》。（×）
4、南宋哲学家朱熹是理学的集大成者,他的伦理思想对后世产生很大的影响。（√）
5、“诚者,天之道也。” 出自《礼记?中庸》。（√）
6、“诚于中,形于外,故君子必慎其独也.” 出自《庄子?渔父》。（×）
7、孟子认为,“信”是为人处世的基本规范,要“言必信,行必果”。（×）
8、“诚信”一词,最早出现在战国时期的书籍《管子?枢言》里。（√）
9、诚信是我国传统道德中的重要内容,也是中华民族的文化瑰宝,但不具有鲜明的中国特色。（×）
10、传统诚信是在熟人基础之上发展起来的,具有鲜明的血缘、地域特征。（×）
11、我国公共生活诚信体系的培育较晚。（×）
12、市场经济最大的特征是追求利益最大化。（√）
13、现代社会进行经济活动不需要开诚信保障。（×）
14、现代诚信是社会主义和谐社会建设的重要基石,加强诚信文化的传承与创新也是时代发展的现实要求。（√
15、社会主义核心价值体系建设为公众的健康价值观的树立提供了有效的思想保证。（√）
16、诚信是社会主义核心价值观的基石。（√）
17、“仁”作为“五常”之一在儒家道德规范体系中担当着重要的角色，也是中华民族传统伦理思想的一个非常重要
18、诚信是社会主义核心价值观的基石,也是社会主义和谐社会的本质要求和具体体现,更是构建社会主义和谐社会的
19、作为社会主义核心价值观的诚信,即发挥着道德伦理规范化的作用,也对社会正常秩序的维护
和谐局面的维系起着重要的规范和主导作用。（√）20、我们必须有足够的认就当前的情况而言,由诚信缺失产生的一系列问题,正在影响着社会主义市场经济的健康良性发
21、广义的专业技术人员指拥有得到有关部门的认定特定的专业技术,并以其专业技术从事专业工作,并因此获得相应
22、对中国社会诚信的现状，看不到主流,悲观失望,是非常危险的。（×）
23、真正的政绩，体现在政绩的内容上,应该是实实在在、有利于地方和单位的建设与发展。（√）
24、人与人之间的沟通交往,最忌讳的是投机取巧，只有真诚,才能相互吸引、相互感动。（√）
25、种种学术造假等失信行为之所以愈演愈烈,还有一个重要的原因便是“多一事不如少一事”盛行。（×）
26、挪用科研经费,让人愤怒,让人痛心,让人惊愕,挪用科研经费有“七罪”。（√）
27、遵纪守法是市场经济的基石，也是会计执业机构和会计人员安身立命之本。（×）
28、工作重心转移后,以工农为主体的干部队伍,已不适于改革开放新局面,“专家治国”的路数得到高层青睐。（√
29、“办事不图回报”应当成为公务人员特别是领导干部基本的职业道德规范。（√）
30、,“博士大跃进”就是一种明显的教育学术腐败。（×）
31、在一个社会中,可以让大学来单独解决腐败。（×）
32、学术造假、学术腐败这个现象从根本说明了我们整个知识界的价值取向出了问题,本应专研学术的教师心思不是放
33、,传统文化中的诚信是以人情伦理为基础的,很大程度上是建立在自律意识上的诚信和熟人圈子里的诚信,具有一定
35、不讲多劳多得,不重视物质利益,对少数先进分子可以,对广大群众也行。（×）
36、市场经济是信用经济,也是法制经济。（√）
34、社会主义市场经济体制的确立,人们从“单位人”转变为“市场人”,并获得了独立“市场人”的地位。（×
37、加强诚信建设、构建和谐社会落实到具体措施上, 公民诚信建设是基础, 政府诚信建设是关键,企业诚信建设是重
39、诚信行为仅仅是熟人圈子里的诚信。（×）
38、要通过各种途径,加大公民诚信教育的力度,宣传普及信用、契约等市场经济观念,使人们明白市场经济就是信用经 40、建设政府诚信,应转变政府职能,实现向服务型政府的转变,提高政府行政、权力运作的信息透明度,并加强公务人员
41、诚信素养的提高是一个长期的培养过程,需要自我诚信意识的提高,也离不开多种形式的诚信教育活动。（√
42、在现代社会里,诚信只是道德问题。（×）
43、目前针对市场经济参与主体的法律有?合同法??证券法??票据法??破产法??金融法??保险法??房地产法?等,但是还
44、目前应结合市场经济发展的新形势及时修改或完善现行的相关法律法规。（√）
45、两个以上国家(地区)参与生产的货物,以先进行生产的国家(地区)为原产地。（×）
46、国内很多外贸企业采用保税区“一日游”的手法是合理行为,并不违反现有规定。（×）
47、我国目前的税收政策不能适应中国经济发展的方方面面。（√）
48、无论东方还是西方,都非常一致地将诚信视为社会道德体系以及个人道德素质要求的核心部分,给予充分的重视。（49、在中国传统的道德价值取向中,爱国爱民、重义轻利的观点一直居于主导地位,而诚信往往与忠、义紧紧相连,因而
50、中国传统文化重德治而轻法治。（√）
51、在现代化的进程中,中国迫切需要在传统与现实中、在借鉴与继承中重新构建属于我们自己的诚信制度和体系。（52、当前,我国社会诚信问题的一个重要根源在于公民诚信意识淡漠,诚信危机在社会上最突出的表现是职业诚信危机。
53、著名教育家陶行知先生说过:“凡人生所需之重要习惯、倾向、态度,多半可在六岁以前培养成功.”由此可见,家庭
54、只有建立和完善各种诚信规章制度,用制度管人,形成自律机制,才能使人在社会生活、工作中恪守规范,不愿失信、55、加快诚信立法、改变诚信法律的缺位状况是我国诚信建设的当务之急。（√）
56、社会诚信的监督与奖罚机制是诚信体系中不可缺少的要素之一。（×）
57、要形成对诚信者的激励机制,营造崇尚诚信的浓厚氛围就要让那些诚实守信者得实惠,名利双收;让那些失信者受损
58、“瘦肉精”案表明只有依法严惩危害食品安全的各种违法犯罪行为,才能震慑违法犯罪分子,营造安
全放心的食品环境。（√）
59、诚信是做人的基本道德规范。（√）60、其他任何的良好道德都是在文明的基础上衍生的,延长的,发展的。（×）61、“进学不诚则学杂,处事不诚则事败,自谋不诚则欺心而弃己,与人不诚则表德而增怨。”说明了诚信在人际交往的
62、不守信用,虽然会受到良心的谴责,但没有大的损失。（×）
63、而有些人面对利益的诱惑,脆弱的人性发生扭曲,只为追求他自己所谓的“成功”,昧着良知作出了欺骗别人的事情
64、诚信是成功者的唯一通行证。（√）
65、讲原则是政府合法执政、依法行政和社会管理的基础。（×）66、干部守信,核心是对群众负责。（√）67、只有坚持诚信才是治国理政的法宝。（√）
68、晋文公因武功高强而赢得诸侯的赞誉,奠定了其称霸的基础。（×）69、在经济生活中,信用是市场交易的必备因素,市场经济就是信用经济。（√）71、申请政府信息公开,既是新一代人群的政治觉醒,同时也是源于对政府已公开信息的信任。（×）
72、人活着就是占用、消耗资源,所以政府收任何费用都有理。（×）73、中央倡导要打造法治政府和诚信政府。（√）
74、政府政务信息就是公共资源和社会财富。（√）70、李燕是清华大学法学院宪法行政法专业的研究生,她是较早因申请政府信息公开而受到外界关注的人之一。（√ 75、党的十八大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出
76、党领导人民制定宪法和法律, 有超越宪法和法律的特权。（×）77、国际竞争的基础或前提就是信用或诚信,只有加强社会诚信建设才能让中国从容面对激烈的国际竞争。（√）
78、?关于党内政治生活的若干准则?最后号召各级党的领导机关和领导干部都要做实事求是的模范。（√）
79、要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以才为先。（×）80、从西方社会诚信建设的历史过程来看,个人信用信息数据库是整个社会公民诚信的建设基础。（√）
82、市场经济中诚信度的高低完全取决于个人的道德水平。（×）83、解决信息的不对称性,只需建立健全企业和个人的信用评级制度。（×）84、在建立健全社会诚信的过程中,法律的作用不是万能的,但法律不作用其中更是万万不能的。（√）
85、中国提出“诚信是金钱”这个概念只是近些年的事。（√）
86、当代中国,诚信所承载的价值理念和发挥的社会功能已经远远超出了其本体论意义的范畴。（√）
87、普通教师李郁林本着重情重义的信念偿还了所有债务,臝得了大家的尊敬。（×）88、在公民诚信教育中,既要注重个体诚信人格的塑造,又要注重群体诚信道德氛围和诚信合力的形成。（√）
89、.在荣辱观的教育中, 良心与美德的实践符合主体最重要、最根本的利益。（√）90、自爱是自尊的根本特征。（×）
91、坚定的道德意志是推动诚信观实践的根本力量。（√）
92、教育的核心在于人格的完善。（√）81、市场是没有心脏和大脑的,因而不能指望市场自身能够自觉地意识到它自己所带来的严重社会不平等,更不能指望市 93、.在建设社会主义和谐社会的历史进程中,我们不应吸取和弘扬中华传统诚信道德观的基本精神和价值理念。（×
94、社会主义诚信道德观教育为构建和谐社会提供了坚固的思想道德防线。（√）95、社会的安定有序,只需要法律法规的约束,不需要道德的维系。（×）96、如果学校诚信教育成功,会培养出对社会有用的优秀人才.反之,会结出难以下咽的“苦果”。（√）97、被开除的“留学生”是我们学校诚信教育失败结出的“苦果”。（√）98、.加强诚信道德观教育能够促使人与自然更加和谐相处。（√）
99、造假的高考状元破坏的是诚信规则,但造假的家长破坏的却是相关法律法规、公职人员的形象和社会的诚信,因而更100、当前，受功利因素的影响,我国学校诚信教育缺失。（√）
101诚信作为中国传统道德规范之一，曾与仁、义、礼、智道德观念一起，对中华民族的社会生活、思维
方式、价值观念产生着影响。√102.中国现代社会发展的新的诚信观要把传统的富有人情味的诚信观内涵现代化，赋予其契既要有理性
限制，又要有人文关怀，在法制原则下充分体现“以人为本”的理念, √ 103.讲信用是市场经济的通行证，不过不讲信用就要被市场经济拒之门外。× 104.导致当前我国信用秩序混乱的原因很多，其中，法律制度不健全、法制保障不力是重要原因之一，是建设诚信社会亟待解决的主要问题。√105.现代社会中，诚信的基础和依据首先是道德，它是防范和治理失信行为，维护良好社会秩序，构筑
社会主义市场经济信用的基本保障。×106.针对我国目前的诚信状况，完善诚信的法律规范，加强法制建设刻不容缓。必须要依靠法律力量，把一切活动纳入法制轨道，维护和培育良好的秩序，形成较好的法制环境。√ 107.专业技术人员和企事业单位管理人员尤其应注意加强个人的诚信道德修养，在社会中做诚实守信的
表率。√108.诚信是中华民族的传统美德，是社会生活的常态，诚信的道德观念永远不过时。√
109.要加强新时期的诚信建设，同样也要讲究方法。√
110.在人类社会的历史长河中，诚信的原则并不总是人在行为选择中需要遵从的第一原则。×
111.诚信法规制度设计的利益原则，意味着如果法规制度设计让人们违反法规制度时，损失大于利益，人们就会选择遵守法规制度。√12.随着经济全球化和我国对外开放的步伐不断加快，邓小平同志特别强调在国际经济舞台上讲信用的 重要性。√
113.夫妻之间有诚信，则是家庭和谐幸福的必要条件。√ 114.医院应以救死扶伤、服务患者为根本宗旨。√ 115.社会风气败坏，不会导致社会危机的发生。×
116.随着我国由计划经济向市场经济转变，诚信建设越来越以“经济人”诚信为主。√
117.“实事求是”意味着做老实人、说老实话、办老实事，光明磊落、诚实正直，言行一致、知行统一，言必信、行必果。√
118.青少年的诚信程度不会直接影响社会诚信水平。×--119.讲诚信就是答应别人的事无论如何无论是什么事都一定要做到。×
120.一个缺乏诚信的主体除了信誉损失外，有时还要承担不可推卸的法律责任和社会惩罚。√
121.在社会主义市场经济的大背景下，个体是经济人、伦理人和社会人的统一。√--122.每一个人均有不可剥夺和不可侵犯的尊严；个人尊严全靠社会和国家维护。×--123.个人的生存和发展首先是在家庭中进行的，家庭不仅是一个生产生活单元，也是一个伦理教育和实践单元，是个人信用建立和实践的重要场所。√
124.职业行为的准则和道德规范往往是个人信用体系建立和实践的重要方面。√--125.一个企业，企业经理人的道德素质与企业诚信的现状无关。×--126.专业技术人员和企事业单位管理人员尤其应注意加强个人的诚信道德修养，在社会中做诚实守信的表率。√
127.诚信是中华民族的传统美德，是社会生活的常态，诚信的道德观念永远不过时。√
128.要加强新时期的诚信建设，同样也要讲究方法。√
129.在人类社会的历史长河中，诚信的原则并不总是人在行为选择中需要遵从的第一原则。×
130.诚信法规制度设计的利益原则，意味着如果法规制度设计让人们违反法规制度时，损失大于利益，人们就会选择遵守法规制度。√ 131.随着经济全球化和我国对外开放的步伐不断加快，邓小平同志特别强调在国际经济舞台上讲信用的重要性。√
132.夫妻之间有诚信，则是家庭和谐幸福的必要条件。√ 133.医院应以救死扶伤、服务患者为根本宗旨。√ 134.社会风气败坏，不会导致社会危机的发生。×
135.现代社会，人们的联系越来越紧密，人们是公共生活和公共秩序的存在者。√---136.个人诚信体系是社会成员在立身处世、社会交往、家庭伦理等方面遵守诚信的行为规范的总和。√---137.目前我国各类信用中介机构虽然数量很多，自身行为也很规范。×---138.征信体系的作用是为信用市场提供信用信息交流与共享的机制，以促进信用信息的合理使用以及信用资源优化配置。√
139.加强诚信体系建设,从严治理诚信不良和学术不端行为,是深化职称制度改革，加强专业技术人才队伍建设，营造求真务实道德风尚的重要举措。√
140.在社会管理中构建一套可操作的实用的诚信评价体系，将有利于人们自身诚信品质的培养，有利于促进社会诚信道德风尚的形成。√
141.诚信评价机制的建立，有助于个人、企业以及政府之间的互相了解，规范诚信行为，促进诚信社会的形成。√-142根据目前中国社会的情况，建立诚信评价机制的原则包括导向性，科学性，可操作性。×
143.诚信评价机制的功能不包括教育和完善的功能。×---144.在经济诚信评价中，主要是对诸如恶意欠费、不按时还款、付息、借他人财、物到期不还、弄虚作假、投机倒把等明确可量化的指标进行考察评价。√
145.信用评级的方法通常有自我评议、他人评议和专家评议三种。√---146.政府信用档案，主要收录各项与政府信用有关的政策、法令、条例等文件。√---147.有效的产权制度是指产权得到明确的界定和有效的保护，并且可以自主转让的制度.√
148.在诚信的制度保障体系中，产权制度是最基本、最稳定的保障形式。×---149.社会诚信档案主要包括个人信用档案、企业信用档案、银行保险信用档案、政府信用档案等。√---150.工作诚信评价主要是对人们在工作中的态度和集体荣誉感方面进行考察评价。√---151.完善的法律制度是政府诚信建设的基础和保障。（√）151 152.健全政府诚信监督机制，对政府行政行为进行有效的监督和制约是建立诚信政府的重要前提和必然要求。（√）
153.江泽民同志曾经指出：“要进一步加强各项监督制度建设，把党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督紧密结合起来，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”现阶段。（×）
154.行政效能监察是强化政府自身监督的重要途径和有效手段，政府诚信建设和行政效能监察相辅相成，两者相互联系、相互促进（√）
155.加强媒体舆论监督是促进政府诚信建设的有效手段，是社会成员参与社会管理的重要途径，与其他监督形式相比，社会监督具有灵活性和及时性等特征。（×）156.专业技术人员是一切行政活动的最终实施者，专业技术人员素质决定着政府的管理水平和效率。（√）
157.邓小平同志曾说过：“领导干部，特别是高级干部，以身作则很重要，群众对干部总是听其言，观其行的。（√）
158.政府专业技术人员既是决策的制定者，也是政策的实践者和实施者，要言行一致，表里如一，模范实践诚信规范。（√）
159.公平是社会主义和谐社会的重要特征之一，司法诚信是诚信社会的重要组成部分。（×）
160.社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现（√）
161.列宁主义指导思想是我们立党立国的根本指导方针，是社会主义核心价值体系的灵魂（×）
162.司法人员只有用先进理论武装自己，才能发挥先锋战士的作用，才能坚持正确的政治立场和方向，才能维护司法公平正义（√）
163.中国特色社会主义共同理想，以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的重要组成内容。（×）
164.理想是一个民族、一个社会奋力前行的向导。（√）
165.民族精神和时代精神是一个民族赖以生存和发展的精神支柱。（√）166.树立正确的荣辱观是形成良好社会风气的重要基础。（√）
167.社会荣辱观是人民法官的主流意识和思想道德导向，是人民法官共同的价值取向和行为准则，也是人民法官的精神旗帜。（×）
168.公平是司法价值观的灵魂所在，是人民司法的基本要义（×）169.程序是公正的保证，是公民和法人合法权益的保障。（√）
170.司法理念是司法建设的前提条件，它作为一种社会意识，来源于司法实践，又反作用于司法实践（√）171.为己是司法核心价值观的宗旨。（×）
172.创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。（√）
173.创新是社会主义市场经济健康有序发展的道德基础，是确保社会和谐稳定的精神内核。（×）
174.守法即是公民、社会组织和国家机关以法律为自身的行为基本准则，依法行使权利和履行义务的活动。（√）
175.司法诚信被公认为是具有基础性和保障意义的诚信，也是当前社会生活所面临的最大诚信问题，是社会诚信的标杆（√）
176.医疗诚信建设关系到社会文明程度的提升，关系到医疗卫生事业的健康和谐发展。（√）
177.医疗卫生行业的根本任务是治病救人（√）
178.医学的服务对象是物，其基本宗旨就是治病救人（×）
179.医学学会1967年修订的章程中明确认为“医学界的主要宗旨是尊重人的尊严，提供人道服务，医生对病人一视同仁，全心全意为病人服务”。（×）
180.医院要生存、要发展，固然要抓效益，但是一定要坚持把医院效益放在首位（×）181.政府及卫生部门是医疗卫生行业的管理者，是医疗诚信建设的组织者和实践者。（√）
182.构建医疗内部诚信体系是加强医疗诚信建设的现实需要，是医疗机构实现可持续发展的内在要求。（√）
183、社会道德教育是诚信建设的基础（×）
184、诚信是道德的具体化，以道德为基本前提。（√）185、诚信是一个具有单重指向性的道德范畴。（×）186、事物变化发展的动力和原因在于事物内部的矛盾，外因是事物变化发展的根本原因，（×）
187、事物变化发展的动力和原因在于事物内部的矛盾，内因是事物变化发展的条件（×）
188、网络经营者是网络诚信建设的关键。（√）
189、制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，在惩治和预防网络犯罪的网络制度建设中，起着重要的作用（√）
190、加强社会诚信建设，重在实践，贵在建设。（×）
191、诚信不仅指诚实守诺，也指忠诚信义，而忠诚是指对国家、人民、事业真心诚意、尽心尽力，没有二心，这也是诚信的更高要求。（√）
192、著名作家古罗马也说：“当信用消失的时候，肉体就没有生命。”（×）193、苏格拉底是著名的古希腊思想家、哲学家、教育家，他把自己比作一只牛虻，是神赐给雅典的礼物。（√）
194、法国大革命时期，克洛德是雅各宾派的领袖，在雅各宾派当政时期以铁腕推行“恐怖的正义”。（×）
195、“生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花”，这是卡洛在《论浪漫派》中的一句话。（×）
196、能使一个人不坚持诚信的，除了金钱的诱惑就是强权的压制，有的人不贪财，但担心失去自己的地位以至生命。（√）
197、构建网络信用体制是网络经济活动健康运行的组织保障，也是网络社会和谐稳定的基本要求。（√）
198、制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，在惩治和预防网络犯罪的网络制度建设中，起着重要的作用。（√）
199.教育是惩治和预防腐败体系中的基础性环节。（√）
200.政府诚信建设是一项简单的系统工程，各级政府应该充分认识政府诚信建设的重要意义（×）
第五篇：诚信建设
会计法律制度缺陷与会计诚信建设
加强会计职业道德建设,是贯彻依法治国与以德治国相结合思想的重要体现。重塑会计诚信,规范会计行为不仅要靠法律制度作保证,还要靠会计职业道德来实现。会计法律制度建设与职业道德建设两者缺一不可、相辅相成。会计职业道德是会计法规的重要补充,它在制度无法弥补缺陷时起到修正作用,它是会计法治的人文基础;会计法律规范对会计职业道德建设具有制度保障作用,是维护会计职业道德的重要手段。可见会计职业道德与会计法律制度具有互补性,我们不能完全依赖会计法律规范的强制功能而排斥会计职业道德的教化功能。本本本本本会计法制与会计信誉同样具有互补性,会计法制越健全,不讲信誉的成本就越大,人们就越讲信誉。经济伦理学认为,经济交往必须由一种道德框架作为基础,现代市场经济运作的基本道德框架就是诚信。诚信是市场经济的基石,也是会计执业机构和会计人员安身立命之本,它一旦缺失成为会计领域的稀缺资源,会计信息的真实性、可靠性、公允性将无从谈起,并给
社会带来灾难性后果。为此,当前加强会计诚信建设已迫在眉睫。
会计制度缺陷需要会计诚信机制来补充,会计行为的经济性和社会性决定了会计行为本身就需要会计制度的约束和规范。会计制度是维护会计秩序乃至社会经济秩序的重要工具,但法律制度并不是合同得以执行的唯一制度安排,即使是会计准则制度最发达的国家,会计制度的不完备性也是通常存在的。会计制度规范和约束会计行为的首要条件是制度的完备性,但现实中因会计制度制定者的“有限理性”和会计环境的未来不确定性与复杂性,制定完备的会计制度几乎是不可能做到的。环境的不确定性和复杂性将导致:(1)对任何人而言,信息是不完备的;本本2)在信息的个体分布上,会计信息是不对称的,有人拥有别人不知道的信息;(3)人是有限理性的;同时,人又是经济人,总在追求特定约束条件下的自身效应最大化。由于人是有限理性经济人,同时信息又是不完全和不对称的,追求自身效应最大化动机会使人有机会、也有积极性在交易中使用不正当手段来谋取自身利益,其结果就是不诚实、不守信用。而会计制度的不完备性主要表现为制度疏漏、制度笼统、制度偏离现实、政策不确定等方面。
二、会计制度缺陷的表现
1.产权制度改革过程中的委托人缺位。会计诚信原则的产生,源于社会经济生活中无处、无时不存在的契约关系。现代会计制度恰恰充当了消除委托方信息劣势的角色,完整的会计信息有效地满足了委托方试图监管代理方的基本需要会计诚信原则正是基于此才成为会计生命的。当委托方现实地存在并对会计产生足够影响时,会计诚信原则的体现就不会出现什么问题。但是一旦委托人变得远离企业时,会计诚信就失去了动力和压力,会计造假行为就开
始出现并愈演愈烈、泛滥成灾。
2.会计制度改革过程中的制度真空。对于虚假会计信息,人们在认识上有偏差。对于会计人员或审计人员来讲,只要在会计记录过程中没有违反制度,在审计过程中没有违反审计准则,就认为不是虚假。但是会计报告使用者,或有关管理当局不是看过程,而是看会计本身反映的信息和结果是否一致。所以对真账与假账本身的认识,差异是较大。因此,当会计制度建设落后于现实经济发展时,旧会计制度就不能恰当反映客观经济过程,当我们在摒弃旧制度建立新
制度的过程中,新旧会计制度交替就留下了会计造假的制度真空。
3.会计制度缺陷导致会计诚信缺失是一种表面现象,其本质是造假者的不法利益驱动。目前会计造假被查处概率较低,即使被发现,所付代价也是很有限的,造假成本与造假收益严重不对称,无疑助长了会计造假。一切造假都是从践踏道德开始的,从造假动机的形成到造假过程的实施无不起始于道德的背离。而市场经济是法制经济,也是信用经济,诚信是市场经济的基石。市场经济应有赖以运行的游戏规则,但仅仅有法规制度约束是不够的,当巨大的经济利
益与严肃的道德规范发生碰撞时,只有诚信教育才能使天平倾向道德规范。为了从根本上治理假账,必须将依法治理与以德治理并重,加强会计诚信和职业道德建设,使会计诚信内化为
人们的内在信念和内在品质,以治本治心。
三、西方会计职业道德的基本内容及其特征
会计职业道德规范是在长期会计工作中自然积累形成的,它可以通过思想教育、社会舆论、会计职业习惯、会计榜样感化等手段,使会计人员从内心形成职业道德情感、信念、理想和是非善恶标准,自觉以一定会计职业道德原则来规范约束自身行为。会计职业道德规范对会计人员工作理念、职业意识、业务行为作了全面规定,弥补了法律规范的空缺,其建立与完善
将从伦理道德导向上遏制会计造假动机,对规范会计工作秩序将起到积极影响。
基于会计职业的特殊性对职业道德的要求,会计学界长期以来一直致力于会计职业道德理论的研究。由于不同国家的经济发展程度、经济结构、文化传统等方面存在明显差异,从而对不同国家会计职业产生了不同影响,各国会计职业道德也体现了本国的特点。国际会计师联合会(IFAC)1980 制定的《国际会计职业道德准则》提出了会计专业机构道德准则应遵循的基本原则,即正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律整理提供1983 年,美国管理会计师协会(IMA)将管理会计师的道德行为准则概括为能力、保密性、正直性和客观性。美国注册会计师协会(AICPA)、政府会计师协会(AGA)、内部审计师协会(IIA)、管理会计师协会(IMA)及认证欺诈检察员国际协会(NACFE)都规定了职业道德准则。虽然五个职业团体的道德准则的组成部分不尽相同,但其中的含义有相当部分是一致的,基本特征都包括正直、客观、独立、遵从、保密、披露的相关性、职业胜任能力、对他人的责任感和没有不名誉行为。英国对会计职业道德的要求是真实公允、客观公正、职业能力和保密性。法国会计职业道德强调遵规守法、诚实正直、真实公允、社会责任感。德国会计职业道德则
强调规避风险、高度稳健、恪尽职守、各负其责。
尽管各国经济发展程度不同,社会经济制度各异,但其会计职业道德的内容却有许多共同点,如诚实正直、客观公正、有责任感等,只是不同国家中其实施和管理方式因国而异。这些内容体现了社会进步和经济发展对会计职业的共性要求,无疑为构建我国会计职业道德体系
提供了借鉴。
四、构建我国会计职业道德体系框架结构的设想
1.制定一套可操作的会计职业道德准则。即建立一套由注册会计师协会、会计学会等民间中介机构来制定、颁布与监督会计职业道德准则实施机制,实现会计行业自律。该准则的基本内容包括会计人员处理经济业务时所采用的一般原则、业务能力和职业责任等。会计人
员在会计实践中应自觉遵守准则。
(1)一般原则,包括真实性、公正性、忠诚性和正义感。真实性,即要求会计人员如实记录、反映经济业务,及时准确、完整地提供真实可靠的会计资料;公正性,要求会计人员处理会计事项时遵守公正的道德标准,不偏不倚地对待利益各方;忠诚性,作为委托人和代理人中介的会计人员一方面要对管理当局忠诚,完成管理当局所委托的责任,本本本本本如实反映企业经营状况;同时要对外部委托人忠诚,客观反映管理当局受托责任履行情况,为其决策提供相关信息;正义感,会计人员应以企业根本利益为重,对管理当局的自身利益故意操纵利润,甚至违 规行为,不能视而不见,更不可参与作假牟利,应有正义感,不畏强 本权,勇于披露真实会计信息。
(2)专业技术能力,包括搞好服务、熟悉法规和职业判断力。加入WTO 后我国会计理论与国际接轨且国际交往不断加强,会计行使职业判断的空间日益增大,要求会计人员运用其知
识按基本会计原则做恰当的职业判断,以客观公正态度提供有关各方决策有用的会计信息。
(3)职业责任,包括保守秘密与开拓创新。会计人员应保守本单位商业秘密,除法律规定和单位领导人同意外,不得私自向外界提供或泄露单位会计信息。会计人员要始终保持知识储
备的新鲜度,不断改进其工作思路和方法。
2.会计职业道德教育、修养、评价与监督
(1)广泛深入开展会计诚信和会计职业道德教育。当前要按朱 基总理“不做假账”指示精神,广泛开展会计诚信教育,将诚信作为行为准则,真正做到“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账”。同时,要在会计后续教育、资格考试和大学会计教育等环节增加会计职业道德和专
业技能教育内容,从而提高全体会计人员道德水准。
(2)提高会计职业道德修养,这是职业道德教育的重要补充。
(3)建立健全会计职业道德评价与监督机制。会计职业道德评价要以会计职业道德原则和规范为准绳,对会计人员在职业活动中的道德行为进行理性地善恶褒贬,以增强其责任感,其评价方法有自我评价和社会评价。在实施评价时,应根据不同时期、不同情况,采用社会舆论、量化考核、榜样示范等客观评价方法和内心信念的主体评价方法相结合,以此扬善抑恶,形成诚信为本的社会风尚。同时,要加强会计职业道德监督,准确判断会计职业道德意识所处的阶段,及时发现会计职业道德状况的新问题和新动向,以大量事实进行主体评价和客体评价,不断校正失范职业行为,达到动机和效果的高度统一。当前要建立可量化、具有可操作性的会计信用评级制度,通过严格执法,加大违规处罚力度,建立企业、中介机构和会计人员的诚信档案等手段促进会计职业道德建设的开展。本本本本本中注协在2002 年6 月25 日发布了《行业诚信建设实施纲要》和《中国注册会计师职业道德规范指导意见》,将职业道德准则细化和可评价化,对CPA 如何保持执业独立性和专业胜任能力,杜绝不规范收费与佣金行为等内容作了具体规定,引导并推动地方“注协”和会计师事务所因地制宜地开展行业诚信建设。随后,百家会计师事务所联名发表了《诚信宣言》八项倡议。种种迹象表明,国内会计诚信建设
步伐已开始启动。
参考文献
1.宾国强.实际利率、金融深化与中国经济增长[J ].经济科学, 1999 ,(2)
2.范学俊.金融体系与经济增长: 来自中国的实证检验[J ].金融研究, 2006 ,(3)本
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